Последнее обновление: 20.11.2024
Законодательная база Российской Федерации
8 (800) 350-23-61
Бесплатная горячая линия юридической помощи
- Главная
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 07.12.2001 N 866 (ред. от 06.06.2002) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"
Приложения
Приложение N 1
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙЗдравоохранение | ||||
126. | Строительство дома - интерната для психических хронических больных, г. Черняховск | 38,5 | 2006 - 2010 годы | Увеличение числа мест для психически хронических больных (200 койкомест). |
127. | Строительство областного онкологического диспансера, г. Калининград | 180 | 2005 - 2010 годы | Строительство областного онкологического диспансера на 450 койкомест. |
128. | Строительство лечебного корпуса областного тубдиспансера, г. Калининград | 80 | 2002 - 2005 годы | Строительство лечебного корпуса областного тубдиспансера на 200 койкомест. |
129. | Строительство регионального перинатального центра, г. Калининград | 40 | 2002 - 2003 годы | Строительство регионального перинатального центра на 150 койкомест. |
130. | Строительство детского противотуберкулезного санатория, г. Светлогорск | 60 | 2004 - 2006 годы | Строительство детского противотуберкулезного санатория на 1 койкомест. |
131. | Строительство хирургического корпуса на 200 коек детской областной больницы, г. Калининград | 120 | 2005 - 2010 годы | Строительство хирургического корпуса на 200 койкомест. |
132. | Реконструкция операционного блока и хирургического отделения Калининградской областной больницы, г. Калининград | 48 | 2002 - 2003 годы | Реконструкция операционного блока на 60 мест. |
133. | Реконструкция учебного корпуса Калининградского высшего авиационно - технического училища для использования в качестве лечебно - диагностического центра Балтийского флота Министерства обороны Российской Федерации, г. Калининград | 385,44 | 2002 - 2004 годы | Улучшение качества медицинского обслуживания. |
Физкультура и спорт | ||||
134. | Реконструкция стадионов Калининградской области | 169 | 2002 - 2008 годы | Обеспечение условий для занятий граждан физической культурой и спортом. |
Пенитенциарная система | ||||
135. | Строительство пенитенциарных учреждений в Калининградской области | 53 | 2005 - 2007 годы | Создание необходимых условий содержания заключенных и осужденных, соответствующих нормативным требованиям. |
136. | Строительство зданий в учреждении ОМ 216/13, пос. Славяновка | 6 | 2003 год | - " - |
Развитие рыночной инфраструктуры | ||||
137. | Развитие Калининградского инновационно - технологического центра, г. Калининград | 178,6 | 2002 - 2010 годы | Улучшение качества оказания инновационных услуг и развитие научно - технической и инновационной деятельности. |
138. | Создание специализированного образовательного центра с применением международных образовательных стандартов на базе Калининградского государственного университета, г. Калининград | 70,9 | 2004 - 2007 годы | Ежегодная подготовка до 3 тыс. студентов. |
139. | Агентство регионального экономического развития, г. Калининград | 6 | 2003 - 2010 годы | Направление инвестиций в экономику региона. |
НИОКР | ||||
140. | Совершенствование правового механизма Особой экономической зоны | 5,5 | 2002 - 2004 годы | Внесение изменений и дополнений в отдельные статьи Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области". |
141. | Разработка экономических и организационных мер по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата в области | 5 | 2003 - 2004 годы | Улучшение инвестиционного климата в Калининградской области, создание условий для привлечения дополнительных средств из внебюджетных источников н финансирование объектов Программы. |
142. | Разработка направлений развития Калининградской области как региона сотрудничества Российской Федерации и Европейского союза | 6 | 2002 - 2004 годы | Отработка механизма взаимодействия Калининградской области со странами Европейского союза с распространение опыта на другие субъекты Российской Федерации. |
143. | Разработка прогноза развития Калининградской области с учетом геополитической ситуации | 4 | 2003 - 2004 годы | Создание условий для снижения возможных негативных влияний эксклавного положения Калининградской области. |
144. | Проведение сравнительного анализа и оценки альтернативных транспортных коридоров между Калининградской областью и остальной территорией России | 3 | 2003 год | Создание условий для устранения последствий дискриминационной тарифной политики, проводимой странами Балтии Польшей при передвижении грузов и пассажиров в (из) Калининградскую область, за счет разработки альтернативных вариантов транспортных коридоров. |
145. | Проведение сравнительного анализа направлений развития топливно - энергетической базы Калининградской области | 4 | 2003 - 2004 годы | Создание условий для снижения полной зависимости функционирования хозяйственного комплекса Калининградской области от поставок энергоносителей с остальной территории России. |
146. | Анализ развития малого бизнеса на территории Калининградской области и разработка механизмов создания благоприятных условий для его развития | 3 | 2004 - 2005 годы | Создание условий для перспективного развития малого бизнеса в Калининградской области. |
147. | Создание информационно - аналитического, научно - консалтингового центра | 3 | 2005 год | Обеспечение предоставления информационных и консалтинговых услуг в области поиска научно - технической информации, инвесторов, составления бизнес - планов, проведения маркетинговых исследований. |
148. | Разработка и внедрение технологий энергосбережения | 1,5 | 2003 - 2005 годы | Создание условий для снижения потерь электроэнергии в сетях Калининградской энергосистемы и использования нетрадиционных энергоресурсов. |
149. | Разработка программно - аппаратного комплекса по моделированию движения судов в акваториях портов и судоходного канала Калининградского региона | 1,2 | 2004 год | Создание условий для обеспечения безопасности движения судов и увеличения пропускной способности судоходного канала. |
(млн. рублей, в ценах 2001 года)
<1> Объем средств федерального бюджета подлежит ежегодно уточнению при разработке проекта федерального бюджета исходя из его возможностей.
<2> Объем средств областного бюджета подлежит ежегодно уточнению при разработке проекта областного бюджета исходя из его возможностей.
<3> Средства, распределяемые федеральными министерствами и ведомствами, РАО "ЕЭС" России", ОАО "Газпром", муниципальных образований.
<4> В 2002 г. капитальные вложения в размере 300 млн. рублей финансируются по федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика".
<5> В 2002 г. капитальные вложения в размере 10 млн. рублей финансируются по федеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России".
Приложение N 3
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ1. Федеральные целевые программыN п/п | Наименование программы | N и дата выпуска документа по утверждению программы | Срок реализации программы, годы |
1. | Дети России | Указ Президента Российской Федерации от 18.08.94 N 1696, Указ Президента Российской Федерации от 19.02.96 N 210 | Продлена до 2002 |
2. | Дети - инвалиды | Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 | 2001 - 2002 |
3. | Дети - сироты | Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 | 2001 - 2002 |
4. | Одаренные дети | Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 | 2001 - 2002 |
5. | Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев | Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 | 2001 - 2002 |
6. | Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 | 2001 - 2002 |
7. | Развитие социального обслуживания семьи и детей | Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 | 2001 - 2002 |
8. | Безопасное материнство | Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 | 2001 - 2002 |
9. | Социальная поддержка инвалидов | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2000 N 36 | 2000 - 2005 |
10. | Молодежь России | Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1015 | 2001 - 2005 |
11. | Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера | Постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 N 790 | 2002 - 2006 |
12. | Развитие образования | Федеральный закон от 10.04.2000 N 51-ФЗ | 2000 - 2005 |
13. | Жилище на 2002 - 2010 годы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 | 2002 - 2010 |
14. | Поддержка развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления | Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.99 N 1394 | 2000 - 2014 |
15. | Развитие органов федерального казначейства | Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.99 N 677 | 2000 - 2004 |
16. | Энергосбережение России | Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.98 N 80 | 1998 - 2005 |
17. | Развитие социально - экономической и культурной базы возрождения российских немцев | Указ Президента Российской Федерации от 20.08.97 N 901, Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.97 N 854 | 1997 - 2006 |
18. | Мировой Океан | Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.98 N 919 | 1998 - 2012 |
19. | Содействие занятости населения Российской Федерации | Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2000 N 327 | 2002 - 2005 |
20. | Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации | Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.95 N 368 | 2005 |
21. | Государственные жилищные сертификаты | Указ Президента Российской Федерации от 28.01.98 N 102 | 1998 - 2002 |
22. | Реформирование и развитие оборонно - промышленного комплекса (2002 - 2006 годы) | Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 713 | 2002 - 2006 |
23. | Повышение плодородия почв России | Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 N 780 | 2002 - 2005 |
24. | Программа "Культура России" | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2000 N 955 | 2001 - 2005 |
25. | Программа развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации | Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.98 N 593 | 1998 - 2005 |
26. | Развитие туризма в Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.99 N 2090-р | 1999 - 2005 |
27. | Развитие атомной энергетики Российской Федерации | Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.98 N 815 | 1998 - 2010 |
Специфика реализации Программы обусловлена тем, что на территории Калининградской области находится Особая экономическая зона. Несмотря на 10-летний срок с момента ее создания (Положение об Особой экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ "Янтарь") утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1991 г. N 497) не была разработана целостная правовая концепция ее функционирования, учитывающая как региональные интересы, так и интересы Российской Федерации в целом. Это привело к тому, что стимулирование предпринимательской активности на территории Калининградской области через установление особых административных, налоговых, таможенных и финансовых льгот, принятое в мировой практике для подобных (комплексных) зон, наталкивается на приоритетность более общих норм регулирования хозяйственной деятельности, содержащихся в федеральном законодательстве. Вследствие этого предоставление стимулирующих льгот носило непоследовательный характер, имели место их попеременная отмена и восстановление, что повлекло высокую степень зависимости функционирования Особой экономической зоны от текущих социально - экономических и политических изменений и не способствовало кардинальному улучшению инвестиционного климата.
Для исправления ситуации необходимо внесение изменений в федеральное законодательство, регулирующее отношения, связанные с функционированием Особой экономической зоны на территории Калининградской области.
Для Особой экономической зоны в Калининградской области можно предложить следующие правовые и организационные меры:
упрощенная таможенная процедура проведения экспортно - импортных операций, ввоза и вывоза валюты участниками Особой экономической зоны и инвесторами, действующими в Особой экономической зоне;
упрощенная процедура въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Калининградской области для работы и посещения Особой экономической зоны;
правовое закрепление особого режима по земле;
льготы по коммунальным услугам;
создание портов "удобного флага";
бесплатная и срочная (в срок, не превышающий 30 дней) государственная экспертиза проектной документации для начала реализации проектов Особой экономической зоны;
льготы по налогу на недвижимость для участников Особой экономической зоны;
гарантия от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации для участников Особой экономической зоны и инвесторов, действующих в Особой экономической зоне.
Для активизации инвестиционной деятельности можно также предусмотреть льготы для инвесторов, предоставляющих кредитные ресурсы по более низким ставкам.
Интересы Российской Федерации в целом должны быть в первую очередь учтены и при предоставлении дополнительных фискальных (налоговых и таможенных) льгот. Подобные льготы целесообразно предоставлять выборочно - только тем участникам Особой экономической зоны, которые реализуют стратегически важные для страны в целом приоритетные проекты. Круг направлений, по которым реализуются данные проекты, должен быть ограничен и законодательно закреплен. Ими могут стать:
создание и внедрение ресурсосберегающих (в первую очередь энергосберегающих) технологий;
создание и внедрение новых источников энергии;
изобретение и внедрение новых видов товаров и услуг, позволяющих создать временную "монополию на производство" на мировом рынке.
В рамках особого соглашения между Калининградской областью и Российской Федерацией может быть выработан иной финансовый механизм развития Особой экономической зоны.
Для предотвращения злоупотреблений, связанных с переводом активов и финансовых потоков из организаций, пользующихся льготами, целесообразно было бы законодательно закрепить механизм лишения льгот (в судебном порядке) при снижении определенных экономических показателей.
Наряду с общепринятыми статистическими показателями социально - экономического развития необходимо разработать показатели, позволяющие оценить эффективность функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области с учетом ее особенностей.
Особое значение для Калининградской области, учитывая ее эксклавное положение, имеет укрепление экономических и научно - технических связей с остальными регионами Российской Федерации.
Необходимо проведение сбалансированной промышленной политики в Особой экономической зоне, стимулирование создания и развитие экспортно - ориентированных и импортозамещающих производств, работающих на внутренний рынок Калининградской области и России в целом.
Для реализации интересов Российской Федерации в Калининградской области актуальными были бы и такие направления как развитие сельского хозяйства, создание и развитие туристских зон и использование в хозяйственной деятельности ныне простаивающих производственных мощностей.
Перспективным представляется создание на территории Калининградской области международных (совместных) с зарубежными странами свободных экономических зон, особенности и критерии функционирования которых определяются международным договором.
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВНаименование мероприятия | Вид документа | Срок исполнения, годы | Исполнители |
Федеральный уровень Транспортный комплекс | |||
Разработать предложения по обеспечению транзита топливно - энергетических ресурсов, грузов и перевозок пассажиров между Калининградской областью и остальной территорией России в связи с переходом Литовской Республики, Латвийской Республики и Республики Польша на нормы и правила Европейского Союза | проект постановления Правительства Российской Федерации | 2002 год | Минэнерго России, Минтранс России, МПС России, Минобороны России, ГТК России, ФПС России, МИД России, администрация Калининградской области |
Подготовить проект Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия "Об объединении тарифного расстояния при перевозке грузов по российским и белорусским железным дорогам" | проект соглашения между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия | 2002 год | МПС России, МИД России, Минэкономразвития России, Калининградская железная дорога, администрация Калининградской области |
Подготовить предложения о передаче во временное пользование администрации порта Калининград бассейна N 3 Балтийской военно - морской базы с правом захода в него судов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации | проект распоряжения Минимущество России | 2002 год | Минимущество России, Минобороны России, Минтранс России, администрация Калининградской области, морская администрация порта Калининград |
Топливно - энергетический комплекс | |||
Разработать межправительственное Соглашение о строительстве второго газопровода и обеспечении транзита природного газа через территорию Литовской Республики | проект межправительственного соглашения | 2002 год | Минэнерго России, МИД России, ОАО "Газпром", администрация Калининградской области |
Решить вопрос переработки российской нефти на Мажейкяйском НПЗ (Литва) для поставки нефтепродуктов в Калининградскую область по наиболее короткому транспортному плечу | проект распоряжения Правительства Российской Федерации | 2002 год | Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов, Минэнерго России, ГТК России |
Рассмотреть возможность создания на территории области альтернативного ТЭЦ-2 источника энергии большой мощности | экспертное заключение | 2002 - 2003 годы | Минатом России, Минэнерго России, администрация Калининградской области |
Создание благоприятного инвестиционного климата | |||
Разработать проект нового Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", устанавливающий особые условия в области административного и другого регулирования | проект федерального закона | 2002 год | Минэкономразвития России, ГТК России, Минфин России, МНС России, Банк России, Минюст России, ФПС России, МИД России, Минобороны России, Минимущество России, Минпромнауки России, Минтранс России, МПС России, Минэнерго России, администрация Калининградской области |
Разработать предложения о создании условий для беспрепятственного перемещения по территории Российской Федерации грузовых транспортных средств, помещенных под режим свободной таможенной зоны и осуществляющих перевозки между Калининградской областью и другими территориями Российской Федерации | проект постановления Правительства Российской Федерации | 2002 год | ГТК России, Минтранс России, МПС России, Минэкономразвития России, ФПС России, Минфин России, Минпромнауки России, администрация Калининградской области |
Проработать вопрос о компенсации жителям Калининградской области части стоимости проезда железнодорожным транспортом в другие регионы Российской Федерации | проект федерального закона | 2002 год | Минфин России, Минэкономразвития России, МПС России, администрация Калининградской области |
Подготовить предложения о проведении протекционистской тарифной политики в отношении грузов, следующих в (из) порты Калининградской области | проект распоряжения Правительства Российской Федерации | 2002 год | МПС России, Минтранс России, Минфин России, Минэкономразвития России, ГТК России, администрация Калининградской области |
Финансовая сфера | |||
Разработать комплекс мероприятий по оздоровлению региональных финансов и адаптации бюджетных финансовых институтов Калининградской области к новой системе межбюджетных взаимоотношений в рамках принятых Налогового кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации | проект соглашения между Минфином России и администрацией Калининградской области | 2002 год | Минфин России, Минэкономразвития России, администрация Калининградской области, Институт экономики переходного периода |
Институциональная среда | |||
Провести изъятие земельного участка в пункте Восточный (Балтийск) и находящегося на его территории имущества из фонда Минобороны России для передачи в ведение местных органов власти под строительство паромного комплекса и глубоководного порта | проект распоряжения Минимущество России | 2002 год | Минимущество России, Минобороны России, Минтранс России, администрация Калининградской области морская администрация порта Калининград |
Рыночная и социальная инфраструктура | |||
Разработать механизм совместного с Европейским союзом финансирования объектов инфраструктуры и социальной сферы, входящих в Программу | проект соглашения | 2002 - 2003 годы | МИД России, Правительственная комиссия Российской Федерации по сотрудничеству с Европейским союзом, администрация Калининградской области |
Подготовить проект Соглашения между Российской Федерацией и ЕС о принципах и мерах содействия жизнеобеспечению Калининградской области в контексте расширения ЕС | проект межправительственного соглашения | 2003 год | МИД России, Правительственная комиссия Российской Федерации по сотрудничеству с Европейским союзом |
Социальная сфера | |||
Создать историко - археологическую заповедную зону на острове Канта в г. Калининграде | проект приказа Минкультуры России | 2002 год | Минкультуры России, администрация Калининградской области |
Придать статус "Международного" фестивалю органной музыки "Осеннее созвездие" | проект приказа Минкультуры России | 2002 год | Минкультуры России, администрация Калининградской области |
Международное сотрудничество | |||
Введение в Калининградской области специального порядка выдачи на открытых для международного сообщения погранпереходах виз различных категорий, кратности и срока действия по тарифам, установленным с учетом взаимности | проект постановления Правительства Российской Федерации | 2002 год | МИД России, администрация Калининградской области |
Осуществить строительство международного АПП "Мамоново II - Гжехотки" для пассажирского и грузового движения | проект постановления Правительства Российской Федерации | 2004 год | МИД России, администрация Калининградской области |
Разработать межправительственное соглашение о строительстве второго газопровода и обеспечении транзита природного газа через территорию Литовской Республики | проект межправительственного соглашения | 2002 - 2003 годы | Минэнерго России, МИД России, ОАО "Газпром", администрация Калининградской области |
Региональный уровень Топливно - энергетический комплекс | |||
Разработать программу энергосбережения в Калининградской области на 2002 - 2005 годы | проект закона Калининградской области | 2002 год | Калининградская областная Дума, администрация Калининградской области |
Решить вопрос о выдаче технических условий на подключение Калининградской ТЭЦ-2 к газовым сетям | проект решения ОАО "Газпром" | 2002 год | ОАО "Газпром", администрация Калининградской области |
Разработать и подписать договор о долгосрочных поставках газа для Калининградской области | проект договора | 2002 год | ОАО "Газпром", администрация Калининградской области |
Курортно - туристический комплекс | |||
Разработать программу развития туристско - рекреационного комплекса Калининградской области на период до 2010 года | проект закона Калининградской области | 2002 год | Калининградская областная Дума, администрация Калининградской области |
Инвестиционный климат | |||
Разработать закон Калининградской области "О стимулировании инвестиций в производство на территории Калининградской области" | проект закона Калининградской области | 2002 год | Калининградская областная Дума, администрация Калининградской области |
Внести изменения и дополнения в Закон Калининградской области "О науке и инновационной политике в Калининградской области" | проект закона Калининградской области | 2002 год | Калининградская областная Дума, администрация Калининградской области |
Разработать Закон Калининградской области "О промышленной политике" | проект закона Калининградской области | 2002 год | Калининградская областная Дума, администрация Калининградской области |
Разработать концепцию развития промышленности Калининградской области | проект постановления Калининградской областной Думы | 2002 год | Калининградская областная Дума, администрация Калининградской области |
Разработать Закон Калининградской области "О рыболовстве и рыбохозяйственной деятельности в Калининградской области" | проект закона Калининградской области | 2002 год | Калининградская областная Дума, администрация Калининградской области |
Внести изменения и дополнения в Закон Калининградской области "О земле" | проект закона Калининградской области | 2002 год | Калининградская областная Дума, администрация Калининградской области |
Культура | |||
Разработать Закон Калининградской области "О порядке предоставления в пользование и распоряжение имущества, являющегося памятниками истории и культуры" | проект закона Калининградской области | 2002 год | Калининградская областная Дума, администрация Калининградской области |
Разработать региональную целевую программу сохранения историко - культурного наследия Калининградской области | проект закона Калининградской области | 2002 год | Калининградская областная Дума, администрация Калининградской области |
Разработать региональную целевую программу поддержки и развития библиотек Калининградской области | проект закона Калининградской области | 2002 год | Калининградская областная Дума, администрация Калининградской области |
Разработать региональную целевую программу развития государственных учреждений культуры Калининградской области | проект закона Калининградской области | 2003 год | Калининградская областная Дума, администрация Калининградской области |
Создать региональное представительство федерального Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры | проект приказа Минкультуры России | 2002 год | Минкультуры России, администрация Калининградской области |
- Главная
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 07.12.2001 N 866 (ред. от 06.06.2002) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"