Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 30.09.2002 N 390 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

7. Руководитель (командир, начальник) органа управления отвечает за организацию работы по предотвращению авиационных происшествий.

Руководитель (командир, начальник) органа управления обязан:

знать требования нормативных документов по организации летной работы и обеспечению безопасности полетов (далее именуется - БзП) в государственной авиации;

осуществлять постоянное руководство всеми видами деятельности подчиненных структур, связанными с организацией полетов и безопасным их выполнением;

руководить работой должностных лиц органов БзП;

организовывать своевременное и качественное планирование работы органа управления по предотвращению авиационных происшествий;

проводить систематический анализ состояния безопасности полетов на основе личных наблюдений, докладов и информации, оценивать деятельность должностных лиц по предотвращению авиационных происшествий в подчиненных органах управления;

контролировать выполнение мероприятий программ и планов по предотвращению авиационных происшествий и их обеспеченность финансовыми и материально-техническими средствами;

осуществлять подбор (по согласованию с вышестоящим органом БзП) и организовывать подготовку специалистов органов БзП, контролировать уровень подготовки руководителей (командиров, начальников) подчиненных органов управления в вопросах предотвращения авиационных происшествий.

8. К органам безопасности полетов государственной авиации Российской Федерации относятся:

Служба безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации;

службы безопасности полетов федеральных органов исполнительной власти и организаций;

Центр безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации в составе 13 Государственного научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации (эксплуатации и ремонта авиационной техники);

службы безопасности полетов (отдельные должности с исполнением обязанностей по службе безопасности полетов) авиации видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации;

службы безопасности полетов (отдельные должности с исполнением обязанностей по службе безопасности полетов) авиационных объединений, соединений и воинских частей (организаций);

службы и отделы военных образовательных учреждений профессионального образования (далее именуются - военно-учебные заведения), центров, научно-исследовательских организаций, научно-исследовательские лаборатории федеральных органов исполнительной власти и организаций, основным направлением деятельности которых является обеспечение безопасности полетов.

9. Органы БзП предназначены для осуществления специальной деятельности, направленной на предотвращение авиационных происшествий (далее именуются - АП) с воздушными судами государственной авиации в Российской Федерации.

10. Состав органа БзП федерального органа исполнительной власти (организации), видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации определяет соответствующий руководитель органа управления, исходя из состава авиации и решаемых задач. Для обеспечения выполнения задач, возложенных на орган БзП в полном объеме, в его состав должны входить: начальник, инспекторы-летчики (по каждому роду авиации федерального органа исполнительной власти или организации) (штурманы), инспекторы-офицеры по основным видам обеспечения полетов.

Начальник органа БзП подчиняется начальнику (заместителю) соответствующего органа управления. Начальником органа БзП в авиации Вооруженных Сил Российской Федерации назначается лицо, имеющее специальность летчика (штурмана).

11. Основными задачами специалистов органов БзП являются:

выявление опасных факторов (потенциальная причина (фактор), проявление которых в полете может привести к АП);

проведение профилактических мероприятий по предупреждению АП в авиационной системе, недостатков и нарушений в организации, выполнении, управлении и обеспечении полетов, разработка совместно с управлениями, отделами и службами мероприятий по устранению или снижению влияния опасных факторов, недостатков и нарушений, контроль обоснованности и достаточности программ предотвращения АП;

организация своевременного доведения до авиационного персонала оперативной, периодической и представляемой по запросу информации об АП и авиационных инцидентах (далее именуются - АИ);

организация работы подчиненных органов БзП (отдельных должностных лиц с исполнением обязанностей по службе БзП) по профилактике АП и АИ с государственными воздушными судами, профессиональной подготовке, контроль полноты исполнения обязанностей личным составом этих служб;

оценка состояния БзП, ее объективность, полнота и своевременность выявления АИ, оперативность и достоверность докладов по результатам их расследований.

Кроме того, на органы БзП федеральных органов исполнительной власти и организаций, в том числе научно-исследовательские лаборатории отделов и служб высших военно-учебных заведений (учебных заведений), центров, научно-исследовательских организаций, основным направлением деятельности которых является обеспечение БзП, возлагается:

участие в разработке курсов боевой (летной) подготовки, программ переучивания, методических пособий и других материалов в части, касающейся безопасности полетов;

участие в работе комиссий по оценке соответствия тактико-техническим заданиям показателей надежности, эргономичности и безопасности полетов испытываемой авиационной техники;

участие в разработке нормативных документов, определяющих порядок проведения испытаний авиационной техники в части, касающейся обеспечения их безопасности.

12. Должностные лица органов БзП в пределах возложенных на них обязанностей имеют право:

запрещать полеты экипажам от заместителя руководителя (командира, начальника) и ниже в своем органе управления, всем экипажам в нижестоящих органах управления при выявлении нарушений и недостатков, угрожающих безопасности полетов, с докладом (информированием) соответствующим руководителям (командирам, начальникам);

приостанавливать в части, касающейся организации выполнения, управления и обеспечения полетов, исполнение обязанностей должностными лицами, допускающими нарушения мер безопасности и требований нормативных правовых актов и служебных документов с докладом (информированием) соответствующим руководителям (командирам, начальникам);

отстранять от эксплуатации авиационную технику, средства управления и обеспечения полетов, аэродромы при несоответствии их состояния требованиям нормативных правовых актов и служебных документов по вопросам безопасности полетов с докладом (информированием) соответствующим руководителям (командирам, начальникам);

давать должностным лицам обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений и недостатков в части, касающейся безопасности полетов, с докладом (информированием) соответствующим руководителям (командирам, начальникам);

заслушивать доклады должностных лиц по организации и выполнению мероприятий, направленных на поддержание безопасности полетов государственных воздушных судов;

проверять деятельность авиационного персонала государственной авиации соответствующего федерального органа исполнительной власти или организации, в том числе технику пилотирования, воздушную навигацию и боевое применение летных экипажей;

участвовать в разработке служебных документов, определяющих порядок организации, выполнения, управления и обеспечения полетов.

Полномочия (права) должностных лиц органов БзП определяются положением о службе БзП соответствующего органа управления, разработанного в соответствии с требованиями Руководства. Положения и должностные обязанности разрабатываются во всех органах БзП, согласовываются с вышестоящим органом БзП и утверждаются их непосредственными руководителями (командирами, начальниками).

13. Кандидаты на должности в органы БзП отбираются из авиационного персонала и специалистов научно-исследовательских организаций федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих подразделения государственной авиации.

14. Подготовка специалистов органов БзП осуществляется на курсах при высших учебных заведениях, научно-исследовательских организациях и учебных центрах по специально разработанным программам. Подготовка на курсах проводится по профессиональным направлениям с учетом имеющегося опыта работы кандидата - первоначальная подготовка, повышение квалификации, обучение расследованию АП.

Программы обучения разрабатываются соответствующими высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими организациями, согласовываются с начальником Службы безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации и утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти по принадлежности учебного заведения.