Законодательная база Российской Федерации

ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. привела к радиоактивному загрязнению окружающей среды 15 административных территорий России. Наиболее интенсивному радиационному воздействию подверглись районы Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей, в которых в загрязненных радионуклидами районах с плотностью загрязнения почвы цезием - 137 свыше 1 Кю/кв. км проживает 475 тыс. детей и подростков.

В настоящее время продолжают иметь место неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья детей и беременных женщин. В структуре детской заболеваемости существенно вырос удельный вес болезней эндокринной системы, в первую очередь заболеваний щитовидной железы. Особую тревогу вызывает канцерогенная опасность влияния ионизирующей радиации. Уровень и темпы роста злокачественных новообразований в загрязненных радионуклидами областях, в первую очередь в Брянской области, выше, чем в других регионах страны. В структуре злокачественных новообразований наблюдается рост опухолей центральной нервной системы; появились ранее не регистрируемые опухоли кожи, половых органов; крайнюю тревогу вызывает рост злокачественных новообразований щитовидной железы.

Одной из особенностей влияния последствий чернобыльской аварии на состояние здоровья детей и подростков в настоящее время остается рост внутреннего облучения организма за счет потребления загрязненных радионуклидами продуктов питания. Положение усугубляется дефицитом в организме детей витаминов. Так, потребление с продуктами питания провитамина А (бета-каротина), обладающего наиболее эффективными радиопротекторными свойствами, в настоящее время в России составляет в среднем 1 мг/сутки (при норме потребления для экологически благоприятных районов 6 мг/сутки и до 20 мг/сутки для радиоактивно загрязненных районов). Дефицит витамина С и витаминов группы В составляет до 50 процентов.

В радиоактивно загрязненных районах нет в достаточном количестве медицинских и оздоровительных учреждений, оснащенных необходимым диагностическим и лечебным оборудованием, предназначенных для оказания специализированной помощи детям и беременным женщинам. Существующие лечебно-профилактические учреждения недостаточно укомплектованы высококвалифицированными кадрами медицинских работников.

Годы, прошедшие после чернобыльской аварии, сделали более очевидными негативные последствия для социально-психологического самочувствия детей.

Вопреки ожиданиям почти не снижаются тревога и страх населения за свое будущее и будущее детей. Сохраняется недостаточная работоспособность и быстрая утомляемость школьников, что проявляется в снижении памяти и внимания. Это приводит к трудностям в школьном обучении, к низким самооценкам и в целом - к социальной дезадаптации, появлению синдрома жертвы и иждивенческих настроений. Таким образом, учащиеся становятся неспособными к обучению традиционными методами.

Отъезд в первые годы после аварии части квалифицированных преподавателей, нежелание молодых специалистов работать в загрязненных районах и неподготовленность учителей к обучению школьников по новым методикам не позволяют обеспечить требуемое качество обучения. В образовательных учреждениях нет в необходимом количестве квалифицированных учителей, школьных психологов, логопедов, дефектологов, социальных педагогов, школьных медицинских работников.

Крайне неудовлетворительное финансирование капитального строительства привело к вынужденной остановке работ на многих объектах здравоохранения.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской аварии на здоровье детей, подростков и беременных женщин на основе комплексного решения проблем медицинской и психологической реабилитации с использованием высокотехнологичных методов коррекции отклонений в состоянии здоровья, лекарственных препаратов и продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами.

Программа предусматривает решение следующих задач:

совершенствование системы оказания медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

обеспечение детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами;

улучшение состояния здоровья детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также бытовых условий содержания.

совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения высокой степени готовности.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Совершенствование системы оказания медицинской помощиСовершенствование системы оказания медицинской помощи
детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Предусматривается приобретение современной лечебно-диагностической аппаратуры, лекарственных препаратов для медицинских учреждений, оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям при установленной причинной связи с радиационным воздействием, повышение квалификации медицинских работников, ежегодное издание методической литературы, внедрение Федеральным детским научно-практическим центром противорадиационной защиты Министерства здравоохранения Российской Федерации новых медицинских технологий.

Обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами

Обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами

Предусматривается производство продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами и организация дополнительного питания для детей, находящихся на лечении в местных детских санаториях.

Медико-социальное обеспечение

Медико-социальное обеспечение
детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в детских домах-интернатах

Предусматривается улучшение материально-технической базы домов-интернатов путем дооснащения их специализированным, технологическим и спортивно-реабилитационным оборудованием, фитопрепаратами, средствами малой механизации, автотранспортом, а также проведение текущего ремонта жилых и учебных помещений.

Совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощиСовершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи
детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Предусматривается развитие сети школ здоровья, центров и кабинетов психолого-педагогической помощи детям, дооснащение учреждений летнего отдыха спортивным оборудованием, повышение квалификации кадров для системы образования, проведение социологических и психологических мониторингов.

Научное обеспечение Программы

Научное обеспечение Программы

Предполагается исследование медико-демографических последствий аварии на Чернобыльской АЭС для детей и анализ особенностей их психологического развития.

Капитальное строительство

Предусматривается завершение строительства детских лечебно-профилактических, оздоровительных учреждений и учреждений родовспоможения в 15 субъектах Российской Федерации, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации Программы ожидается снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской аварии на здоровье детей, подростков и беременных женщин на основе комплексного решения проблем медицинской и психологической реабилитации с использованием высокотехнологичных методов коррекции отклонений в состоянии здоровья, лекарственных препаратов и продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" НА 1998-2000 ГОДЫ

I. Совершенствование системы оказания медицинской помощиI. Совершенствование системы оказания медицинской помощи
детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС

II. Обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствамиII. Обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами

III. Медико-социальное обеспечениеIII. Медико-социальное обеспечение
детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в детских домах-интернатах

IV. Совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощиIV. Совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи
детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Научное обеспечение ПрограммыНаучное обеспечение Программы

Капитальное строительство

---

Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г.
N 1207