действует
Редакция от 19.09.1997
Подробная информация
| Наименование документ | ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.09.97 N 1207 "О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998-2000 ГОДЫ" |
| Вид документа | постановление, перечень, программа |
| Принявший орган | правительство рф |
| Номер документа | 1207 |
| Дата принятия | 01.01.1970 |
| Дата редакции | 19.09.1997 |
| Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
| Статус | действует |
| Публикация | - Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ "Система"
- "Российская газета" от 23.10.97 N 206
|
| Навигатор | Примечания |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 1998-2000 ГОДЫ
| Наименование Программы | - федеральная целевая программа "Дети-сироты" на 1998-2000 годы |
| Наименование, дата и номер решения о разработке Программы | - постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" |
| Государственный заказчик Программы | - Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации |
| Основные разработчики Программы | - Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации |
| Министерство труда и социального развития Российской Федерации |
| Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | - совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни |
| ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации |
| оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средствами реабилитации, укрепление их материально-технической базы |
| строительство детских домов |
| обеспечение информационных и организационных мероприятий Программы |
| разработка и реализация мер по предупреждению социального сиротства |
| Сроки реализации Программы | - 1998-2000 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации |
| Министерство труда и социального развития Российской Федерации |
| Министерство здравоохранения Российской Федерации |
| Объемы и источники финансирования Программы | - 947,325 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе 303,316 млн. рублей на 1998 год с учетом деноминации с 1 января 1998 г. |
| Ожидаемые конечные результат реализации Программы Контроль за исполнением Программы | - улучшение физического и психического здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| расширение сети образовательных реабилитационных учреждений нового типа, обеспечивающих условия для воспитания, развития и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| повышение качества психолого-медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| - Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти |
Сложившаяся в последнее время напряженная ситуация, связанная с ростом социального сиротства, развивается на фоне неблагоприятной социально-экономической обстановки.
Рост количества воспитанников в детских домах, превышение наполняемости классов и групп, снижение уровня материально-технического обеспечения и сокращение объемов ввода в эксплуатацию новых образовательных учреждений свидетельствуют об ухудшении социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Научные факты бесспорно доказывают невозможность полноценного и нормального развития детей, оставшихся без попечения родителей. В условиях социальной изоляции от родителей и лиц, их заменяющих, разрушается естественный процесс развития ребенка. От сиротства, особенно раннего, страдают не только дети, но и все общество. Пережив трагедию отторгнутого ребенка, не имея жилья и работы, выпускники детских домов нередко склонны к девиантному поведению.
До настоящего времени не оказывается помощь кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, не созданы специальные центры по работе с семьей, отсутствует эффективная просветительская программа, раскрывающая негативные последствия сиротства для детей и общества, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания.
Нерешенным остается вопрос об организации психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в младенческом и дошкольном возрастах.
Важнейшими компонентами социальной адаптации детей-сирот должны стать формирование навыков самостоятельного труда, профессионального самоопределения, внедрение новых форм экономической социализации, включение в культурную и спортивную жизнь общества.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫЦелью федеральной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Программа предусматривает решение следующих задач:
формирование нормативной правовой базы, разработка и поэтапное внедрение новых форм устройства в семью детей-сирот;
оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, создание центров по работе с семьей, разработка просветительской программы, раскрывающей негативные последствия сиротства, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания;
создание устойчивой системы профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки и специализации воспитанников детских домов и их выпускников;
дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного обеспечения выпускников, основных форм организации досуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного, среди воспитанников детских домов;
поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления, всестороннего развития личности;
организация психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫПредупреждение социального сиротстваПредупреждение социального сиротства
Включает в себя комплекс мер по оказанию помощи детям из неблагополучных семей, организации работы с такими семьями, а также внедрение новых моделей устройства детей-сирот в семьи граждан.
Совершенствование процесса социализацииСовершенствование процесса социализации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни
Предусматривается психолого-педагогическое и медицинское сопровождение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование у них навыков самостоятельной жизни, правовой культуры, развитие учреждений постинтернатной адаптации.
Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сиротРесурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот
Предусматривается дооснащение детских домов современным оборудованием, улучшение социально-медико-психологической подготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов.
Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сиротМетодическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот
Предусматривается разработка и апробация программы профессионального и личностного самоопределения, изучение и распространение позитивного опыта, разработка моделей новых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Капитальное строительствоКапитальное строительство
Предусматривается завершение строительства и реконструкции детских домов и других учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обеспечение информационных и организационных мероприятийПредусматривается полная, достоверная и своевременная информация о ходе реализации Программы, привлечение средств массовой информации.
Намечается распространение передового опыта работы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫРеализация Программы позволит:
преодолеть кризисное состояние детских домов и школ-интернатов и найти способы развития их деятельности;
улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
расширить сеть образовательных учреждений нового типа для детей-сирот;
создать условия для социального становления и самореализации ребенка-сироты на основе разработки соответствующей нормативной правовой базы, целостной системы информационного и кадрового обеспечения образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий потенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот;
обеспечить занятость выпускников детских домов, помочь росту деловой активности, предприимчивости и самозанятости молодежи из числа воспитанников детских домов.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ" | Сроки исполнения | Исполнители | Стоимость (млн. рублей) |
| 1998 - 2000 годы - всего | в том числе |
| 1998 год | 1999 год | 2000 год |
I. Предупреждение социального сиротства
| Организация работы с неблагополучными семьями (родители, больные алкоголизмом, наркоманией, недееспособные, с асоциальным поведением, неполные семьи и т.д.) с целью предупреждения социального сиротства, в частности создание центров семейного воспитания | 1998-2000 годы | Минобразование России Минтруд России | 0,2 | 0,070 | 0,060 | 0,070 |
| Оказание помощи детям из неблагополучных семей: | 1998-2000 годы | Минобразование России Минздрав России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование, внебюджетные источники |
| выявление детей группы социального риска временное устройство детей в приюты, социальные гостиницы и т.д. развитие патронатных форм устройства детей-сирот | | Госкоммолодежи России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | | | | |
| Разработка и внедрение системы отбора и подготовки приемных семей | 1998-2000 годы | Минобразование России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| Создание федеральной системы информации о семьях потенциальных усыновителей, опекунов и попечителей и приемных семьях | 1998-2000 годы | Минобразование России | 0,15 | 0,05 | 0,05 | 0,05 |
| Дальнейшее развитие межведомственных банков данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Создание банка данных о детях-сиротах, воспитывающихся в домах ребенка | 1998-2000 годы | Минобразование России Минздрав России Минтруд России | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Анализ и разработка правовой базы для обеспечения работ по предупреждению социального сиротства | 1998-1999 годы | Минобразование России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| Итого | | | 0,65 | 0,22 | 0,21 | 0,22 |
II. Совершенствование процесса социализацииII. Совершенствование процесса социализации
детей-сирот и подготовки их к самостоятельной жизни
| Психолого-педагогическое и медицинское обеспечение процесса социализации детей-сирот: | | | |
| создание службы психолого-педагогической поддержки детей-сирот в учреждениях интернатного типа | 1998-2000 годы | Минобразование России Минздрав России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| разработка и внедрение новых технологий воспитания (развитие личности детей-сирот), в том числе в домах ребенка | 1998-2000 годы | Минобразование России Минздрав России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| проведение мониторинга личностного и интеллектуального развития детей-сирот в учреждениях интернатного типа | 1998-2000 годы | Минобразование России Минздрав России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| внедрение новых форм медицинского и немедицинского оздоровления детей-сирот (Пермская, Нижегородская, Новосибирская, Челябинская области, Республика Карелия, Ямало-Ненецкий автономный округ) | 1998-2000 годы | Минобразование России Минздрав России | 1,78 | 0,36 | 0,76 | 0,66 |
| Совершенствование деятельности агродетских домов, агрошкол для формирования навыков сельхозтруда (Белгородская, Вологодская, Ростовская, Ярославская области и др.) Апробация новых форм включения детей-сирот в культурную и спортивную жизнь общества: | 1998-2000 годы | Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | 0,415 | 0,165 | 0,125 | 0,125 |
| организация воспитательных, культурных, спортивных мероприятий, проведение всероссийских конкурсов для детей-сирот | 1998-2000 годы | Минобразование России Госкоммолодежи России Минкультуры России ГКФТ России | 1,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| комплектование библио-, видео- и аудиотек в детских домах | 1998-2000 годы | Минобразование России | внебюджетные источники |
| организация лагерей труда и отдыха, творческих профильных смен | 1998-2000 годы | Минобразование России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| Апробация программ и технологий формирования навыков общения, здорового образа жизни, общежитейских навыков и умений | 1998-2000 годы | Минобразование России Минтруд России Госкоммолодежи России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| Оказание помощи в профессиональном и личностном самоопределении детей-сирот | 1998-2000 годы | Минобразование России Минтруд России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| Организация службы временного и постоянного трудоустройства детей-сирот | 1998-2000 годы | Минобразование России Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование, внебюджетные источники |
| Внедрение в практику воспитательной работы специальных тренингов, программ, игр, моделирующих опыт социальной, экономической жизни, программы "Основы домашней экономики" | 1998-2000 годы | Минобразование России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| Развитие сети центров постинтернатной адаптации | 1998-2000 годы | Минобразование России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| Итого | | | 3,695 | 1,025 | 1,385 | 1,285 |
III. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сиротIII. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот
| Оснащение и переоснащение детских домов разных типов дидактическими и техническими средствами воспитания и обучения, технологическим и станочным оборудованием, обеспечение создания развивающей предметно-игровой среды в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1998-2000 годы | Минобразование России | 3,42 | 0,5 | 1,46 | 1,46 |
| Обеспечение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами | 1998-2000 годы | Минобразование России | 5 | 1 | 2,5 | 1,5 |
| Оснащение современным медицинским оборудованием детских домов и других видов учреждений для детей-сирот, в том числе домов ребенка, изделиями для организации двигательного режима | 1998-2000 годы | Минздрав России | 1,86 | 0,361 | 0,799 | 0,7 |
| Подготовка и переподготовка социальных педагогов, психологов, коррекционных педагогов, воспитателей и других специалистов для детских домов разных типов, центров, социальных гостиниц и т.д. | 1998-2000 годы | Минобразование России
Минздрав России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| Организация и проведение ежегодного Всероссийского конкурса авторских программ по организации воспитательной деятельности с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, среди воспитателей и педагогов детских домов и школ-интернатов | 1998-2000 годы | Минобразование России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| Итого | | | 10,28 | 1,861 | 4,759 | 3,66 |
V. Капитальное строительствоV. Капитальное строительство
| Завершение строительства и реконструкции учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1998-2000 годы | Минобразование России | 931,8 | 300 | 310 | 321,8 |
| Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений. |
| Итого | | | 931,8 | 300 | 310 | 321,8 |
VI. Обеспечение информационных и организационных мероприятий| Издание методической и информационной литературы в помощь воспитателям, психологам, социальным работникам и другим специалистам | 1998-2000 годы | Минобразование России | 0,15 | 0,05 | 0,05 | 0,05 |
| Ежегодное издание памятки "Выпускнику образовательного учреждения" | 1998-2000 годы | Минобразование России | 0,15 | 0,05 | 0,05 | 0,05 |
| Ведение банка данных по реализации Программы | 1998-2000 годы | Минобразование России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| Проведение организационных мероприятий по Программе | 1998-2000 годы | Минобразование России | 0,1 | 0,03 | 0,04 | 0,03 |
| Проведение Всероссийской конференции по проблемам сиротства | 1998-2000 годы | Минобразование России | источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование |
| Итого | | | 0,4 | 0,13 | 0,14 | 0,13 |
| Всего по Программе | | | 947,32 | 303,316 | 316,794 | 327,215 |
Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г.
N 1207
