Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.09.97 N 1240 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЛЕСА РОССИИ" НА 1997-2000 ГОДЫ"

Общая минимально необходимая потребность в операционных расходах на выполнение программных мероприятий на период 1997-2000 годов в ценах 1997 года составляет 10278,00 млрд. рублей (таблица 3), в том числе по Федеральной службе лесного хозяйства России - 9095,13 млрд. рублей (таблица 4).

Учитывая сложную финансовую ситуацию в стране, в перечень объектов строительства в период 1997-2000 годов включено минимально необходимое количество производственных и административных зданий и сооружений.

Общее количество объектов строительства, приобретаемых технических средств и сумма расходов, предусматриваемых в Программе на 1997-2000 годы, составляют примерно одну десятую часть от заявленных на этот период органами лесного хозяйства в субъектах Российской Федерации.

Таблица 3

Общая потребность в расходах

* По объемам финансирования, предусмотренным на 1997 год.

В целом по Федеральной службе лесного хозяйства России в 1996 году общие затраты по источникам финансирования сформировались следующим образом: средства федерального бюджета - 1442,9 млрд. рублей (46,5 процента), целевые средства бюджетов субъектов Российской Федерации, включая средства местных бюджетов, - 358,7 млрд. рублей (11,6 процента), собственные средства лесхозов - 1295,9 млрд. рублей (41,8 процента) (таблица 5).

Таким образом, основными источниками финансирования являлись федеральный бюджет и собственные средства лесхозов, составившие в 1996 году около 90 процентов общего объема затрат.

Общая сумма платежей в виде арендной платы и лесных податей в 1996 году составила 657,2 млрд. рублей, или немного более 6000 рублей в расчете на 1 куб. м древесины, отпускаемой на корню.

Таблица 4

Минимально необходимая потребность в операционных расходах по Федеральной службе лесного хозяйства России по видам лесохозяйственной деятельности на 1997-2000 годы

Финансирование по обеспечению защитных мер в лесном хозяйстве в зонах радиоактивного загрязнения, осуществляемое в рамках реализации федеральных целевых программ по радиационной реабилитации и социальной защите населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, не обеспечивает даже 5 процентов реальных потребностей.

Дополнительные затраты по ведению лесного хозяйства на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, должны составлять ежегодно 17-18 млрд. рублей.

В общих затратах на операционные расходы производственные затраты составляют 57,2 процента, из них 72,4 процента направляется на воспроизводство лесов (включающее лесовосстановление, рубки ухода и другие лесохозяйственные работы), затраты на содержание органов и организаций лесного хозяйства, включая лесхозы, составляют 41,4 процента.

Одной из проблем лесного хозяйства является недостаточность и износ производственной базы лесхозов. Так, например, наличие кордонов составляет 6 процентов от потребности, служебных помещений для лесхозов - 70 процентов, для лесничеств - 68 процентов.

Практически около 85 процентов лесничеств не имеют необходимых производственных зданий и сооружений. Кроме того, износ основных фондов в среднем превышает 40-50 процентов, a их активной части - 60 процентов. Такое положение создалось в результате политики прежних лет, когда приоритетными направлениями инвестиций были объекты лесопромышленного производства.

На счета лесхозов в 1996 году поступило 27,2 процента от общей суммы взимаемых арендной платы и лесных податей. В большинстве случаев размеры этих отчислений в субъектах Российской Федерации составляют от 20 до 50 процентов.

Таблица 5

Потребность в расходах по источникам финансирования