Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.09.97 N 1240 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЛЕСА РОССИИ" НА 1997-2000 ГОДЫ"

Общая площадь земель лесного фонда России по состоянию на 1 января 1993 г. составляет 1180,9 млн. га, или 69 процентов суши страны.

В лесном фонде России в лесах первой группы выделены особо охраняемые природные территории на площади 79,3 млн. га, исключены из расчета размера главного пользования лесом 543 млн. га, в том числе 280,9 млн. га резервных лесов, практически недоступных для хозяйственной деятельности.

Осуществляется планомерная работа по выделению плюсовых насаждений и деревьев, созданию архивов клонов древесных пород ценных в генетическом отношении, а также по созданию постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе.

Последний учет лесного фонда (по состоянию на 1 января 1993 г.) выявил ряд отрицательных тенденций в динамике его показателей.

При снижении общей площади земель лесного фонда на 6,46 млн. га и площади покрытых лесом земель лесного фонда - на 8,84 млн. га покрытые лесом земли с преобладанием хвойных пород уменьшились на 18,97 млн. га. На 2,16 млн. га сократились площади хвойных молодняков до 20-летнего возраста, и в то же время на 0,94 млн. га увеличилась площадь мягколиственных насаждений того же возраста.

Из общей площади не покрытых лесом земель 68,4 млн. га 8,5 млн. га (12,4 процента) занимают вырубки, 28,4 млн. га (41,5 процента) - гари и погибшие насаждения, 4,1 млн. га (6 процентов) - пустыри и прогалины и 27,4 млн. га (40,1 процента) - редины.

Основная часть (93,9 процента) не покрытых лесом земель расположена в районах восточнее Урала.

Площадь гарей остается стабильной на протяжении многих лет, изменяясь в сторону уменьшения или увеличения по отдельным регионам.

В последние годы отмечается рост площади лесов, погибших в результате воздействия вредных выбросов промышленных предприятий. В настоящее время не имеется лесохозяйственных методов создания насаждений, устойчивых к таким выбросам.

Расчетная лесосека по главному пользованию лесом на 1997-2000 годы определена в объеме 542,65 млн. куб. м, из них доступно для освоения - 504,6 млн. куб. м. Анализ динамики расчетной лесосеки показывает, что по сравнению с 1993 годом она уменьшилась на 37,65 млн. куб. м, или на 7,1 процента, a по хвойному хозяйству - на 31,63 млн. куб. м (9,9 процента).

Уменьшение расчетных лесосек не оказывает прямого воздействия на фактический отпуск древесины. Фактическая заготовка древесины по главному пользованию составила в 1993 году 174,2 млн. куб. м, в 1994 году - 122,4 млн. куб. м, в 1995 году - 124,9 млн. куб. м и в 1996 году - 102,5 млн. куб. м.

В интенсивно эксплуатируемых лесах на значительных площадях продолжается нежелательная смена древесины пород, допускается гибель лесных культур. В ряде районов Сибири и Дальнего Востока проводимые работы по посадке и посеву леса не дают должного эффекта, медленными темпами сокращается площадь не покрытых лесом земель.

Площади рубок леса и проводимых лесовосстановительных мероприятий, в основном, сбалансированы. Тем не менее на значительных площадях не происходит своевременного восстановления хвойных древостоев. Основные причины этого следующие:

уничтожение подроста и нарушение других лесоводственных требований при лесозаготовках;

гибель лесов, в том числе лесных культур, от пожаров, низкое качество посадок и ухода за лесными культурами;

слабая материальная база лесохозяйственного производства.

Динамика лесовосстановительных мероприятий показывает, что с 1990 по 1996 годы их общий объем сократился с 1786,1 тыс. га до 1089,2 тыс. га, или на 696,9 тыс. га (39 процентов). Наряду с общим сокращением лесовосстановительных мероприятий отмечается снижение удельного веса посадки леса - наиболее эффективного способа лесовосстановления.

Снижение объемов лесовосстановления объясняется, в основном, снижением объемов лесозаготовок и сокращением операционных средств и капитальных вложений, выделяемых на ведение лесного хозяйства.