Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минэкономики РФ от 30.09.97 N 117 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ (КОНКУРСА) НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ (РАБОТ), КВАЛИФИКАЦИОННОМУ ОТБОРУ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ) - (КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ)"

Страница _________, состоит из __________ страниц

Возможности по оборудованию

Наименование подрядчика ___________________________________________________________________

Предварительный квалификационный отбор проводится для выявления подрядчиков, квалификация которых позволит участвовать в торгах (конкурсе) на закупку работ для государственных нужд.

Ниже приводится образец приглашения к участию в предварительном квалификационном отборе.

___________________________________________ (далее "заказчик") приглашает для участия в предварительном квалификационном отборе подрядчиков для выполнения работ по последующему предмету торгов (конкурса): __________________________________________________________________

Предполагается, что приглашение к участию в торгах (конкурсе) будет сделано _________________ (указать дату).

В предварительном квалификационном отборе могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели из _____________ (далее "подрядчики").

Подрядчики могут обратиться за документами предварительного квалификационного отбора по телефону, почте, телефаксу или телексу: ________________________

В запросе следует указать, что это "Запрос на документы предварительного квалификационного отбора на _________________". Документы предоставляются за плату в размере ____________, которая не подлежит возмещению. Заказчик направит документы заказным письмом, но не несет ответственности за задержку в доставке или утерю отправленных документов.

Минимальное требование для прохождения предварительного квалификационного отбора состоит в выполнении ___________________.

Заявки на участие в предварительном квалификационном отборе подаются в запечатанных конвертах, которые доставляются посыльным или заказным почтовым отправлением по следующему адресу: ____________________________________ не позднее _________________. На конверте следует указать: "Заявка на участие в предварительном квалификационном отборе по ____________________________".

Заказчик оставляет за собой право принять или отвергнуть заявки, поданные с опозданием.

Заказчик известит подрядчиков о результатах предварительного квалификационного отбора соответствующим уведомлением. К участию в торгах (конкурсе) будут приглашены только подрядчики, прошедшие предварительный квалификационный отбор по настоящей процедуре.

________________________________________

(наименование предмета торгов (конкурса)

_______________________________

(наименование заказчика)

Дата: ______________
Контракт(ы) N: _____

8. Предмет торгов (конкурса)

Заказчик намеревается провести предварительный квалификационный отбор подрядчиков на следующие работы (контракты) по проекту: _____________________________________.

Предполагается, что приглашение к участию в торгах (конкурсе) будет сделано ______________________ (указать дату).

В предварительном квалификационном отборе могут принять участие отечественные и иностранные подрядчики (или только отечественные).

Общие сведения о климате, гидрологических характеристиках, топографии, доступности района, наличии транспортных средств и коммуникаций, медицинских учреждений, план проекта, сроки строительства, наличие инфраструктуры, предоставляемой заказчиком, а также _________________ прилагаются на отдельном листе. Предусматривается осуществление контракта ________________ (указать тип контракта).

9. Подача заявок

Поставщик не позднее _________________ подает Письмо - заявку с соответствующей информацией для оценки его квалификации в предварительном отборе (Письмо - заявка п. VI).

Заявки на участие в предварительном квалификационном отборе должны быть поданы в запечатанных конвертах, которые доставляются посыльным или заказным письмом по следующему адресу: __________________________________ не позднее _______________; на них должно быть указано: "Заявка на участие в предварительном квалификационном отборе на ______________". Заказчик оставляет за собой право принять или отклонить заявки, поданные с опозданием.

На конверте должны быть имя и почтовый адрес подрядчика.

Иностранные подрядчики представляют все сведения, необходимые для участия в предварительном квалификационном отборе, на _______________ языке. Если какие-либо сведения представляются на другом языке, они должны сопровождаться переводом на ________ языке.

Если подрядчик не предоставляет информацию, имеющую существенное значение для оценки его квалификации, или своевременно не представляет разъяснения или обоснования предоставленных сведений, такой подрядчик может быть отстранен от участия в предварительном квалификационном отборе.

Встреча, во время которой подрядчики имеют возможность получить разъяснения по требованиям проекта и критериям предварительного квалификационного отбора, проводится ___________________ (указать время и место).

10. Критерии предварительного квалификационного отбора

Предварительный квалификационный отбор основан на удовлетворении (неудовлетворении) требований, касающихся общего и специального опыта подрядчика, кадровых возможностей, оборудования, финансового состояния, которые подтверждаются подрядчиком при заполнении Форм, приложенных к Письму - заявке. Заказчик оставляет за собой право на незначительные отступления, если они не оказывают существенного влияния на возможности подрядчика, связанные с выполнением контракта. При определении соответствия подрядчика требованиям предварительного квалификационного отбора опыт и ресурсы субподрядчиков не учитываются.

Общий опыт. Поставщик должен отвечать следующим критериям:

средний ежегодный оборот (определяемый как общая сумма завершенных и незавершенных работ по выставленным счетам) за последние пять лет должен быть ___________________ млрд. рублей;

иметь опыт успешного участия в качестве генерального подрядчика в реализации в течение последних пяти лет не менее трех проектов, по характеру и сложности сопоставимых с предлагаемым контрактом; этот опыт должен включать в себя ____________________.

Кадровые возможности. Подрядчик должен располагать кадрами, обладающими соответствующей квалификацией для нижеуказанных должностей. Подрядчик должен представить сведения по основным кандидатурам на каждую должность и их заместителям; оба кандидата должны отвечать требованиям, изложенным ниже:

Возможности по оборудованию. Подрядчик должен иметь в собственности или иметь гарантированный доступ (прокат, аренда, соглашения о покупке, наличие производственных мощностей и т.д.) к следующим основным видам оборудования, которые должны находиться в рабочем состоянии. Подрядчик должен подтвердить наличие обязательств, гарантирующих наличие этого оборудования при осуществлении предлагаемого проекта. Подрядчик может представить альтернативный список оборудования, которое он предлагает для использования при выполнении контракта, сопроводив этот список объяснениями.

Финансовое состояние. Подрядчик должен показать, что он имеет доступ или имеет в наличии ликвидные активы, незаложенные основные производственные фонды, кредитные линии и другие финансовые ресурсы в достаточном объеме для обеспечения в ходе строительства в течение __________ месяцев движения платежей в размере _______ млрд. рублей, без учета обязательств подрядчика по другим контрактам.

Представляются проверенные аудитором балансовые отчеты за последние пять лет, которые должны свидетельствовать о прочности финансового положения подрядчика и долгосрочной рентабельности его деятельности. В случае необходимости заказчик вправе навести справки в банках, обслуживающих подрядчика.

Репутация (участие в судебных разбирательствах). Подрядчик должен представить точные сведения по законченным или находящимся в процессе разбирательства в органах арбитража судебным тяжбам, которые имели место по его контрактам за последние пять лет. Данные, свидетельствующие о том, что такие споры систематически разрешались не в пользу подрядчика, могут явиться основанием для отстранения подрядчика от квалификационного отбора.

11. Конфликт интересов

Подрядчик не должен быть связан в настоящем или иметь связи в течение последних пяти лет с советниками или другими лицами, которые подготовили проектную документацию, спецификации и прочие документы предварительного квалификационного отбора и документы торгов (конкурса) по проекту или которым была предложена работа по контракту. Такие связи могут послужить основанием для отстранения подрядчика от участия в предварительном квалификационном отборе.

12. Обновление сведений, представляемых для участия в предварительном квалификационном отборе

При представлении конкурсных заявок к участникам торгов (конкурса) может быть предъявлено требование обновить финансовые сведения, которые были представлены для прохождения предварительного квалификационного отбора, с целью подтверждения соответствия квалификационным критериям на момент подачи конкурсных заявок. Конкурсная заявка не принимается, если в момент ее подачи оказывается, что квалификация подрядчика уже не соответствует установленным требованиям.

13. Льгота отечественным подрядчикам

При оценке конкурсных заявок отечественным подрядчикам предоставляется льготный процент в размере __________. При объявлении торгов (конкурса) прошедшие предварительный квалификационный отбор подрядчики получают уведомление о том, распространяется ли на них положение о льготе отечественным подрядчикам.

Для получения льготного процента подрядчики должны:

быть зарегистрированными в Российской Федерации;

иметь в качестве большинства владельцев контрольного пакета акций лиц, имеющих гражданскую принадлежность в Российской Федерации;

не заключать контрактов субподряда с иностранными подрядчиками на сумму более 50% стоимости контракта.

14. Общие положения

Приглашение к участию в торгах (конкурсе) будет направлено лишь тем подрядчикам, которые прошли предварительный квалификационный отбор. Подрядчики, прошедшие отбор, могут представить только одну конкурсную заявку по контракту. Если подрядчик представляет более одной конкурсной заявки, то все конкурсные заявки, представленные этим подрядчиком, отклоняются. Данное условие не распространяется на конкурсные заявки, предусматривающие выполнение работ силами субподрядчиков, услугами которых пользуется более чем один подрядчик.

Подрядчики представляют финансовое обеспечение конкурсной заявки в форме банковской гарантии, залога, поручительства или иной приемлемой для заказчика форме, на сумму ___________. От победителя торгов (конкурса) требуется также предоставление обеспечения выполнения контракта. Примеры приемлемых форм обеспечения предоставляются в документации для торгов (конкурса).

Заказчик оставляет за собой право:

вносить изменения в объем и стоимость любого контракта, выставляемого на конкурс; при этом будут приниматься конкурсные заявки по контракту (контрактам) лишь тех прошедших предварительный квалификационный отбор участников, которые отвечают требованиям контрактов, в которые внесены изменения;

принять или отклонить заявку на прохождение предварительной квалификации в соответствии с настоящей Инструкцией;

отменить предварительный квалификационный отбор и отклонить все заявки.

Заказчик не несет ответственности за такие действия и не обязан информировать всех подрядчиков об их причинах.

Уведомление о результатах рассмотрения заявок с указанием имен подрядчиков, прошедших предварительный квалификационный отбор, направляется подрядчикам по факсу или телексу в течение ___________ дней после истечения срока представления заявок. При поступлении запроса от подрядчиков, не прошедших предварительный квалификационный отбор, заказчик обязан разъяснить мотивы принятия им такого решения.

Дата: __________________

Кому: ___________________________________________________________________________________

Уважаемые господа!

Будучи уполномоченными представлять и действовать от имени ____________________________________ (далее "подрядчик"), а также полностью изучив всю информацию по предварительному квалификационному отбору, нижеподписавшиеся настоящим подают заявку на прохождение предварительного квалификационного отбора, который будет производиться Вами, с целью последующего участия в торгах (конкурсе) на получение следующего контракта(ов) в рамках проекта __________________________:

Примечание. Подрядчик чернилами вычеркивает все контракты, по которым не желает проходить квалификационный отбор, ставя свою подпись и дату под каждым вычеркнутым пунктом.

К Письму - заявке прилагаются копии документов, определяющих:

юридический статус подрядчика;

основное место деятельности;

место регистрации в качестве юридического лица (для подрядчиков, имеющих статус юридического лица) или место регистрации и национальность (гражданство) владельцев (для подрядчиков, которые представляют собой индивидуальных предпринимателей).

Вашей организации или ее уполномоченным представителям настоящим предоставляются полномочия наводить справки или проводить исследования с целью изучения отчетов, документов и сведений, представленных в связи с данной Заявкой, и обращаться к нашим банкирам и клиентам за разъяснениями относительно финансовых и технических вопросов. Письмо - заявка служит также разрешением любому лицу или уполномоченному представителю любого учреждения, на которое содержится ссылка в сопровождающей документации, предоставлять любую информацию, которую Вы сочтете необходимой для проверки заявлений и сведений, содержащихся в данной Заявке, или относящихся к ресурсам, опыту и компетенции подрядчика.

Ваша организация и ее уполномоченные представители могут связаться со следующими лицами для получения дальнейшей информации:

Данная Заявка подается с пониманием того, что:

возможность подачи конкурсных заявок зависит от проверки всех данных, предоставленных подрядчиками для предварительного квалификационного отбора на момент проведения торгов (конкурса);

Ваша организация оставляет за собой право:

пересмотреть объем и стоимость контрактов по данному проекту; в таком случае конкурсные заявки будут приниматься только от тех прошедших предварительный квалификационный отбор подрядчиков, которые отвечают пересмотренным требованиям;

отклонить или принять заявку, приостановить процесс предварительного квалификационного отбора и отклонить все заявки;

Ваша организация не несет ответственности за такие действия и не берет на себя обязательство информировать подрядчика об их причинах без соответствующего запроса с нашей стороны.

Нижеподписавшиеся подтверждают, что подрядчик отвечает (не отвечает) требованиям положения о предоставлении льготы отечественным участникам торгов (конкурса), и просит учесть это при оценке конкурсной заявки.

Нижеподписавшиеся удостоверяют, что сделанные заявления и предоставленные сведения в должным образом заполненной Заявке являются полными, точными и верными во всех деталях.

Приложение
к Письму - заявке

Форма 1

Страница _________, состоит из __________ страниц

и т.д.

Приложение
к Письму - заявке

Форма 2

Страница _________, состоит из __________ страниц

Общий опыт работы

Наименование подрядчика ___________________________________________________________________

Все подрядчики заполняют данную Форму. Представляют сведения по годовому обороту подрядчика согласно счетам, выставленным клиентам за каждый год по завершенным и незавершенным работам в млрд. рублей на конец рассматриваемого периода.

Подрядчикам не нужно представлять вместе с заявками рекомендательные письма, сертификаты и рекламные материалы, т.к. они не будут учитываться при оценке квалификации.

Приложение
к Письму - заявке

Форма 3

Страница _________, состоит из __________ страниц

Конкретный опыт работы

Наименование подрядчика __________________________________________________________________

Для прохождения предварительного квалификационного отбора необходимо, чтобы подрядчик отвечал конкретным требованиям, приведенным в данной Форме, как об этом изложено в Инструкции подрядчикам.

Каждый подрядчик приводит перечень всех контрактов за последние пять лет на сумму ___________, аналогичных по характеру и степени сложности контракту, для получения которого подрядчик проходит предварительный квалификационный отбор. Стоимость указывается в валютах контрактов на дату завершения, а по текущим контрактам - на дату заключения контракта. Сведения по каждому завершенному контракту либо контракту, выполняемому подрядчиком, суммируются.

Если подрядчик предполагает использовать услуги субподрядчиков для выполнения важнейших компонентов работы или работы на сумму более 10 процентов общей стоимости контракта, то в нижеприведенные Формы должны быть включены также сведения относительно каждого субподрядчика.

Приложение
к Форме 3

Страница _________, состоит из __________ страниц

Подробные сведения об аналогичных по характеру и сложности контрактах

Наименование подрядчика ___________________________________________________________________

Для каждого контракта используется отдельный лист.

Приложение
к Письму - заявке

Форма 4

Страница _________, состоит из __________ страниц

Краткие сведения об обязательствах по текущим контрактам и незавершенным работам

Наименование подрядчика ___________________________________________________________________

Подрядчики предоставляют данные о своих текущих обязательствах по всем уже заключенным контрактам, по контрактам, по которым получено письмо о намерении принять предложение или письмо о принятии заявки, и по контрактам, которые близятся к завершению, но по которым еще не выдан сертификат о полном завершении.

Приложение
к Письму - заявке

Форма 5

Страница _________, состоит из __________ страниц

Кадровые возможности

Наименование подрядчика __________________________________________________________________

Подрядчики предоставляют имена по крайней мере двух кандидатов, соответствующих требованиям, определенным по каждой должности, имеющей существенное значение для выполнения контракта. Сведения об опыте работы каждого кандидата представляются на отдельной странице, применив Приложение к Форме (5) для каждого кандидата.

Приложение
к Форме 5

Страница _________, состоит из __________ страниц

Краткие сведения о кандидате

Имя кандидата __________________________________________________________________________

Представить краткие сведения о трудовой деятельности за последние 20 лет в обратной хронологической последовательности. Указать наличие технического и управленческого опыта, имеющего отношение к проекту.

Приложение
к Письму - заявке

Форма 6

Страница _________, состоит из __________ страниц

Возможности по оборудованию

Наименование подрядчика __________________________________________________________________

От подрядчика требуется представить сведения, подтверждающие возможность удовлетворить требования по каждому виду и набору оборудования, указанного в Инструкции подрядчикам, а также на альтернативное оборудование, предложенное подрядчиком, заполняется отдельная Форма (6).

Нижеследующая информация не представляется по оборудованию, которое является собственностью подрядчика.

Приложение
к Письму - заявке

Форма 7

Страница _________, состоит из __________ страниц

Финансовые возможности

Наименование подрядчика __________________________________________________________________

Подрядчики должны представить сведения о финансовом состоянии, подтверждающие соответствие подрядчиков требованиям, изложенным в Инструкции подрядчикам. Данную Форму заполняют все подрядчики. При необходимости на отдельных страницах представляется полная банковская информация.

К Форме прилагаются заверенные аудитором копии балансовых отчетов.

Приводятся суммарные данные по активам и пассивам, выраженные в млрд. рублей (на конец соответствующего года) за последние пять лет.

На основе существующих обязательств производится прогноз оценки активов и пассивов, выраженной в млрд. рублей, на следующие два года.

Указать предлагаемые источники финансирования, обеспечивающие потребности в движении платежей по проекту, без учета текущих обязательств.

К Форме прилагаются заверенные аудитором финансовые отчеты за последние пять лет.

Индивидуальные предприниматели должны представить копии налоговых деклараций за последние пять лет.

Приложение
к Письму - заявке

Форма 8

Страница _________, состоит из __________ страниц

Репутация (участие в судебных разбирательствах)

Наименование подрядчика __________________________________________________________________

Участники предоставляют данные о своем участии в судебных процессах или разбирательствах в арбитражных судах в связи с контрактами, заключенными за последние пять лет, или текущими контрактами.