Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.07.98 N 828 (ред. от 11.04.2000) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ"

Прогнозируемый спрос на рабочую силу в 1998 - 2000 годах

Расширение сферы приложения труда зависит, главным образом, от роста производства и увеличения объемов инвестиций.

Динамика экономических процессов в 1997 году свидетельствует о том, что Россия вплотную подошла к переломной точке экономического развития. При продолжении активных рыночных преобразований последует переход в стадию постепенного экономического роста. Темпы прироста внутреннего валового продукта возрастут в 2000 году до 4,5 процента, а в промышленности до 4-5 процентов.

Ближайшие годы (до 2000 года), в течение которых ожидается переход к экономическому росту, будут характеризоваться в сфере занятости сочетанием старых инерционных процессов и появлением новых тенденций или ускорением (углублением) позитивных изменений, обозначившихся в последние годы.

Главная особенность в развитии занятости и рынка труда на период до 2000 года будет заключаться в переходе к позитивной динамике основных количественных и качественных параметров трудовой сферы. Начнет расти производительность труда в ряде отраслей и уменьшаться скрытая безработица, обозначатся прогрессивные сдвиги в профессиональной структуре занятых, повысится мобильность рабочей силы, а безработица, обусловленная кризисом производства, трансформируется в структурную безработицу.

В ближайшие годы ожидается оживление инвестиционной активности. Уже в 1998 году объем капитальных вложений может превысить уровень 1997 года на 2 процента. В последующие годы инвестиционная активность должна возрасти еще заметнее - темп прироста капитальных вложений в 1999 году прогнозируется на уровне 4-6 процентов, а в 2000 году - 5-8 процентов. В результате роста инвестиций и реструктуризации бюджетных расходов начнется реальная структурная перестройка, что окажет положительное воздействие на процессы создания и обновления рабочих мест.

В 1998-2000 годах будет продолжена работа по созданию рынка рабочих мест в соответствии с Комплексной программой мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы.

В прогнозируемом периоде следует ожидать перегруппировку спроса на рабочую силу в пользу отраслей непроизводственной сферы: доля занятых в ней возрастет с 34 процентов в 1997 году до 35 процентов в 2000 году. В отраслях материального производства доля занятых сократится с 66 процентов до 65 процентов. При этом уменьшатся темпы снижения численности занятых в промышленности. В предстоящие годы численность занятых в промышленности сократится на 3 процента. Доля занятых в промышленности в общей численности работников народного хозяйства уменьшится с 25 процентов в 1997 году до 24 процентов в 2000 году. В 2000 году с учетом роста производительности труда численность занятых в промышленности стабилизируется на уровне 15,6-15,7 млн. человек.

Ожидаются позитивные сдвиги в сельском хозяйстве. Меры по поддержке национального производителя, расширяющаяся конкуренция между государственным и частным секторами создадут условия для стабилизации и роста численности работников сельского хозяйства до 9,4 млн. человек (на 0,2 млн. человек) в основном за счет занятых в личном подсобном хозяйстве, для которых этот вид деятельности является первичной и единственной занятостью.

Наибольшие темпы прироста рабочих мест ожидаются в сфере финансов, страхования и кредитования (10 процентов), в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении (6,5 процента).

Одновременно прогнозируется достаточно устойчивый спрос на работников организаций рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания населения, транспорта, связи (в части обслуживания населения), образования (прежде всего школьного), науки и научного обслуживания.

Значительная часть вакансий будет открываться в тех новых сферах профессиональной деятельности, работа в которых требует длительной специальной подготовки. Новые требования к качеству подготовки рабочей силы обусловливают необходимость серьезных перемен как в базовом профессиональном образовании, так и в системе переподготовки высвобождаемых работников.

Предполагаемые положительные сдвиги в экономике обусловят увеличение численности занятых в 1998-2000 годах на 0,4 млн. человек. Численность занятых в 2000 году составит 65,1 млн. человек.