Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 (ред. от 10.03.2009) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002-2010 ГОДЫ)"

Целью направления является повышение эффективности использования и внедрения информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти на основе формирования единой системы организационно-технических норм, требований, принципов, регламентов и методических материалов, обеспечивающих эффективное создание и согласованное развитие государственных информационных систем и информационно-технологической инфраструктуры в соответствии с приоритетами модернизации системы государственного управления.

В рамках указанного направления осуществляется:

формирование системы требований к использованию информационных и коммуникационных технологий в государственном управлении;

разработка классификатора основных информационно-технологических решений, используемых в органах государственной власти, и требований к ним;

разработка комплекса стандартов в области проектирования, создания и внедрения государственных информационных систем;

формирование рекомендаций по организации управления внедрением информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти;

разработка методических рекомендаций по организации закупок товаров, работ и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий для государственных нужд;

формирование единых требований к уровню профессиональной подготовки в сфере использования современных информационных и коммуникационных технологий государственными гражданскими служащими, разработка системы оценки и программ повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников в этой сфере;

разработка единой системы планирования и мониторинга использования информационных и коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти.

Целью указанного мероприятия является формирование единого комплекса взаимоувязанных норм, требований и рекомендаций, определяющих принципы и порядок использования информационных и коммуникационных технологий в рамках реализации типовых административно-управленческих процессов в деятельности органов государственной власти, выбора технических средств для реализации государственных информационных систем.

В рамках мероприятия предполагается:

определение типовых административно-управленческих процессов в деятельности органов государственной власти для их поддержки на основе использования информационных и коммуникационных технологий;

определение основных принципов применения информационных и коммуникационных технологий для их поддержки и реализации;

разработка единых требований к информационным и коммуникационным технологиям, используемым для организации процессов государственного управления;

разработка методических рекомендаций по оптимизации административно-управленческих процессов с помощью информационных и коммуникационных технологий;

создание методики организации сбора и хранения информации, раскрытия информации из государственных информационных систем, аудита государственных информационных систем;

разработка требований к программным решениям и технологиям, используемым для создания государственных информационных систем и обеспечения их информационного взаимодействия;

разработка процедур установления соответствия программных решений и технологий для создания государственных информационных систем сформированным требованиям.

Эффективное управление использованием информационных и коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти требует создания единых классификаторов и справочников, обеспечивающих единство описания функциональных возможностей и эксплуатационных характеристик государственных информационных систем, а также требований по их реализации.

Разработка единых классификаторов и справочников позволяет сформировать единый для всех органов государственной власти понятийный аппарат, упорядочить и унифицировать терминологию, используемую при описании ведомственной функционально-информационной архитектуры, составлении социально-экономического и технико-экономического обоснования конкретных проектов создания и развития государственных информационных систем.

В первую очередь необходимо разработать классификаторы функций государственного управления, типов информации, прикладных приложений, а также используемых для их создания технологий.

Задача совершенствования процессов управления внедрением информационных и коммуникационных технологий предполагает обеспечение необходимого качества управления созданием, внедрением и развитием государственных информационных систем на основе унификации процессов их проектирования и разработки.

Для решения указанной задачи необходимо обеспечить формирование единой системы стандартов и рекомендаций в области:

описания и моделирования административно-управленческих процессов деятельности органов государственной власти;

проектирования государственных информационных систем и выбора технологий их реализации;

организации разработки государственных информационных систем;

внедрения и технического сопровождения государственных информационных систем.

Разрабатываемые стандарты должны определять цели, состав и последовательность выполнения соответствующих работ для каждого из этапов функционирования государственных информационных систем, требования к структуре и содержанию проектных документов.

Обеспечение эффективного внедрения и использования информационных и коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти требует унификации подходов к организации планирования и управления реализацией проектов внедрения информационных и коммуникационных технологий.

Для решения названной задачи необходимо разработать методические рекомендации в области:

проведения анализа уровня и эффективности использования информационных и коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти, а также потребностей органов государственной власти в современных технологиях;

проведения анализа текущих административно-управленческих процессов и определения процедур по их оптимизации;

разработки ведомственных программ в сфере информационных и коммуникационных технологий, подготовки технико-экономического обоснования проектов в сфере информационных и коммуникационных технологий, определения показателей эффективности реализации и оценки приоритетов их выполнения;

управления реализацией проектов в сфере информационных и коммуникационных технологий;

управления имущественными правами органов государственной власти при реализации проектов в сфере информационных и коммуникационных технологий;

снижения уровня ценовой и технологической зависимости органов государственной власти от поставщиков проектных решений в сфере информационных и коммуникационных технологий;

организации технического обслуживания и поддержки пользователей государственных информационных систем, в том числе посредством передачи части функций по реализации указанных задач сторонним организациям.

Разрабатываемые методики включают рекомендации по составу работ и последовательности их выполнения, требования к структуре и содержанию документов.

В целях повышения эффективности необходимо подготовить методические рекомендации по организации закупок в данной сфере, осуществляемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Для достижения указанных целей в рамках указанного мероприятия требуется разработать:

проект классификатора товаров и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий;

механизмы управления имущественными правами органов государственной власти, в том числе для обеспечения тиражирования типовых программных решений, разработанных в рамках Программы;

предложения о порядке принятия решений о централизации закупок товаров и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий для государственных нужд, а также о взаимодействии органов государственной власти, в интересах которых проводится централизация размещения заказов в сфере информационных и коммуникационных технологий;

порядок обеспечения мониторинга рыночных цен на товары и услуги в сфере информационных и коммуникационных технологий;

методику проведения торгов при централизованной поставке товаров, работ и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий для государственных нужд;

рекомендации органам государственной власти по повышению эффективности закупок товаров, работ и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий.

Целью названного мероприятия является создание условий для обеспечения необходимого уровня профессиональной подготовки в сфере использования современных информационных и коммуникационных технологий работников органов государственной власти.

В рамках указанного мероприятия предполагается разработать единые требования к уровню профессиональной подготовки работников органов государственной власти в области использования современных информационных и коммуникационных технологий, методику оценки их квалификации в этой сфере, рекомендации по организации процесса аттестации и подготовки в этой области, а также сформировать соответствующие программы повышения квалификации, подготовки и переподготовки государственных гражданских служащих.

Для обеспечения эффективности планирования и координации на межведомственном уровне выполнения программ и проектов внедрения информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти необходимо разработать процедуры:

рассмотрения ведомственных и межведомственных целевых программ и проектов внедрения информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти;

определения приоритетов реализации программ и проектов внедрения информационных и коммуникационных технологий в государственное управление на среднесрочную перспективу;

мониторинга расходования средств федерального бюджета на реализацию указанных проектов и подготовки соответствующих заключений;

координации реализации выполнения проектов на межведомственном уровне.

В целях повышения эффективности реализации программ и проектов внедрения информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти и анализа эффективности их реализации необходимо сформировать единую систему планирования и мониторинга использования информационных и коммуникационных технологий в государственном управлении.

В рамках решения названной задачи необходимо обеспечить:

разработку методики мониторинга и анализа уровня и эффективности применения информационных и коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти, внедрения и использования государственных информационных систем, развития информационно-технологической инфраструктуры органов государственной власти, результативности реализации проектов в данной сфере;

описание опыта успешного применения информационных и коммуникационных технологий в государственном управлении и разработку методики его последующего тиражирования;

создание информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процедур сбора, обработки, хранения и представления соответствующих сведений в удобном для анализа виде, регистрации и ведения реестров государственных информационных систем и реализуемых проектов по их созданию и развитию;

организацию сбора соответствующих данных и наполнения информационной системы;

создание системы рейтингов эффективности использования информационных и коммуникационных технологий в органах государственной власти;

создание архива наиболее успешных примеров и решений.