Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 (ред. от 10.03.2009) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002-2010 ГОДЫ)"

Целью мероприятий указанного направления является обеспечение необходимого качества управления выполнением мероприятий Программы, достижение планируемых результатов ее реализации, определение механизма реализации Программы, включая порядок взаимодействия органов государственной власти, ответственных за ее реализацию.

В рамках направления предусматривается выполнение следующих мероприятий:

проведение экспертизы создаваемых в рамках реализации Программы проектных решений;

обеспечение информационной поддержки и общественного освещения реализации мероприятий Программы;

внедрение принципов проектного управления реализацией мероприятий Программы, разработка регламентов управления и информационной системы поддержки их реализации.

Важнейшим фактором успеха и эффективности реализации программ и проектов в сфере информационных и коммуникационных технологий является обеспечение полноценной экспертизы создаваемых в рамках реализации Программы проектных решений, а также экспертизы предложений со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, предлагаемых для финансирования из средств федерального бюджета в рамках реализации Программы.

Целью указанного мероприятия является повышение эффективности планирования реализации мероприятий Программы и контроля качества результатов их выполнения за счет привлечения внешней независимой экспертизы на всех основных стадиях реализации проектов - от стадии планирования и подготовки проектов до стадии принятия результатов работ.

В рамках данного мероприятия осуществляется формирование требований к выполнению мероприятий Программы, проводится экспертиза полученных результатов на предмет их соответствия этим требованиям, обеспечивается контроль качества предлагаемых проектных решений.

Для исключения конфликта интересов в качестве внешней независимой экспертизы для реализации мероприятия не могут выступать компании-поставщики на рынке информационных и коммуникационных технологий (поставщики программного обеспечения, аппаратных или коммуникационных средств, системные интеграторы и иные компании, осуществляющие внедрение собственных решений или решений третьих компаний в сфере информационных и коммуникационных технологий), а также их партнеры, дочерние и аффилированные с ними компании.

Для исключения конфликта интересов в качестве внешней независимой экспертизы при реализации данного мероприятия не могут выступать компании, являющиеся исполнителями (соисполнителями) по другим мероприятиям Программы, а также имеющие иные формы конфликта интересов, то есть противоречия между своими имущественными и иными интересами и интересами заказчика.

В рамках данного мероприятия на ежегодной основе осуществляется формирование требований к выполнению мероприятий Программы и проводится полная экспертиза полученных результатов на предмет их соответствия этим требованиям, обеспечивается контроль качества предлагаемых проектных решений.

Необходимым условием успешной реализации Программы является обеспечение информационной поддержки реализации основных мероприятий Программы, информирование общественности о ходе реализации настоящей Программы.

Отсутствие в обществе и органах государственной власти ясного понимания целей и задач Программы, неготовность участвовать в ее реализации и использовании результатов выполнения мероприятий Программы может стать серьезным препятствием для достижения ее целей.

В рамках мероприятия осуществляется:

учет и предоставление оперативного и свободного доступа ко всем открытым результатам, полученным в ходе выполнения Программы, а также к текущей проектной документации - техническим требованиям на проводимые в рамках Программы торги, рабочим программам, техническим заданиям;

подготовка и распространение среди органов государственной власти и заинтересованных структур гражданского общества информационных и аналитических материалов о ходе реализации мероприятий Программы;

развитие и поддержка сайта в сети Интернет, обеспечивающего освещение хода реализации мероприятий Программы и ее результатов, а также организация иных информационных ресурсов в сети Интернет по отдельным тематикам, связанным с реализацией Программы;

регулярное информирование населения о ходе реализации Программы, организация и проведение социологических исследований с целью определения потребностей населения в информационных технологиях, а также мнения граждан о приоритетных направлениях развития информационных и коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти;

информирование общества о новых возможностях для граждан и организаций при получении государственных услуг в электронном виде;

проведение систематического мониторинга публикаций средств массовой информации о ходе реализации Программы.

Эффективная реализация мероприятий Программы требует внедрения проектного управления мероприятиями Программы, а также организацию взаимодействия государственных заказчиков Программы.

Целью выполнения указанного мероприятия является повышение качества и эффективности управления реализацией Программы, создание эффективных механизмов планирования и координации выполнения ее мероприятий на основе создания комплексной системы управления проектами.

Создаваемая система управления проектами объединяет инструменты, предназначенные для поддержки деятельности государственных заказчиков Программы по координации выполнения ее мероприятий.

В рамках реализации мероприятия осуществляется:

разработка методологии управления проектами, описывающей единые для всех мероприятий принципы и процедуры управления их реализацией и регламентирующей порядок их выполнения;

создание и внедрение информационной системы, обеспечивающей поддержку процедур календарно-ресурсного планирования, планирования финансирования проектов и учета расходов, возникающих в рамках их реализации, управления проектными документами и взаимодействием участников проектов, а также подготовки и представления в различных форматах интегрированной отчетности о ходе реализации проектов.