Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 11.01.2008 N 11 (ред. от 18.06.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И РАССМОТРЕНИИ ПРОЕКТОВ ПРОФИЛЕЙ РИСКОВ, ПРИМЕНЕНИИ ПРОФИЛЕЙ РИСКОВ ПРИ ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ, ИХ АКТУАЛИЗАЦИИ И ОТМЕНЕ"

103. Проекты ориентировок разрабатывают координирующие и иные структурные подразделения ФТС России, а также координирующие и иные структурные подразделения РТУ и таможен.

104. Разработка ориентировки целесообразна, как правило, в следующих случаях:

если в результате анализа информации должностными лицами таможенных органов выявлен риск средней степени;

если по результатам анализа эффективности профиля риска признается его низкая эффективность, однако информирование должностных лиц таможенных органов о потенциальном риске остается целесообразным;

при необходимости доведения до таможенных органов информации о риске средней степени на основе сведений, полученных от иных государственных органов Российской Федерации, а также зарубежных таможенных служб.

105. Ориентировка содержит следующие основные сведения:

срок действия ориентировки (не более трех месяцев);

область действия ориентировки (в том числе индикаторы риска и таможенные органы, в которых целесообразно применение ориентировки);

описательная часть (описание информации, которая доводится до таможенных органов);

контактное должностное лицо ФТС России, уполномоченное давать консультации по содержанию ориентировки (фамилия, инициалы, телефон, адрес электронной почты).

Информация, содержащаяся в ориентировках, учитывается при выборе и применении должностными лицами таможенных органов мер по минимизации рисков в соответствии с имеющимися у них полномочиями.

106. Проект ориентировки может быть подготовлен любым подразделением таможенного органа, осуществляющим деятельность по направлениям, перечисленным в пункте 5 Инструкции, на основе результатов анализа электронных баз данных, а также иных источников информации.

107. Проект ориентировки должен содержать сведения, указанные в пункте 105 Инструкции.

108. Проект ориентировки, подготовленный РТУ или таможней, направляет координирующее подразделение РТУ или таможни письмом таможенного органа по факсимильной связи в подразделение ФТС России, по направлению деятельности которого разработан проект ориентировки. Если риск, содержащийся в проекте ориентировки, может быть выявлен автоматически, то проект ориентировки направляется одновременно с использованием специальных программных средств.

Предложения РТУ или таможни о разработке ориентировки должны содержать обоснование необходимости издания ориентировки.

Проект ориентировки, подготовленный таможней, одновременно направляется в координирующее подразделение РТУ в качестве информации.

109. Структурное (координирующее) подразделение ФТС России рассматривает предложения РТУ или таможни о разработке ориентировки в течение 10-ти календарных дней и в случае признания их целесообразными подготавливает письмо о направлении ориентировки в таможенные органы (если ориентировка может применяться только на бумажном носителе) или докладную записку уполномоченному должностному лицу ФТС России (если ориентировка может применяться с использованием специальных программных средств).

В случае признания проекта ориентировки нецелесообразным должностное лицо структурного подразделения ФТС России, в которое поступил проект ориентировки на рассмотрение, доводит такую информацию до контактного должностного лица таможенного органа, указанного в проекте ориентировки. При этом письмо таможенного органа о направлении проекта ориентировки подлежит списанию в дело в соответствии с установленным порядком организации делопроизводства.

110. Если риск, содержащийся в ориентировке, может быть выявлен автоматически, то уполномоченное должностное лицо подразделения ФТС России подготавливает ориентировку с использованием специальных программных средств.

111. Структурное подразделение ФТС России, подготовившее ориентировку, согласует ее с координирующим подразделением ФТС России и представляет на подпись руководителю ФТС России в течение семи календарных дней с момента ее подготовки.

112. После подписания письма ФТС России о направлении ориентировки (наложения на докладной записке положительной резолюции о согласии с направлением ориентировки в таможенные органы) должностное лицо подразделения ФТС России, подготовившего ориентировку, в течение одного рабочего дня с момента получения подписанного письма (докладной записки с положительной резолюцией):

1) регистрирует письмо ФТС России о направлении ориентировки в Управлении делами ФТС России (если ориентировка может применяться только на бумажном носителе);

2) сообщает должностному лицу координирующего подразделения ФТС России реквизиты письма ФТС России о направлении ориентировки (докладной записки с положительной резолюцией о согласии с направлением ориентировки в таможенные органы).

Должностное лицо координирующего подразделения ФТС России в течение часа с момента получения информации, указанной в подпункте 2 пункта 112 Инструкции, присваивает электронной копии ориентировки, содержащейся в специальном программном средстве, регистрационный номер следующего формата:

где:

элемент 1 - код территориальной области действия ориентировки (25 -общероссийская, 26 - региональная, 27 - зональная);

элемент 2 - первые пять цифр кода таможенного органа, которым утверждена ориентировка (ФТС России);

элемент 3 - дата утверждения ориентировки в формате ДДММГГГГ;

элемент 4 - порядковый номер ориентировки.

113. ГНИВЦ ФТС России обеспечивает доведение ориентировок, риски по которым выявляются автоматически, в электронном виде до соответствующих таможенных органов в порядке и сроки, установленные Регламентом синхронизации.

В остальных случаях ориентировка направляется разработавшим ее подразделением ФТС России в таможенные органы на бумажном носителе.

Ориентировки, риски по которым выявляются автоматически, выявляются уполномоченным должностным лицом таможенного поста (ОТОиТК таможни) с применением специального программного средства и применяются с момента их поступления и загрузки в специальном программном средстве таможенного поста (ОТОиТК таможни) в соответствии с Регламентом синхронизации либо с даты начала действия ориентировки (если такая дата прямо указана и она позже даты загрузки ориентировки в таможенном органе).

Ориентировки, направленные в таможенные органы на бумажном носителе, применяются со дня, следующего за днем поступления письма, содержащего ориентировку, на таможенный пост (ОТОиТК таможни) в соответствии с установленным порядком организации делопроизводства.

114. Должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) принимает во внимание информацию, содержащуюся в ориентировках, доведенных в электронном виде или на бумажном носителе, и в случае необходимости в соответствии с установленным порядком может применить:

меры по минимизации рисков, которые могут быть применены таможенным постом (ОТОиТК таможни) самостоятельно (Приложение N 6 к Инструкции с пометкой "Без ПР");

таможенный досмотр на основании имеющейся у уполномоченного должностного лица таможенного органа информации о возможном правонарушении в области таможенного дела.

115. Если должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) применяет меры по минимизации риска, указанные в пункте 114 Инструкции, на основании информации, содержащейся в ориентировке, то в соответствующем поле Отчета указываются реквизиты регистрационного номера такой ориентировки.

116. Предложения о внесении изменений в ориентировки ФТС России подготавливаются в порядке, установленном пунктом 108 Инструкции.