ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.09.97 N 1207 "О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998-2000 ГОДЫ"

Действия

Главная
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.09.97 N 1207 "О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998-2000 ГОДЫ"

действует Редакция от 19.09.1997 Подробная информация

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.09.97 N 1207 "О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998-2000 ГОДЫ"

Постановление

В целях реализации системы мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, включая создание благоприятных условий для развития детей, защиту от насилия и жестокости, последствий межнациональных конфликтов и экологических бедствий, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст. 1173) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

федеральную целевую программу "Дети Севера" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Дети-сироты" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Планирование семьи" на

1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Одаренные дети" на

1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы.

Представить Президенту Российской Федерации указанные программы для решения вопроса об их включении в состав президентской программы "Дети России".

2. Определить государственными заказчиками:

федеральной целевой программы "Дети Севера" на 1998-2000 годы - Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера;

федеральной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы - Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" на

1998-2000 годы - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

федеральной целевой программы "Дети-инвалиды" на

1998-2000 годы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Планирование семьи" на

1998-2000 годы - Министерство здравоохранения Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Одаренные дети" на

1998-2000 годы - Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы - Федеральную миграционную службу России;

федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на

1998-2000 годы - Министерство здравоохранения Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

3. Возложить на Министерство труда и социального развития Российской Федерации координацию работы федеральных органов исполнительной власти по реализации федеральных целевых программ на 1998-2000 годы "Дети Севера", "Дети-сироты", "Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды", "Планирование семьи", "Развитие индустрии детского питания", "Одаренные дети", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев", "Безопасное материнство", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее именуются - программы).

Министерству труда и социального развития Российской Федерации:

обеспечить согласованные действия федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков программ по реализации программных мероприятий и эффективному использованию средств федерального бюджета;

осуществлять анализ выполнения программ в целом и по отдельным программам, а также подготовку совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации для представления в Правительство Российской Федерации сводных отчетов, включающих вопросы финансирования, сроки выполнения и эффективность программных мероприятий;

вносить в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения об организации экспертных проверок выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, выделенных на реализацию программ, и принимать участие в проверках.

4. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 1998 год и последующие годы предусматривать выделение средств на реализацию программ.

5. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера, Федеральной миграционной службе России:

осуществлять размещение заказов на выполнение программных мероприятий и распределение ежегодно выделяемых на эти цели средств на конкурсной основе посредством заключения государственных контрактов (договоров);

формировать и представлять в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство науки и технологий Российской Федерации, а также в Министерство труда и социального развития Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование программ;

представлять в установленном порядке в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации отчетные данные о расходовании средств федерального бюджета и по запросам Министерства труда и социального развития Российской Федерации - оперативную и аналитическую информацию о финансировании, сроках выполнения и эффективности мероприятий, реализации программных целей и задач.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить дополнительные мероприятия по улучшению положения детей в Российской Федерации с учетом программ.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г.
1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ СЕВЕРА" НА 1998-2000 ГОДЫ ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СЕВЕРА"

Наименование Программы	- федеральная целевая программа "Дети Севера" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"
Государственный заказчик Программы	- Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера
Основные разработчики Программы	- Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера
	Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
	Министерство культуры Российской Федерации
	Министерство здравоохранения Российской Федерации
	Российская академия медицинских наук
	Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	- содействие в создании условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, проживающих в северных регионах, в том числе детей - представителей малочисленных народов Севера
	обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей
	улучшение профилактики заболеваемости, санитарно-гигиенических условий содержания и питания детей
	улучшение условий обучения и воспитания детей
	содействие развитию творческих способностей, детского самодеятельного художественного творчества
	содействие развитию физической культуры и спорта среди детей и юношества
	обеспечение ввода социально значимых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта для детей
Сроки реализации Программы	- 1998-2000 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера
	Министерство здравоохранения Российской Федерации
	Министерство культуры Российской Федерации
	Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
	Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму
	Российская академия медицинских наук
	Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
	центральный совет физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия"
Объемы и источники финансирования Программы	- 263,82 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 85,5 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение в целом показателей здоровья детей Севера, в том числе малочисленных народов
	совершенствование системы национального образования и воспитания
	снижение диспропорции в социально-культурном развитии коренного и пришлого населения
Контроль за исполнением Программы	- Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Объектом федеральной целевой программы "Дети Севера" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) являются дети, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как наиболее социально незащищенная группа населения, находящаяся в особо трудных условиях жизнеобеспечения.

Стратегические и экономические интересы России требуют проживания в районах Севера постоянного населения. В настоящее время его численность составляет 12,2 млн. человек, в том числе более 3 миллионов детей.

В силу экстремальных природно-климатических факторов условия жизни на Севере неравноценны по комфортности с условиями жизни других регионов страны. Наиболее чувствительны к факторам среды дети, и прежде всего младших возрастных групп.

Уровень развития социальной сферы на Севере не компенсирует негативного воздействия региональных факторов на условия жизнедеятельности и здоровье населения.

Существующая система здравоохранения не обеспечивает потребности северян в лечении и профилактике, особенно тех, кто проживает в малых поселениях, и прежде всего представителей малочисленных народов. Поэтому на Севере дети болеют в 2,5 раза чаще, чем в других регионах страны. В северных районах детская заболеваемость и смертность выше, чем среди взрослого населения. Отмечается рост среди детей хронических и социально обусловленных заболеваний (туберкулез, гельминтозы, педикулез и другие), алкоголизма, токсикомании.

С переходом на рыночные отношения разрушается сеть учреждений сферы культуры, образования и воспитания. Нередки перебои в занятиях из-за недостатка тепла. В школах нет преподавателей по ряду ведущих дисциплин. Не все дети имеют возможность посещать образовательные учреждения. Выпускники северных школ зачастую оказываются неподготовленными к продолжению образования даже по целевым внеконкурсным направлениям. Практически отсутствует возможность для полноценного отдыха и развивающего досуга детей и взрослых.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы - создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в первую очередь детей - представителей малочисленных народов Севера.

Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей;

улучшение профилактики заболеваемости, санитарно-гигиенических условий содержания и питания детей;

улучшение условий обучения и воспитания;

содействие развитию творческих способностей, детского самодеятельного художественного творчества;

содействие развитию детской и юношеской физической культуры и спорта;

обеспечение ввода социально значимых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта для детей.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Развитие системы охраны здоровья

Предусматривается оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, специализированной аппаратурой, организация сети видеокомпьютерных комплексов для оказания оперативной, консультационной, диагностической, лечебной помощи детям и женщинам, прежде всего проживающим в отдаленных поселениях.

Намечается организация федерального научно-методического центра "Дети Севера" на базе Научно-исследовательского института педиатрии Российской академии медицинских наук и региональных центров реабилитации детей в районах Восточной Сибири и Приморья, а также здравниц юга и средней полосы России.

Предполагается проведение медицинских осмотров детей и женщин направляемыми в населенные пункты Севера бригадами врачей-специалистов, организация оздоровительных групп в дошкольных и образовательных учреждениях, а также подготовка и повышение квалификации специалистов для работы в условиях Севера.

Предусматриваются мероприятия по введению витаминных препаратов в рацион питания детей в дошкольных учреждениях, школах и интернатах, обеспечению этих учреждений системами очистки и обеззараживания воды.

Намечается выпуск высокоэффективных противопаразитарных лекарственных препаратов, предназначенных для применения в северных регионах, проведение массовых оздоровительных мероприятий среди детей в очагах гельминтозов, защита детей от массового нападения кровососущих, обеспечение специальной детской одеждой.

Совершенствование образования и воспитания

Предполагается продолжение работы по оказанию помощи субъектам Российской Федерации в обеспечении детей, и прежде всего детей -представителей малочисленных народов Севера, учебными пособиями на их родных языках, а также пособиями для начального профессионального образования по традиционным видам хозяйствования. Намечается издание для внеклассного чтения популярно изложенных книг о Севере энциклопедического характера.

Предусматривается проведение стажировок и семинаров по содействию в обеспечении образовательных и воспитательных учреждений Севера квалифицированными кадрами, организация работы Всероссийской заочной многопрофильной школы Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова в северных районах, подготовка и повышение квалификации специалистов по дистанционному обучению, а также в области социально-педагогической работы.

Развитие культуры

Предусматривается проведение межрегиональных и всероссийского фестивалей детского художественного творчества, включающих в себя проведение передвижных выставок детских рисунков и изделий декоративно-прикладного искусства, смотров и конкурсов детских художественных коллективов.

Планируются семинары, стажировки, творческие лаборатории и этнографические экспедиции.

Предполагается издание репертуарных сборников по традиционной культуре народов Севера (песни, музыка, танцы, обряды, обычаи, ремесла), краеведческой и фольклорной литературы, аудио- и видеоматериалов для детей.

Предусматривается укрепление материально-технической базы детских учреждений культуры и искусства, поддержка деятельности детских школ национальных промыслов, фольклорных отделений детских школ искусств, детских этнокультурных центров, центров народных художественных промыслов для обучения детей традиционным видам декоративно-прикладного искусства.

Развитие физической культуры и спорта

Предусматривается проведение соревнований по традиционным для северных регионов видам спорта, детской Сибириады в Читинской области, а также поддержка работы базовых спортивных школ и спортивных секций.

Информационно-методическое обеспечение

Информационно-методическое обеспечение и организация выполнения Программы

и организация выполнения Программы

Намечается применение новых, учитывающих особенности северных регионов методик по дистанционному обучению, профилактике алкоголизации и наркомании среди детей и подростков Севера.

Предусматривается уточнение государственных социальных минимальных стандартов с позиций жизнеобеспечения детей северных регионов, а также национально-региональных аспектов, образовательных стандартов и соответствующих учебно-методических пособий для учителей и школьников.

Предполагается проведение итоговых научно-практических конференций по проблемам реализации Программы, ее информационному обеспечению путем организации издания бюллетеня о положении детей в северных регионах.

Строительство и реконструкция важнейших объектов

Строительство и реконструкция важнейших объектов социальной сферы для детей

Предусматривается ввести в действие: школ - на 3646 мест, детских дошкольных учреждений - на 300 мест, объектов здравоохранения - на 280 мест и пять спортивных комплексов - на 500 мест.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить детскую смертность и уровень заболеваемости, в том числе инфекционными и паразитарными заболеваниями;

охватить более 200 тыс. детей, проживающих в труднодоступных районах, профилактическими медицинскими осмотрами и сформировать единый информационный банк данных о состоянии здоровья детей;

повысить иммунитет детей, проживающих в экстремальных природно-климатических условиях, за счет улучшения качества питания;

укрепить крайне слабую материально-техническую базу детских учреждений здравоохранения современным лечебно-диагностическим оборудованием и расширить возможности получения квалифицированной медицинской помощи по месту жительства;

обеспечить детям Севера равные со сверстниками из других регионов возможности получения общего и начального профессионального образования независимо от этнической принадлежности и степени транспортной доступности места проживания;

развить творческие способности детей, выявить талантливую молодежь для дальнейшего профессионального обучения и улучшить возможности проведения досуга;

обеспечить возможность занятий избранными видами спорта, в том числе традиционными для регионов Севера.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СЕВЕРА"

Срок исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. рублей)
		1998-2000 годы - всего	в том числе
			1998 год	1999 год	2000 год

I. Развитие системы охраны здоровья I. Развитие системы охраны здоровья

Оснащение медицинским оборудованием, аппаратурой специализированных кабинетов учреждений здравоохранения для оказания современных видов диагностической и лечебно-профилактической помощи детям и женщинам, проживающим в районах Севера	1998-2000 годы	Госкомсевер России Минздрав России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	6	2	2	2
Организация федерального научно-методического центра "Дети Севера" на базе Научно-исследовательского института педиатрии Российской академии медицинских наук, межрегиональных центров реабилитации детей в районах Восточной Сибири и Приморья, а также на базе здравниц курорта Кавказские Минеральные Воды и Подмосковья	1998-2000 годы	Госкомсевер России Российская академия медицинских наук Минздрав России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	5	2	1,5	1,5
Организация сети видео- и компьютерных центров для оперативного решения вопросов оказания медицинской, консультативной и информационной помощи детям и женщинам	1998-2000 годы	Госкомсевер России Минздрав России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	5,4	1,8	1,8	1,8
Создание и организация выпуска высокоэффективных лекарственных препаратов против массовых гельминтозов (азинокс, альбендазол, фенасал и другие) для применения в северных регионах	1998-2000 годы	Минздрав России Госкомсевер России	1,2	0,4	0,4	0,4
Организация и направление выездных бригад врачей-специалистов в населенные пункты Севера с целью проведения медицинских осмотров детей и женщин, оказания им лечебно-профилактической и консультативной помощи	1998-2000 годы	Минздрав России Российская академия медицинских наук Сибирское отделение Российской академии медицинских наук органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	7,2	2,4	2,4	2,4
Организация санаторных групп на базе дошкольных и образовательных учреждений, оснащение их физиотерапевтическим и физкультурно-оздоровительным оборудованием и внедрение современных методик организации двигательной активности и оздоровления детей	1998-2000 годы	Минздрав России Госкомсевер России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	3	0,9	1	1,1
Организация подготовки и повышения квалификации специалистов на базе ведущих научно-медицинских центров для работы в условиях Севера	1998-2000 годы	Минздрав России Госкомсевер России	0,3	0,1	0,1	0,1
Введение витаминных препаратов в рацион питания детей в дошкольных учреждениях, школах и интернатах	1998-2000 годы	Госкомсевер России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	15	5	5	5
Обеспечение детских медицинских и образовательных учреждений эффективными системами очистки и обеззараживания воды	1998-2000 годы	Минздрав России Госкомсевер России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	1,6	0,3	0,5	0,8
Проведение массовых оздоровительных мероприятий среди детских контингентов в очагах гельминтозов на территориях проживания народов Севера	1998-2000 годы	Минздрав России Госкомсевер России	1,48	0,48	0,5	0,5
Направление энтомологических бригад для проведения мероприятий по защите детских коллективов от массового нападения кровососущих в условиях Севера	1998-2000 годы	Минздрав России Госкомсевер России	0,9	0,3	0,3	0,3
Организация промышленного производства детских костюмов для защиты от гнуса и клещей	1998-2000 годы	Минздрав России Госкомсевер России	1,5	0,5	0,5	0,5
Итого

II. Совершенствование образования и воспитания II. Совершенствование образования и воспитания

Издание учебных программ и пособий: программ по родному языку для 5-9 классов корякской, юкагирской, долганской, нивхской школ; для 10-11 классов нанайской, чукотской, эскимосской школ; двуязычных словарей для учащихся школ в районах проживания малочисленных народов Севера; учебных пособий по традиционным видам хозяйствования народов Севера, промыслам и ремеслам	1998-2000 годы	Минобразование России	0,35	0,1	0,12	0,13
Издание серии книг для внеклассного чтения: "Природа Севера Земли", "История Севера в биографиях знаменитых людей", "Культура народов Севера"	1998-2000 годы	Госкомсевер России Минобразование России	10,03	2,98	3,34	3,71
Оснащение учебных заведений начального профессионального образования, инновационных образовательных учреждений для детей Севера	1998-2000 годы	Госкомсевер России Минобразование России	2,7	0,9	0,9	0,9
Проведение стажировок и семинаров научно-педагогических кадров, руководителей базовых школ и авторов учебников по подготовке нового поколения учебно-методической литературы, внедрению новых технологий образования в северных территориях, оказанию социально-психологической помощи детям, подросткам и их семьям	1998-2000 годы	Минобразование России	0,55	0,15	0,2	0,2
Организация повышения квалификации специалистов по дистанционному обучению в общеобразовательных учреждениях северных регионов	1998-2000 годы	Минобразование России	0,24	0,07	0,08	0,09
Организация работы Всероссийской заочной многопрофильной школы МГУ имени М.В.Ломоносова в регионах Севера	1998-2000 годы	Госкомсевер России Минобразование России	0,4	0,12	0,13	0,15
Организация повышения квалификации специалистов в области социально-педагогической работы	1998-2000 годы	Минобразование России	0,27	0,08	0,09	0,1
Итого			14,54	4,4	4,86	5,28

III. Развитие культуры III. Развитие культуры

Проведение Всероссийского фестиваля детского художественного творчества "Вслед за солнцем"	1998-2000 годы	Минкультуры России Минобразование Росси Госкомсевер России	5	0,8	2	2,2
Проведение творческих лабораторий, этнографических экспедиций в регионах Севера	1998-2000 годы	Минкультуры России	0,45	0,1	0,15	0,2
Организация творческих лагерей, проведение профильных лагерных смен, летних творческих мастерских и школ	1998-2000 годы	Минкультуры России	0,55	0,15	0,2	0,2
Издание репертуарных сборников по традиционной культуре (песни, музыка, танцы, обряды, обычаи, ремесла), краеведческой, фольклорной литературы для детей Создание компьютерного банка данных и выпуск на его базе компакт-дисков, аудио- и видеоматериалов по традиционной культуре коренных народов Севера и детскому художественному творчеству	1998-2000 годы 1998-2000 годы	Минкультуры России Минобразование Росси Госкомсевер России Минкультуры России	0,9 1,2	0,25 0,35	0,3 0,4	0,35 0,45
Поддержка деятельности детских школ национальных промыслов, фольклорных отделений детских школ искусств, детских этнокультурных центров, центров народных художественных промыслов для обучения детей традиционным видам искусства во всех северных регионах	1998-2000 годы	Госкомсевер России Минкультуры России	4,2	1,2	1,4	1,6
Итого			12,3	2,85	4,45	5,0

IV. Развитие физической культуры и спорта IV. Развитие физической культуры и спорта

Поддержка работы базовых детско-юношеских спортивных школ (отделений) по национальным видам спорта в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	1998-2000 годы	центральный совет физкультурно - спортивного общества профсоюзов "Россия"	3,7	1	1,2	1,5
Поддержка программ массовой физической культуры и проведение детских соревнований, в том числе по национальным видам спорта	1998-2000 годы	центральный совет физкультурно - спортивного общества профсоюзов "Россия" ГКФТ России	2,2	0,5	0,7	1
Проведение детской Сибириады в Читинской области	1999 год	ГКФТ России	1		1
Проведение всероссийского соревнования судомоделистов "Памяти соловецких юнг посвящается"	1998-2000 годы	Минобразование России	0,15	0,05	0,05	0,05
Итого

V. Информационно-методическое обеспечение и организация выполнения Программы V. Информационно-методическое обеспечение и организация выполнения Программы

Разработка национально-региональных стандартов образования для школ народов Севера в соответствии с концепцией национальной школы России	1998 год	Минобразование России	0,06	0,06
Издание программ социально-педагогической работы и профилактики алкоголизма и наркомании среди детей и подростков Севера	1998 год	Госкомсевер России	0,1	0,1
Создание буклетов по дистанционному обучению в общеобразовательных учреждениях северных регионов	1998-2000 годы	Госкомсевер России Минобразование России	0,18	0,06	0,06	0,06
Проведение итоговых научно-практических конференций по проблемам реализации Программы	1998-2000 годы	Госкомсевер России	0,56	0,15	0,19	0,22
Организация издания информационного бюллетеня о положении детей в северных регионах	1998-2000 годы	Госкомсевер России	0,45	0,15	0,15	0,15

VI. Строительство и реконструкция важнейших объектов социальной сферы для детей

Завершение строительства и реконструкции важнейших детских социальных объектов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

1998-2000 годы

Госкомсевер России

180

Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений, а также от возможностей подрядных организаций на местах.

Итого			180	60	60	60
Всего по Программе			263,8	85,5	88,66	89,66

Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий период.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г.
N 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 1998-2000 ГОДЫ ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ"

Наименование Программы	- федеральная целевая программа "Дети-сироты" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"
Государственный заказчик Программы	- Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
Основные разработчики Программы	- Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
Основные разработчики Программы	Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	- совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни
	ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации
	оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средствами реабилитации, укрепление их материально-технической базы
	строительство детских домов
	обеспечение информационных и организационных мероприятий Программы
	разработка и реализация мер по предупреждению социального сиротства
Сроки реализации Программы	- 1998-2000 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
	Министерство труда и социального развития Российской Федерации
	Министерство здравоохранения Российской Федерации
Объемы и источники финансирования Программы	- 947,325 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе 303,316 млн. рублей на 1998 год с учетом деноминации с 1 января 1998 г.
Ожидаемые конечные результат реализации Программы Контроль за исполнением Программы	- улучшение физического и психического здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	расширение сети образовательных реабилитационных учреждений нового типа, обеспечивающих условия для воспитания, развития и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	повышение качества психолого-медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	- Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Сложившаяся в последнее время напряженная ситуация, связанная с ростом социального сиротства, развивается на фоне неблагоприятной социально-экономической обстановки.

Рост количества воспитанников в детских домах, превышение наполняемости классов и групп, снижение уровня материально-технического обеспечения и сокращение объемов ввода в эксплуатацию новых образовательных учреждений свидетельствуют об ухудшении социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Научные факты бесспорно доказывают невозможность полноценного и нормального развития детей, оставшихся без попечения родителей. В условиях социальной изоляции от родителей и лиц, их заменяющих, разрушается естественный процесс развития ребенка. От сиротства, особенно раннего, страдают не только дети, но и все общество. Пережив трагедию отторгнутого ребенка, не имея жилья и работы, выпускники детских домов нередко склонны к девиантному поведению.

До настоящего времени не оказывается помощь кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, не созданы специальные центры по работе с семьей, отсутствует эффективная просветительская программа, раскрывающая негативные последствия сиротства для детей и общества, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания.

Нерешенным остается вопрос об организации психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в младенческом и дошкольном возрастах.

Важнейшими компонентами социальной адаптации детей-сирот должны стать формирование навыков самостоятельного труда, профессионального самоопределения, внедрение новых форм экономической социализации, включение в культурную и спортивную жизнь общества.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью федеральной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программа предусматривает решение следующих задач:

формирование нормативной правовой базы, разработка и поэтапное внедрение новых форм устройства в семью детей-сирот;

оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, создание центров по работе с семьей, разработка просветительской программы, раскрывающей негативные последствия сиротства, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания;

создание устойчивой системы профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки и специализации воспитанников детских домов и их выпускников;

дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного обеспечения выпускников, основных форм организации досуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного, среди воспитанников детских домов;

поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления, всестороннего развития личности;

организация психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Предупреждение социального сиротства

Включает в себя комплекс мер по оказанию помощи детям из неблагополучных семей, организации работы с такими семьями, а также внедрение новых моделей устройства детей-сирот в семьи граждан.

Совершенствование процесса социализации

Совершенствование процесса социализации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни

Предусматривается психолого-педагогическое и медицинское сопровождение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование у них навыков самостоятельной жизни, правовой культуры, развитие учреждений постинтернатной адаптации.

Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот

Предусматривается дооснащение детских домов современным оборудованием, улучшение социально-медико-психологической подготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов.

Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот

Предусматривается разработка и апробация программы профессионального и личностного самоопределения, изучение и распространение позитивного опыта, разработка моделей новых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Капитальное строительство

Предусматривается завершение строительства и реконструкции детских домов и других учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение информационных и организационных мероприятий

Предусматривается полная, достоверная и своевременная информация о ходе реализации Программы, привлечение средств массовой информации.

Намечается распространение передового опыта работы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит:

преодолеть кризисное состояние детских домов и школ-интернатов и найти способы развития их деятельности;

улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

расширить сеть образовательных учреждений нового типа для детей-сирот;

создать условия для социального становления и самореализации ребенка-сироты на основе разработки соответствующей нормативной правовой базы, целостной системы информационного и кадрового обеспечения образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий потенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот;

обеспечить занятость выпускников детских домов, помочь росту деловой активности, предприимчивости и самозанятости молодежи из числа воспитанников детских домов.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ"

Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. рублей)
		1998 - 2000 годы - всего	в том числе
			1998 год	1999 год	2000 год

I. Предупреждение социального сиротства I. Предупреждение социального сиротства

Организация работы с неблагополучными семьями (родители, больные алкоголизмом, наркоманией, недееспособные, с асоциальным поведением, неполные семьи и т.д.) с целью предупреждения социального сиротства, в частности создание центров семейного воспитания	1998-2000 годы	Минобразование России Минтруд России	0,2	0,070	0,060	0,070
Оказание помощи детям из неблагополучных семей:	1998-2000 годы	Минобразование России Минздрав России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование, внебюджетные источники
выявление детей группы социального риска временное устройство детей в приюты, социальные гостиницы и т.д. развитие патронатных форм устройства детей-сирот		Госкоммолодежи России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)
Разработка и внедрение системы отбора и подготовки приемных семей	1998-2000 годы	Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Создание федеральной системы информации о семьях потенциальных усыновителей, опекунов и попечителей и приемных семьях	1998-2000 годы	Минобразование России	0,15	0,05	0,05	0,05
Дальнейшее развитие межведомственных банков данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Создание банка данных о детях-сиротах, воспитывающихся в домах ребенка	1998-2000 годы	Минобразование России Минздрав России Минтруд России	0,3	0,1	0,1	0,1
Анализ и разработка правовой базы для обеспечения работ по предупреждению социального сиротства	1998-1999 годы	Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Итого			0,65	0,22	0,21	0,22

II. Совершенствование процесса социализации II. Совершенствование процесса социализации
детей-сирот и подготовки их к самостоятельной жизни

Психолого-педагогическое и медицинское обеспечение процесса социализации детей-сирот:
создание службы психолого-педагогической поддержки детей-сирот в учреждениях интернатного типа	1998-2000 годы	Минобразование России Минздрав России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
разработка и внедрение новых технологий воспитания (развитие личности детей-сирот), в том числе в домах ребенка	1998-2000 годы	Минобразование России Минздрав России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
проведение мониторинга личностного и интеллектуального развития детей-сирот в учреждениях интернатного типа	1998-2000 годы	Минобразование России Минздрав России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
внедрение новых форм медицинского и немедицинского оздоровления детей-сирот (Пермская, Нижегородская, Новосибирская, Челябинская области, Республика Карелия, Ямало-Ненецкий автономный округ)	1998-2000 годы	Минобразование России Минздрав России	1,78	0,36	0,76	0,66
Совершенствование деятельности агродетских домов, агрошкол для формирования навыков сельхозтруда (Белгородская, Вологодская, Ростовская, Ярославская области и др.) Апробация новых форм включения детей-сирот в культурную и спортивную жизнь общества:	1998-2000 годы	Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	0,415	0,165	0,125	0,125
организация воспитательных, культурных, спортивных мероприятий, проведение всероссийских конкурсов для детей-сирот	1998-2000 годы	Минобразование России Госкоммолодежи России Минкультуры России ГКФТ России	1,5	0,5	0,5	0,5
комплектование библио-, видео- и аудиотек в детских домах	1998-2000 годы	Минобразование России	внебюджетные источники
организация лагерей труда и отдыха, творческих профильных смен	1998-2000 годы	Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Апробация программ и технологий формирования навыков общения, здорового образа жизни, общежитейских навыков и умений	1998-2000 годы	Минобразование России Минтруд России Госкоммолодежи России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Оказание помощи в профессиональном и личностном самоопределении детей-сирот	1998-2000 годы	Минобразование России Минтруд России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Организация службы временного и постоянного трудоустройства детей-сирот	1998-2000 годы	Минобразование России Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование, внебюджетные источники
Внедрение в практику воспитательной работы специальных тренингов, программ, игр, моделирующих опыт социальной, экономической жизни, программы "Основы домашней экономики"	1998-2000 годы	Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Развитие сети центров постинтернатной адаптации	1998-2000 годы	Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Итого			3,695	1,025	1,385	1,285

III. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот III. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот

Оснащение и переоснащение детских домов разных типов дидактическими и техническими средствами воспитания и обучения, технологическим и станочным оборудованием, обеспечение создания развивающей предметно-игровой среды в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1998-2000 годы	Минобразование России	3,42	0,5	1,46	1,46
Обеспечение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами	1998-2000 годы	Минобразование России	5	1	2,5	1,5
Оснащение современным медицинским оборудованием детских домов и других видов учреждений для детей-сирот, в том числе домов ребенка, изделиями для организации двигательного режима	1998-2000 годы	Минздрав России	1,86	0,361	0,799	0,7
Подготовка и переподготовка социальных педагогов, психологов, коррекционных педагогов, воспитателей и других специалистов для детских домов разных типов, центров, социальных гостиниц и т.д.	1998-2000 годы	Минобразование России Минздрав России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Организация и проведение ежегодного Всероссийского конкурса авторских программ по организации воспитательной деятельности с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, среди воспитателей и педагогов детских домов и школ-интернатов	1998-2000 годы	Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Итого			10,28	1,861	4,759	3,66

V. Капитальное строительство V. Капитальное строительство

Завершение строительства и реконструкции учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1998-2000 годы	Минобразование России	931,8	300	310	321,8
Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений.
Итого			931,8	300	310	321,8

VI. Обеспечение информационных и организационных мероприятий

Издание методической и информационной литературы в помощь воспитателям, психологам, социальным работникам и другим специалистам	1998-2000 годы	Минобразование России	0,15	0,05	0,05	0,05
Ежегодное издание памятки "Выпускнику образовательного учреждения"	1998-2000 годы	Минобразование России	0,15	0,05	0,05	0,05
Ведение банка данных по реализации Программы	1998-2000 годы	Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Проведение организационных мероприятий по Программе	1998-2000 годы	Минобразование России	0,1	0,03	0,04	0,03
Проведение Всероссийской конференции по проблемам сиротства	1998-2000 годы	Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Итого			0,4	0,13	0,14	0,13
Всего по Программе			947,32	303,316	316,794	327,215

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г.
N 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" НА 1998-2000 ГОДЫ ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"

Наименование Программы	- федеральная целевая программа "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"
Государственный заказчик Программы	- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Основные разработчики Программы	- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
	Министерство здравоохранения Российской Федерации
	Министерство труда и социального развития Российской Федерации
	Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
	Министерство сельского хозяйства 2 0и продовольствия Российской Федерации
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	- снижение воздействия на детей, подростков и беременных женщин неблагоприятных факторов чернобыльской аварии
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	совершенствование системы оказания медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС
	обеспечение детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами
	улучшение материально-технической базы детских домов-интернатов для детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС
	совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС
	обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения высокой степени готовности
Сроки реализации Программ	- 1998-2000 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
	Министерство здравоохранения Российской Федерации
	Министерство труда и социального развития Российской Федерации
	Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
Объемы и источники финансирования Программы	- 853,273 млн. рублей, из них 629,124 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета и 224,149 млн. рублей - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе на 1998 год - 276,243 млн. рублей, из них 203,15 млн. рублей из федерального бюджета и 73,093 млн. рублей из бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом деноминации с 1 января 1998 г.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение воздействия на детей, подростков и беременных женщин неблагоприятных факторов чернобыльской аварии
Контроль за исполнением Программы	- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. привела к радиоактивному загрязнению окружающей среды 15 административных территорий России. Наиболее интенсивному радиационному воздействию подверглись районы Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей, в которых в загрязненных радионуклидами районах с плотностью загрязнения почвы цезием - 137 свыше 1 Кю/кв. км проживает 475 тыс. детей и подростков.

В настоящее время продолжают иметь место неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья детей и беременных женщин. В структуре детской заболеваемости существенно вырос удельный вес болезней эндокринной системы, в первую очередь заболеваний щитовидной железы. Особую тревогу вызывает канцерогенная опасность влияния ионизирующей радиации. Уровень и темпы роста злокачественных новообразований в загрязненных радионуклидами областях, в первую очередь в Брянской области, выше, чем в других регионах страны. В структуре злокачественных новообразований наблюдается рост опухолей центральной нервной системы; появились ранее не регистрируемые опухоли кожи, половых органов; крайнюю тревогу вызывает рост злокачественных новообразований щитовидной железы.

Одной из особенностей влияния последствий чернобыльской аварии на состояние здоровья детей и подростков в настоящее время остается рост внутреннего облучения организма за счет потребления загрязненных радионуклидами продуктов питания. Положение усугубляется дефицитом в организме детей витаминов. Так, потребление с продуктами питания провитамина А (бета-каротина), обладающего наиболее эффективными радиопротекторными свойствами, в настоящее время в России составляет в среднем 1 мг/сутки (при норме потребления для экологически благоприятных районов 6 мг/сутки и до 20 мг/сутки для радиоактивно загрязненных районов). Дефицит витамина С и витаминов группы В составляет до 50 процентов.

В радиоактивно загрязненных районах нет в достаточном количестве медицинских и оздоровительных учреждений, оснащенных необходимым диагностическим и лечебным оборудованием, предназначенных для оказания специализированной помощи детям и беременным женщинам. Существующие лечебно-профилактические учреждения недостаточно укомплектованы высококвалифицированными кадрами медицинских работников.

Годы, прошедшие после чернобыльской аварии, сделали более очевидными негативные последствия для социально-психологического самочувствия детей.

Вопреки ожиданиям почти не снижаются тревога и страх населения за свое будущее и будущее детей. Сохраняется недостаточная работоспособность и быстрая утомляемость школьников, что проявляется в снижении памяти и внимания. Это приводит к трудностям в школьном обучении, к низким самооценкам и в целом - к социальной дезадаптации, появлению синдрома жертвы и иждивенческих настроений. Таким образом, учащиеся становятся неспособными к обучению традиционными методами.

Отъезд в первые годы после аварии части квалифицированных преподавателей, нежелание молодых специалистов работать в загрязненных районах и неподготовленность учителей к обучению школьников по новым методикам не позволяют обеспечить требуемое качество обучения. В образовательных учреждениях нет в необходимом количестве квалифицированных учителей, школьных психологов, логопедов, дефектологов, социальных педагогов, школьных медицинских работников.

Крайне неудовлетворительное финансирование капитального строительства привело к вынужденной остановке работ на многих объектах здравоохранения.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской аварии на здоровье детей, подростков и беременных женщин на основе комплексного решения проблем медицинской и психологической реабилитации с использованием высокотехнологичных методов коррекции отклонений в состоянии здоровья, лекарственных препаратов и продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами.

Программа предусматривает решение следующих задач:

совершенствование системы оказания медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

обеспечение детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами;

улучшение состояния здоровья детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также бытовых условий содержания.

совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения высокой степени готовности.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Совершенствование системы оказания медицинской помощи Совершенствование системы оказания медицинской помощи
детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Предусматривается приобретение современной лечебно-диагностической аппаратуры, лекарственных препаратов для медицинских учреждений, оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям при установленной причинной связи с радиационным воздействием, повышение квалификации медицинских работников, ежегодное издание методической литературы, внедрение Федеральным детским научно-практическим центром противорадиационной защиты Министерства здравоохранения Российской Федерации новых медицинских технологий.

Обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами

Предусматривается производство продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами и организация дополнительного питания для детей, находящихся на лечении в местных детских санаториях.

Медико-социальное обеспечение

Медико-социальное обеспечение
детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в детских домах-интернатах

Предусматривается улучшение материально-технической базы домов-интернатов путем дооснащения их специализированным, технологическим и спортивно-реабилитационным оборудованием, фитопрепаратами, средствами малой механизации, автотранспортом, а также проведение текущего ремонта жилых и учебных помещений.

Совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи Совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи
детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Предусматривается развитие сети школ здоровья, центров и кабинетов психолого-педагогической помощи детям, дооснащение учреждений летнего отдыха спортивным оборудованием, повышение квалификации кадров для системы образования, проведение социологических и психологических мониторингов.

Научное обеспечение Программы

Предполагается исследование медико-демографических последствий аварии на Чернобыльской АЭС для детей и анализ особенностей их психологического развития.

Капитальное строительство

Предусматривается завершение строительства детских лечебно-профилактических, оздоровительных учреждений и учреждений родовспоможения в 15 субъектах Российской Федерации, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации Программы ожидается снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской аварии на здоровье детей, подростков и беременных женщин на основе комплексного решения проблем медицинской и психологической реабилитации с использованием высокотехнологичных методов коррекции отклонений в состоянии здоровья, лекарственных препаратов и продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" НА 1998-2000 ГОДЫ

Срок исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. рублей)
		1998-2000 годы - всего	в том числе
			1998 год	1999 год	2000 год

I. Совершенствование системы оказания медицинской помощи I. Совершенствование системы оказания медицинской помощи
детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Приобретение современной лечебно-диагностической аппаратуры, реактивов, расходных материалов. Замена устаревшего оборудования в учреждениях, оказывающих медицинскую помощь детям и беременным женщинам в регионах, подвергшимся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)	1998-2000 годы	Минздрав России	19,986	4,334	6,644	9,008
Оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям при установленной причинной связи заболевания с радиационным воздействием	1998-2000 годы	Минздрав России	9,62	2,75	3,17	3,7
Приобретение специализированного автотранспорта для оказания неотложной и реанимационной помощи детям, проживающим в отдаленных населенных пунктах территорий, загрязненных радионуклидами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)	1998-2000 годы	Минздрав России	2,168	1,084	0,542	0,542
Обеспечение терапевтической коррекции гормональными препаратами (L-тироксином) радиационно-индуцированных заболеваний щитовидной железы у детей и подростков (14 регионов)	1998-2000 годы	Минздрав России	3,4	1	1,2	1,2
Проведение комплекса лечебно-профилактических мероприятий, направленных на повышение адаптационно-компенсаторных реакций организма детей и подростков (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области, Федеральный детский научно-практический центр противорадиационной защиты Минздрава России)	1998-2000 годы	Минздрав России	2,416	0,812	0,812	0,792
Повышение квалификации медицинских работников по вопросам радиационной медицины и актуальным проблемам радиационной экопатологии (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)	1998-2000 годы	Минздрав России	0,37	0,07	0,1	0,2
Ежегодное издание методической литературы, информационных сборников для учреждений здравоохранения, популярной медицинской литературы для родителей по радиационным вопросам	1998-2000 годы	Минздрав России	0,06	0,01	0,02	0,03
Внедрение Федеральным детским научно-практическим центром противорадиационной защиты Минздрава России новых медицинских технологий в лечебно-профилактических учреждениях, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях	1998-2000 годы	Минздрав России	7,48	2	2,48	3
Итого

II. Обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами II. Обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами

Производство продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами для детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей	1998-2000 годы	Минсельхозпрод России	4,5	1,5	1,5	1,5
Организация дополнительного питания для детей из радиоактивно загрязненных территорий в местных санаториях (14 регионов)	1998-2000 годы	Минздрав России	4,912	1,3	1,612	2
Итого

III. Медико-социальное обеспечение III. Медико-социальное обеспечение
детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в детских домах-интернатах

Дооснащение детских домов-интернатов специализированным оборудованием, фитопрепаратами, средствами малой механизации, технологическим и спортивно-реабилитационным оборудованием, автотранспортом. Проведение текущего ремонта жилых и учебных помещений	1998-2000 годы	Минтруд России	6	2	2	2
Итого			6	2	2	2

IV. Совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи IV. Совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи
детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Дооснащение образовательных учреждений с целью создания на их базе "школ здоровья" (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)	1998-2000 годы	Минобразование России	4,2	0,8	1,4	2
Дооснащение действующих школ здоровья специальным оборудованием, препаратами и методиками (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)	1998-2000 годы	Минобразование России	0,46	0,08	0,12	0,26
Создание новых центров и кабинетов социально-психологической и педагогической помощи детям, родителям и учителям (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)	1998-2000 годы	Минобразование России	1,703	0,342	0,57	0,791
Дооснащение существующих центров социально-психологической и педагогической помощи специальным оборудованием и методиками (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)	1998-2000 годы	Минобразование России	0,624	0,169	0,208	0,247
Дооснащение учреждений летнего отдыха для детей из радиоактивно загрязненных территорий спортивным оборудованием (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)	1998-2000 годы	Минобразование России	3,036	1,012	1,012	1,012
Внедрение новых образовательных методик в школах, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)	1998-2000 годы	Минобразование России	2,3	0,5	0,6	1,2
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для работы с детьми из территорий, подвергшихся радиационному воздействию (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)	1998-2000 годы	Минобразование России	5,787	1,637	2,04	2,11
Проведение ежегодных социологических и психологических мониторингов (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)	1998-2000 годы	Минобразование России	1,05	0,35	0,35	0,35
Информационное обеспечение проблемы (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)	1998-2000 годы	Минобразование России	2,4	0,8	0,8	0,8
Итого			21,56	5,69	7,1	8,77

Научное обеспечение Программы Научное обеспечение Программы

Исследование медико-демографических последствий аварии на Чернобыльской АЭС	1998-2000 годы	МЧС России	1,2	0,4	0,4	0,4
Анализ особенностей психологического развития детей	1998-2000 годы	МЧС России	0,6	0,2	0,2	0,2
Итого			1,8	0,6	0,6	0,6

Капитальное строительство

Строительство и реконструкция детских лечебно-профилактических учреждений и учреждений родовспоможения	1998-2000 годы	МЧС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)
из федерального бюджета			544,852	180	184,233	180,619
из бюджетов субъектов Российской Федерации			224,149	73,093	75,527	75,529
Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений.
Итого			769,001	253,093	259,760	256,148
Всего по Программе в том числе:			853,275	276,243	287,54	289,490
федеральный бюджет			619,124	203,15	212,013	213,961
бюджеты субъектов Российской Федерации			224,149	73,093	75,527	75,529

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г.
N 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" НА 1998-2000 ГОДЫ ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"

Наименование Программы -	федеральная целевая программа "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"
Государственный заказчик Программы	Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Основной разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	создание необходимых условий для снижения детской инвалидности, снятие тяжелых ограничений жизнедеятельности детей-инвалидов
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	профилактика детской инвалидности
	развитие реабилитационных учреждений для детей-инвалидов, детских домов-интернатов
	приобретение технических изделий для детей-инвалидов и детей с умственными и физическими ограничениями
	проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию технических изделий для детей с отклонениями в развитии
	научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности строительство детских домов-интернатов и реабилитационных центров
	обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов
	подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами
	проведение оздоровительно-физкультурной работы с детьми-инвалидами
	проведение культурно-массовых мероприятий с детьми-инвалидами
	организация совместного отдыха детей-инвалидов с родителями
Сроки реализации Программы	1998-2000 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство здравоохранения Российской Федерации
	Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
	Министерство культуры Российской Федерации
Объемы и источники финансирования Программы	568,8 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе 189,6 млн. рублей на 1998 год с учетом деноминации с 1 января 1998 г.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	уменьшение степени риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности, снижение инвалидности у детей вследствие хронических заболеваний
	создание предпосылок к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их в общество
Контроль за исполнением Программы	Министерство труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

В Российской Федерации, как и во всем мире, наблюдается рост числа детей-инвалидов.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие нормальных условий труда и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей. Несмотря на проводимые в Российской Федерации мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным большой комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем.

Многие медицинские учреждения не оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Недостаточно развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии.

До настоящего времени не создана необходимая консультативная служба, где родители могли бы получать рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии, отсутствует специальная методическая литература по оказанию помощи этим детям, семье, педагогам, не разработаны содержание и методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями. Не организован совместный отдых детей с родителями.

Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих их самообслуживание и жизненную адаптацию.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Федеральная целевая программа "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, их родителей (опекунов, попечителей), на создание условий для независимой жизни этой части населения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности работы по предупреждению детской инвалидности;

улучшение возможностей для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

обеспечение детей-инвалидов техническими средствами и средствами, облегчающими их самообслуживание;

создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;

обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения, преподавательского состава образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, готовящих кадры для работы с детьми-инвалидами;

организация научных исследований по актуальным проблемам детской инвалидности;

укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Профилактика детской инвалидности

Предусматривается проведение мероприятий, направленных на раннее выявление наследственных, врожденных заболеваний, нарушений слуха, центральной нервной системы.

Будет осуществляться оснащение отделений реанимации детей раннего возраста детских больниц, перинатальных центров, межрегиональных медико-генетических центров и консультаций медицинской аппаратурой, оборудованием, реактивами.

Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений

Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений
для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатов

Предусматривается укрепление материально-технической базы детских учреждений реабилитации, обеспечение детей-инвалидов техническими средствами.

Продолжится оснащение реабилитационных центров аппаратурой, оборудованием. Предполагается постепенно обеспечить подобными изделиями всех нуждающихся детей-инвалидов, мобилизовав в этом направлении деятельность органов социальной защиты населения на местах.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
по созданию технических изделий для детей с отклонениями в развитии, научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы направлены на создание технических приспособлений для детей-инвалидов.

Предусматривается разработка современных методов, способствующих снижению количества рождений детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и детей-инвалидов, тяжести функциональных нарушений, приводящих к инвалидности, предотвращению инвалидности у детей, страдающих хроническими заболеваниями, ранняя диагностика психофизических и личностных особенностей детей с отклонениями в развитии и реабилитация этих детей.

Начнется внедрение экспериментальных моделей содержания обучения, воспитания и реабилитации детей с умственными и физическими ограничениями.

Организация выпуска отечественных препаратов и реактивов

Организация выпуска отечественных препаратов и реактивов
для обеспечения скрининга и лечения новорожденных, приобретение оборудования для ортезирования детей

Организация серийного выпуска отечественных препаратов и реактивов (сурфактант) позволит обеспечить лечение новорожденных с синдромом дыхательных расстройств и иметь тест-системы для скрининга на врожденный гипотиреоз.

Намечается закупка оборудования для выпуска высококачественных ортезов.

Строительство и реконструкция детских домов-интернатов, реабилитационных центров

Предусматривается завершение начатого строительства детских домов-интернатов и реабилитационных центров.

Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений

Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений
для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии

Предусматривается выделение детским домам-интернатам и реабилитационным центрам автотранспорта для более качественного обслуживания детей-инвалидов и обеспечение детских домов-интернатов, имеющих приусадебные участки, сельскохозяйственными машинами для улучшения питания воспитанников этих учреждений.

Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами

Ставится задача переподготовки специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами, подготовки педагогов-кондукторов для работы с детьми, страдающими детским церебральным параличом, специалистов по работе с глухонемыми детьми, владеющих верботональным методом, специалистов по коррекционной педагогике для работы с детьми с ограниченными возможностями.

Дети-инвалиды: культура и отдых

Предусматривается создание лицея для творчески одаренных детей-инвалидов, издание книг для слепых и слабовидящих детей.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к инвалидности;

повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными возможностями;

создать предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их в общество.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"

Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. рублей)
		1998-2000 годы всего	в том числе
			1998 год	1999 год	2000 год

I. Профилактика детской инвалидности I. Профилактика детской инвалидности

Обеспечение массового скрининга новорожденных на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз	1998-2000 годы	Минздрав России	15	5	5	5
Организация массового аудиологического скрининга новорожденных	1998-2000 годы	Минздрав России	3	1	1	1
Оснащение отделений новорожденных, перинатальных центров, роддомов (отделений) и детских больниц оборудованием для проведения интенсивной терапии новорожденных	1998-2000 годы	Минздрав России	15	5	5	5
Оснащение необходимым оборудованием федеральных, межрегиональных и территориальных медико-генетических центров и консультаций	1998-2000 годы	Минздрав России	18	6	6	6
Закупка для больных фенилкетонурией лечебных продуктов, лишенных фенилаланина	1998-2000 годы	Минздрав России	21,9	7,3	7,3	7,3
Итого			72,9	24,3	24,3	24,3

II. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений II. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений
для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатов

Приобретение для базовых и опорно-экспериментальных учреждений, занимающихся реабилитацией детей-инвалидов и детей с умственными и физическими ограничениями, высокоэффективных средств реабилитации, технических изделий нового поколения, современного отечественного и импортного оборудования, в том числе для:
детских реабилитационных центров Минздрава России	1998-2000 годы	Минздрав России	18,6	6,2	6,2	6,2
детских реабилитационных центров, школ-интернатов для детей с умственными и физическими ограничениями Минобразования России	1998-2000 годы	Минобразование России	15	5	5	5
реабилитационных центров для детей-инвалидов Минтруда России	1998-2000 годы	Минтруд России	30	10	10	10
детских домов-интернатов Минтруда России	1998-2000 годы	Минтруд России	13,5	4,5	4,5	4,5
Приобретение технических изделий индивидуального пользования для детей-инвалидов с нарушениями слуха и зрения, других категорий детей-инвалидов	1998-2000 годы	Минтруд России Минздрав России Минобразование России	30	10	10	10
Итого			107,1	35,7	35,7	35,7

III. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы III. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
по созданию технических изделий для детей с отклонениями в развитии, научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию технических изделий для детей с умственными и физическими ограничениями	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России	7,8	2,6	2,6	2,6
Научные исследования по проблемам детской инвалидности	1998-2000 годы	Минтруд России	1,8	0,6	0,6	0,6
		Минобразование России	1,5	0,5	0,5	0,5
		Минздрав России	1,5	0,5	0,5	0,5
Организация промежуточной и окончательной экспертиз всех разработок Программы	1998-2000 годы	Минтруд России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Итого			12,6	4,2	4,2	4,2

IV. Организация выпуска отечественных препаратов и реактивов IV. Организация выпуска отечественных препаратов и реактивов
для обеспечения скрининга и лечения новорожденных, приобретение оборудования для ортезирования детей

Приобретение отечественных препаратов и реактивов для скрининга и лечения новорожденных	1998-2000 годы	Минздрав России	4,8	1,6	1,6	1,6
Приобретение оборудования для ортезирования детей	1998-2000 годы	Минтруд России	6	2	2	2
Итого			10,8		3,6	3,6

V. Строительство и реконструкция детских домов-интернатов, реабилитационных центров V. Строительство и реконструкция детских домов-интернатов, реабилитационных центров

Завершение строительства и реконструкции детских домов-интернатов, реабилитационных центров	1998-2000 годы	Минтруд России	336	112	112	112
Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений.
Итого			336	112	112	112

VI. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений VI. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений
для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии

Обеспечение автотранспортом и сельскохозяйственными машинами:
детских реабилитационных центров Минтруда России	1998-2000 годы	Минтруд России	9,9	3,3	3,3	3,3
детских домов-интернатов Минтруда России	1998-2000 годы	Минтруд России	4,5	1,5	1,5	1,5
Итого			14,4	4,8	4,8	4,8

VII. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами VII. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами

Переподготовка на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования России специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами	1998-2000 годы	Минтруд России	источники и средства, предусмотренные Минобразование на текущее финансирование
Организация обучения по кондуктивной педагогике российских специалистов в институте имени Пете (г. Будапешт, Венгрия)	1998-2000 годы	Минтруд России	9	3	3	3
Итого			9	3	3	3

VIII. Дети-инвалиды: культура и отдых

Создание лицея для творчески одаренных детей-инвалидов при Московском международном центре творческой реабилитации детей-инвалидов и Государственном специализированном институте искусств Минкультуры России	1998-2000 годы	Минкультуры России	3	1	1	1
Издание серии иллюстрированных книг с объемным изображением для слепых, слепых с остаточным зрением и слабовидящих детей	1998-2000 годы	Минкультуры России Минобразование России	3	1	1	1
Итого			6	2	2	2
Всего по Программе			568,8	189,6	189,6	189,6

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г.
N 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" НА 1998 - 2000 ГОДЫ ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"

Наименование Программы	- федеральная целевая программа "Планирование семьи" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"
Государственный заказчик Программы	- Министерство здравоохранения Российской Федерации
Основные разработчики Программы	- Министерство здравоохранения Российской Федерации
	Российская академия медицинских наук
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	- охрана репродуктивного здоровья и населения, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, снижение числа абортов и материнской смертности от них
	развитие и укрепление службы планирования семьи
	совершенствование информационной системы для населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья, сексуального поведения, использования современных средств контрацепции
	внедрение технологии безопасного аборта
	обеспечение населения средствами контрацепции
Сроки реализации Программы	- 1998-2000 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- Министерство здравоохранения Российской Федерации
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство образования Российской Федерации
	Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи
	Российская академия медицинских наук
	Российская ассоциация "Планирование семьи"
Объемы и источники финансирования Программы	- затраты из федерального бюджета в 1998-2000 годах составят 39 млн. рублей, в том числе на 1998 год - 13 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- обеспечение потребности населения в услугах по планированию семьи
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	снижение числа абортов
	снижение материнской смертности после абортов
Контроль за исполнением Программы	- Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

В Российской Федерации остается высоким уровень абортов, осложнений и материнской смертности после них. В последние годы отмечается тенденция к ухудшению состояния здоровья школьников и молодежи, особенно девочек и девушек. За последние 10 лет частота заболеваний у девушек возросла почти в 3 раза.

Современный период характеризуется большой распространенностью рискованных форм сексуального поведения, особенно среди молодежи. Подтверждением этого является рост среди подростков и молодежи заболеваний, передаваемых половым путем. Заболеваемость сифилисом у подростков 15-17 лет в 1995 году увеличилась в 31 раз по сравнению с 1991 годом.

Специальными исследованиями установлено, что к 17-18 годам более 30 процентов городских и почти половина сельских подростков имели опыт половых сношений. Анонимное анкетирование мальчиков - подростков показало, что сексуальный опыт имеют 48-50 процентов опрошенных. Наибольшее число подростков начало половую жизнь в возрасте 14-15 лет (46-48 процентов). Большинство опрошенных подростков не имели постоянного сексуального партнера.

Исследования показали также, что большинство подростков осведомлены о контрацепции, но только половина из живущих половой жизнью используют контрацептивные методы.

Изменение безответственного, легкого отношения населения к абортам требует систематических комплексных длительных усилий, так как аборты оказывают неблагоприятное влияние на состояние здоровья и репродуктивную функцию женщин. В структуре материнской смертности аборты составляют 23,2 процента, а среди причин перинатальных потерь они занимают ведущее место (65 процентов).

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью федеральной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является охрана репродуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых детей, снижение абортов и материнской смертности от них.

Программа предусматривает решение следующих задач:

развитие и укрепление службы планирования семьи;

обеспечение управления и развитие нормативной базы этой службы;

совершенствование информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах охраны репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, использования современных средств контрацепции;

внедрение современной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, нравственного воспитания, консультирование по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, формирование сексуальной культуры в обществе в единой системе санитарно-гигиенического воспитания населения;

создание эффективной системы подготовки специалистов в области планирования семьи, разработка и внедрение стандартов обучения;

обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинских технологий планирования семьи и безопасного аборта.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Организация службы планирования семьи

Предусматриваются мероприятия по оснащению центров планирования семьи и репродукции необходимым оборудованием и аппаратурой.

Подготовка и повышение квалификации кадров

Предусматривается создание эффективной системы подготовки кадров, разработка методических пособий и материалов. Апробация и внедрение современной системы полового образования и воспитания подростков в общеобразовательных школах.

Обеспечение информированности населения в области планирования семьи и сексуальной культуры

Предлагается проведение регулярных теле- и радиопрограмм по проблеме планирования семьи, организация рубрик в популярных телепередачах, подготовка и распространение видеофильмов, видеоклипов для различных групп населения, издание и распространение полиграфической продукции по планированию семьи (буклеты, брошюры, плакаты, листки).

Закупка средств для безопасного аборта

Предусматривается закупка средств для безопасного аборта.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

укрепить службу планирования семьи в Российской Федерации;

внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования специалистов, проводящих работу по планированию семьи;

внедрить современную систему подготовки подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения, использования надежных и безопасных средств предупреждения нежелательной беременности;

снизить число абортов и материнскую смертность после абортов во всех регионах России.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"

Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. рублей)
		1998-2000 годы - всего	в том числе
			1998 год	1999 год	2000 год

I. Организация службы планирования семьи I. Организация службы планирования семьи

Оснащение центров планирования семьи и репродукции орг-, видео- и аудиотехникой (по 13 центров в год)	1998-2000 годы	Минздрав России	1,29	0,43	0,43	0,43
Закупка операционных лапароскопов для центров планирования семьи и репродукции (по 15 в год)	1998-2000 годы	Минздрав России	10,8	3,6	3,6	3,6
Закупка гистероскопов (по 25 в год)	1998-2000 годы	Минздрав России	6,6	2,2	2,2	2,2
Итого			18,69	6,23	6,23	6,23

II. Подготовка и повышение квалификации кадров II. Подготовка и повышение квалификации кадров

Апробация и внедрение учебных программ для системы дипломного и последипломного образования медицинских образовательных учреждений высшего профессионального образования	1998-2000 годы	Минздрав России Российская академи медицинских наук	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Разработка учебно-методических пособий, создание видеофильмов для специалистов службы планирования семьи	1998-2000 годы	Минздрав России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Апробация и внедрение современной системы полового воспитания и образования подростков	1998-2000 годы	Минздрав России Минобразование России Госкоммолодежи России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Проведение российских научно-практических конференций "Болезни, передаваемые половым путем, и планирование семьи" (1998 год), "Сексуальное воспитание и репродуктивное здоровье молодежи" (1999 год), "Планирование семьи и охрана репродуктивного здоровья населения" (2000 год)	1998-2000 годы	Минздрав России Минобразование России Российская академия образования	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

III. Обеспечение информированности населения в области планирования семьи и сексуальной культуры III. Обеспечение информированности населения в области планирования семьи и сексуальной культуры

Подготовка видеопродукции, радиопрограмм по проблемам семьи, издание специальной литературы для различных групп населения	1998-2000 , годы	Минздрав России Российская ассоциация "Планирование семьи"	17,61	5,87	5,87	5,87
Итого			17,61	5,87	5,87	5,87

IV. Закупка средств для безопасного аборта

Закупка средств для безопасного аборта	1998-2000 годы	Минздрав России	2,7	0,9	0,9	0,9
Итого			2,7	0,9	0,9	0,9
Всего по Программе			39	13	13	13

Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г.
N 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ" НА 1998-2000 ГОДЫ ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"

Наименование Программы	- федеральная целевая программа "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"
Государственный заказчик Программы	- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
Основные разработчики Программы	- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
Основные разработчики Программы	Министерство здравоохранения Российской Федерации Российская академия сельскохозяйственных наук
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	- создание материально-технической базы по производству специальных продуктов питания для детей раннего возраста и повышение уровня обеспечения населения этими продуктами
Сроки и этапы реализации Программы	- 1998-2000 годы
Перечень подпрограмм	- научно-техническая подпрограмма "Детское питание" подпрограмма "Создание новой техники для производства детского питания"
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Программы	- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федерации Министерство Российской Федерации по атомной энергии Министерство науки и технологий Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации Российская академия сельскохозяйственных наук
Объемы и источники финансирования Программы	- 898,75 млн. рублей - средства федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 195,8 млн. рублей, кроме того, валютные средства за счет иностранных кредитов - 1514 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г., а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации, собственных и заемных средств предприятий, банковских кредитов, средства частных инвесторов и других внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- завершение технического перевооружения, реконструкции и строительства специализированных предприятий организация серийного производства отечественного технологического оборудования освоение промышленного производства нового поколения продуктов питания для здоровых и больных детей формирование рынка продуктов детского питания
Контроль за исполнением Программы	- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Проблема рационального вскармливания и питания детей продолжает оставаться глобальной проблемой служб, занятых развитием индустрии детского питания и здравоохранения.

В настоящее время по данным Министерства здравоохранения Российской Федерации в искусственном вскармливании полностью или частично нуждается более 60 процентов детей первого года жизни. Кроме того, в последние годы значительно возросло число заболеваний детей рахитом, гипотрофией, паратрофией, анемией, пищевой непереносимостью.

Мероприятия, проведенные в 1996-1997 годах по улучшению обеспечения детей раннего возраста специальными и лечебными продуктами питания, не смогли полностью решить эту проблему. Анализ ситуации на российском рынке детских продуктов позволяет сделать вывод о сокращении выработки некоторых продуктов отечественной индустрией детского питания. Главной причиной такого положения является ликвидация государственной монополии в торговле, что поставило в тяжелое положение отечественных производителей.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является обеспечение физиологической потребности детей раннего возраста в специальных и лечебных продуктах питания.

Программа предусматривает решение следующих задач:

развитие материально-технической базы отрасли за счет технического перевооружения, реконструкции и строительства специализированных предприятий;

создание и освоение нового технологического оборудования для производства детского питания;

развитие сырьевой базы для производства экологически безопасных продуктов детского питания;

разработка и освоение промышленного производства нового поколения современных продуктов питания для здоровых и больных детей;

повышение качества и безопасности продуктов детского питания;

совершенствование системы обеспечения потребителей продуктами детского питания.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Развитие материально-технической базы производства продуктов детского питания

Предусматривается завершить оснащение ранее построенных цехов детского питания технологическим оборудованием, обеспечив ввод производственных мощностей на пусковых объектах.

Приоритет отдается техническому переоснащению действующих цехов детского питания и организации производства на площадях действующих предприятий.

Намечается ввод мощностей по выпуску лечебного питания и продуктов, имеющих федеральное значение.

Создание новой техники для производства продуктов детского питания

Предусматривается завершение работ по созданию нового технологического оборудования, необходимого для технического оснащения строящихся, реконструируемых и действующих предприятий детского питания.

В системе военно-промышленного комплекса и гражданского машиностроения выделен ряд научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и машиностроительных заводов, сориентированных на создание новой техники для производства детского питания, что позволит отказаться от закупок импортного дорогостоящего оборудования большинства наименований.

За счет средств федерального бюджета, полученных в предыдущие годы, была разработана конструкторская документация практически на все основные виды техники для выработки необходимого ассортимента детского питания, изготовлены опытно-промышленные образцы линий по производству детского творога, зерномолочных продуктов, детских паштетов, кремов и фарша, расфасовке детских молочных продуктов в стеклянные бутылки, производству специальной стеклотары. Осуществляется модернизация серийных машин и аппаратов, используемых для комплектации новых линий.

Однако недостаток и неритмичное поступление средств федерального бюджета, резкое удорожание материалов и комплектующих привели к задержке изготовления линии детских жидких и пастообразных молочных продуктов, линий детских мясных и плодоовощных консервов, а также комплекса по выпуску сухих многокомпонентных смесей для детей раннего возраста и смесей лечебного назначения.

В 1998-2000 годах предусмотрено в первую очередь завершить изготовление, испытание и внедрение в производство вышеуказанных линий, что позволит коренным образом улучшить техническое оснащение предприятий детского питания и исключить зависимость от импорта однотипного оборудования, в котором нуждается большинство регионов России.

Весь комплекс работ по созданию новой техники для производства детского питания объединяется в общую подпрограмму.

Развитие сырьевой базы производства продуктов детского питания

Продолжатся работы по созданию специализированных экологически безопасных сырьевых зон для производства сельскохозяйственного сырья, соответствующего медико-биологическим требованиям, реконструкции ферм и молочных блоков, оснащению их современным оборудованием, проведению селекционных работ по улучшению поголовья скота мясного и молочного направлений, разработке и внедрению систем, обеспечивающих получение овощного и плодово-ягодного сырья гарантированного качества, закладке новых плантаций плодово-ягодных насаждений.

Научное обеспечение Программы

В результате осуществления научно-технической подпрограммы "Детское питание" будут разработаны рецептуры и технологии производства продуктов питания для детей с метаболическими нарушениями, продуктов, обеспечивающих повышенные потребительские характеристики, детских продуктов, пищевых компонентов, добавок и премиксов, созданы новые виды тароупаковочных материалов.

Обеспечение качества и безопасности продуктов детского питания

Предполагается расширение и обновление ассортимента продуктов детского питания гарантированной безопасности, высокой пищевой ценности, стойкости при хранении.

В этих целях предусматривается:

внедрение новых прогрессивных технологий и оборудования;

разработка законодательных актов, повышающих ответственность за качество детского питания на всех этапах его производства, хранения, транспортировки и реализации;

совершенствование системы производственного и лабораторного контроля, создание новых высокочувствительных методов для определения пищевой ценности, химических и токсикологических показателей продукта;

совершенствование системы стандартизации и сертификации;

создание в вузах кафедр по специальности "Технология продуктов детского и специального питания".

Формирование рынка продуктов детского питания

Предусматривается оказание высококвалифицированной лечебной, диагностической, профилактической и консультативной помощи детям раннего возраста, а также беременным и кормящим женщинам по вопросам рационального питания; организация разветвленной сети сбыта традиционных и вновь разработанных продуктов детского питания; организация специализированной розничной и фирменной торговли продуктами детского питания; организация выпуска рекламно-информационной, методической и специальной литературы, а также специализированного журнала по вопросам детского и лечебного питания.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать современную материально-техническую базу для производства специальных продуктов питания для детей раннего возраста.

Впервые в России будет построен завод по выпуску сухих лечебно-профилактических и лечебных смесей для детей, страдающих различными формами заболеваний. Планируется завершить реконструкцию 2 специализированных предприятий по производству сухих адаптированных молочных смесей, что обеспечит прирост мощности на 4 тонны готового продукта в смену.

В результате закупок в счет иностранных кредитов современного технологического оборудования, а также создания и освоения отечественной техники для комплектации специализированных предприятий детского питания к 2000 году будет завершено строительство 19 предприятий и цехов по выпуску жидких и пастообразных молочных продуктов общей мощностью 423 тонны в смену. На 15 тыс. тонн в год увеличиваются производственные мощности по изготовлению зерномолочных продуктов, на 4 тонны в год - плодоовощных консервов.

Одновременно на основе отечественных научных разработок осваиваются перспективные технологии для промышленного производства современных продуктов питания нового поколения для здоровых и больных детей, а также беременных и кормящих женщин.

Эти и другие меры позволят к 2000 году обеспечить жидкими и пастообразными продуктами детей раннего возраста в 52 промышленных городах России, полностью удовлетворить потребность населения в сухих адаптированных и лечебных молочных смесях, специальных смесях с радиопротекторными свойствами и сухих продуктах на зерномолочной основе, а также приблизить к нормативному уровень обеспеченности детей продуктами питания на плодоовощной, мясной и мясо-растительной основах.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ" НА 1998-2000 ГОДЫ

Сроки исполнения	Исполнители	Объемы финансирования из федерального бюджета (млн. рублей)
		1998-2000 годы - всего	в том числе
			1998 год	1999 год	2000 год

I. Развитие материально-технической базы производства продуктов детского питания I. Развитие материально-технической базы производства продуктов детского питания
(приложение N 1)

Строительство и реконструкция специализированных предприятий по производству:	1998-2000 годы	Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)
сухих лечебных и адаптированных молочных смесей для детей раннего возраста			60	37	16	7
жидких и пастообразных молочных продуктов для детского питания			338	36	155,5	146,5
сухих продуктов детского питания на зерномолочной основе			61	18	21	22
продуктов детского питания на плодоовощной основе			185	43	69,5	72,5
продуктов детского питания на мясной и мясо-растительной основах			137	13	50	74
тары и упаковочных материалов для продуктов детского питания			3	3
Итого

II. Подпрограмма "Создание новой техники для производства продуктов детского питания"II. Подпрограмма "Создание новой техники для производства продуктов детского питания"
(приложение N 2)

Создание и освоение новых видов комплексов и линий оборудования для производства продуктов детского питания с проведением модернизации серийных машин и аппаратов, используемых для их комплектации	1998-2000 годы	Минсельхозпрод России Минатом России акционерное общество "Союзстекломаш"
в том числе для продуктов:
на молочной основе			27,5	12,4	8,7	6,4
на мясной основе			26,6	11,2	8,5	6,9
на плодоовощной основе			10,1	4,5	3,2	2,4
на зерномолочной основе			2,7	1,8	0,9
для производства тары			1,3	0,8	0,5
Итого

III. Развитие сырьевой базы производства продуктов детского питания III. Развитие сырьевой базы производства продуктов детского питания

Внедрение системы экологического мониторинга территорий, предназначенных для создания специализированных сырьевых зон для производства продуктов детского питания	1998-2000 годы	Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	14	4	5	5
Селекционная работа по улучшению поголовья скота в специализированных сырьевых зонах	1998-2000 годы	Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	8	2	3	3
Развитие зон овощеводства, закладка новых плантаций плодовых и ягодных культур	1998-2000 годы	Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	3	1	1	1
Итого			25	7	9	9

IV. Научное обеспечение Программы IV. Научное обеспечение Программы
(приложение N 3)

Научно-техническая подпрограмма "Детское питание"	1998-2000 годы	Минсельхозпрод России Миннауки России Минздрав России Российская академия сельскохозяйственных наук	18,9	7,4	7,8	3,7
Итого			18,9	7,4	7,8	3,7

V. Обеспечение качества и безопасности продуктов детского питания V. Обеспечение качества и безопасности продуктов детского питания

Обновление и расширение ассортимента выпускаемых продуктов детского питания на основе отечественных научных разработок	1998-2000 годы	Минсельхозпрод России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Совершенствование системы стандартизации и сертификации	1998-2000 годы	Госстандарт России Минсельхозпрод России Минздрав России	1,15	0,3	0,4	0,45
Создание базы нормативных документов по контролю качества и безопасности продуктов детского питания	1998-2000 годы	Госстандарт России Минздрав России Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	1,5	0,4	0,5	0,6
Итого			2,65	0,7	0,9	1,05

VI. Формирование рынка продуктов детского питания

Оказание высококвалифицированной лечебной, диагностической, профилактической и консультативной помощи детям раннего возраста, а также беременным и кормящим женщинам по вопросам рационального питания	1998-2000 годы	Минздрав России Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Организация специализированной розничной и фирменной торговли продуктами детского питания	1998-2000 годы	Минсельхозпрод России МВЭС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование, внебюджетные источники
Организация разветвленной сети сбыта традиционных и вновь разработанных продуктов детского питания	1998-2000 годы	Минсельхозпрод России МВЭС России Минздрав России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование, внебюджетные источники
Организация информационной работы в средствах массовой информации о новых продуктах и правильном использовании их в питании ребенка	1998-2000 годы	Минздрав России Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Выпуск рекламно-информационной, методической и специальной литературы по вопросам детского и лечебного питания	1998 год	Минсельхозпрод России Минздрав России Минтруд России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Всего по Программе			898,75	195,8	351,5	351,45

Приложения

Приложение N 1
к Перечню мероприятий
федеральной целевой программы
"Развитие индустрии детского
питания" на 1998-2000 годы

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ

Вводимая мощность	Объемы финансирования из федерального бюджета (млн. рублей)
	1998-2000 годы - всего	в том числе
		1998 год	1999 год	2000 год

Предприятия по производству сухих лечебных и адаптированных молочных смесей Предприятия по производству сухих лечебных и адаптированных молочных смесей

Завод лечебного питания, акционерное общество "Компания "Нутритек", г. Истра, Московская область*
сухие адаптированные молочные и лечебные смеси	2 тонны в смену	19	19
Цех детского питания, открытое акционерное общество "Сыродел", г. Лабинск, Краснодарский край*
сухие адаптированные молочные смеси	4 тонны в смену	35	12	16	7
Цех детского питания, открытое акционерное общество "Молочно-консервный комбинат детских продуктов", г. Сибай, Республика Башкортостан*
модернизация оборудовани		6	6

Предприятия по производству жидких и пастообразных молочных продуктов Предприятия по производству жидких и пастообразных молочных продуктов

Цех детского питания, экспериментальный завод Академии сельского хозяйства, пос. Молочное, Вологодская область
жидкие и пастообразные молочные продукты	10 тонн в смену	15			15
Цех детского питания, открытое акционерное общество "Петмол", г. Санкт-Петербург*
жидкие и пастообразные молочные продукты	83 тонны в смену	7	5	2
Цех детского питания, акционерное общество "Брянский гормолзавод", г. Брянск*
жидкие и пастообразные молочные продукты	15 тонн в смену	18	1,5	10	6,5
Комбинат по производству детского питания, г. Иваново*
жидкие и пастообразные молочные продукты	15 тонн в смену	25	1,5	14	9,5
Открытое акционерное общество "Завод детских молочных продуктов", г. Москва*
жидкие и пастообразные молочные продукты	25 тонн в смену	12	5	7
Цех детского питания, городской молочный комбинат, г. Орел
жидкие и пастообразные молочные продукты	10 тонн в смену	12			12
Цех детского питания, акционерное общество "Рязмолоко", г. Рязань
жидкие и пастообразные молочные продукты	15 тонн в смену	12	5	7
Цех детского питания, городской молочный завод, г. Ярославль*
жидкие и пастообразные молочные продукты	10 тонн в смену	25	1,5	11,5	12
Цех детского питания, акционерное общество "Молочный комбинат "Нижегородский", г. Нижний Новгород*
жидкие и пастообразные молочные продукты	25 тонн в смену	10	1,5	3,5	5
Цех детского питания, молочный комбинат "Заволжский", г. Ульяновск*
жидкие и пастообразные молочные продукты	15 тонн в смену	10	1,5	6,5	2
Цех детского питания, масло-сырзавод "Сунженский", ст. Орджоникидзевская, Республика Ингушетия
жидкие и пастообразные молочные продукты	10 тонн в смену	14			14
Цех детского питания, акционерное общество "Ивнянский маслозавод", Белгородская область
жидкие и пастообразные молочные продукты	10 тонн в смену	10			10
Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Молочный комбинат", г. Саратов*
жидкие и пастообразные молочные продукты	25 тонн в смену	25	1,5	13,5	10
Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Зеленодольский молкомбинат", г. Зеленодольск, Республика Татарстан*
жидкие и пастообразные молочные продукты	25 тонн в смену	12	1,5	7	3,5
Цех детского питания, открытое акционерное общество "Гормолзавод "Ставропольский", г. Ставрополь*
жидкие и пастообразные молочные продукты	15 тонн в смену	15	1,5	9	4,5
Цех детского питания, г. Курган*
жидкие и пастообразные молочные продукты	15 тонн в смену	23	1,5	12	9,5
Цех детского питания, акционерное общество "Гормолзавод N 1", г. Екатеринбург*
жидкие и пастообразные молочные продукты	25 тонн в смену	15	1,5	9	4,5
Завод "Детское питание", г. Новокузнецк, Кемеровская область*
жидкие и пастообразные молочные продукты	25 тонн в смену	15	1,5	6	7,5
Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Завод молочный "Новосибирский", г. Новосибирск*
жидкие и пастообразные молочные продукты	25 тонн в смену	20	1,5	10	8,5
Цех детского питания, городской молочный завод, г. Хабаровск
жидкие и пастообразные молочные продукты	15 тонн в смену	25	1,5	17,5	6
Цех детского питания, акционерное общество "Молоко", г. Калининград*
жидкие и пастообразные молочные продукты	10 тонн в смену	18	1,5	10	6,5

Предприятия по производству сухих продуктов детского питания на зерномолочной основе Предприятия по производству сухих продуктов детского питания на зерномолочной основе

Комбинат детского питания и пищевых концентратов, г. Санкт-Петербург*
сухие смеси на зерномолочной основе	10 тыс. тонн в год	25	10	10	5
Пищекомбинат "Боровихинский", пос. Боровиха, Алтайский край
сухие смеси на зерномолочной основе	5 тыс. тонн в год	36	8	11	17

Предприятия по производству продуктов детского питания на плодоовощной основе Предприятия по производству продуктов детского питания на плодоовощной основе

Завод по производству детского питания на плодоовощной основе, г. Йошкар-Ола
плодоовощные консервы	10 муб	32	8	12	12
Акционерное общество открытого типа "Экспериментально-консервный завод "Лебедяньский", г. Лебедянь,
Липецкая область
плодоовощные консервы	10 муб	4		4
Акционерное общество "Консервный завод "Мичуринский", г. Мичуринск, Тамбовская область*
плодоовощные консервы	10 муб	12	4	8
Акционерное общество "Консервный завод "Камышинский", г. Камышин, Волгоградская область*
плодоовощные консервы	10 муб	20	6	7	7
Цех детского питания, совхоз им. Мичурина, Пензенская область*
плодоовощные консервы	10 муб	23	2	5	16
Открытое акционерное общество "Консервный завод "Динской", ст. Динская, Краснодарский край
плодоовощные консервы	62,5 муб	15	7	5	3
Азовский комбинат детского питания, с. Кулешовка, Ростовская область
модернизация оборудования		6		6
Консервный комбинат, г. Дербент, Республика Дагестан
плодоовощные консервы	10 муб	10		3,5	6,5
Комплекс детского питания и заморозки, г. Самара*
сухие смеси на плодоовощной основе	2 тыс. тонн в год	48	12	16	20
Завод по производству сухих смесей на плодоовощной основе, г. Георгиевск, Ставропольский край
сухие смеси на плодоовощной основе	2 тыс. тонн в год	15	4	3	8

Предприятия по производству детского питания на мясной и мясо-растительной основах Предприятия по производству детского питания на мясной и мясо-растительной основах

Цех по производству детского питания из мяса птицы, акционерное общество "Братцевское", пос. Лунево, Московская область*
мясо-растительные консервы Коллективное совместное предприятие "Завидовское", Тверская область	20 туб в смену	23	7	8	8
мясо-растительные консервы	20 туб в смену	12			12
Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Мясоконсервный комбинат "Атлант", г. Урюпинск, Волгоградская область
мясные консервы	30 туб в смену	17		7	10
Акционерное общество закрытого типа "Мясокомбинат "Тихорецкий", г. Тихорецк, Краснодарский край
мясо-растительные консервы	20 туб в смену	23	6	7	10
лечебно-профилактические продукты	5 тонн в смену
колбаски детские	5 тонн в смену
Цех детских мясных консервов, мясокомбинат, г. Нефтекамск, Республика Башкортостан
мясные консервы	10 туб в смену	14		6	8
Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Шумихинский мясокомбинат" г. Шумиха, Курганская область
мясные консервы	20 туб в смену	25		12	13
Цех детского питания, мясокомбинат, г. Минусинск, Красноярский край
мясные консервы	20 туб в смену	23		10	13

Предприятия по производству тары и упаковочных материалов для продуктов детского питания

Акционерное общество закрытого типа "Мясокомбинат "Тихорецкий", г. Тихорецк, Краснодарский край
легковскрываемая крышка	90 млн. штук в год	3	3
Всего		784	150	312	322

Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, ежегодно уточняется Минсельхозпродом России и Минэкономики России в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, техническим состоянием объекта и имеющимися финансовыми ресурсами.

*) Объекты, комплектуемые импортным оборудованием, закупаемым в счет иностранных кредитов.

Приложение N 2
к Перечню мероприятий федеральной
целевой программы "Развитие индустрии
детского питания" на 1998-2000 годы

ПОДПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ НОВОЙ ТЕХНИКИ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"

Наименование оборудования, головной разработчик и изготовитель	Исполнители, сроки выполнения работ			Объемы финансирования (млн. рублей)
	изготовление опытного образца	испытание опытного образца	освоение серийного производства (корректировка техдокументации)
				1998-2000 годы - всего	в том числе по годам
					1998 год	1999 год	2000 год

Оборудование по производству детского питания на молочной основе Оборудование по производству детского питания на молочной основе

Комплект оборудования для производства жидких пастообразных детских молочных продуктов ГП НИИ "Мир-Продмаш"	ГП НИИ "Мир-Продмаш" ЗАО "Роспродмаш" 1998 год	ГП НИИ "Мир-Продмаш" ЗАО "Роспродмаш" Рязанский молкомбинат, г. Рязань ВНИИДП 1999 год	ГП НИИ "Мир-Продмаш" ЗАО "Роспродмаш" 2000 год	9,3	3,7	3,3	2,3
Линия производства творога для детского питания на основе ультрафильтрации ГП НИИ "Мир-Продмаш"	изготовлен опытно-промышленный образец	ГП НИИ "Мир-Продмаш" ЗАО "Роспродмаш" Тульский молкомбинат, г. Тула ВНИИДП 1998 год	ГП НИИ "Мир-Продмаш" ЗАО "Роспродмаш" 1999 год	1	0,7	0,3
Модернизация линии розлива и упаковки жидких молочных продуктов детского питания ЦКТБ "Каскад"	изготовлен опытно-промышленный образец	ЦКТБ "Каскад" ЗАО "Роспродмаш" КУБНИТИМ, г. Новокубанск, Краснодарский край ВНИИДП 1998 год	ЦКТБ "Каскад" ЗАО "Роспродмаш" 1998 год	0,2	0,2
Комплект оборудования для детских молочных кухонь производительностью 5, 10 тыс. порций в смену в блочном модуле, оснащенном системами инженерного обеспечения АО "Каримос"	АО "Каримос" 1998 год	АО "Каримос" ВНИИДП Минздрав России 1998 год	АО "Каримос" 2000 год	5	3	1	1
Комплект оборудования по производству сухих многокомпонентных и лечебных смесей для детей раннего возраста ГНИКП "Вибротехника" АО "Каримос"	ГНИКП "Вибротехника" АО "Каримос" ЗАО "Роспродмаш" 1998 год	ГНИКП "Вибротехника" АО "Каримос" ЗАО "Роспродмаш" Пугачевский молочно-консервный комбинат, г. Пугачев, Саратовская област ВНИИДП 1999 год	ГНИКП "Вибротехника" АО "Каримос" ЗАО "Роспродмаш" 1999-2000 годы	10,8	4,3	3,7	2,8
Автоклав горизонтальный проходной НПО "Агат"	НПО "Агат" 1998 год	НПО "Агат" 1999 год	НПО "Агат" 2000 год	1,2	0,5	0,4	0,3

Оборудование по производству детского питания на мясной основе Оборудование по производству детского питания на мясной основе

Комплект оборудования для производства консервов детского питания на мясной основе ГРЦ "КБ имени академика Макеева"	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 1998 год	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" мясоконсервный комбинат "Атлант", г. Урюпинск, Волгоградская область ВНИИМП ВНИИДП 1999 год	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 2000 год	5,3	2,5	1,8	1
Линия производства паштетов, кремов, фарша для детского и диетического питания ГРЦ "КБ имени академика Макеева"	изготовлен опытно-промышленный образец	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" Челябинский мясокомбинат, г. Челябинск ВНИИМП ВНИИДП 1998 год	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 1998 год	0,8	0,8
Линия производства детского питания в таре из ламистера производительностью 500 кг в час ГРЦ "КБ имени академика Макеева"	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 1999 год	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" Челябинский мясокомбинат, г. Челябинск ВНИИМП ВНИИДП 1999 год	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 2000 год	6,2	2,7	2,1	1,4
Линия производства детского питания в таре из ламистера производительностью 1000 кг в час ГРЦ "КБ имени академика Макеева"	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 1999 год	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" Шумихинский мясокомбинат, г. Шумиха, Курганская область ВНИИМП ВНИИДП 2000 год	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 2000 год	10,3	3,5	3,2	3,6
Линия производства колбасок длительного хранения для детского питания ГРЦ "КБ имени академика Макеева"	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 1999 год	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" мясокомбинат, г. Ейск, Краснодарский край ВНИИМП ВНИИДП 2000 год	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 2000 год	4,0	1,7	1,4	0,9

Оборудование по производству детского питания на плодоовощной основе Оборудование по производству детского питания на плодоовощной основе

Оборудование для производства плодоовощных консервов детского питания крупноизмельченных и лечебного назначения АО "Росавиапром"	АО "Росавиапром" 1998 год	АО "Росавиапром" КУБНИТИМ, г. Новокубанск, Краснодарский край ВНИИКОП ВНИИДП 1999 год	АО "Росавиапром" 2000 год	6,3	2,6	2	1,7
Универсальная линия стерилизации консервов переменной производительности с гибкой архитектурой ГРЦ "КБ имени академика Макеева"	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 1999 год	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 2000 год	ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 2000 год	2	1	0,6	0,4
Модернизация оборудования по производству плодоовощных консервов Азовского комбината детского питания ГОСНИТИ	ГОСНИТИ 1999 год	ГОСНИТИ 2000 год	ГОСНИТИ 2000 год	1,2	0,5	0,4	0,3
Линия приготовления тонкодисперсных молочных смесей с плодоовощными наполнителями ВНИИКОП	ВНИИКОП ЗАО "Роспродмаш" 1997 год	ВНИИКОП ЗАО "Роспродмаш" завод плодоовощных смесей, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай 1998 год	ВНИИКОП ЗАО "Роспродмаш" 1999 год	0,6	0,4	0,2

Оборудование по производству детского питания на зерномолочной основе

Линия производства детского питания на зерномолочной основе КНИИМ	изготовлен опытно-промышленный образец	КНИИМ, г. Красноармейск, Московская область цех детского питания пищекомбината "Боровихинский", пос. Боровиха, Алтайский край НИИ ПП СПТ ВНИИДП 1998 год	КНИИМ, г. Красноармейск, Московская область	2,7	1,8	0,9
Комплект оборудования автоматической линии по производству стеклотары для детского питания АО "Союзстекломаш"	изготовлен опытно-промышленный образец	АО "Союзстекломаш" АО "Камышинский стеклотарный завод", г. Камышин, Волгоградская область ГНИИС 1998 год	АО "Союзстекломаш" 1999 год	1,3	0,8	0,5
ВСЕГО				68,2	30,7	21,8	15,7

Приложение N 3
к Перечню мероприятий федеральной
целевой программы "Развитие индустрии
детского питания" на 1998-2000 годы

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДПРОГРАММА "ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ"

Исполнители	Объем финансирования из федерального бюджета (тыс. рублей)
	1998-2000 годы - всего	в том числе
		1998 год	1999 год	2000 год

1. Методологическое и нормативно-документационное обеспечение создания

1. Методологическое и нормативно-документационное обеспечение создания специализированных сырьевых зон специализированных сырьевых зон
для производства экологически чистых продуктов детского питания

Применительно к производству продуктов детского питания создать и утвердить нормативную документацию для дифференциации сельскохозяйственного сырья по функционально-технологической, медико-биологической и санитарно-гигиенической адекватности	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальных пищевых технологий	460 105	220 50	240 55
Разработать и внедрить высокоэффективные агротехнологии бахчевых, овощных и плодово-ягодных культур, адаптированных к промышленному производству экологически чистых продуктов детского питания	Всероссийский научно-исследовательский институт овощеводства Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства	160 120	80 65	80 55
Применительно к специфике технологий продуктов для профилактического, диетического и лечебного питания детей осуществить оценку, создать зоны экологически чистого сырья, произрастающего в условиях альпийских лугов и горных долин Дагестана	Дагестанский научно-исследовательский институт виноградарства и продуктов его переработки	225	80	75	70

2. Высокоточные методы производственно-лабораторного контроля показателей качества сырья и готовой продукции 2. Высокоточные методы производственно-лабораторного контроля показателей качества сырья и готовой продукции

Обосновать эффективные экспрессные методы производственного контроля нормативных показателей качества продуктов детского питания и сырья для их изготовления	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук	290	110	110	70
Нормировать показатели окислительной порчи жировых компонентов продуктов детского питания, обосновать экспертные методы их количественного определения	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	300	100	120	80

3. Технологии экологически чистых продуктов для питания детей с метаболическими нарушениями (патологиями)3. Технологии экологически чистых продуктов для питания детей с метаболическими нарушениями (патологиями)

Разработать технологии новых видов порционированных высоковязких кисломолочных продуктов детского питания, в том числе обладающих радиорезистентными свойствами, обогащенных животными белками, витаминно- и органолептикокорректирующими натуральными компонентами	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт молочной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	420	140	160	120
Разработать рецептуры и технологии высокобелковых коагулированных молочных продуктов, обогащенных яичным лизоцимом, с целью повышения их активности в детском организме	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	210	100	110
Адаптировать рецептуры и технологии лечебно-профилактических жидких и пастообразных молочных продуктов применительно к специфике их производства из кобыльего молока	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук научно-производственное объединение "Башкирское" Институт питания Российской академии медицинских наук	270	90	100	80
Разработать технологии новых видов пластифицированных молочно-белковых масс для детского питания, обогащенных легкоусвояемыми железосодержащими компонентами животного и растительного происхождения, порционированных в полимерные биологически индифферентные упаковочные материалы	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт маслодельной и сыродельной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	200	110	90
	на мясной основе
Разработать технологии новых видов паштетных масс для питания детей раннего возраста, обогащенных легкоусвояемыми формами железа и кальция, упакованных в полимерные, биологически индифферентные упаковочные материалы и традиционную тару	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Московский государственный университет прикладной биотехнологии Институт питания Российской академии медицинских наук	240	110	130
Обосновать рецептуры и разработать технологии нового поколения порционированных мясопродуктов для профилактического и лечебного питания детей, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному воздействию	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	420	150	150	120
Обосновать рецептуры и разработать технологии нового поколения порционированных мясопродуктов, обладающих иммунномодулирующим нутриентным эффектом, для индивидуального питания детей раннего возраста, проживающих в зонах повышенной экологической опасности	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	325	120	130	75
	на растительной основе
Разработать технологии новых видов зернопродуктов, повышающих радиорезистентность организма беременных женщин и женщин в период лактации	Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальных пищевых технологий Институт питания Российской академии медицинских наук	160	80	80
Разработать технологии новых видов продуктов лечебно-профилактического питания на зерновой основе для детей раннего возраста, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному воздействию	Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальных пищевых технологий Научно-исследовательский институт пчеловодства Институт питания Российской академии медицинских наук	310	130	130	50
Разработать технологии сухих продуктов на зерновой основе для питания детей раннего возраста, страдающих желудочно-кишечными заболеваниями и пищевой аллергией	Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальных пищевых технологий Институт питания Российской академии медицинских наук	195	100	95
Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов продуктов питания на зерновой основе, обладающих лечебным и профилактическим действием при железодефицитной патологии (анемия) у детей раннего возраста	Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальных пищевых технологий Институт питания Российской академии медицинских наук	200	90	110
Разработать технологии нового поколения безбелковых продуктов, обогащенных витаминными и полифункциональными минералоорганическими компонентами, длЏ детей раннего возраста, страдающих почечной недостаточностью	Всероссийский научно-исследовательский институт крахмалопродуктов Институт питания Российской академии медицинских наук	190	60	70	60
Разработать технологию нового поколения экструдированных лечебно-профилактических продуктов детского питания на зернобобовой основе	Всероссийский научно-исследовательский институт крахмалопродуктов Институт питания Российской академии медицинских наук	350	170	180
Обосновать рецептуры и разработать технологии аналогов кисломолочных продуктов на основе соевого белка для диетического и лечебно-профилактического питания детей	Всероссийский научно-исследовательский институт молочной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	300	105	100	95
Разработать технологию новой группы напитков, способствующих повышению радиорезистентности организма детей раннего возраста	Всероссийский научно-исследовательский институт пивобезалкогольной и винодельческой промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	140	75	65
	поликомпонентные
Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов поликомпонентных продуктов для питания беременных женщин и женщин в период лактации, страдающих пищевыми аллергиями	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт молочной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	380	130	130	120
Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов фитолактатных продуктов, обогащенных минеральными и органическими веществами, способствующими повышению радиорезистентности детского организма, для прикорма детей раннего возраста	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	295	130	165
Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов коагулированных продуктов на основе животного сырья, предназначенных для реабилитационного питания детей, перенесших инфекционные заболевания	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальных пищевых технологий Институт питания Российской академии медицинских наук	265	130	135
Обосновать рецептуры и разработать технологии нового поколения сухих адаптированных нутриентных смесей для питания грудных детей, страдающих пищевой аллергией: на основе фракционированных и (или) гидролизованных белков коровьего молока; на основе фракционированных и (или) гидролизованных животных белков немолочного происхождения; на основе гидролизатов соевого белка; на основе безлактозного молочного сырья	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский молочный институт акционерное общество "Нутритек" Институт питания Российской академии медицинских наук	695	230	235	230
Обосновать рецептуры и технологии новых видов жидких и пастообразных нутриентных смесей для питания детей в постоперационный период	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальных пищевых технологий Институт педиатрии Российской академии медицинских наук	260	120	140
Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов специальных нутриентных смесей для питания детей с нарушениями аминокислотного обмена	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук акционерное общество "Нутритек" Институт питания Российской академии медицинских наук	365	135	130	100
Разработать технологии новых видов пресных и кисломолочных продуктов, содержащих натуральные фитоконцентраты и фитоэкстракты, для профилактического, лечебного и реабилитационного питания детей раннего возраста	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук акционерное общество "Нутритек" Институт питания Российской академии медицинских наук	300	150	150
Разработать технологии новых видов белковых масс на молочной основе, обогащенных углеводо-минерало-витаминосодержащими шротированными плодоовощными компонентами, для питания детей в период появления зубов	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	110	110

4. Перспективные технологии, обеспечивающие повышение потребительских характеристик продуктов, для ординарного и профилактического питания детей 4. Перспективные технологии, обеспечивающие повышение потребительских характеристик продуктов, для ординарного и профилактического питания детей

Обосновать рецептуры и разработать технологии жидких стерилизованных молочных продуктов нового поколения, нутриентноадекватных специфике искусственного вскармливания новорожденных детей: первого триместра развития второго триместра развития второго полугодия	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	620	250	270	100
Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов пастообразных молочных продуктов с улучшенным амино- и жирокислотным составом для прикорма детей во втором полугодии развития	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	265	130	135
Разработать технологии нового поколения сухих кисломолочных смесей, обогащенных натуральными плодово-ягодными компонентами, для питания детей раннего возраста: на основе сухих кисломолочных продуктов; на основе сухого адаптированного молока и бакконцентратов	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский молочный институт Институт питания Российской академии медицинских наук	600	200	210	190
Разработать технологии новых видов высокобелковых низкокалорийных детских молочных коктейлей, обогащенных натуральными органолептикокорректирующими гидрофильными компонентами	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	130	60	70
	на мясной основе
Обосновать рецептуры и разработать технологии продуктов нового поколения на мясной основе, предназначенных для алиментарной эндогенной коррекции количества и качества молока, продуцируемого женщинами в период лактации	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	240	120	120
Обосновать рецептуры и технологии принципиально новых видов заменителей грудного молока на базе молекулярно-массовофракционированных компонентов мясного сырья	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	325		165	160
Обосновать рецептуры и разработать технологии нового поколения микродиспергированных консервированных мясных продуктов с адаптированным амино- и жирокислотным составом для прикорма детей с третьего триместра развития	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	275	145	130
Обосновать рецептуры и разработать технологии нового поколения мясных консервов для детского питания из шротированного сырья, сбалансированных по соотношению соединительно- и мышечно-тканных белков, амино- и жирокислотному составу	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	200	100	100
Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов мясо-растительных консервов, сбалансированных по соотношению и качественному составу белковых, жировых и углеводных компонентов для прикорма и питания детей, в т.ч. проживающих на территориях, подвергшихся радиационному воздействию	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	270	145	125
Разработать технологии новых видов продуктов детского питания на основе мяса птицы длительного хранения, упакованных в мягкую полимерную тару	Всероссийский научно-исследовательский институт птицеперерабатывающей промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	330	160	170
Разработать технологии новых видов продуктов на основе мяса птицы, обогащенных защитными факторами, для прикорма и питания детей раннего возраста	Всероссийский научно-исследовательский институт птицеперерабатывающей промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	370	120	140	110
	на гидробионтной основе
Обосновать рецептуры и разработать технологии специализированных консервированных продуктов на основе новых перспективных видов аквакультурных и промысловых океанических гидробионтов для прикорма детей раннего возраста, в том числе проживающих в зонах повышенной и экстремальной экологической опасности	Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии Институт питания Российской академии медицинских наук	310	110	110	90
Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов полифункциональных потребительски адаптированных консервированных продуктов детского питания на рыбной основе	Атлантический научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии Институт питания Российской академии медицинских наук	325	120	95	110
	на растительной основе
Обосновать рецептуры, разработать и внедрить технологии нового поколения порционированных хлебо-булочных изделий из пшеничной и ржаной муки, обогащенной минералоорганическими соединениями и белковыми веществами, способствующими стимуляции иммунных функций и неспецифической резистентности организма детей раннего возраста	Государственный научно-исследовательский институт хлебопекарной промышленности Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	250	125	125
Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов кондитерских изделий, обогащенных апи- и фитокомпонентами, нормализующими метаболические процессы и стимулирующими защитные функции организма детей раннего возраста	Научно-исследовательский институт кондитерской промышленности Научно-исследовательский институт пчеловодства Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	270	110	90	70
	поликомпонентные
Обосновать рецептуры и разработать технологии второго поколения специализированных продуктов для опосредованного питания плода в период внутриутробного развития: для второго триместра - способствующих формированию стабильных антропометрических параметров ребенка для третьего триместра - способствующих формированию стабильных массовых параметров ребенка	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Институт педиатрии Российской академии медицинских наук	430	130	150	150
Обосновать рецептуры и разработать технологии нового поколения поликомпонентных нутриентных смесей для алиментарной стимуляции лактационной функции и коррекции состава грудного молока	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт педиатрии Российской академии медицинских наук	330	110	130	90
Обосновать рецептуры и разработать технологии нового поколения гомогенизированных консервированных продуктов, обогащенных w3 - жирокислотосодержащими растительными маслами, для прикорма и питания детей раннего возраста	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт жиров Институт педиатрии Российской академии медицинских наук	265	130	135
Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов сухих инстант-продуктов на основе универсальной молочно-злаковой смеси, обогащенных фруктово-ягодными добавками, для питания детей раннего возраста	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский молочный институт Всероссийский научно-исследовательский институт консервной и овощесушильной промышленности Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальных пищевых технологий Институт питания Российской академии медицинских наук	490	240	250

5. Наукоемкие технологии для специализированных пищевых компонентов, добавок и премиксов для алиментарной и функциональной коррекции продуктов детского питания 5. Наукоемкие технологии для специализированных пищевых компонентов, добавок и премиксов для алиментарной и функциональной коррекции продуктов детского питания

Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов унифицированных, экологически чистых растительных жировых модулей для коррекции жирокислотного состава молочного жира в заменителях грудного женского молока, продуктах прикорма и в лечебно-профилактических продуктах детского питания	Всероссийский научно-исследовательский институт жиров Институт питания Российской академии медицинских наук	260	130	130
Разработать технологии новых видов модифицированных фосфолипидных ПАВ для эмульгирования высокодиспергированных животных и растительных жировых компонентов продуктов детского питания	Всероссийский научно-исследовательский институт жиров Институт питания Российской академии медицинских наук	130	60	70
Обосновать состав и разработать технологии новых видов унифицированных поликомпонентных стабильно-эмульгированных жировых модулей для производства продуктов, адаптированных к специфике метаболизма детерминированных периодов жизни детей раннего возраста	Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	340	115	110	115
Разработать технологии новых видов минералоорганических добавок из компонентов переработки скота, предназначенных для обогащения лечебно-профилактических продуктов детского питания	Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	265	90	90	85
Разработать и внедрить технологии новых видов высокодиспергированных компонентов из ржи, овса и гречихи, в т.ч. и экструзионно-инстантизированных, адаптированных к специфике производства зерно-молочных и зерно-концентратных продуктов для прикорма и питания детей раннего возраста	Всероссийский научно-исследовательский институт зерна Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	340	120	120	100
Разработать технологию инстантного углеводного компонента, обогащенного незаменимыми аминокислотами, витаминами и минералоорганическими веществами, для производства продуктов питания детей раннего возраста	Всероссийский научно-исследовательский институт крахмалопродуктов Институт питания Российской академии медицинских наук	124	35	35	54

6. Биологически индиферентные упаковочные материалы 6. Биологически индиферентные упаковочные материалы

Разработать и внедрить новые виды упаковки из комбинированных и металлизированных полимерных материалов на основе пленочных и бумажных носителей, предназначенные для фасовки, транспортировки и хранения сухих пищеконцентратных продуктов детского питания	Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальных пищевых технологий Институт питания Российской академии медицинских наук	130	70	60
Разработать новые виды термостойких упаковочных материалов, обеспечивающих стабилизирующий эффект и повышающих сроки хранения при потребительской расфасовке пастообразных продуктов детского питания, в т.ч. с низкими значениями рН	Всероссийский научно-исследовательский молочный институт Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	480	160	180	140
Разработать конструкции и технологии унифицированных типов упаковки для продуктов индивидуального и централизованного питания детей, соответствующей рациональным масса нетто характеристикам	Всероссийский научно-исследовательский молочный институт Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Всероссийский научно-исследовательский институт консервной и овощесушильной промышленности Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук	1810	550	630	630

7. Нормативное и программно-организационное обеспечение

Разработать санитарно-гигиенические требования к производству продуктов на мясной основе для детского питания	Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности Всероссийский научно-исследовательский институт птицеперерабатывающей промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук	200	95	105
	8. Новая перспективная тематика	266		30	236
Всего		18900	7400	7800	3700

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г.
N 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" НА 1998-2000 ГОДЫ ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ"

Наименование Программы	- федеральная целевая программа "Одаренные дети" на 1998-2000 годы
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"
Государственный заказчик Программы	- Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
Основной разработчик Программы	- Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	- создание условий для развития и реализации способностей одаренных и талантливых детей и подростков
	переподготовка учителей, воспитателей, работающих с одаренными детьми
Сроки реализации Программы	- 1998-2000 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
	Министерство культуры Российской Федерации
	Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму
	Министерство здравоохранения Российской Федерации
	Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Объемы и источники финансирования Программы	- затраты из федерального бюджета на 1998-2000 годы составят 20 млн. рублей, в том числе на 1998 год - 8,86 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- разработка концепции природы, психологии и педагогики одаренности
	выявление и обучение одаренных и талантливых детей и подростков
	формирование федерального банка данных образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми
	подготовка программ и методических рекомендаций для учителей и воспитателей, работающих с одаренными детьми и их родителями
	укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, центров и экспериментальных площадок, созданных для работы с одаренными детьми
Контроль за исполнением Программы	- Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

На рубеже XX и XXI веков накоплен определенный положительный опыт работы с одаренной молодежью, требующий научного обобщения и распространения. В течение многих лет одаренность у учащихся выявляется и оценивается на различного рода олимпиадах, турнирах, научных обществах учащихся, конференциях, выставках, в летних школах и лагерях, что способствует повышению социального статуса знаний. Дифференцированное обучение широко используется в школах с углубленным изучением ряда предметов, лицеях и гимназиях.

Создаются общественные лаборатории и региональные центры по научному, научно-техническому и художественному творчеству. В средствах массовой информации все чаще обсуждаются проблемы развития одаренной молодежи.

Вместе с тем следует отметить, что работа различных ведомств и общественных организаций, направленная на поиск и развитие одаренных детей, носит бессистемный характер.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью федеральной целевой программы "Одаренные дети" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является создание благоприятных условий для развития одаренных детей в интересах личности, общества и государства.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание оптимальных условий для развития и реализации потенциальных способностей одаренных детей;

создание экспериментальных площадок для работы с одаренными детьми;

развитие образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми и укрепление их материально-технической базы;

проведение на федеральном уровне мероприятий по работе с одаренными детьми.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Научно-экспериментальная работа

Предусматривается разработка концепций психолого-педагогических основ одаренности, расширение изданий творческих работ победителей различных конкурсов.

Намечается участие детей в международных исследовательских проектах, присуждение государственных стипендий одаренным детям.

Мероприятия по работе с одаренными детьми

Предусматривается проведение фестивалей детского художественного творчества, слетов юных техников, всероссийских спортивных игр, всероссийских и международных олимпиад, конкурсов, стажировок одаренных детей за рубежом и их финансовая поддержка.

Развитие образовательных учреждений, центров и экспериментальных площадок

Предусматриваются мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций, работающих с одаренными детьми.

Предполагается формирование федерального банка данных по различным направлениям работы с одаренными детьми.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит:

осуществить разработку концепции психолого-педагогических основ одаренности, выявление и обучение одаренных и талантливых детей и подростков;

сформировать федеральный банк данных по различным направлениям работы с одаренными детьми;

подготовить программно-методические документы и пособия для учителей, воспитателей, работающих с одаренными детьми и их родителями;

укрепить материально-техническую базу организаций, работающих с одаренными детьми.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ"

Срок исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. рублей)
		1998-2000 годы - всего	в том числе
			1998 год	1999 год	2000 год

I. Научно-экспериментальная работа I. Научно-экспериментальная работа

Разработка концепций психолого-педагогических основ одаренности	1998 год	Минобразование России Российская академия образования Российская академия наук	0,05	0,05
Частичное финансирование участия детей в международных исследовательских проектах	1998-2000 годы	Минобразование России Минфин России Минкультуры России фонд "Новые имена" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	0,05	0,02	0,02	0,01
Целевая поддержка образовательных учреждений-экспериментальных площадок, отрабатывающих методики формирования и развития творческой одаренности детей	1998 год	Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	0,25	0,25
Ежегодные государственные стипендии одаренным детям (250 стипендий)	1998 год	Минобразование России Минкультуры России фонд "Евроталант" фонд"Новые имена"	1,5	0,5	0,5	0,5
Издание творческих работ победителей Всероссийских конкурсов (юных техников и изобретателей, исследователей, поэтов, художников, композиторов и т.д.)	1998-2000 годы	Минобразование России Минкультуры России	0,15	0,05	0,05	0,05
Итого

II. Мероприятия по работе с одаренными детьми II. Мероприятия по работе с одаренными детьми

Всероссийские фестивали детского художественного творчества "Искусство и дети"	1998-2000 годы	Минобразование России Минкультуры России	0,95	0,5		0,45
Всероссийский слет юных техников и изобретателей	1998 год	Минобразование России	0,5	0,5
Ежегодная открытая конференция учащихся "Юность, наука, культура"	1998-2000 годы	Минобразование России Минкультуры России Российская академия образования Российская академия наук	0,45	0,15	0,15	0,15
Всероссийские спортивные игры (год - зимние игры, год - летние игры)	1998-1999 годы	Минобразование России ГКФТ России	0,65	0,4	0,25
Целевая поддержка всероссийских и международных предметных олимпиад, конкурсов (по 11 предметам)	1998-2000 годы	Минобразование России Минфин России Минкультуры России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	10	3,5	3,5	3
Частичное финансирование стажировок одаренных детей за рубежом	1998-2000 годы	Минобразование России Минфин России Минкультуры России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	1,2	0,4	0,4	0,4
Переподготовка учителей, работающих с одаренными детьми	1998-1999 годы	Минобразование России	0,65	0,4	0,25
Итого			14,4	5,85	4,55	4

III. Развитие образовательных учреждений, центров и экспериментальных площадок

Целевая поддержка развития региональных образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми	1998-2000 годы	Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	1,1	0,7	0,2	0,2
Формирование федерального банка данных об образовательных учреждениях, работающих с одаренными детьми в различных областях, отечественных и зарубежных фондах поддержки одаренных детей, о научных разработках и публикациях в этой области	1998-1999 годы	Минобразование России Минздрав России Минкультуры России Российская академия образования Российская академия наук	0,1	0,04	0,06
Целевая поддержка материально-технической базы заочной физико-технической школы при МФТИ	1998 год	Минобразование России	0,3	0,3
Целевая поддержка материально-технической базы заочной эколого-биологической школы при Центральной станции юных натуралистов Минобразования России	1998 год	Минобразование России	0,3	0,3
Целевая поддержка материально-технической базы Центра технического творчества учащихся Минобразования России	1998-2000 годы	Минобразование России	0,9	0,3	0,3	0,3
Целевая поддержка материально-технической базы Всероссийской гимназии при Государственном Русском музее	1998-1999 годы	Минобразование России Минфин России Минздрав России Минкультуры России Российская академия образования Российская академия наук	0,9	0,5	0,4
Итого			3,6	2,14	0,96	0,5
Всего по Программе			20	8,86	6,08	5,06

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г.
N 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ"ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ"

Наименование Программы	- федеральная целевая программа "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"
Государственный заказчик Программы	- Федеральная миграционная служба России
Основные разработчики Программы	- Федеральная миграционная служба России
Основные разработчики Программы	Министерство труда и социального развития Российской Федерации
	Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
	Министерство здравоохранения Российской Федерации
	Министерство культуры Российской Федерации
	Министерство внутренних дел Российской Федерации
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	- формирование основ комплексного решения проблем детей семей беженцев и вынужденных переселенцев
	улучшение положения детей семей беженцев и вынужденных переселенцев как наиболее социально не защищенной категории
	создание благоприятных условий для обустройства и адаптации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев
	оказание помощи семьям с детьми в социально-культурном, образовательном и медико-санитарном обеспечении
Сроки реализации Программ	- 1998-2000 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- Федеральная миграционная служба России
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
	Министерство здравоохранения Российской Федерации
	Министерство внутренних дел Российской Федерации
	Министерство труда и социального развития Российской Федерации
	Министерство культуры Российской Федерации
Объемы и источники финансирования Программы	- 1288,3916 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 529,1682 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г.
	104,167 млн. рублей из средств бюджетов субъектов Российской Федерации на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 37,697 млн. рублей
	4,463 млн. рублей из внебюджетных источников (средства международных организаций - Управления Верховного Комиссариата по делам беженцев и Международной организации по миграции), в том числе на 1998 год - 1,895 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание условий для гармоничного физического, психологического, образовательного и культурного развития детей семей беженцев и вынужденных переселенцев
Контроль за исполнением Программы	- Федеральная миграционная служба России совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

В настоящее время на территории Российской Федерации официально зарегистрировано свыше 330 тыс. детей в возрасте до 16 лет из семей беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе 94,5 тыс. детей - до 5 лет и 235,5 тыс. детей - от 6 до 16 лет. Количество детей в возрасте до 18 лет превышает 355 тыс. человек.

Критическим можно назвать положение детей, прибывших без родителей из зон военных и межнациональных конфликтов. Военные действия в Чечне увеличили число таких детей (в 1996 году - 1 тыс. человек) и привели к необходимости поиска новых путей решения проблемы.

Остро стоят проблемы адаптации детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев к российской системе среднего образования. Особой проблемой стало отсутствие специализированных обучающих программ для детей из семей беженцев и лиц, ищущих убежища.

В местах компактного расселения вынужденных мигрантов резко стоит вопрос нехватки детских садов, школ, специальных образовательных учреждений. В таких районах нередко приходится организовывать занятия в неприспособленных помещениях, вводить 2-3-сменную систему обучения.

До сих пор не решены вопросы медицинского обслуживания беженцев и вынужденных переселенцев и их детей в период рассмотрения заявления о предоставлении статуса беженца и вынужденного переселенца, а также вынужденных переселенцев, проживающих без постоянной прописки, то есть в тех случаях, когда люди не могут получить полис обязательного медицинского страхования.

Возросшая миграционная нагрузка в некоторых субъектах Российской Федерации создает реальную угрозу распространения различных массовых заболеваний.

Неудовлетворительно решены вопросы организации летнего отдыха и оздоровления особо нуждающихся детей семей беженцев и вынужденных переселенцев.

В решении проблем адаптации детей не последнее место должно занять их эстетическое воспитание и развитие творческих способностей, это тем более важно для регионов, имеющих места компактного проживания вынужденных мигрантов в сельской местности, где отсутствуют условия, способствующие гармоничному культурному развитию ребенка.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) - реализация государственной политики в области создания условий для нормального и гармоничного физического, психологического, образовательного и культурного развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Программа предусматривает решение следующих задач:

предоставление комплекса мер по социальной поддержке, материальной, финансовой, организационной и иных видов необходимой помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев и детям, прибывшим без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов;

создание условий для нормального функционирования сети образовательных учреждений в местах компактного расселения беженцев и вынужденных переселенцев;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и охрана здоровья детей семей беженцев и вынужденных переселенцев;

оказание социально-психологической и педагогической помощи детям, внедрение новых педагогических технологий компенсирующего обучения;

организация научно-методических разработок по социально-психологическим и педагогическим проблемам реабилитации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев;

определение правовых гарантий детей;

организация летнего отдыха детей и оздоровление наиболее нуждающихся;

создание благоприятных условий для социально-культурной адаптации, эстетического воспитания и развития творческих способностей детей.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Статистический учет и организационное обеспечение Программы

Предусматривается разработка и осуществление социально-статистического мониторинга проблемы. Комплексный учет и контроль за прибывающими детьми позволит оказывать им адресную социальную помощь и поддержку.

Защита, эвакуация и размещение детей в условиях межнациональных и военных конфликтов

Предусматривается организация механизмов взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по эвакуации детей из зон межнациональных и военных конфликтов, организация их размещения, разработка норм психолого-педагогического обеспечения, необходимого при эвакуации детей.

Обустройство детей, прибывающих без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов

Предполагается организация с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещения детей в образовательных учреждениях, а также в семьях, способных их принять.

Особая роль при этом будет отводиться семейным формам устройства детей (приемная семья).

Мероприятия, проводимые в отношении детей, находящихся в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и центрах временного размещения лиц, ищущих убежища

Предусматривается финансовое обеспечение пребывания детей в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях; оснащение центров методическими пособиями, оборудованием; проведение работы по социально-психологической и медицинской реабилитации детей; проведение культурно-воспитательных мероприятий.

Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия

Предусматривается проведение мероприятий по снижению риска ввоза и распространения инфекционных заболеваний среди мигрантов и их детей, а также среди населения принимающих территорий. Намечается осуществление комплекса мер по приему, размещению, обеспечению канализацией, организации водоснабжения, отдыха, питания, санитарному и гигиеническому просвещению детей мигрантов; организация и контроль за проведением прививок по эпидемиологическим показаниям.

Предполагается организация углубленных медицинских осмотров прибывающих детей, их бактериологическое обследование и обязательная иммунизация.

Социальная поддержка семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей

Предполагается создание системы социально-психологической реабилитации детей, предусматривающей организацию центров, служб и иных форм работы с детьми в данном направлении.

Предусматриваются дополнительные льготы для особо нуждающихся семей, имеющих несовершеннолетних детей, в начальный период обустройства (бесплатное питание в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования, молочных кухнях; частичная оплата содержания детей в детских дошкольных учреждениях; обеспечение необходимыми школьными принадлежностями и другие).

Намечается поддержка экспериментальных образовательных комплексов, обучающих детей из особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев и детей, прибывших из зон межнациональных и военных конфликтов.

Нормативно-правовое обеспечение

Предусматривается совершенствование системы социальной и правовой поддержки семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, и подготовка соответствующих нормативных правовых актов.

Научно-методическое обеспечение Программы

Предусматривается разработка методических пособий по диагностике готовности детей к различным ступеням образования, специальных образовательных комплексов языковой подготовки и необходимых учебных комплектов для корректировки базового уровня образования различных групп детей.

Кадровое обеспечение

Предусматривается проведение мероприятий по созданию системы подготовки и повышения квалификации специалистов, занятых в области психолого-педагогической реабилитации детей, социальных работников, работников центров временного размещения и других специалистов, работающих с детьми из семей беженцев и вынужденных переселенцев.

Развитие материально-технической базы учреждений образования, принимающих детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев

Предусматривается расширение сети образовательных учреждений в регионах массового сосредоточения вынужденных мигрантов, испытывающих значительные сложности в организации нормального образовательного процесса.

Намечается реконструкция, капитальный и текущий ремонт существующих детских дошкольных и общеобразовательных учреждений в 15 субъектах Российской Федерации.

Организация отдыха и оздоровления детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев

Предусматривается организация летнего отдыха и оздоровления детей, в том числе в специализированных санаторно-курортных учреждениях Подмосковья, Кавказских Минеральных Вод (гг. Кисловодск и Ессентуки) и Крыма.

Информационное обеспечение Программы

Намечается организация ежегодного издания справочно-информационных материалов об инновациях в работе с детьми из семей беженцев и вынужденных переселенцев, проведение конференций и семинаров, публикация материалов о мероприятиях в средствах массовой информации.

Создание благоприятных условий для эстетического воспитания и развития творческих способностей детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев

Предполагается использование имеющегося культурно-досугового потенциала для социально-культурной адаптации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев в местах их компактного расселения и в центрах временного размещения.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Осуществление Программы позволит:

создать условия для гармоничного физического, психологического, образовательного и культурного развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

добиться выравнивания стартовых возможностей детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детей-представителей коренного населения принимающих регионов;

оказать различные виды помощи детям из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детям, прибывшим без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов;

повысить уровень социальной и правовой защищенности детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ"

Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. рублей)
		1998-2000 годы - всего	в том числе
			1998 год	1999 год	2000 год

I. Статистический учет и организационное обеспечение Программы I. Статистический учет и организационное обеспечение Программы

Разработка и ведение статистической отчетности о детях из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детях, прибывших без родителей из зон военных и межнациональных конфликтов	1998-1999 годы	ФМС России Минобразование России Минтруд России МВД России	0,06	0,04	0,02
Создание единого банка данных оздоровительных лагерей, детских санаториев и профилакториев, школ-интернатов, общежитий образовательных учреждений профессионального образования, детских дошкольных учреждений на территории России, которые могут быть использованы для временного размещения детей	1998-1999 годы	Минобразование России Минтруд России Минздрав России ФМС России Федерация независимых профсоюзов России (по согласованию) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	0,185	0,1	0,085
Итого			0,245	0,14	0,105

II. Защита, эвакуация и размещение детей в условиях межнациональных и военных конфликтов II. Защита, эвакуация и размещение детей в условиях межнациональных и военных конфликтов

Организация мест временного размещения детей, прибывших из зон межнациональных и военных конфликтов, и детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (отработка модели взаимодействия в Кемеровской, Костромской, Московской, Нижегородской областях и г. Санкт-Петербурге с возможным последующим расширением перечня территорий в зависимости от изменения миграционной ситуации)	1998-2000 годы	Минтруд России ФМС России	1,455	0,98	0,28	0,195
Разработка норм психолого-педагогического обеспечения, необходимого при эвакуации детей	1998-2000 годы	Минобразование России	0,045	0,02	0,02	0,005
Итого			1,5	1	0,3	0,2

III. Обустройство детей, прибывающих без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов III. Обустройство детей, прибывающих без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов

Обеспечение размещения и содержания детей, прибывающих без родителей, в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах, интернатах для детей-сирот, социальных приютах для детей и подростков, специализированных учреждениях для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, и других детских учреждениях	1998 год	Минобразование России Минтруд России Минздрав России ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	25,008	25,008
Создание регулярно обновляемого федерального и региональных банков данных о детях, прибывающих без родителей	1998-2000 годы	Минобразование России ФМС России Минтруд России Минздрав России МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	0,15	0,05	0,05	0,05
Организация поиска родителей, родных и близких детей, прибывающих без родителей	1998-2000 годы	МВД России ФМС России МИД России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Организация медицинского обследования и необходимого лечения детей, прибывающих без родителей, а также проведение в случаях необходимости судебно-медицинской экспертизы в целях установления возраста	1998-2000 годы	Минздрав России МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	1,5	0,5	0,5	0,5
Итого			26,658	25,558	0,55	0,55

IV. Мероприятия, проводимые в отношении детей, находящихся в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и центрах временного размещения лиц, ищущих убежища IV. Мероприятия, проводимые в отношении детей, находящихся в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и центрах временного размещения лиц, ищущих убежища

Проведение в центрах временного размещения работы по социально-психологической и медицинской реабилитации детей (на договорной основе)	1998-2000 годы	ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	2,292	0,758	0,782	0,752
Обеспечение пребывания детей, находящихся в центрах временного размещения, в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях (школьное питание, предоставление учебников и учебных принадлежностей, приобретение школьной одежды, обуви, спортивных костюмов, транспортные расходы по доставке детей в детские дошкольные и общеобразовательные учреждения)	1998-2000 годы	ФМС России Минобразование России	3,88	1,16	1,36	1,36
Закупка 20 обучающих компьютеров с синтезатором голоса для оснащения центров временного размещения иммигрантов и подготовка методических разработок для обучающих программ	1998-2000 годы	Минобразование России ФМС России	0,25	0,15	0,05	0,05
Обеспечение методическими пособиями и оснащение оборудованием лингвистических кабинетов для обучения детей русскому языку в центрах временного размещения иммигрантов	1998-2000 годы	Минобразование России ФМС России	3,9	1,8	1,1	1
Организация условий для проведения работы по социальной реабилитации детей (помещения для занятий, игр и оснащение их необходимым инвентарем и оборудованием)	1998-2000 годы	ФМС России	23,5	18	3,2	2,3
Организация культурного досуга детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих в центрах временного размещения	1998-2000 годы	ФМС России Минкультуры России	0,43	0,13	0,15	0,15
Итого			34,252	21,998	6,642	5,612

V. Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия V. Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия

Проведение углубленных медицинских осмотров, бактериологических обследований и обязательной иммунизации детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998-2000 годы	Минздрав России	0,195	0,065	0,065	0,065
Определение и ежегодное уточнение территорий предполагаемого размещения детей мигрантов с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки	1998-2000 годы	Минздрав России	0,00195	0,0006	0,0006	0,00065
Определение иммунологического статуса детей мигрантов на основе лабораторных исследований напряженности иммунитета у детей с неизвестным прививочным анамнезом	1998-2000 годы	Минздрав России	0,2808	0,0936	0,0936	0,0936
Определение инфекционных заболеваний, характерных для территорий, из которых прибыли дети мигрантов, для разработки индивидуального календаря прививок	1998-2000 годы	Минздрав России	0,00195	0,0006	0,0006	0,00065
Разработка и внедрение современных методов клинико-инструментальной и лабораторной диагностики, выдача рекомендаций для проведения анализа заболеваемости микстинфекциями/инвазиями	1998-2000 годы	Минздрав России	0,1326	0,0442	0,0442	0,0442
Определение эпизоотии на территориях предполагаемого размещения детей мигрантов в целях их иммунизации от природно-очаговых заболеваний, характерных для данных территорий	1998-2000 годы	Минздрав России	0,1326	0,0442	0,0442	0,0442
Проведение оценки восприимчивости территорий и возможности распространения паразитов в центрах сосредоточения мигрантов, выехавших из эндемичных зон (бывшие республики Средней Азии, Закавказья, государства Ближнего и Дальнего Востока, Африки, Азии)	1998-2000 годы	Минздрав России	0,1326	0,0442	0,0442	0,0442
Проведение энтомологического обследования территорий с наибольшей концентрацией детей мигрантов	1998-2000 годы	Минздрав России	0,1326	0,0442	0,0442	0,0442
Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями размещения и проживания детей мигрантов	1998-2000 годы	Минздрав России	0,2145	0,0715	0,0715	0,0715
Осуществление комплекса мер по предупреждению завоза и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, а также детского населения принимающих территорий	1998-2000 годы	Минздрав России	0,042	0,014	0,014	0,014
Выявление лиц с малярийной инфекцией и кишечными протозоозами, проведение необходимых противоэпидемических мероприятий и лечения	1998-2000 годы	Минздрав России	0,0195	0,065	0,065	0,065
Осуществление контроля за организацией и проведением профилактических прививок против туберкулеза, полиомиелита, дифтерии, коклюша, столбняка, кори, паротита с учетом прививочного статуса и возраста, результатов серологических исследований, а также по эпидпоказаниям	1998-2000 годы	Минздрав России	0,3315	0,1105	0,1105	0,1105
Организация и проведение мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению населения, подготовке и выпуску буклетов, брошюр, памяток и листовок по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, а также отравлений	1998-2000 годы	Минздрав России	0,18	0,06	0,06	0,06
Организация закупки современных противопаразитарных средств	1998-2000 годы	Минздрав России	0,273	0,091	0,091	0,091
Развертывание на территориях размещения наибольшего количества детей мигрантов двух пунктов по выпуску кисломолочного бифидум-бактерина, способствующего нормализации состояния микрофлоры кишечника и иммунного статуса организма взрослого и ребенка (Краснодарский край, Саратовская область)	1998-2000 годы	Минздрав России	0,234	0,078	0,078	0,078
Итого			2,4801	0,8267	0,8267	0,8267

VI. Социальная поддержка семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей VI. Социальная поддержка семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей

Функционирование учреждений социально-психологической реабилитации для детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детей, прибывших без родителей (в том числе методическая помощь)	1998-2000 годы	ФМС России Минобразование России Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	50	19	18	13
Оказание адресной материальной помощи особо нуждающимся семьям беженцев и вынужденных переселенцев с детьми	1998-2000 годы	ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	90	30	30	30
Организация для детей из особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев бесплатного питания (обеды и завтраки) в общеобразовательных и образовательных учреждениях профессионального образования, молочных кухнях	1998-2000 годы	Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	304	102	102	100
Обеспечение первоочередного предоставления мест в детских дошкольных учреждениях детям особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев и их содержание	1998-2000 годы	Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	80	40	20	20
Предоставление единовременной материальной помощи на каждого ребенка школьного возраста к началу учебного года по утвержденным нормативам особо нуждающимся семьям беженцев и вынужденных переселенцев, имеющим несовершеннолетних детей	1998-2000 годы	Минобразование России ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	26	8,8	8,6	8,6
Организация процесса обучения детей на базе экспериментального учебного комплекса Межрегионального института менеджмента (г. Оренбург)	1998-2000 годы	ФМС России Минобразование России Межрегиональный институт менеджмента	4,5	0,6	1,5	2,4
Итого			554,5	200,4	180,1	174

VII. Нормативно-правовое обеспечение VII. Нормативно-правовое обеспечение

Разработка порядка перевода учащихся, имеющих статус беженцев и вынужденных переселенцев, из образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, в которых они ранее обучались, в образовательные учреждения России на те же или родственные специальности	1998 год	Минобразование России Минздрав России ФМС России	0,06	0,06
Разработка порядка оказания бесплатной медицинской помощи семьям вынужденных мигрантов, подавших ходатайство о предоставлении соответствующего статуса, до получения страхового медицинского полиса	1998 год	Минздрав России ФМС России	0,06	0,06
Разработка порядка приема и перевода детей из семей беженцев и лиц, получивших временное убежище, в дошкольные и образовательные учреждения	1998 год	Минобразование России Минтруд России Минздрав России	0,06	0,06
Итого			0,18	0,18

VIII. Научно-методическое обеспечение Программы VIII. Научно-методическое обеспечение Программы

Разработка методики диагностики готовности детей к различным ступеням образования	1998 год	Минобразование России Минздрав России	0,1	0,1
Разработка и внедрение специальных образовательных комплексов языковой подготовки:	1998-1999 годы	Минобразование России
дидактический материал по обучению русскому языку (учитывающий возрастные возможности детей)			0,075	0,045	0,03
корректировочные курсы русского языка для детей разного уровня подготовки (11-15 лет)			0,25	0,15	0,1
учебник для учащихся нулевого цикла "Русский язык. Начальный этап обучения" (11-15 лет)			0,075	0,04	0,035
практическая методика "Русский язык как неродной"			0,075	0,04	0,035
Разработка дополнительных учебных комплектов для детей со значительными различиями в уровне социальной ориентации, культуры и национальных традиций по отношению к детскому населению принимающей территории	1998-1999 годы	Минобразование России	0,25	0,18	0,07
Апробация и внедрение программ деятельности центров социально-психологической реабилитации и адаптации, тренинга межкультурного общения и профилактика асоциального поведения детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998-1999 годы	Минобразование России Минтруд России	0,45	0,25	0,2
Апробация и внедрение программ и методик по психологической реабилитации и социальной адаптации детей, прибывших без родителей или лишившихся родителей в межнациональных и военных конфликтах	1998-1999 годы	Минобразование России Минтруд России	0,25	0,18	0,07
Разработка программы деятельности центров социально-культурной адаптации и творческого развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998 год	Минкультуры России Минтруд России	0,05	0,05
Разработка методических рекомендаций по организации работы творческих школ, студий, кружков для детей со значительными различиями в уровне культурного развития по отношению к детскому населению принимающей стороны	1998-1999 годы	Минкультуры России	0,06	0,03	0,03
Итого			1,635	1,065	0,57

IX. Кадровое обеспечение IX. Кадровое обеспечение

Организация обучения и переподготовки сотрудников центров временного размещения, центров социально-психологической помощи семьям беженцев и вынужденных переселенцев в местах их компактного поселения, внедрение программ социально-психологической адаптации и тренинга межкультурного общения	1998-2000 годы	Минобразование России Минтруд России Минздрав России	0,3	0,1	0,1	0,1
Разработка программно-методического обеспечения психолого-педагогической подготовки групп добровольцев, участвующих в оказании экстренной помощи детям из семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998-1999 годы	Минобразование России Минтруд России	0,1	0,05	0,05
Организация стажировок и обмена опытом специалистов в области образования, социально-психологической реабилитации и охраны прав семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998-2000 годы	Минобразование России Минтруд России ФМС России Минздрав России	1,0	0,4	0,3	0,3
Организация обучения и переподготовки специалистов в области культуры, работающих по внедрению программ социально-культурной адаптации и творческого развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998-2000 годы	Минкультуры России	0,08	0,03	0,03	0,02
Организация стажировок и обмена опытом специалистов в области социально-культурной адаптации и творческого развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998-2000 годы	Минкультуры России	0,3	0,1	0,1	0,1
Итого			1,78	0,68	0,58	0,52

X. Развитие материально-технической базы учреждений образования, принимающих детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев X. Развитие материально-технической базы учреждений образования, принимающих детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев

Капитальный ремонт и реконструкция образовательных учреждений	1998-2000 годы	ФМС России Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)
из федерального бюджета			406,666	181,20	143,83	81,628
из бюджетов субъектов Российской Федерации			104,167	37,697	36,378	30,092
из внебюджетных источников			4,463	1,895	1,589	0,979
Итого			515,296	220,79	181,80	112,699

Обеспечение летнего отдыха и оздоровления детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998-2000 годы	ФМС России Минздрав России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	120	40	40	40
Организация на базе санатория "Кавказ" (г. Кисловодск) и санатория им. Сеченова (г. Ессентуки) восстановительного лечения и отдыха детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев (на 150 мест каждый)	1998-2000 годы	Минтруд России ФМС России	55,6	27,6	14	14
Организация на базе дома отдыха "Чайковский" Минтруда России (Московская область) отдыха детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев (на 100 мест)	1998-2000 годы	Минтруд России ФМС России	10,5	3,5	3,5	3,5
Летний отдых и оздоровление детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев в санаториях и здравницах Черноморского побережья Крыма	1998-2000 годы	ФМС России	18,1035	6,0345	6,0345	6,0345
Создание условий для оздоровления детей на базе центра медико-психологической реабилитации и оздоровления "Ватутинки" Московской области (150 мест), рассчитанного на прием взрослого контингента	1998-2000 годы	ФМС России Минздрав России	18,834	7,336	5,749	5,749
Итого			223,037	84,470	69,283	69,2835

XII. Информационное обеспечение Программы XII. Информационное обеспечение Программы

Организация ежегодного издания справочно-информационных материалов об организационно-педагогических и социальных инновациях в работе с детьми из семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998-2000 годы	Минобразование России ФМС России	1	0,34	0,33	0,33
Проведение конференций, семинаров, в том числе и международных, по проблемам детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998-2000 годы	ФМС России Минобразование России	1,0	0,4	0,3	0,3
Организация выступлений по проблемам семей беженцев и вынужденных переселенцев в средствах массовой информации	1998-2000 годы	ФМС России Минобразование России МВД России	3,078	1,026	1,026	1,026
Издание памяток, буклетов, информационных листков для семей беженцев и вынужденных переселенцев по вопросам оказания социально-психологической, педагогической и медицинской помощи их детям	1998-2000 годы	Минобразование России Минздрав России	0,05	0,02	0,015	0,015
Итого			5,128	1,786	1,671	1,671

XIII. Создание благоприятных условий для эстетического воспитания и развития

Создание и оснащение специальным оборудованием и музыкальными инструментами 12 региональных центров социально-культурной адаптации творческого развития детей в местах компактного поселения семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998-2000 годы	Минкультуры России	12	4	4	4
Организация передвижных выставок ремесел, изобразительного и прикладного искусства в центрах временного размещения, местах компактного поселения семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998-1999 годы	Минкультуры России	2,58	0,86	1,72
Проведение в г. Москве Всероссийской выставки художественного творчества детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев	2000 год	Минкультуры России	0,75			0,75
Организация театрально-концертного обслуживания детей в местах компактного поселения семей беженцев и вынужденных переселенцев и центрах временного размещения	1998-2000 годы	Минкультуры России	6	2	2	2
Организация новогодних елочных представлений для детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев	1998-2000 годы	Минкультуры России	9	3	3	3
Итого			30,33	9,86	10,72	9,75
Всего по Программе в том числе:			1397,0216	568,76	2 453,1492	375,1122
федеральный бюджет			1288,3916	529,16	2 415,1822	344,0412
бюджеты субъектов Российской Федерации			104,167	37,697	36,378	30,092
внебюджетные источники			4,463	1,895	1,589	0,979

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г.
N 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1998-2000 ГОДЫ ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"

Наименование Программы -	федеральная целевая программа "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и - номер решения о разработке Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"
Государственный - заказчик Программы	Министерство здравоохранения Российской Федерации
Основные разработчики - Программы	Министерство здравоохранения Российской Федерации
Основные разработчики - Программы	Министерство труда и социального развития Российской Федерации Российская академия медицинских наук
Цель и задачи - Программы, важнейшие целевые показатели	создание необходимых условий для улучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения материнской заболеваемости и смертности, повышения качества здоровья новорожденных
	совершенствование нормативно-правовой базы охраны материнства и детства
	улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства
	совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам
	проведение специальных научных исследований в области акушерства и гинекологии
	разработка и внедрение системы мер поддержки грудного вскармливания
	разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни
	укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений
Сроки реализации - Программы	1998 - 2000 годы
Исполнители основных - мероприятий Программы	Министерство здравоохранения Российской Федерации
Исполнители основных - мероприятий Программы	Министерство труда и социального развития Российской Федерации
	Российская академия медицинских наук
Объемы и источники - финансирования Программы	50,8197 млн. рублей из средств федерального бюджета, в том числе на 1998 год - 16,9399 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г.
Ожидаемые конечные - результаты реализации Программы	совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам
Ожидаемые конечные - результаты реализации Программы	укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений
	снижение материнской смертности
Контроль за исполнением - Программы	Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Демографическая ситуация в Российской Федерации характеризуется падением рождаемости, уровень которой за 5 лет снизился с 13,4 на 1000 населения в 1990 году до 9,3 - в 1995 году. Среднее число рождений детей на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет в 1990 году составило 55,3, в 1995 году - 35,3, то есть за 1990-1995 годы число рождений снизилось на 36,1 процента.

Ухудшение показателей воспроизводства населения России происходит на фоне снижения здоровья беременных женщин. За последние 10 лет более чем в 6 раз выросла анемия беременных, почти в 4 раза - заболевания мочеполовой системы, в 2 раза - болезни системы кровообращения, в 1,8 раза - гестозы.

Важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин, являются условия труда. По данным Государственного комитета Российской Федерации по статистике, в неблагоприятных условиях работают 3,6 млн. женщин, причем 285 тыс. из них трудятся в особо тяжелых условиях.

Значительно увеличилось число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Частота нормальных родов снизилась с 55,8 процента общего числа родов в 1985 году до 36 процентов - в 1995 году. В ряде регионов процент нормальных родов снизился до 20-24 процентов.

Прогноз на ближайшие годы не вызывает сомнений в том, что в стране ожидается дальнейшее ухудшение показателей здоровья беременных женщин. Он основан на данных о здоровье девушек-подростков. За 10 лет количество заболеваний, выявленных во время профилактических осмотров, возросло почти в 3 раза.

Процент абсолютно здоровых школьников согласно научным данным последних лет не превышает 20-25 процентов, а по данным Ивановского научно-исследовательского института материнства и детства, Санкт-Петербургской педиатрической академии, Научного центра охраны здоровья детей и подростков Российской академии медицинских наук, к концу окончания школы у большинства девушек (75 процентов) диагностируются хронические заболевания, число абсолютно здоровых снижается до 6,3 процента.

В последние годы в Российской Федерации отмечается тенденция к снижению грудного вскармливания детей до 1 года жизни. Доля детей, находящихся на грудном вскармливании до 6 месяцев, составляет 32 процента. Медленно внедряются в практику деятельности лечебно-профилактических учреждений современные перинатальные технологии, ориентированные на семью: раннее прикладывание к груди (сразу или в течение 1 часа после рождения), совместное пребывание матери и ребенка, свободное вскармливание (по требованию ребенка), отказ от подпаивания новорожденных детей.

Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является материнская смертность. Этот показатель в Российской Федерации в последние годы не имеет тенденции к снижению. Он почти в 2,5 раза превышает среднеевропейский уровень.

В структуре материнской смертности ведущими причинами являются аборты, кровотечения и токсикозы. При этом, по данным экспертов, две трети случаев смерти предотвратимы.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является создание необходимых условий для улучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения материнской заболеваемости и смертности, профилактики инвалидности, повышения качества здоровья новорожденных.

Программа предусматривает решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы охраны материнства и детства;

улучшение системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров, работающих в области охраны материнства, порядка оценки их знаний и допуска к работе;

совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам. Внедрение системы мер, направленных на поддержку грудного вскармливания;

проведение специальных научных исследований в области акушерства и перинатологии;

разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, грудного вскармливания, рождения и воспитания здорового ребенка, здорового образа жизни;

укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров

Планируется осуществить переход на новую систему обучения врачей акушеров-гинекологов с углубленной клинической подготовкой в последипломном периоде; создать серию учебных видеофильмов по подготовке беременных к родам, по вопросам поощрения и поддержки грудного вскармливания, технике основных акушерских и гинекологических операций для врачей; организовать подготовку акушерок с высшим образованием на базе Санкт-Петербургской государственной медицинской академии, Курского государственного медицинского университета, Московской государственной медицинской академии имени И.М.Сеченова, Оренбургской государственной медицинской академии.

Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи

Планируется усовершенствовать систему диспансерного наблюдения беременных, организации акушерско-гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современных перинатальных технологий, гинекологической помощи детям и подросткам.

Будет продолжено оснащение родовспомогательных учреждений современной медицинской аппаратурой (ультразвуковая аппаратура, фетальные мониторы), лекарственными средствами; создание перинатальных центров на базе существующих родовспомогательных учреждений.

Основные направления научных исследований в области акушерства и гинекологии

Предполагается разработать современные методы ведения беременных с тяжелой акушерской и экстрагенитальной патологией, методы диагностики, профилактики и лечения внутриутробного инфицирования плода и новорожденного. Разработать технологию реабилитации женщин, перенесших осложненную беременность, роды и аборты; усовершенствовать систему наблюдения женщин группы риска. Разработать и внедрить современные перинатальные технологии, систему мер поощрения и поддержки практики грудного вскармливания, организации социально-гигиенического мониторинга и его распространения.

Обеспечение информированности населения по вопросам безопасного материнства и здоровья женщин

Планируется разработка образовательных программ для населения по проблеме здоровья женщин и безопасного материнства на основе ведущих факторов, влияющих на уровень материнской заболеваемости и смертности; создание теле- и радиопрограмм для населения по проблемам формирования здоровья семьи, подготовки к рождению ребенка, безопасных родов, грудного вскармливания (раннее прикладывание к груди, режим свободного вскармливания, обучение женщин технике правильного грудного вскармливания в женских консультациях, родильных домах и детских поликлиниках); подготовка информационно-образовательных материалов (буклеты, памятки, брошюры, видеофильмы, справочные материалы по вопросам льгот и социальных гарантий, проведение регулярных теле- и радиопередач на наиболее популярных каналах телевидения и радиостанциях).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

усовершенствовать нормативно-правовую базу охраны материнства и детства;

внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования кадров, работающих в учреждениях родовспоможения;

обеспечить современный уровень медицинской технологии, особенно для беременных высокого риска, внедрить стандарты помощи при основных видах патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери;

снизить уровень материнской заболеваемости и смертности.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"

Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. рублей)
		1998-2000 годы - всего	в том числе
			1998 год	1999 год	2000 год

I. Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров I. Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров

Осуществление с 1998/99 учебного года перехода на новую систему обучения врачей акушеров-гинекологов с углубленной клинической подготовкой в последипломном периоде	1998-1999 годы	Минздрав России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Создание серии учебных видеофильмов по технике основных акушерских и гинекологических операций для врачей	1998-2000 годы	Минздрав России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Подготовка медицинских сестер, в том числе акушерок, с высшим образованием на базе Санкт-Петербургской государственной медицинской академии, Курского государственного медицинского университета, Московской государственной медицинской академии имени И.М.Сеченова, Оренбургской государственной медицинской академии	1998-2000 годы	Минздрав России Российская академия медицинских наук	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

II. Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи II. Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи

Совершенствование системы наблюдения за беременными, в этих целях пересмотреть:
сроки и кратность посещений беременных в зависимости от состояния здоровья, наличия акушерской и экстрагенитальной патологии	1998-1999 годы	Минздрав России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
показания к госпитализации и сроки пребывания в стационаре, порядок проведения реабилитационных мероприятий	1998-1999 годы	Минздрав России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Оснащение базовых родовспомогательных учреждений медицинской аппаратурой для обеспечения акушерско-гинекологической помощи с использованием современных медицинских технологий (ультразвуковая аппаратура, фетальные мониторы по 50 аппаратов ежегодно)	1998-2000 годы	Минздрав России	41,25	13,75	13,75	13,75
Итого			41,25	13,75	13,75	13,75

III. Основные направления научных исследований в области акушерства и гинекологии III. Основные направления научных исследований в области акушерства и гинекологии

Разработка средств и методов профилактики основных видов патологии беременности и родов, плода и новорожденного
в том числе:
разработка методов профилактики, диагностики и лечения внутриутробного инфицирования плода и новорожденного	1998-2000 годы	Минздрав России Российская академия медицинских наук	1,2	0,4	0,4	0,4
изучение социально-гигиенических и эпидемиологических характеристик грудного вскармливания в различных регионах России с целью обеспечения поддержки грудного вскармливания	1998 год	Минздрав России Российская академия медицинских наук	0,08	0,08
проведение социально-гигиенического мониторинга за состоянием здоровья кормящих матерей на базе отдельных территорий	1998 год	Минздрав России Российская академия медицинских наук	0,04	0,04
Определение наиболее рационального питьевого режима младенцев и оптимальных методов грудного вскармливания недоношенных и новорожденных с различной патологией	1998 год	Минздрав России	0,1	0,1
Разработка средств стимуляции лактации и сцеживания грудного молока	1998 год	Минздрав России	0,12	0,12
Разработка стандартов и протоколов диагностики и лечения аутоиммунных нарушений в патологии беременности плода и новорожденных	1998-2000 годы	Минздрав России	0,48	0,16	0,16	0,16
Разработка стандартов интенсивной терапии новорожденных, особенно недоношенных	1999-2000 годы	Минздрав России	0,16		0,08	0,08
Совершенствование методов терапии сепсиса и септического шока в акушерстве и гинекологии	1999-2000 годы	Минздрав России	0,32		0,16	0,16
Совершенствование и внедрение эндоскопических методов в акушерстве и гинекологии с разработкой стандартов их применения	1999-2000 годы	Минздрав России	0,2		0,1	0,1
Итого			2,7	0,9	0,9	0,9

IV. Обеспечение информированности населения по вопросам безопасного материнства и здоровья женщин

Подготовка пакета информационно - образовательных материалов для населения, средств массовой информации по различным вопросам охраны здоровья семьи (лекции, памятки, буклеты, плакаты, видеофильмы, справочный материал по вопросам льгот и социальных гарантий)	1998-2000 годы	Минздрав России Российская академия медицинских наук	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Подготовка и издание 3 брошюр по грудному вскармливанию, срокам и правилам введения пищевых добавок и прикорма, подготовке беременных к родам, партнерству в родах тиражом 100 тыс. экземпляров	1998-2000 годы	Минздрав России	1,8	0,6	0,6	0,6
Разработка и издание цветных плакатов по грудному вскармливанию, партнерству в родах, подготовке беременных к родам тиражом по 30 тыс. экземпляров	1998-2000 годы	Минздрав России	0,3	0,1	0,1	0,1
Разработка и создание теле- и радиопрограмм для населения по проблеме грудного вскармливания, профилактики гипогалактии и осложнений, связанных с кормлением:
проведение телепередач (3 передачи в год по 15 минут)	1998-2000 годы	Минздрав России	1,1664	0,3888	0,3888	0,3888
проведение радиопередач (6 передач в год по 30 минут)	1998-2000 годы	Минздрав России	0,1245	0,0415	0,0415	0,0415
Организация постоянной рубрики "Здоровье - в каждую семью" на телевидении, радиовещании и в печати с привлечением специалистов в области акушерства и гинекологии, педиатрии, андрологии, традиционной медицины для освещения вопросов, связанных с формированием здорового образа жизни семьи, рождением и воспитанием здорового потомства (6 телепередач в год по 15 минут, 6 радиопередач в год по 30 минут)	1998-2000 годы	Минздрав России	2,5788	0,8596	0,8596	0,8596
Издание 3 буклетов тиражом 100 тыс. экземпляров (семейная подготовка к родам, питание и режим беременных, поведение во время родов)	1998-2000 годы	Минздрав России	0,9	0,3	0,3	0,3
Итого			6,8697	2,2899	2,2899	2,2899
Всего по Программе			50,8197	16,9399	16,9399	16,9399

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"

Наименование Программы	- федеральная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"
Государственный заказчик и основной разработчик Программы	- Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	- развитие в Российской Федерации сети учреждений, предоставляющих разнообразные социальные услуги семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
	формирование современной нормативно-правовой, научно-методической, кадровой и материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей
	совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей
Сроки реализации Программы	- 1998-2000 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
	Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи
Объемы и источники финансирования Программы	- 42,595 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 11,545 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание в субъектах Российской Федерации оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепление их кадрового потенциала и материально-технической базы
	формирование предпосылок для повышения эффективности деятельности социальных служб, усиление их роли в решении актуальных проблем семьи и детства, укрепление стабильности и социального здоровья семьи
Контроль за исполнением Программы	- Министерство труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Осуществление радикальных экономических реформ и реализация адекватной социальной политики потребовали применения новых социальных технологий, в том числе создания системы социального обслуживания населения, обеспечивающей широкий спектр социально-экономических, социально-бытовых и иных социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи, среди которых подавляющее большинство - малообеспеченные. Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, сложными межличностными отношениями. Растет в семье насилие по отношению к женщинам и детям. Все это усугубляет социальное неблагополучие миллионов детей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно сказывается на физическом, психическом и нравственном здоровье.

Принятие Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" стимулировало развитие инфраструктуры социальных служб в регионах страны, создание учреждений нового типа, оказывающих социальные услуги семье, женщинам и детям: территориальных центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи населению, центров поддержки молодой семьи, женских кризисных центров и других. Однако реальная потребность в таких учреждениях значительно выше, чем их количество, созданные учреждения удовлетворяют запросы в социальных услугах не более 10 процентов нуждающихся категорий семей и детей.

Дальнейшее развитие социальных служб помощи семье и детям сдерживается недостаточным нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, слабостью управления социальными службами, дефицитом средств в субъектах Российской Федерации на их оснащение, приобретение автотранспорта и оборудования.

ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью федеральной целевой программы "Социальное обслуживание семьи и детей" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является создание оптимальной системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, необходимых условий для ее эффективного функционирования.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

развитие нормативно-правовой базы социального обслуживания семьи и детей;

внедрение государственных стандартов социального обслуживания;

реализация мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей;

научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;

совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей;

совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития учреждений социального обслуживания семьи и детей

Предусматривается подготовка предложений по дополнению и развитию законодательства Российской Федерации, направленных на создание правовых условий предоставления семье и детям качественных социальных услуг.

Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально-технической базы

Предполагается осуществить меры государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей по оснащению и обеспечению специальным оборудованием, компьютерной техникой, средствами связи, автомобильным транспортом.

Разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей

Предусматривается провести научно-исследовательские работы по развитию теоретических и методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Планируется разработать научно-методические рекомендации в области совершенствования управления системой учреждений, оказывающих социальные услуги семье и детям, апробировать формы и методы управленческой деятельности в субъектах Российской Федерации, создать научные основы для проведения мониторинга социальных услуг семье и детям, организовать научно-практические конференции и семинары.

Информационно-методическое обеспечение

Будет разработана серия пособий и специальных сборников по проблемам социального обслуживания семьи и детей, подготовлен выпуск информационных материалов об опыте работы социальных служб, улучшена система статистических показателей, характеризующих уровень развития социального обслуживания семьи и детей.

Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей

Предполагается организовать профессиональную подготовку и переподготовку специалистов по социальной работе на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, повышение их квалификации, разработать соответствующие учебные программы; организовать стажировки руководителей и специалистов социальных служб, провести семинары, практикумы, тренинги с участием отечественных и зарубежных экспертов.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

увеличить в субъектах Российской Федерации сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей;

укрепить их кадровый потенциал и материально-техническую базу;

развить и укрепить современную нормативно-правовую, научно-методическую основу деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям;

создать предпосылки для усиления роли учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе в укреплении стабильности семьи.

Реализация мероприятий программы при стабильной государственной поддержке учреждений социального обслуживания семьи и детей приведет к развитию территориальных социальных служб, что позволит увеличить охват семей и детей, нуждающихся в социальных услугах, с 10 до 30 процентов.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"

Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. рублей)
		1998-2000 годы - всего	в том числе
			1998 год	1999 год	2000 год

I. Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития учреждений социального обслуживания семьи и детей I. Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития учреждений социального обслуживания семьи и детей

Разработка нормативных правовых документов, регламентирующих права, обязанности, социальные гарантии специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей	1998 год	Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Разработка государственных нормативов финансирования и материально-технического обеспечения учреждений социального обслуживания семьи и детей	1999 год	Минтруд России Минэкономики России Минфин России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Разработка предложений по дополнению и совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам социального обслуживания семьи и детей	2000 год	Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Формирование пакета нормативных правовых актов по механизму адресного социального обслуживания молодой семьи, подростков и молодежи	1999-2000 годы	Госкоммолодежи России	0,6		0,3	0,3
Итого		0,6		0,3	0,3

II. Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально-технической базы II. Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально-технической базы

Оснащение опорно-экспериментальных и базовых учреждений социального обслуживания семьи и детей медицинским оборудованием, компьютерной и аудиовизуальной техникой, средствами связи и автотранспортом
в том числе:
территориальных центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи населению, центров экстренной психологической помощи по телефону, кризисных центров для женщин Минтруда России	1998-2000 годы	Минтруд России	18	5,385	6	6,615
учреждений, осуществляющих психолого-педагогическую и медико-социальную помощь детям и подросткам, Минобразования России	1998-2000 годы	Минобразование России	8,5	2,5	3	3
учреждений для подростков и молодежи Госкоммолодежи России	1998-2000 годы	Госкоммолодежи России	7	1,8	2,4	2,8
Итого			33,500	9,685	11,4	12,415

III. Разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей III. Разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей

Проведение научных исследований, направленных на развитие теоретических и методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Разработка методик социальной работы с семьей и детьми	1998-2000 годы	Минтруд России Госкоммолодежи России Минобразование России	1,99	0,5	0,74	0,75
Разработка актуальных проблем управленческой деятельности в сфере социального обслуживания семьи и детей. Апробация современных технологий управления социальными службами в субъектах Российской Федерации	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Разработка концептуальных моделей различных видов учреждений социального обслуживания семьи и детей	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России	1,02	0,3	0,35	0,37
Проведение научных исследований по изучению и анализу теории и практики коррекционно-реабилитационной деятельности центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам с целью подготовки мето-дических рекомендаций в помощь психологам, социальным педагогам и социальным работникам	1999 год	Минобразование России	0,1		0,1
Разработка научно-методических основ и современного инструментария для проведения мониторинга сети учреждений социального обслуживания семьи и детей	1999 год	Минтруд России Госкоммолодежи России	0,4		0,4
Проведение мониторинга эффективности деятельности социальных служб помощи семье и детям	2000 год	Минтруд России Госкоммолодежи России	0,8			0,8
Проведение мониторинга эффективности работы центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам	1999 год	Минобразование России	0,1		0,1
Разработка и издание научно-методических пособий по вопросам психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам	2000 год	Минобразование России	0,1			0,1
Апробация новых форм и методов социального обслуживания семьи и детей	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Проведение научных и научно-практических конференций по проблемам социального обслуживания семьи и детей	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России	0,38	0,12	0,125	0,135
Итого			4,89	0,92	1,815	2,155

IV. Информационно-методическое обеспечение IV. Информационно-методическое обеспечение

Выпуск научно-методических и информационных материалов по проблемам социального обслуживания семьи и детей	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России	0,185	0,04	0,06	0,085
Рекламно-информационная деятельность по пропаганде опыта опорно-экспериментальных служб для детей и молодежи	1998-2000 годы	Госкоммолодежи России	0,37	0,1	0,12	0,15
Создание цикла теле- и радио-передач по проблемам социального обслуживания семьи и детей	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Разработка и внедрение системы статистических показателей, характеризующих уровень социального обслуживания семьи и детей	1998-2000 годы	Минтруд России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Итого			0,555	0,14	0,18	0,235

V. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей

Профессиональная подготовка специалистов по социальной работе с семьей и детьми на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования (на договорной основе)	1998-2000 годы	Минтруд России	3,05	0,8	1,1	1,15
Подготовка в образовательных учреждениях высшего профессионального образования специалистов для работы в учреждениях социального обслуживания семьи и детей	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания семьи и детей	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России Госкоммолодежи России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Повышение квалификации профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку и переподготовку специалистов по социальной работе	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Разработка и издание программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания семьи и детей	1998-2000 годы	Минтруд России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Итого			3,05	0,8	1,1	1,15
Всего по Программе			42,595	11,545	14,795	16,255

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 г.
N 1207

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"

Наименование Программы	- федеральная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"
Государственный заказчик Программы	- Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Основные разработчики Программы	- Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Основные разработчики Программы	Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
	Министерство внутренних дел Российской Федерации
	Министерство здравоохранения Российской Федерации
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	- повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие ее нормативно-правовой базы
	улучшение бытовых условий содержания детей, создание материальной базы для внедрения современных технологий их социальной и медико-психологической реабилитации путем оснащения учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками с девиантным поведением, необходимым оборудованием и автотранспортом
	разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях
	кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Сроки реализации Программы	- 1998-2000 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации
	Министерство внутренних дел Российской Федерации
	Министерство здравоохранения Российской Федерации
Объемы и источники финансирования Программы	- 97,07 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 46,285 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание условий для предупреждения детской безнадзорности, обеспечения защиты прав и законных интересов детей и подростков
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	формирование предпосылок к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
Контроль за исполнением Программы	- Министерство труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков.

Увеличивается число безнадзорных детей. Анализ показывает, что большинство из них потеряли семейные и родственные связи, оказались брошенными родителями или самовольно ушли из семей, не обеспечивших ребенку минимально необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития, допускавших жестокое обращение с ними. Не снижается число детей, убежавших из интернатных учреждений. Ряды безнадзорных пополняют многие выпускники этих учреждений, проблемы жилья и трудоустройства которых решаются в ряде регионов неудовлетворительно.

Эти дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, систематически употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь и здоровье постоянно находятся под угрозой.

Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Отмечается рост насильственных и корыстных преступлений, преступность несовершеннолетних все более приобретает организованный и групповой характер. Почти каждое третье правонарушение совершается неработающими и необучающимися подростками. Значительное число подростков совершают общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. Практически нерешенной остается проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих аномалии в психике, они составляют до 30 процентов от числа правонарушителей.

Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних зачастую действуют разрозненно и неэффективно. В ряде регионов России медленно развивается сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Во многих регионах отсутствуют специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, не развита подростковая наркологическая служба.

Не отвечает современным требованиям нормативно-правовое, научно-методическое и кадровое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.

ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Федеральная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) ставит целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реаблитации в современном обществе.

Программа предусматривает решение следующих задач:

реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание на местах условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии;

осуществление на федеральном уровне мер стимулирования развития на местах социально-реабилитационных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

приведение нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с современными условиями и международными нормами;

обеспечение интенсивного развития исследований проблем теории и методики процесса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обобщения и внедрения эффективного опыта этой деятельности;

целенаправленная подготовка на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования и повышение квалификации кадров работников государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистов по социальной профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Совершенствование нормативно-правовой базы

Предусматривается разработка проектов ряда нормативных правовых актов, направленных на правовую поддержку несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Предполагается осуществить разработку и реализацию комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в обществе, решению вопросов занятости несовершеннолетних, организации их содержательного досуга. Основой профилактической и реабилитационной работы с детьми и подростками группы социального риска должны стать индивидуальные программы, предупреждающие асоциальное поведение детей и подростков.

Государственная поддержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации

Предусматривается оснащение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации необходимым медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео-, компьютерной техникой, с целью создания необходимых бытовых условий содержания детей и подростков, внедрение передовых технологий их реабилитации.

Предполагается обеспечение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автотранспортом для различных нужд: перевозки больных к лечебным учреждениям, организации культурно-массовых мероприятий, проведения вместе с детьми сельскохозяйственных работ в подсобных хозяйствах и др.

Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Предусматривается комплекс научно-исследовательских работ, направленных на создание современных методик профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, социальную реабилитацию несовершеннолетних с девиантным поведением.

Предполагается разработать концептуальные модели новых видов учреждений, работающих с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, экспериментально апробировать современные формы и методы профилактической и социально-реабилитационной работы.

Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Предусматриваются мероприятия по организации переподготовки специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, введение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования новых специализаций по подготовке таких специалистов, повышению их квалификации, разработке соответствующих программ.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия;

совершенствовать государственную систему профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"

Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. рублей)
		1998-2000 годы - всего	в том числе
			1998 год	1999 год	2000 год

I. Совершенствование нормативно-правовой базы I. Совершенствование нормативно-правовой базы

Разработка нормативных правовых актов:
о трудовой занятости несовершеннолетних, направленных на развитие учебных цехов, мастерских, летних трудовых лагерей, а также других форм профессиональной ориентации и профессиональной подготовки	2000 год	Минобразование России Минтруд России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
о порядке трудового и бытового устройства несовершеннолетних, выпущенных из детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, воспитательных колоний	1998 год	Минобразование России МВД России Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Издание сборника законодательных и нормативных документов по вопросам профилактики безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних, защиты их прав	1999 год	Минтруд России Минобразование России МВД России Минюст России	0,01	0,01
Итого			0,01	0,01

II. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних II. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Создание федерального центра по патриотическому воспитанию учащихся	1998-2000 годы	Минобразование России Минобороны России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Создание национального музея детского художественного творчества	1998-2000 годы	Минобразование России Минтруд России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Создание всероссийского шахматного центра чемпиона мира А.Карпова	1998-2000 годы	Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Организация межведомственного центра медико-социальной реабилитации несовершеннолетних с психическими отклонениями и нарушениями поведения	1999-2000 годы	Минздрав России Минобразование России	1	0,5	0,5
Введение в выпускных классах средних общеобразовательных школ курса "Твоя профессиональная карьера"	1998-2000 годы	Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Проведение всероссийской операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками-правонарушителями	1998-2000 годы	МВД России Минтруд России Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Разработка методических пособий для педагогов и родителей по обучению учащихся начальной школы навыкам безопасного поведения на улицах и дорогах	1998-2000 годы	Минобразование России МВД России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Итого			1	0,5	0,5

III. Государственная поддержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации III. Государственная поддержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации

Обеспечение базовых и опорно-экспериментальных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, медицинским и бытовым оборудованием, аудиовидеои компьютерной техникой
в том числе:
специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам в системе организаций образования	1998-2000 годы	Минобразование России	6,85	4,23	1,28	1,34
центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей воспитательных колоний	1998-2000 годы	МВД России	2,6	0,8	0,9	0,9
специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в системе организаций социальной защиты населения	1998-2000 годы	Минтруд России	40,39	23	8,59	8,8
Обеспечение автотранспортом и сельско-хозяйственными машинами учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в том числе:
специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам в системе организаций образования	1998-2000 годы	Минобразование России	5,8	2,2	1,8	1,8
центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей воспитательных колоний	1998-2000 годы	МВД России	3,68	2,37	0,64	0,67
специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в системе организаций социальной защиты населения	1998-2000 годы	Минтруд России	30,7	13	8,8	8,9
Итого			90,02	45,6	22,01	22,41

IV. Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних IV. Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Проведение научных исследований по актуальным проблемам профилактики безнадзорности несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современных условиях	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России	3,61	0,685	1,3	1,625
Разработка концептуальных моделей различных видов учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	1998-1999 годы	Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Апробация новых форм и методов профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России МВД России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Разработка и внедрение профилактических программ по предотвращению криминальной активности у детей и подростков групп риска	1999-2000 годы	Минздрав России Минтруд России	0,25		0,1	0,15
Разработка и внедрение критериев диагностики патологических форм противоправного поведения детей и подростков	1999-2000 годы	Минздрав России	0,14		0,06	0,08
Изучение роли психической патологии и наркологических заболеваний в генезе правонарушений среди несовершеннолетних	1999-2000 годы	Минздрав России	1,7		0,85	0,85
Разработка моделей выявления групп риска возможного возникновения безнадзорности и совершения правонарушений среди пациентов учреждений, оказывающих наркологическую помощь детям и подросткам	1999-2000 годы	Минздрав России	0,07		0,03	0,04
Разработка и внедрение модификаций профилактических антиалкогольных и антинаркотических программ для общеобразовательных учреждений	1999-2000 годы	Минздрав России Минобразование России	0,1		0,05	0,05
Разработка базовых (типовых) материалов для проектирования воспитательной колонии на 350 человек	1998-1999 годы	МВД России Минфин России Минэкономики России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Обобщение практики расследования новых видов преступлений, совершенных несовершеннолетними, разработка на этой основе мер по их пресечению	1998 год	МВД России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Разработка на основе комплексного анализа состояния преступности несовершеннолетних, прогноза криминогенной обстановки по этим проблемам в целом по России, а также в масштабе республики, края, области	1998-2000 годы	МВД России Минюст России Генеральная прокуратура Российской Федерации (по согласованию) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию)	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Систематическое изучение, обобщение и распространение передового, в том числе зарубежного опыта работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, рецидивной и групповой преступности подростков	1998-2000 годы	МВД России Минтруд России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Подготовка и выпуск информационно-методических сборников о проблемах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по материалам деятельности комиссий по делам несовершеннолетних)	1999-2000 годы	Минтруд России	0,15		0,08	0,07
Проведение научно-практической конференции по проблемам социальной адаптации воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	2000 год	Минтруд России	0,02			0,02
Подготовка и проведение региональных совещаний руководителей подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних	1998-2000 годы	МВД России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Итого			6,04	0,685	2,47	2,885

V. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Организация подготовки в образовательных учреждениях высшего профессионального образования специалистов для работы в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальную реабилитацию (специалистов по социальной работе, практических психологов, социальных педагогов)	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России МВД России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Проведение переподготовки на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и детьми с девиантным поведением	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Повышение квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на базе опорно-экспериментальных учреждений	1998-2000 годы	Минтруд России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Разработка и издание программы подготовки и повышения квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	1998-2000 годы	Минтруд России Минобразование России МВД России	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
Всего по Программе

На сайте «Zakonbase» представлен ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.09.97 N 1207 "О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998-2000 ГОДЫ" в самой последней редакции. Соблюдать все требования законодательства просто, если ознакомиться с соответствующими разделами, главами и статьями этого документа за 2014 год. Для поиска нужных законодательных актов на интересующую тему стоит воспользоваться удобной навигацией или расширенным поиском.

На сайте «Zakonbase» вы найдете ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.09.97 N 1207 "О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998-2000 ГОДЫ" в свежей и полной версии, в которой внесены все изменения и поправки. Это гарантирует актуальность и достоверность информации.

При этом скачать ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.09.97 N 1207 "О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998-2000 ГОДЫ" можно совершенно бесплатно, как полностью, так и отдельными главами.

Версия для печати

Главная
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.09.97 N 1207 "О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998-2000 ГОДЫ"

Наименование документ	ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.09.97 N 1207 "О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998-2000 ГОДЫ"
Вид документа	постановление, перечень, программа
Принявший орган	правительство рф
Номер документа	1207
Дата принятия	01.01.1970
Дата редакции	19.09.1997
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	действует
Публикация	Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ "Система" "Российская газета" от 23.10.97 N 206
Навигатор	Примечания

Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная консультация

Навигация

Федеральное законодательство

Действия