Законодательная база Российской Федерации

"ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ КОДЕКС РСФСР" (ред. от 21.12.96)

Основными требованиями режима в местах лишения свободы являются: обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними с тем, чтобы исключалась возможность совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков; точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей; различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.

Осужденные, за исключением совершеннолетних женщин, носят одежду единого образца. Осужденным мужчинам должна быть обеспечена возможность ежедневно бриться, им разрешается носить короткую прическу, бороду и усы. Осужденные в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений могут передвигаться в пределах колонии, подвергаться обыску; личный обыск производится лицами одного пола с обыскиваемым. Корреспонденция осужденных подлежит цензуре, а посылки, передачи и бандероли - досмотру.

Осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях особого режима, содержатся в помещениях камерного типа или в обычных жилых помещениях и носят одежду специального образца. В помещениях камерного типа содержатся лица, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений в соответствии с частью третьей статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации, и за преступления, совершенные в период отбывания наказания в виде лишения свободы, а также осужденные, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования или амнистии.

Хранение осужденным при себе денег и ценных вещей, а также предметов, запрещенных к использованию в исправительных учреждениях, не допускается. Обнаруженные у осужденных деньги и ценные вещи изымаются и, как правило, обращаются в доход государства по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения, санкционированному прокурором. Предметы, запрещенные к использованию в исправительных учреждениях, изымаются и, в зависимости от их характера и обстоятельств приобретения, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений сдаются на хранение до освобождения осужденного от наказания либо уничтожаются.

В порядке, устанавливаемом настоящим Кодексом, осужденным разрешается приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, обувь, одежду и другие промышленные товары, не запрещенные к использованию в местах лишения свободы, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические услуги, получать посылки, передачи и бандероли, иметь свидания, вести переписку, телефонные переговоры, получать и отправлять денежные переводы, заключать договоры о страховании со страховыми агентствами, а также переводить имеющиеся в исправительном учреждении на их лицевых счетах средства на открываемые ими для этой цели лицевые счета в местном отделении сбербанка, приобретать сертификаты, облигации внутренних займов, а также другие ценные бумаги, имеющие хождение на территории Российской Федерации. Договоры о страховании, сберегательные книжки и другие ценные бумаги хранятся в личном деле осужденного. Администрация исправительного учреждения обеспечивает сохранность этих документов и выдает их осужденным при освобождении из мест лишения свободы.

В необходимых случаях администрация исправительного учреждения вправе подвергнуть досмотру вещи и одежду лиц, входящих в исправительное учреждение и выходящих из него.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 11.03.77, от 20.10.87 N 7315-ХI; Закона РФ от 12.06.92 N 2988-1; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

В исправительных учреждениях устанавливается строго регламентированный внутренний распорядок, предусматривающий: порядок приема осужденных в исправительные учреждения, правила поведения осужденных во время работы и отдыха, перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных, перечень и количество предметов и вещей, которые они могут иметь при себе, порядок изъятия предметов, запрещенных к использованию, правила производства проверок, свиданий, приема и вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и корреспонденции, а также перечень и количество продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешаемых к продаже осужденным.

Внутренний распорядок объявляется всем осужденным.

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

В случаях возникновения в местах лишения свободы массовых беспорядков, создающих угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью осужденных и персонала, по решению министра внутренних дел Российской Федерации либо министра внутренних дел республики в составе Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо прокурором соответствующей республики в составе Российской Федерации, может быть ограничена или приостановлена в местах лишения свободы работа производств, школ, профессионально-технических училищ, магазинов, клубов и библиотек на срок не более тридцати дней.

В порядке, указанном в части первой настоящей статьи, этот срок может быть продлен дополнительно на тридцать дней.

Меры, предусмотренные в части первой настоящей статьи, могут быть введены также начальником управления внутренних дел края, области, автономной области, автономного округа по согласованию с соответствующим прокурором с обязательным утверждением этого приказа не позднее чем через трое суток министром внутренних дел Российской Федерации либо министром внутренних дел республики в составе Российской Федерации по согласованию с соответствующим прокурором.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц в местах лишения свободы начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью первой настоящей статьи, самостоятельно, с немедленным уведомлением начальника управления внутренних дел края, области, автономной области, автономного округа или министра внутренних дел республики в составе Российской Федерации.

(в ред. Закона РФ от 12.06.92 N 2988-1; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Осужденным разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на деньги, заработанные в местах лишения свободы. Осужденным мужчинам старше шестидесяти лет, женщинам старше пятидесяти пяти лет, инвалидам первой и второй групп, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, несовершеннолетним, осужденным, содержащимся в лечебных учреждениях мест лишения свободы и исправительных колониях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных осужденных, осужденным, полностью или частично не обеспеченным работой, осужденным, выполняющим норму выработки, но не имеющим на своем лицевом счету суммы, которую они имеют право расходовать в магазине исправительного учреждения, разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости также на деньги, полученные по переводам.

Сумма денег, разрешаемая к расходованию, устанавливается статьями 62 - 65, 69, 70, 75 и 76 настоящего Кодекса.

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания, может быть дополнительно разрешено расходовать сумму, составляющую десять процентов от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, а перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда или на работах в исправительных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах, - двадцать процентов от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Инвалидам первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, равную установленному законом размеру минимальной месячной оплаты труда.

Инвалидам второй группы и осужденным, содержащимся в лечебных учреждениях мест лишения свободы и исправительных колониях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных осужденных, разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, составляющую шестьдесят процентов от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Перечень и количество продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешаемых к продаже осужденным, устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 18.09.85; Закона РФ от 12.06.92 N 2988-1; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Осужденным разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях, а также без ограничения приобретать за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, литературу через книготорговую сеть, письменные принадлежности, подписываться на газеты и журналы.

Литература, приобретаемая через книготорговую сеть и получаемая по почте, не включается в число посылок и бандеролей, устанавливаемое настоящим Кодексом.

Осужденному разрешается иметь при себе не более десяти экземпляров книг (журналов).

(в ред. Закона РФ от 12.06.92 N 2988-1)

Осужденным предоставляются свидания: краткосрочные, продолжительностью до четырех часов, а также длительные на территории исправительного учреждения продолжительностью до трех суток, и длительные за пределами исправительного учреждения продолжительностью до трех суток. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с близкими родственниками (супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные, братья, сестры, дед, бабушка, внуки), которые проживают в комнатах длительных свиданий за плату.

Число и виды свиданий устанавливаются статьями 62 - 65, 69, 75 и 76 настоящего Кодекса.

В случае тяжкой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник исправительного учреждения предоставляет возможность близким родственникам осужденного посетить его.

Порядок предоставления свиданий устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Осужденным предоставляется право на четыре телефонных разговора в год продолжительностью до пятнадцати минут каждый при наличии технических возможностей. Междугородные телефонные переговоры оплачиваются из личных средств осужденных.

Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительные свидания краткосрочными, а также длительные или краткосрочные свидания - телефонными переговорами.

(в ред. Закона РФ от 12.06.92 N 2988-1; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Осужденным, содержащимся в исправительных колониях общего и строгого режима, колониях-поселениях и воспитательных колониях, могут быть разрешены краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы на срок не более семи суток, не считая времени, необходимого для проезда в оба конца (не свыше пяти суток), в связи с исключительными личными обстоятельствами: смерть или тяжкая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье.

Заявление осужденного о срочном выезде в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в суточный срок. Разрешение на краткосрочный выезд дается начальником исправительного учреждения по согласованию с прокурором, с учетом личности и поведения осужденного. Отказ в разрешении на краткосрочный выезд должен быть мотивирован. Время нахождения осужденного вне пределов исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания. Стоимость проезда осужденного оплачивается им лично или его родственниками. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения заработок ему не начисляется.

Порядок предоставления осужденным краткосрочных выездов за пределы мест лишения свободы в связи с исключительными личными обстоятельствами определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, разрешается краткосрочный выезд за пределы мест лишения свободы на время отпуска для устройства детей у родственников, опекунов или в детских домах продолжительностью не менее пятнадцати суток, не считая времени нахождения в пути.

Осужденным, переведенным на улучшенные условия содержания в исправительных колониях общего режима, а также осужденным, содержащимся в колониях-поселениях всех видов, по решению начальника исправительного учреждения могут быть разрешены краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы один раз в год на время отпуска. Осужденным, переведенным на улучшенные условия содержания в исправительных колониях строгого режима, по отбытии ими не менее двух третей срока наказания по решению начальника исправительного учреждения, согласованному с прокурором, с учетом личности и поведения осужденного могут быть разрешены краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы один раз в год на время отпуска.

Осужденным, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы, администрацией исправительного учреждения может быть разрешен краткосрочный выезд на срок до пяти суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр.

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 11.03.77, от 04.03.83, от 18.09.85; Законов РФ от 12.06.92 N 2988-1, от 06.07.93 N 5329-1; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Для оказания юридической помощи по письменному заявлению осужденных, их близких родственников или общественных организаций осужденным предоставляются свидания с адвокатами. По желанию осужденного или адвоката свидания могут предоставляться наедине.

Свидания предоставляются администрацией исправительного учреждения по предъявлению адвокатом ордера юридической консультации и документа, удостоверяющего его личность.

(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Число посылок (передач, бандеролей), получаемых осужденными, содержащимися в исправительных колониях, воспитательных колониях и тюрьмах, устанавливается статьями 62 - 65, 69, 70, 75 и 76 настоящего Кодекса.

Вес одной посылки или бандероли ограничивается действующими почтовыми правилами. Вес передачи не должен превышать максимально допустимого по почтовым правилам веса посылки.

Тяжелобольным осужденным, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, инвалидам первой и второй групп независимо от назначенного им режима разрешается получать двенадцать посылок (передач, бандеролей) в течение календарного года.

Порядок приема и вручения посылок (передач, бандеролей), а также перечень предметов, запрещенных к получению осужденными, устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

(в ред. Закона РФ от 12.06.92 N 2988-1; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять денежные переводы родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения, и иным лицам.

Поступившие денежные суммы зачисляются на лицевой счет осужденного, а в колониях - поселениях вручаются осужденному.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 20.10.87 N 7315-ХI; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Осужденным разрешается получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества.

Переписка между содержащимися в местах лишения свободы осужденными, не являющимися родственниками, допускается только с разрешения администрации исправительных учреждений.

Вручение писем, поступающих на имя осужденных, а также отправка писем осужденных адресатам производится администрацией исправительных учреждений не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма в исправительное учреждение или сдачи его осужденным; вручение телеграмм производится администрацией исправительного учреждения незамедлительно.

(в ред. Закона РФ от 12.06.92 N 2988-1; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

В исправительных колониях осужденным, твердо вставшим на путь исправления, по отбытии не менее одной трети срока наказания, может быть разрешено передвижение без конвоя за пределами колонии, если это необходимо по характеру выполняемой осужденными работы.

Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, твердо вставшим на путь исправления и отбывшим не менее шести месяцев лишения свободы, может быть разрешено передвижение за пределами колонии без сопровождения, если это необходимо по характеру выполняемой осужденными работы.

Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами охраняемой территории: осужденных, совершивших преступление при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено лишением свободы; осужденных, находящихся в данном исправительном учреждении менее шести месяцев; осужденных, имеющих неснятые и непогашенные взыскания; осужденных за особо тяжкие преступления; осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; осужденных, не прошедших полного курса лечения от алкоголизма, токсикомании, наркомании или венерического заболевания, а также от туберкулеза в активной форме; ВИЧ-инфицированных осужденных; осужденных с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Осужденным, которым предоставлено право передвижения без конвоя, может быть разрешено проживание в общежитии за пределами охраняемой территории, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 04.03.83; Закона РФ от 12.06.92 N 2988-1; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Право передвижения без конвоя или без сопровождения за пределами колонии предоставляется осужденному мотивированным постановлением начальника колонии, согласованным с наблюдательной комиссией или комиссией по делам несовершеннолетних.

Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или без сопровождения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях.

Правила поведения осужденных, которым разрешено передвижение без конвоя или без сопровождения за пределами колонии, устанавливаются начальником колонии по согласованию с органами местных Советов народных депутатов.

В случае нарушения осужденным режима, правил поведения либо при изменении характера работ передвижение без конвоя или без сопровождения отменяется по постановлению начальника колонии.

(в ред. Закона РФ от 12.06.92 N 2988-1)

Осужденным женщинам, добросовестно относящимся к труду и соблюдающим требования режима, по мотивированному постановлению начальника колонии, согласованному с наблюдательной комиссией, может быть разрешено проживание вне колонии на время освобождения от работы по беременности и родам, а также до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Осужденные женщины, которым разрешено проживание вне колонии:

- поселяются вблизи колонии и находятся под надзором органов внутренних дел;

- могут носить одежду, принятую в гражданском обиходе, иметь при себе деньги и пользоваться ими без ограничения;

- пользуются в часы от подъема до отбоя правом свободного передвижения по территории, границы которой определяются начальником колонии;

- могут отправлять письма, получать бандероли, посылки, передачи и иметь свидания без ограничения.

В случае систематического либо злостного нарушения режима или правил поведения по мотивированному постановлению начальника колонии право на проживание вне колонии отменяется, а осужденные переводятся в колонию для дальнейшего отбывания наказания.

(в ред. Закона РФ от 12.06.92 N 2988-1)

На предприятиях исправительных учреждений и на производственных объектах других министерств и ведомств допускается использование труда вольнонаемного административного и инженерно-технического персонала, непосредственно руководящего работой осужденных, а также вольнонаемных квалифицированных рабочих, но не более 15 процентов к числу работающих осужденных.

Лица, работающие совместно с осужденными, обязаны соблюдать порядок взаимоотношений с ними, установленный администрацией исправительно-трудовых учреждений. В случае нарушения этого порядка администрация исправительных учреждений вправе запретить этим лицам доступ на производственные объекты, где работают осужденные.

Не допускается передача осужденным вещей, продуктов питания, денег, а также предметов, запрещенных к использованию в исправительных учреждениях. Виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

В необходимых случаях администрация вправе подвергнуть досмотру производственные объекты, а также вещи и одежду лиц, входящих на производственные объекты, где работают осужденные, и выходящих из них.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 20.10.87 N 7315-ХI; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

К осужденным, проявляющим буйство, допускается применение наручников. К осужденным, оказывающим физическое сопротивление работникам исправительного учреждения или совершающим другие насильственные действия, допускается применение также иных спецсредств. Спецсредства применяются в порядке, предусмотренном статьей 14 Закона РСФСР "О милиции", исключительно в целях предотвращения причинения осужденными вреда себе или окружающим.

В случае совершения лицом, лишенным свободы, нападения или иного умышленного действия, непосредственно угрожающего жизни работников исправительных учреждений либо других лиц, а также при побеге из-под стражи в качестве исключительной меры допускается применение оружия, если другими мерами невозможно пресечь указанные действия. При побеге женщин и несовершеннолетних применение оружия не допускается.

О каждом случае применения оружия администрация места лишения свободы обязана немедленно уведомить прокурора.

(в ред. Закона РФ от 12.06.92 N 2988-1; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

Предложения, заявления и жалобы осужденных, адресованные в прокуратуру, суд и в государственные органы, обладающие правом контроля за деятельностью исправительных учреждений, просмотру не подлежат и не позднее чем в суточный срок направляются по принадлежности.

О результатах рассмотрения предложений, заявлений и жалоб объявляется осужденным под расписку.

(в ред. Закона РФ от 12.06.92 N 2988-1; Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)