Законодательная база Российской Федерации

- городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная федеральным законом, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Введенный Гражданским кодексом РФ (ст. 124), термин 'М.о.' получил легальное закрепление в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. 'Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации' (ст. 1). М.о. имеет свой устав, а также вправе иметь собственную символику ( герб, эмблему и др.), отражающую исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции. В соответствии со ст. 12 вышеназванного Закона вопросы образования, объединения, преобразования или упразднения внутригородских М.о., установления или изменения их территорий решаются представительным органом местного самоуправления с учетом мнения населения соответствующей территории. По действующему законодательству субъектов РФ создание М.о. осуществляется в форме объединения двух и более М.о., разделения М.о. на два и более; выделения одного М.о. из состава другого; выделения территорий из двух и более М.о. с целью их последующего объединения в одно новое М.о.; придания статуса М.о. вновь возникшим населенным пунктам и вновь присоединившимся к субъекту РФ территориям. Преобразование М.о. состоит в изменении границ между сопредельными территориями; в выделении из преобразуемого М.о. вновь создаваемого М.о.; в выделении в составе города одного и более внутригородских М.о.; во вхождении в состав города на праве внутригородских М.о. новых территорий, населенных пунктов. Упразднение М.о. может быть вызвано объединением двух и более М.о. в одно новое; разделением М.о. на два и более новых; присоединением к М.о. новых территорий, населенных пунктов с последующим созданием на базе М.о. и присоединением к нему земель нового М.о.; вхождением одного М.о. в состав другого; прекращением существования местного сообщества, на базе которого было создано М.о., и др. В целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов М.о. самостоятельно и по своей инициативе могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов. Такие ассоциации и союзы создаются в порядке, предусмотренном для некоммерческих организаций. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. 'О некоммерческих организациях' ассоциации и союзы М.о. подлежат регистрации в органах юстиции. Их статус определяется учредительными документами. Высшим органом ассоциаций и союзов является съезд. В период между съездами действуют их президиумы( бюро, советы). В РФ созданы и действуют ассоциации на уровне районов, сел, городов, поселков, на уровне регионов (республики, края, области), а также более крупные объединения - Всероссийский союз городов, Союз малых городов, Российский союз местных властей и др. По инициативе союзов и ассоциаций М.о. учрежден Конгресс М.о. РФ - единая общенациональная организация, представляющая интересы всех муниципальных образований при взаимодействии с федеральными органами государственной власти, занимающимися вопросами местного самоуправления. (В.Ч.)