Законодательная база Российской Федерации

- ежегодное обращение Президента РФ к стране, произносимое на заседании обеих палат Федерального Собрания РФ и посвященное анализу основных направлений внутренней и внешней политики государства. П.П. РФ Федеральному Собранию содержит оценку положения дел и задачи государства на будущее, раскрывают взгляд Президента на законодательную деятельность парламента. П.П. РФ имеет сложную правовую природу: с одной стороны, общие установки, конкретные поручения, содержащиеся в П.П. РФ., имеют обязательный характер, а с другой - П.П. РФ не является нормативным актами и не может противоречить федеральным законам и каким-либо образом ограничивать законотворческую деятельность Федерального Собрания. В П.П. РФ определяются цели, задачи законодательной политики государства на текущий период. Законодательные инициативы, сформулированные в нем, считаются приоритетными в программе законопроектных работ Государственной Думы. С момента принятия Конституции РФ Президент обратился к Федеральному Собранию с посланиями: 'Об укреплении Российского государства' (1994), 'О действенности государственной власти в России' (1995), 'Россия, за которую мы в ответе' (1996), 'Порядок во власти, порядок в стране' (1997), 'Общими силами - к подъему России' (1998), 'Россия на рубеже эпох' (1999), 'Какую Россию мы строим' (2000), ' Государство Россия. Путь к эффективному государству' (2000), (без названия) (2001), 'Не будет ни революций, ни контрреволюций' (2001), 'Актуальная задача- укрепление российской государственности' (2002). От П.П. РФ следует отличать бюджетные послания Президента РФ, направляемые не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году, Федеральному Собранию РФ. В бюджетном послании определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год, в нем глава государства очерчивает основные текущие финансовые приоритеты, которые также оказывают влияние на законодательную деятельность Федерального Собрания. (В.Ч.)