Законодательная база Российской Федерации

ЗАКОН СССР от 19.12.69 (ред. от 22.05.90) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ЗДРАВООХРАНЕНИИ" (вместе с ОСНОВАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА)

Законодательство Союза ССР и союзных республик о здравоохранении регулирует общественные отношения в области охраны здоровья населения в целях обеспечения гармонического развития физических и духовных сил, здоровья, высокого уровня трудоспособности и долголетней активной жизни граждан; предупреждения и снижения заболеваемости, дальнейшего сокращения инвалидности и снижения смертности; устранения факторов и условий, вредно влияющих на здоровье граждан.

Законодательство Союза ССР и союзных республик о здравоохранении состоит из настоящих Основ и соответствующих им других актов законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении.

В соответствии с Конституцией СССР граждане СССР имеют право на охрану здоровья.

Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан.

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 18.06.79)

Охрана здоровья населения является обязанностью всех государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Полномочия указанных органов, предприятий, учреждений и организаций по охране здоровья населения определяются законодательством Союза ССР и союзных республик.

Профессиональные союзы, кооперативные организации, общества Красного Креста и Красного Полумесяца и другие общественные организации в соответствии с их уставами (положениями) принимают участие в обеспечении охраны здоровья населения в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик.

Граждане СССР должны бережно относиться к своему здоровью и здоровью других членов общества.

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 18.06.79)

Охрана здоровья населения в СССР обеспечивается системой социально-экономических и медико-санитарных мер и осуществляется путем:

1) проведения широких оздоровительных и профилактических мероприятий, особой заботы об охране здоровья подрастающего поколения;

2) создания на производстве и в быту надлежащих санитарно - гигиенических условий, устранения причин производственного травматизма, профессиональных болезней, а также других факторов, отрицательно влияющих на здоровье;

3) проведения мероприятий по оздоровлению окружающей среды, обеспечению санитарной охраны водоемов, почвы и атмосферного воздуха;

4) планового развития сети учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности;

5) бесплатного удовлетворения потребности населения во всех видах медицинской помощи; повышения качества и культуры медицинской помощи; постепенного расширения диспансерного наблюдения; развития специализированной медицинской помощи;

6) бесплатного предоставления лечебных и диагностических средств при стационарном лечении с постепенным расширением бесплатного или на льготных условиях предоставления лечебных средств и при других видах медицинской помощи;

7) расширения сети санаторно-курортных учреждений, профилакториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз и других учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан;

8) физического и гигиенического воспитания граждан; развития массовой физической культуры и спорта;

9) развития науки, планового осуществления научных исследований, подготовки научных кадров и высококвалифицированных специалистов в области здравоохранения;

10) использования в деятельности учреждений здравоохранения достижений науки, техники и медицинской практики, оснащения этих учреждений новейшей аппаратурой;

11) развития научно-гигиенических основ питания населения;

12) широкого участия общественных организаций и трудовых коллективов в охране здоровья населения.

(в ред. Указов Президиума ВС СССР от 18.06.79, от 08.06.84)

Ведению Союза ССР в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления в области здравоохранения подлежат:

1) установление общесоюзных планов развития здравоохранения и проведения оздоровительных мероприятий;

2) установление общесоюзных планов развития научных исследований, разработки новых препаратов и оборудования медицинского назначения, координации этих исследований и работ, внедрения достижений науки, новых методов диагностики, лечения и профилактики в медицинскую практику;

3) установление общесоюзных планов развития медицинского и фармацевтического образования, распределения специалистов, оканчивающих высшие медицинские и фармацевтические учебные заведения, подготовки научных кадров и усовершенствования знаний медицинских и фармацевтических работников; установление медицинских и фармацевтических званий, сроков подготовки медицинских и фармацевтических работников;

4) установление общесоюзных планов производства и распределения продукции медицинской промышленности между союзными республиками, министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР, экспорта и импорта медикаментов, предметов медицинской техники и других изделий медицинского назначения;

5) обеспечение единой технической политики в области медицинской промышленности, установление единых медико-технологических требований к проектированию учреждений здравоохранения; утверждение государственных и отраслевых стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения и цен на эту продукцию; организация контроля за качеством продукции медицинского назначения, производимой в СССР и ввозимой из-за границы; определение объема производства наркотических веществ и организация контроля за их оборотом и потреблением;

6) руководство органами и учреждениями здравоохранения Союза ССР; управление предприятиями медицинской промышленности, организациями и научно-исследовательскими учреждениями здравоохранения, высшими медицинскими и фармацевтическими учебными заведениями, институтами усовершенствования врачей союзного подчинения;

7) утверждение общесоюзных санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм; установление порядка осуществления государственного санитарного надзора; осуществление мероприятий по санитарной охране территории СССР от заноса карантинных болезней, а также общесоюзных мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия и радиационной безопасности;

8) утверждение нормативов обслуживания населения медицинской помощью, оснащения учреждений здравоохранения оборудованием, инвентарем и транспортом, норм расходования медикаментов; утверждение норм питания лиц, находящихся в лечебно - профилактических и других учреждениях здравоохранения;

9) утверждение единой номенклатуры учреждений здравоохранения и типовых положений о них; установление порядка определения штатных нормативов медицинского, фармацевтического, инженерно - технического, педагогического и иного персонала учреждений здравоохранения;

10) установление основных положений, определяющих порядок организации и производства экспертизы трудоспособности, судебно - медицинской и судебно-психиатрической экспертиз;

11) установление системы единого статистического учета и отчетности в органах и учреждениях здравоохранения;

12) разрешение других вопросов здравоохранения, отнесенных в соответствии с Конституцией СССР и настоящими Основами к ведению Союза ССР.

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 18.06.79)

Ведению союзной республики в лице ее высших органов государственной власти и органов государственного управления в области здравоохранения подлежат установление республиканских планов развития здравоохранения и проведения оздоровительных мероприятий, руководство органами и учреждениями здравоохранения союзной республики, принятие актов законодательства в области здравоохранения, а также разрешение отнесенных в соответствии с Конституцией СССР, Конституцией союзной республики и настоящими Основами к ведению союзной республики других вопросов руководства делом здравоохранения.

Руководство делом здравоохранения в соответствии с Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик осуществляют высшие органы государственной власти и органы государственного управления Союза ССР, союзных и автономных республик, а также местные Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты.

Министерство здравоохранения СССР руководит здравоохранением, как правило, через министерства здравоохранения союзных республик и управляет непосредственно подчиненными ему учреждениями, предприятиями и организациями.

Министерства здравоохранения союзных республик руководят здравоохранением через министерства здравоохранения автономных республик и органы здравоохранения исполнительных комитетов соответствующих местных Советов народных депутатов и управляют непосредственно подчиненными им учреждениями, предприятиями и организациями.

Министерство здравоохранения СССР, министерства здравоохранения союзных и автономных республик, их органы несут ответственность за состояние и дальнейшее развитие здравоохранения, медицинской науки и за качество оказываемой населению медицинской помощи.

Местные Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты руководят подчиненными им органами и учреждениями здравоохранения, принимают меры к развитию сети учреждений здравоохранения, правильному их размещению и укреплению материально-технической базы, организации медицинской помощи населению, координируют и контролируют деятельность всех предприятий, учреждений и организаций по разработке и проведению мер в области охраны здоровья, обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, организации отдыха трудящихся, развития физической культуры, охраны и оздоровления окружающей среды, а также осуществляют контроль за соблюдением законодательства об охране здоровья населения.

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 18.06.79)

Учреждения здравоохранения находятся в ведении Министерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзных и автономных республик и органов здравоохранения исполнительных комитетов соответствующих местных Советов народных депутатов.

Другие министерства, государственные комитеты, ведомства и организации могут иметь в своем ведении учреждения здравоохранения лишь с разрешения Совета Министров СССР и обязаны управлять ими в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик о здравоохранении.

(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 18.06.79)

Министерство здравоохранения СССР координирует деятельность не входящих в его систему учреждений здравоохранения по вопросам лечебно-профилактической помощи, санитарно-эпидемиологического обслуживания населения, охраны территории СССР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний, а также осуществляет контроль за этой деятельностью.

Развитие сети учреждений здравоохранения и их размещение должны осуществляться исходя из установленных нормативов медицинской помощи населению и с учетом экономических, географических и других особенностей районов страны.

При проектировании и строительстве населенных пунктов, жилых массивов, предприятий и иных объектов должно предусматриваться строительство необходимых учреждений здравоохранения, детских дошкольных и внешкольных учреждений, общеобразовательных школ, спортивных зданий и сооружений.

(в ред. Закона СССР от 27.11.85)

Основные положения о порядке организации деятельности лечебно-профилактических, санитарно-профилактических и аптечных учреждений устанавливаются Министерством здравоохранения СССР.