Законодательная база Российской Федерации

- выборные органы местного самоуправления, наделенные правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, имеющие силу на территории муниципального образования. До конституционных реформ 1991 - 1992 гг. функции таких органов выполняли районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов(до 24 мая 1991 г. такие Советы являлись местными органами государственной власти, а в последующем, с включением их в систему местного самоуправления, были преобразованы в негосударственные органы). С упразднением системы Советов ('снизу доверху'), принятием Конституции РФ 1993 г. название указанных органов было изменено. П.о.м.с. состоят из депутатов, избираемых, как правило, сроком на 4 года. В соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1996 г. 'Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления' (ст. 4) П.о.м.с. избираются в составе 50 депутатов - для муниципальных образований, имеющих численность населения более 500 тыс. человек, 30 депутатов - для муниципальных образований, имеющих численность населения от 200 тыс. до 500 тыс. человек, 20 депутатов - для муниципальных образований, имеющих численность населения от 50 тыс. до 200 тыс. человек, 10 депутатов - для муниципальных образований, имеющих численность населения от 10 тыс. до 50 тыс. человек, 7 депутатов - для муниципальных образований, имеющих численность населения менее 10 тыс. человек. Численный состав представительного органа, его наименование определяются уставом муниципального образования. П.о.м.с. в районах республики, области (края), в городах республиканского, областного (краевого) значения могут именоваться районными (городскими) собраниями, земскими собраниями, думами и др.; в поселке, сельсовете- Советами и т.д. В некоторых субъектах РФ в сельсоветах с численностью от 1000 до 2000 человек функции П.о.м.с. может осуществлять собрание старост населенных пунктов сельсовета, избираемое населением. Выборный П.о.м.с. работает, как правило, на непостоянной основе и созывается на свои заседания соответствующим главой местного самоуправления (главой администрации). Он утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает местные налогии сборы, утверждает программу развития соответствующих территорий, принимает положения ( уставы) о местном самоуправлении, осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления (главы администрации). Представительный орган коллегиально принимает решения. П.о.м.с. считается правомочным при избрании в его состав не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов. Первое заседание П.о.м.с. открывает председатель избирательной комиссии муниципального образования. При отсутствии устава муниципального образования принимается временный регламент, определяющий порядок деятельности П.о.м.с. Временный регламент действует до принятия устава муниципального образования. Заседания правомочны при участии не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. (В.Ч.)