Законодательная база Российской Федерации

- согласно ст. 1 Конституции Б., принятой Верховным Советом Б. 22 февраля 1994 г., суверенное демократическое правовое государство в составе РФ. В ст. 60 Конституции говорится, что Б., образованная в результате реализации права бурятской нации на самоопределение, защищает интересы всего многонационального народа республики. Отношения между органами государственной власти Б. и РФ являются конституционно-договорными (ст. 60). Государственно-правовой статус и территория Б. не могут быть изменены без ее согласия. Такое изменение осуществляется путем референдума; при этом решение считается принятым, если за него проголосовали более половины граждан республики, в том числе более половины граждан бурятской национальности, принявших участие в голосовании. Государственными языками Б. являются бурятский и русский языки. Столица- г. Улан-Удэ. Главой Б., ее исполнительной власти и Председателем Правительства Б. является Президент Б. Им может быть избран путем всеобщих выборов на 4 года и не более чем на два срока подряд гражданин Б., проживающий на территории Б. не менее 10 лет, в том числе на день выборов не менее 3 лет, обладающий избирательным правом и владеющий государственными языками Б. Возрастной ценз для Президента в Конституции Б. не установлен. Президент Б. - гарант ее Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он представляет Б. в ее отношениях с федеральными органами государственной власти, субъектами РФ, а также с иностранными государствами; осуществляет руководство внутренней и внешней политикой Б.; обращается с посланиями к народу и к Народному Хуралу - парламенту Б., представляет Народному Хуралу ежегодные доклады об осуществлении внутренней и внешней политики государства; обладает правом законодательной инициативы, вправе участвовать в работе Народного Хурала, подписывает и обнародует законы Б., обладает правом вето; руководит деятельностью Правительства Б., назначает членов Правительства с согласия Народного Хурала, ставит перед Народным Хуралом вопрос об отставке членов Правительства; представляет Народному Хуралу предложения об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов Б.; вправе отменять незаконные акты министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления Б.; представляет Народному Хуралу кандидатуры на должности Председателей Национального банка Б., Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Б., назначает судей районных, аймачных, городских народных судов; объявляет чрезвычайное положение на территории Б. или в отдельных ее местностях с одновременным внесением принятого решения на утверждение Народного Хурала; ведет переговоры, подписывает международные и межрегиональные договоры и соглашения; назначает республиканские референдумы и др. Ряд перечисленных полномочий противоречит федеральному законодательству. Народный Хурал - парламент Б. - является представительным и законодательным органом Б. Народный Хурал избирается гражданами Б. сроком на 4 года и состоит из 65 депутатов, избираемых с учетом территориального и национального представительства (ст. 80 Конституции Б.). К ведению Народного Хурала относятся: внесение изменений и дополнений в Конституцию Б.; разработка и принятие законов республики; определение совместно с Президентом Б. внутренней и внешней политики Б.; утверждение государственных программ экономического и социального развития Б.; рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением республиканского бюджета; установление республиканских налогов, платежей и сборов, учреждение республиканских фондов и контроль за их деятельностью, контроль за расходованием займов, кредитов, экономической и иной помощи; решение вопросов административно-территориального устройства Б.; назначение судей высших судов Б., ряда высших должностных лиц Б. либо дача согласия Президенту Б. на их назначение; решение вопроса о доверии отдельным членам Правительства Б., отрешение от должности Президента Б.; осуществление контрольных функций в пределах и формах, установленных республиканскими законами, и др. Правительство Б. осуществляет исполнительную власть в Б. Вновь образованное Правительство представляет на рассмотрение Народного Хурала программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий. Не реже одного раза в год Правительство отчитывается о своей деятельности перед Народным Хуралом. Полномочия Правительства определяются в Конституции Б., в основном, как органа, отвечающего за руководство экономическими и социальными процессами. Правосудие в Б. представлено Конституционным Судом, Верховным Судом, Высшим Арбитражным Судом и нижестоящими народными судами. Конституционный Суд рассматривает дела о конституционности законов Б., постановлений и иных актов Народного Хурала, актов Президента, Правительства, других органов государственной власти, органов местного самоуправления, межреспубликанских и межрегиональных договоров, а также не вступивших в силу международных договоров Б.; споры о компетенции; проверяет конституционность законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов; дает толкование Конституции Б. В городских и сельских поселениях и на других территориях Б. осуществляется местное самоуправление населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления. (С. А.)