Законодательная база Российской Федерации

– по оценкам ФАО, основной инструмент стабильного развития рыболовства, главный из имеющихся в настоящее время резервов увеличения снабжения человека морепродуктами; представляет собой осуществляемые на научной основе меры рационального воздействия на такие ресурсы в море в целях обеспечения их максимального устойчивого вылова при оптимуме воспроизводства. В ряду таких мер определяющим является регулирование промысла, в частности, путем установления допустимого улова, как правило, для конкретного запаса морских организмов, а также соответствующего его состоянию и структуре промыслового усилия (в том числе, количества и типов судов на промысле, разрешенных орудий лова, районов и сезонов промысла). При этом биомасса и структура запаса поддерживаются в оптимальных параметрах, обеспечивающих высокий темп его пополнения, с учетом ареала обитания запаса, его пищевых возможностей, взаимодействия между различными видами и т.д. В случае чрезмерной эксплуатации запаса уменьшается его часть, участвующая в пополнении и, соответственно, биомасса запаса. Если же реальное изъятие меньше оптимального, то при неизменных пищевых возможностях замедляется пополнение запаса, что ведет к его «старению» и, в конечном счете, также к снижению биомассы. К другим мерам У.м.ж.р., применяемым в практике государств, относятся: учет при организации рыболовства естественных колебаний биомассы, в том числе при климатических изменениях, природных аномалиях; искусственное повышение биопродуктивности морских водоемов, в частности путем улучшения среды их обитания и развития аквакультуры; проведение мелиоративных обловов. По морскому законодательству некоторых государств У.м.ж.р. включает в себя все меры, принимаемые в целях использования таких ресурсов, в том числе рекреационного, и систему распределения прав на такое использование. В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, государства сотрудничают в У.м.ж.р. в районах открытого моря и исключительной экономической зоны. В последней прибрежное государство имеет, в частности, суверенные права в целях управления живыми и другими природными ресурсами. Тем прибрежным государствам, которые не имеют научно-технических средств, необходимых для У.м.ж.р. в своих исключительных экономических зонах, Всемирной конференцией ФАО по управлению и развитию рыболовства рекомендовано развивать в целях такого управления международное сотрудничество. В некоторых международных договорах предусмотрены меры в целях достижения единообразного У.м.ж.р. по всему ареалу обитания запасов, как в экономических или рыболовных зонах, так и в районах открытого моря за их пределами: Конвенция о многостороннем сотрудничестве в области рыболовства в северо-западной части Атлантического океана 1977 г., Конвенция о сохранении лосося в северной части Атлантического океана 1982 г., Соглашение между Правительством СССР и Правительством США о взаимных отношениях в области рыбного хозяйства 1988 г. и др. Положение о координированном У.м.ж.р. в территориальном море, исключительной экономической зоне, а также и в районах открытого моря предусмотрено в Конвенции ООН по морскому праву, в соответствии с которой государства, омываемые замкнутым или полузамкнутым морем, стремятся, в частности, координировать У.м.ж.р. такого моря.