Законодательная база Российской Федерации

- понятие, используемое в конституционном праве. Конституция РФ 1993 г. говорит о том, что Президент РФ является В. Г. В. С. РФ (ст.87). Одними из первых актов, вводящих в Российской Федерации пост В. Г. В. С. РФ, были Указы Президента РФ от 7 мая 1992 г. 'О создании Вооруженных Сил Российской Федерации' и 'О вступлении в должность Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации'. Затем положение о том, что В. Г. В. С. РФ является Президент РФ, было введено в Закон РФ 'Об обороне' от 24 сентября 1992 г. А в Конституцию РФ положение о Президенте РФ как Верховном Главнокомандующем Вооруженными Силами РФ впервые было включено 9 декабря 1992 г. Функции В. Г. В. С. РФ переплетаются с его действиями как Президента РФ. Конституция говорит о том, что Президент утверждает военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, присваивает высшие воинские звания, вводит на всей территории РФ и в отдельных ее местностях военное положение. Согласно Федеральному закону 'Об обороне' от 24 апреля 1996 г., Президент РФ (выступающий одновременно как В. Г. В. С. РФ) имеет обширные полномочия: он определяет основные направления военной политики РФ; утверждает военную доктрину РФ; осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами; в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской федерации, объявляет общую и частичную мобилизацию, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (согласно ст. 102 Конституции РФ, Совет Федерации утверждает соответствующий указ Президента), отдает приказ В. Г. В. С. РФ о ведении военных действий; вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени в соответствии с федеральным конституционным законом о военном положении (пока не принят); принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по предназначению; утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных Сил РФ, Мобилизационный план Вооруженных Сил РФ, а также планы перевода (мобилизационные планы) на работу в условиях военного времени органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и экономики страны, планы создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов и Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории РФ в целях обороны; утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса; утверждает программы ядерных испытаний и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний; утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами I ранга) в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом; утверждает структуру, состав Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов; принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, от соединения и выше; утверждает общевойсковые уставы, положения о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге РФ, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности; утверждает положения о Министерстве обороны РФ и Генеральном штабе Вооруженных Сил РФ, а также положения об органах управления других войск, воинских формирований и органов; утверждает Положение о территориальной обороне и План гражданской обороны; утверждает планы размещения на территории РФ объектов с ядерными запасами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ в области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных Сил РФ в операциях по поддержанию мира и международной безопасности; издает указы о призыве граждан РФ на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы граждан РФ, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом; утверждает предельное количество военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов на прикомандирование к федеральным органам государственной власти; осуществляет иные полномочия в области обороны, предусмотренные законодательством. В. Г. В. С. РФ в пределах своих полномочий издает приказы и директивы В. Г. В. С. РФ, обязательные для исполнения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами. (С. А.)