Законодательная база Российской Федерации

- лица, назначаемые зарегистрированным кандидатом, а также зарегистрировавшими список кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками, способствующие своей деятельностью избранию соответствующего кандидата(списка кандидатов) и обладающие в соответствии с законодательством о выборах специальным статусом. Назначение доверенных лиц является правом, а не обязанностью зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших список кандидатов. Число доверенных лиц устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации применительно к уровню выборов. Регистрация доверенных лиц осуществляется той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата или список кандидатов. Основанием регистрации доверенных лиц является письменное заявление кандидата либо представление избирательного объединения, избирательного блока, а также заявление самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенным лицам выдаются соответствующие удостоверения (См. Удостоверение доверенного лица). Доверенные лица осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата, списка кандидатов. Администрация( работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск на период с момента регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом или с утратой статуса кандидатами, включенными в список кандидатов, зарегистрированный избирательным объединением, избирательным блоком. Доверенные лица могут быть в любое время отозваны назначившими их кандидатами или избирательными объединениями, избирательными блоками. Для отзыва доверенного лица достаточно уведомления соответствующей избирательной комиссии. Избирательная комиссия, зарегистрировавшая доверенное лицо, обязана аннулировать выданное удостоверение. Законодательством о выборах доверенные лица наделяются широким кругом полномочий. В соответствие со ст. 26 Федерального закона'Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации' они вправе присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий, их зарегистрировавших, либо нижестоящих избирательных комиссий, а также при осуществлении соответствующими участковыми, территориальными избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями для голосования на выборах, протоколами об итогах голосования. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами, доверенным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного их доступа на заседания и при осуществлении работы с указанными избирательными документами. Нормами ст. 51 названного закона закрепляется право доверенных лиц присутствовать при осуществлении типографией передачи изготовленных избирательных бюллетеней избирательной комиссии, разместившей в соответствии с законом заказ на изготовление бюллетеней. На основании ст. 60 доверенные лица по их требованию должны быть ознакомлены избирательной комиссией с итогами голосования по каждому избирательному участку, территории, на которую распространяется деятельность соответствующей избирательной комиссии, результатами выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий. Положения ст. 63 предоставляют доверенным лицам право обжаловать решения и действия( бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме. Законодательством предусмотрен и ряд ограничений для доверенных лиц. В соответствии с нормами ст. 24 доверенные лица не могут быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса. Предписаниями ст. 36 устанавливается запрет участвовать в освещении избирательной кампании доверенным лицам кандидатов, являющихся журналистами, другими творческими работниками, а также должностными лицами редакций средств массовой информации, должностными лицами и творческими работниками государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, через указанные средства массовой информации. Нормами ст. 45 предусматривается, что реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, а также доверенных лиц, организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании должна осуществляться в соответствии с условиями проведения агитации через средства массовой информации, установленными законодательством о выборах. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается. В соответствии с требованиями ст. 52 доверенным лицам, также как и зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.