Законодательная база Российской Федерации

17. После получения соответствующим координирующим подразделением ФТС России (ГУОТОиТК или ГУФТДиТР) проекта профиля риска и пояснительной записки таможенного органа с использованием специального программного средства уполномоченное должностное лицо подразделения ГУОТОиТК или ГУФТДиТР, ответственного за координацию и применение СУР, регистрирует поступление проекта профиля риска в журнале регистрации проектов профилей рисков в ФТС России, форма которого приведена в приложении N 8 к Инструкции (электронной копии проекта профиля риска с использованием специального программного средства присваивается статус "Зарегистрирован в ФТС России").

Журнал регистрации проектов профилей рисков в ФТС России (далее журнал) ведется в специальном программном средстве и доступен для просмотра в таможенных органах с целью получения информации о статусе рассматриваемых ФТС России проектов профилей рисков.

После регистрации проекта профиля риска уполномоченное должностное лицо подразделения ГУОТОиТК или ГУФТДиТР, ответственного за координацию и применение СУР, информирует начальника данного подразделения о поступлении проекта профиля риска и пояснительной записки к нему.

18. Начальник подразделения, ответственного за координацию и применение СУР в ГУОТОиТК или ГУФТДиТР, проверяет правильность определения таможенным органом в проекте профиля риска структурного подразделения ФТС России, по направлению деятельности которого разработан проект профиля риска. Если проект профиля риска разработан по направлению деятельности ГУОТОиТК или ГУФТДиТР, начальник подразделения, ответственного за координацию и применение СУР в ГУОТОиТК или ГУФТДиТР, определяет должностное лицо отдела, которое будет рассматривать проект профиля риска и пояснительную записку к нему.

В случае, если проект профиля риска и пояснительная записка к нему разработаны по направлению деятельности иного подразделения ГУОТОиТК или ГУФТДиТР, подразделение, ответственное за координацию и применение СУР в ГУОТОиТК или ГУФТДиТР (координирующее подразделение) информирует такие подразделения служебной запиской о наличии в специальном программном средстве проекта профиля риска и пояснительной записки, разработанных по их направлению деятельности.

В тексте служебной записки подразделения, ответственного за координацию и применение СУР в ГУОТОиТК или ГУФТДиТР, указывается регистрационный номер проекта профиля риска, версия и наименование таможенного органа, его разработавшего.

Если проект профиля риска разработан по направлению деятельности иного структурного подразделения ФТС России, координирующее подразделение ФТС России (ГУОТОиТК) в течение двух рабочих дней направляет такой проект профиля риска и пояснительную записку к нему в соответствующее структурное подразделение ФТС России для рассмотрения с использованием специального программного средства.

Координирующее подразделение ФТС России (ГУОТОиТК) информирует структурное подразделение ФТС России, в адрес которого с использованием специального программного средства направлен проект профиля риска, служебной запиской с указанием наименования структурного подразделения ФТС России, по направлению деятельности которого разработан проект профиля риска, номера и версии проекта профиля риска, а также таможенного органа его разработавшего.

Рассмотрение в структурном и координирующем подразделении ФТС России проекта профиля риска и пояснительной записки таможенного органа осуществляется на основе их электронных копий, поступивших с использованием специального программного средства.

Должностное лицо координирующего подразделения ФТС России (ГУОТОиТК), ответственное за ведение журнала, указывает в соответствующем поле журнала номер служебной записки координирующего подразделения ФТС России, в соответствии с которой структурное подразделение ФТС России информировано о направлении проекта профиля риска с использованием специального программного средства на рассмотрение (если проект профиля риска разработан по направлению деятельности структурного подразделения ФТС России). Электронной копии проекта профиля риска автоматически присваивается статус "Направлен на рассмотрение".

19. Исполнитель проекта профиля риска в координирующем или структурном подразделении ФТС России (далее - исполнитель) в день получения им поручения о необходимости рассмотрения проекта профиля риска и пояснительной записки (соответствующей резолюции на служебной записке координирующего подразделения) указывает свои фамилию и инициалы в соответствующем поле журнала. Электронной копии проекта профиля риска автоматически присваивается статус "На рассмотрении".

В течение десяти рабочих дней с момента присвоения электронной копии проекта профиля риска статуса "На рассмотрении" его исполнитель по согласованию с непосредственным начальником отдела координирующего или структурного подразделения ФТС России определяет целесообразность разработки профиля риска <2> и присваивает ему один из следующих статусов с использованием специального программного средства:

---

<2> Профиль риска считается проектом профиля риска (не действующим) до момента присвоения ему регистрационного номера в соответствии с решением (положительной резолюцией) уполномоченного должностного лица ФТС России на докладной записке координирующего либо структурного подразделения ФТС России (о направлении автоматических и/или автоматизированных профилей рисков) или подписания таким лицом письма ФТС России (о направлении неформализованного профиля риска).

1) "Целесообразен" (на основе проекта профиля риска будет разработан профиль риска);

2) "Нецелесообразен" (профиль риска разрабатываться не будет);

3) "Сбор информации" (для рассмотрения проекта профиля риска требуется запросить дополнительную информацию);

4) "Доработка ФТС России" (проект профиля риска требует доработки в ФТС России);

5) "Доработка РТУ" (проект профиля риска направлен на доработку в РТУ);

6) "Доработка таможней" (проект профиля риска направлен на доработку в таможню);

7) "Запрос РТУ" (требуется заключение РТУ по проекту профиля риска).

20. При присвоении проекту профиля риска статуса "Нецелесообразен", исполнитель указывает обоснование причины нецелесообразности проекта профиля риска в поле "Сведения о принятом решении" журнала.

Электронной копии проекта профиля риска присваивается статус "Сбор информации", если для рассмотрения проекта профиля риска и принятия решения о его целесообразности структурному подразделению ФТС России требуется дополнительная информация от иных органов государственной власти, учреждений или организаций. В соответствующем поле журнала указываются реквизиты письма ФТС России, которым запрошена информация. Проект профиля риска может иметь статус "Сбор информации" в течение не более чем 60 рабочих дней с момента его присвоения.

Электронной копии проекта профиля риска присваивается статус "Доработка ФТС России", если исполнителю требуется дополнительное время на проведение анализа информации, относящейся к содержанию проекта профиля риска. Проект профиля риска должен быть доработан в течение 10-ти рабочих дней с момента присвоения ему статуса "Доработка ФТС России".

Электронной копии проекта профиля риска присваивается статус "Доработка РТУ" или "Доработка таможней", если проект профиля риска соответственно РТУ или таможни содержит существенные недостатки, для устранения которых необходима доработка таможенным органом, его разработавшим и направившим в ФТС России. Исполнитель указывает информацию о требованиях к доработке проекта профиля риска в соответствующем поле журнала.

Проект профиля риска должен быть доработан РТУ (таможней) в течение 10-ти рабочих дней с момента внесения в журнал информации о необходимости его доработки. После доработки проекта профиля риска координирующее подразделение таможенного органа повторно направляет его в ФТС России в порядке, аналогичном порядку направления проектов профилей рисков (пункт 15 Инструкции). При этом электронной копии проекта профиля риска с использованием специального программного средства присваивается новый номер версии (с сохранением прежнего регистрационного номера профиля риска).

Электронной копии проекта профиля риска таможни присваивается статус "Запрос РТУ", если требуется получить заключение соответствующего структурного подразделения РТУ, в регионе деятельности которого находится таможня, разработавшая проект профиля риска, о целесообразности разработки профиля риска. Запрос в РТУ направляется путем внесения записи о содержании запрашиваемых сведений в соответствующее поле журнала и указания адресата запроса - подразделения РТУ, по направлению деятельности которого разработан проект профиля риска. Проект профиля риска таможни рассматривается указанным подразделением РТУ и координирующим подразделением РТУ в течение 10-ти рабочих дней с момента поступления запроса.

По результатам рассмотрении РТУ проекта профиля риска таможни должностное лицо подразделения РТУ, по направлению деятельности которого разработан проект профиля риска, вносит информацию о заключении на проект профиля риска в соответствующее поле журнала, указывает свою фамилию, инициалы и после согласования с координирующим подразделением РТУ направляет информацию в ФТС России. <3>

---

<3> Обмен информацией между ФТС России, РТУ и таможнями при присвоении проектам профилей рисков статусов "Доработка РТУ", "Доработка таможней" и "Запрос РТУ" осуществляется в электронном виде с использованием специального программного средства.

С учетом полученных результатов исполнитель проекта профиля риска в ФТС России в течение 5-ти рабочих дней с момента получения заключения подразделения РТУ присваивает электронной копии проекта профиля риска один из четырех вышеуказанных статусов ("Целесообразен", "Нецелесообразен", "Доработка ФТС России", "Сбор информации").

21. Если начальник подразделения ФТС России, ответственного за координацию и применение СУР, определяет, что рассматриваемый проект профиля риска разработан по направлению деятельности нескольких структурных подразделений ФТС России, то проект рассматривается уполномоченными должностными лицами таких подразделений ФТС России на совместном рабочем совещании, созываемом в координирующем подразделении ФТС России, в пределах 10-дневного срока рассмотрения проекта профиля риска.

По результатам совместного рабочего совещания определяется целесообразность разработки профиля риска, а также структурное подразделение ФТС России, ответственное за его дальнейшую разработку.

Координирующее подразделение ФТС России фиксирует результаты рабочего совещания в протоколе и вносит необходимые записи в соответствующие поля журнала.

22. Если исполнитель по результатам рассмотрения проекта профиля риска признает его целесообразным (по согласованию с непосредственным начальником отдела координирующего или структурного подразделения ФТС России), он присваивает электронной копии проекта профиля риска статус "Целесообразен", и подготавливает с использованием специального программного средства проект профиля риска и пояснительную записку к нему в течение 2 рабочих дней с момента присвоения проекту профиля риска статуса "Целесообразен".

Исполнитель в течение 2-х рабочих дней с момента присвоения проекту профиля риска статуса "Целесообразен" подготавливает с использованием специального программного средства проект профиля риска и пояснительную записку к нему.

Порядок заполнения отдельных элементов профиля риска (проекта профиля риска) с использованием специальных программных средств указан в приложении N 9 к Инструкции. Если профиль риска предусматривает проведение таможенного досмотра товаров, то характеристики типа таможенного досмотра товаров указываются в соответствии с приложением N 10 к Инструкции.

Пояснительная записка к проекту профиля риска структурного подразделения ФТС России должна составляться в соответствии с пунктом 12 Инструкции.

Проект профиля риска и пояснительная записка к нему, сформированные с использованием специального программного средства, распечатывается и подписывается его исполнителем, а также начальником структурного подразделения ФТС России или лицом, его замещающим, независимо от территориальной области действия проекта профиля риска.

23. Для согласования проекта профиля риска и направления профиля риска в таможенные органы исполнитель подготавливает служебную записку и проект письма ФТС России (для направления неформализованных профилей рисков) либо проект докладной записки уполномоченному должностному лицу ФТС России (для направления автоматических и автоматизированных профилей рисков), к которым прилагается проект профиля риска и пояснительная записка.

Не допускается изложение в тексте проекта сопроводительного письма ФТС России (для направления неформализованных профилей рисков) информации об условиях и порядке выявления рисков, содержащихся в таких профилях рисков, а также о порядке применения мер по минимизации рисков, не изложенной в самом профиле риска.

24. Проект профиля риска согласовывается координирующим подразделением ФТС России в части определения индикаторов риска, перечня и порядка применения мер по минимизации рисков в соответствии с проектом профиля риска.

Вопросы определения области риска, содержащейся в проекте профиля риска, относятся к компетенции структурного подразделения ФТС России, по направлению деятельности которого разработан проект профиля риска.

При наличии замечаний к согласовываемому проекту профиля риска, такие замечания указываются в служебной записке структурного либо координирующего подразделения ФТС России.

Предельный срок согласования проекта профиля риска структурными подразделениями ФТС России (в том числе координирующим подразделением) составляет 7 рабочих дней.

25. При разработке профиля риска на основании проекта профиля риска таможенного органа структурные и координирующее подразделения ФТС России уполномочены самостоятельно определять содержание профиля риска независимо от предложений РТУ или таможни, содержащихся в проекте профиля риска.

26. После согласования проекта профиля риска и пояснительной записки с соответствующими структурными подразделениями ФТС России и внесения в него необходимых изменений (наличия соответствующих виз на проекте письма ФТС России либо проекте докладной записки уполномоченному должностному лицу ФТС России), исполнитель осуществляет распечатку электронной копии профиля риска, сформированной с использованием специального программного средства и подписывает ее, а также представляет на подпись начальнику структурного подразделения ФТС России или лицу, его замещающему, независимо от территориальной области действия профиля риска.

Исполнитель проекта профиля риска прикладывает подписанный и согласованный профиль риска к проекту письма ФТС России (для направления неформализованных профилей рисков) или докладной записке уполномоченному должностному лицу ФТС России (для направления автоматических и автоматизированных профилей рисков).

27. Письмо, содержащее профиль риска (либо докладную записку) в зависимости от территориальной области его действия, подписывает (накладывает резолюцию на докладной записке) руководитель ФТС России (общероссийские профили рисков) либо заместитель руководителя ФТС России, курирующий структурное подразделение ФТС России, по направлению деятельности которого выявлен риск (региональные профили рисков), либо начальник структурного подразделения ФТС России, по направлению деятельности которого выявлен риск (зональные профили рисков).

В качестве обоснования для утверждения профиля риска к нему прикладываются проект профиля риска и пояснительная записка структурного подразделения ФТС России, а также распечатки электронных копий проекта профиля риска и пояснительных записок РТУ или таможни, заключения РТУ на проект профиля риска таможни (если запрашивалось).

28. После подписания письма, содержащего профиль риска (наложения на докладной записке положительной резолюции о согласии с направлением профиля риска в таможенные органы), уполномоченное должностное лицо структурного или координирующего подразделения ФТС России, подготовившего профиль риска, в течение одного рабочего дня с момента получения подписанного письма (докладной записки с положительной резолюцией):

1) получает регистрационный номер профиля риска в подразделении ГУОТОиТК, ответственном за координацию и применение СУР;

2) регистрирует письмо ФТС России, содержащее профиль риска, в Управлении делами ФТС России (если профиль риска направляется в таможенные органы письмом ФТС России);

3) сообщает в координирующее подразделение ФТС России реквизиты письма ФТС России, содержащего профиль риска (или докладной записки, содержащей профиль риска и имеющей положительную резолюцию о согласии с направлением профиля риска в таможенные органы).

Координирующее подразделение ФТС России в течение часа с момента получения информации, указанной в подпункте 3 пункта 28 Инструкции,присваивает электронной копии профиля риска с использованием специального программного средства, регистрационный номер следующего формата:

элемент 1 - код вида профиля риска (11 - общероссийский профиль риска, 12 - региональный профиль риска, 13 - зональный профиль риска, 55 - профиль риска, обязательный к применению <4> );

---

<4> Под обязательностью применения профиля риска понимается его безусловное применение во всех случаях, в том числе при перемещении товаров лицом, включенным в перечень лиц, перемещающих товары, в отношении которых не применяются меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях рисков.

элемент 2 - код таможенного органа, утвердившего профиль риска;

элемент 3 - дата регистрации профиля риска о журнале (ДДММГГГГГ - день, месяц и год);

элемент 4 - порядковый номер профиля риска, присвоенный по журналу.

Нумерация профилей риска является сквозной и не обнуляется в начале календарного года.

29. Профили рисков в электронном виде направляет в таможенные органы координирующее подразделение ФТС России через ГНИВЦ ФТС России в соответствии с Регламентом синхронизации базы данных профилей рисков на всех уровнях системы таможенных органов в рамках ЕАИС таможенных органов, утвержденным приказом ФТС России от 31 октября 2008 г. N 1347 (далее - Регламент синхронизации).

30. Неформализованным профилям рисков с использованием специального программного средства присваивается статус "Выявляется без применения программных средств". Профили рисков на бумажном носителе направляются в таможенные органы в соответствии с установленным порядком организации делопроизводства.

31. Рассмотрение проектов профилей рисков и утверждение профилей рисков, разработанных по направлению деятельности ГУФТДиТР, осуществляется в ином порядке, установленном ФТС России.