Законодательная база Российской Федерации

"КОММЕНТАРИИ К ПРАВИЛАМ (СТАНДАРТАМ) АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (автор комментария Е.М.Гутцайт)

Под услугами, сопутствующими аудиту, понимаются все услуги, которые разрешено оказывать аудиторским организациям, помимо проведения собствен но аудиторских проверок.

Такие услуги в деятельности аудиторских организаций составляют в настоящее время по выручке более 30% и имеют тенденцию к росту (26, с. 65). По своему характеру услуги, сопутствующие аудиту, могут находиться от него довольно далеко (например, проведение обучения кадров), так что термин "сопутствующие" не должен вводить в заблуждение.

Различные вопросы, связанные с сопутствующими услугами, подробно рассмотрены в правиле "Характеристика сопутствующих аудиту услуг и требования, предъявляемые к ним", а также в некоторых других стандартах, посвященных конкретным видам сопутствующих услуг, например проверке прогнозной финансовой информации.

Эти стандарты носят для соответствующих сопутствующих услуг обязательный характер. В большинстве остальных правил (стандартов) есть пункт 1.5, содержащий оговорку что требования данного правила (стандарта) носят рекомендательный характер при оказании сопутствующих аудиту услуг.

Таким образом, про ведение сопутствующих услуг регламентировано в правилах (стандартах) аудиторской деятельности значительно слабее, нежели собственно аудиторские проверки. Однако основные разногласия связаны не с процедурой проведения сопутствующих аудиту услуг, а с их составом. Другими словами, в отношении различных видов деятельности время от времени возникают вопросы, входит ли этот вид в сопутствующие аудиту услуги или же аудиторская организация не имеет права заниматься этим видом деятельности.

Разработка вышеупомянутого правила (стандарта) не закрыла дискуссии на данную тему (да и не могла закрыть их полностью), хотя существенно уменьшила неопределенность в этом плане.

В приложении к данному правилу приведен примерный перечень услуг, перечисленных в (27) и входящих в состав сопутствующих аудиту. Иначе говоря, если некоторый вид деятельности фигурирует в этом приложении, то аудиторская организация, безусловно, имеет право такие услуги оказывать, в противном случае - возможны оба варианта.

Некоторые специалисты считают, что следует сформулировать удовлетворительные общие критерии, позволяющие в любом конкретном случае решить вопрос, входит ли рассматриваемый вид деятельности в круг сопутствующих аудиту услуг (хотя западный опыт говорит о большом разнобое при выделении такого круга в разных странах (28, с. 60 - 61). Тем не менее при разработке вышеупомянутого правила (стандарта) было решено, что сформулировать такие критерии пока трудно, и поэтому следует пойти по пути перечисления сопутствующих услуг.

Практическая реализация этого подхода подробно описана в (29). Там же содержится весьма полезная для аудиторских организаций рекомендация применять в рекламе своих услуг формулировки из (27), а не заниматься самостоятельным творчеством (29, с. 24), чтобы не возникали лишние дискуссии с регулирующими аудит государственными органами.

На наш взгляд, в настоящее время вторая позиция конструктивнее, хотя следует усилить научно-исследовательские работы по формулировке указанных выше общих критериев.

До успешного их завершения целесообразно, по нашему мнению, возложить вопросы оперативного расширения перечня сопутствующих аудиту услуг на федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности, зафиксировав такую функцию в законе об аудиторской деятельности. Реализовать это удобно сочетанием периодических (например, ежегодных) решений по расширению перечня сопутствующих услуг и рассмотрением обращений аудиторских организаций и других заинтересованных лиц по спорным конкретным ситуациям; такое рассмотрение должно заканчиваться принятием определенного документа и публикацией его в средствах массовой информации.