Законодательная база Российской Федерации

"КОММЕНТАРИИ К ПРАВИЛАМ (СТАНДАРТАМ) АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (автор комментария Е.М.Гутцайт)

Аудит по праву считается неотъемлемым элементом рыночной - и даже условно рыночной - экономики (1, с. 5), а стандарты аудита - его обязательным атрибутом.

Для того чтобы эффективно использовать эти стандарты, полезно представлять место аудита в системе функционирования экономических субъектов и значение стандартов с точки зрения его регулирования.

Бухгалтерская отчетность - один из ключевых элементов, на основании которых руководство экономического субъекта и другие ее пользователи принимают различные оперативные и стратегические решения: приобретение необходимых полуфабрикатов, покупка или продажа акций экономического субъекта и т. д. (2, с. 225 - 277). Конечно, до принятия таких решении бухгалтерская отчетность подвергается обычно более или менее тщательному анализу, после чего в общем случае рассматриваются различные варианты решения и их последствия.

Однако в начале цепочки "отчетность - решение" располагается аудит, призванный оценить достоверность бухгалтерской отчетности экономического субъекта, поскольку анализировать недостоверную отчетность (или отчетность, достоверность которой сомнительна) и вводить ее в механизм непосредственной подготовки принятия решений, по меньшей мере, нелогично (3, с. 5 - 13).

Во всех странах с развитой рыночной экономикой аудит подвергается регулированию со стороны государственных органов и общественных аудиторских ассоциации.

Основные механизмы такого регулирования - административный, экономический, этический.

Поскольку их взаимодействие и перспективы в условиях нашей страны подробно рассмотрены в (3, с. 24 - 31, 45 - 46), заметим здесь, что на ближайшие годы, судя по всему, доминирующим механизмом регулирования российского аудита останется административный, отличающийся сложившейся системой нормативного регулирования аудиторской деятельности.

Эта система состоит из шести уровней законодательного, правительственного, уровня федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности, отраслевого (например, нормативные акты Минфина и Центробанка России), уровня общественных ассоциации и внутрифирменного уровня (4, с. 35 - 39), (5, с. 16 - 23).

Правила (стандарты) аудиторской деятельности являются основными нормативными документами третьего уровня. Они принимаются Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ и носят обязательный характер для всех аудиторских фирм и аудиторов, работающих самостоятельно в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - аудиторские организации).

Правила (стандарты) аудиторской деятельности детализируют и дополняют положения нормативных документов вышестоящих уровней, в первую очередь Временных правил аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 22.12.93 г. N 2263 (6), - это обстоятельство отмечается в начале каждого правила (стандарта).

: В настоящее время Указ Президента РФ от 22.12.93 N 2263 "Об аудиторской деятельности в Российской Федерации" признан утратившим силу Указом Президента РФ от 13.12.2001 N 1459

Поскольку стандарты в аудите, как и во многих других сферах человеческой деятельности, представляют кодифицированное воплощение прогрессивных технологий, аудиторские организации в странах с развитой рыночной экономикой работают в соответствии с аудиторскими стандартами.

При несоблюдении этого требования организации с рынка аудиторских услуг вытесняются государственными органами или общественными ассоциациями, которые заинтересованы в престиже аудиторской профессии и растущем спросе на услуги аудиторов. Такое положение, надо надеяться, когда-нибудь сложится и в нашей стране.