Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минжилкомхоза РСФСР от 05.01.89 N 8 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ И НОРМ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"

Представляют основной руководящий документ по организации технического содержания жилищного фонда.

Приведены основные положения, требования и условия по технической эксплуатации жилищного фонда, содержанию помещений, строительных конструкций, инженерного оборудования и территорий домовладения, по текущему и капитальному ремонту. Даны нормативы организации и технической эксплуатации и ремонта, технологические условия выполнения работ.

Разработаны Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР (отделы эксплуатации жилых и коммунальных зданий, теплоснабжения, санитарной очистки городов, электроснабжения, механизации и озеленения городов), ЦМИПКС при МИСИ им. В.В. Куйбышева, ЛНИИ Академии коммунального хозяйства с участием Гипрониигаза Минжилкомхоза РСФСР, треста "Рослифтремонт".

С введением в действие настоящих Правил утрачивают силу Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Минжилкомхозом РСФСР 31 декабря 1968 г. (М.: Стройиздат, 1974).

Предназначены для работников жилищного хозяйства, занимающихся технической эксплуатацией, содержанием и ремонтом жилищного фонда.

Редакторы - инж. В.М. Кузовчиков, В.Б. Николаев, В.А. Гречанина (Минжилкомхоз РСФСР), кандидаты техн. наук Э.М. Ариевич, С.Н. Нотенко, Л.Л. Кривов, В.П. Великанов (АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР), канд. техн. наук А.Г. Ройтман (ЦМИПКС при МИСИ им. В.В. Куйбышева), инж. М.М. Яновицкий (ЛНИИ АКХ).

1.16. Государственному учету жилищного фонда по единой для Союза ССР системе (под методическим руководством ЦСУ СССР) подлежат жилые дома и жилые помещения в других строениях, независимо от ведомственной принадлежности, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Жилые дома и жилые помещения в других строениях должны включаться в состав жилищного фонда после приемки их в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, регистрации и технической инвентаризации.

В составе жилищного фонда не учитываются дачи, летние садовые домики членов садоводческих товариществ, другие строения и помещения, предназначенные для сезонного или временного проживания, независимо от длительности проживания в них граждан.

1.17. Первичный учет жилищного фонда должен проводиться жилищно - эксплуатационной организацией и представляться в вышестоящую организацию (Советы народных депутатов, министерства и ведомства), а также в местные органы государственной статистики в сроки, установленные Госкомстатом СССР.

Регистрацию и техническую инвентаризацию жилищного фонда в городах, поселках и сельских населенных пунктах должны осуществлять соответствующие организации Минжилкомхоза РСФСР независимо от принадлежности фонда.

1.18. Непригодность жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания устанавливается в соответствии с Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений Государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным Минжилкомхозом РСФСР от 05.11.85 N 529.

1.19. Жилищно - эксплуатационная организация должна иметь на каждое строение Технический паспорт на жилой дом (дома) и земельный участок по установленной форме.

Физический износ зданий и их конструкций определяется в соответствии с Правилами оценки физического износа жилых зданий (ВСН 53-86), утвержденными Приказом Госгражданстроя от 24.12.86 N 446.

2.1. Система (организация) технического обслуживания и ремонта жилищного фонда (планирование, содержание, регламентированная последовательность и периодичность) должна способствовать предупреждению преждевременного износа жилищного фонда и обеспечению заданных эксплуатационных показателей в течение всего нормативного срока службы здания, конструкций, оборудования.

Нормативные усредненные сроки службы жилых домов, их конструктивных элементов, отделки и инженерного оборудования следует принимать по Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально - культурного назначения, утвержденному в установленном порядке.

Техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения, дымоудаления, лифтов, напольных электроплит объединенными диспетчерскими службами выполняются в соответствии с Правилами эксплуатации и ремонта систем пожаротушения, дымоудаления, напольных бытовых электроплит и замочно - переговорных устройств, утвержденными Минжилкомхозом РСФСР, Положением по организации ремонта лифтов, утвержденным Минжилкомхозом РСФСР, постановлениями местных Советов народных депутатов по созданию объединенных диспетчерских служб (ОДС/РДС).

При техническом обслуживании и ремонте зданий следует учитывать указания раздела "Техническая эксплуатация" проекта здания и требования СНиП 2.08.01-85.

2.2. Для обеспечения выполнения мероприятий по технической эксплуатации и ремонту жилищно - эксплуатационные организации создают производственные базы.

2.3. Контроль технического состояния зданий следует осуществлять путем проведения систематических осмотров и обследований. При проведении осмотров и обследований должны применяться эффективные методы обследований зданий с использованием современных средств технической диагностики в соответствии с Положением по техническому обследованию зданий, утвержденному в установленном порядке.

Устанавливаются три вида осмотров: общие, частичные и внеочередные, а также следующие виды плановых обследований: перед поставкой здания на капитальный ремонт или реконструкцию, сплошное техническое обследование состояния жилищного фонда.

3.1. Помещения необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными нормами (Прил. 15).

3.2. Стирка и сушка белья в жилых помещениях не допускается. Сушка белья в кухнях квартир допускается только при открытых форточках (створках окон).

3.3. Устранение конденсата на трубах водопровода и канализации в санитарных узлах и кухнях следует достигать частым проветриванием помещений при полностью открытых вентиляционных отверстиях. В случае недостаточности указанных мер трубопроводы необходимо утеплять и гидроизолировать.

Примечание. Для усиления воздухообмена в помещениях следует использовать местные приточные устройства (вентиляционные каналы в кладке печей, подоконные приточные устройства, каналы в стене и т.д.). Рекомендовать квартиросъемщикам установку в вытяжных отверстиях вентиляторов типа ВС-45.

3.4. Наниматель жилых помещений должен за свой счет не реже одного раза за пять лет производить текущий ремонт жилых и вспомогательных помещений.

3.5. Для обеспечения нормального температурно - влажностного режима наружных стен, как правило, не допускается: устанавливать вплотную к ним громоздкую мебель, особенно в наружных углах; вешать на наружные стены ковры, а в первые два года эксплуатации - и картины.

3.6. Использование газовых и электрических плит для обогрева помещений не допускается.

4.1. Исследование состояния грунтов, конструкций фундаментов и стен подвалов следует производить, как правило, специализированными организациями.

4.2. Оконные приямки и приямки входов в подвалы следует очищать от мусора и снега не реже одного раза в месяц. Для удаления воды из приямков необходимо производить систематическую прочистку водоотводящих устройств.

Для защиты приямков от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки, предварительно согласовав их устройство с районным архитектором.

4.3. Рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от зданий (до 10 м) допускается производить только по специальному разрешению.

4.4. Отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,02. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (для песчаных грунтов - не менее 70 см, при глинистых грунтах - не менее 100 см).

Песчано - дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми.

4.5. Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию, с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

4.6. Отвод воды от водосточных труб должен производиться через специальные бетонные или асфальтовые лотки с уклоном не менее 0,02. При наличии в здании внутреннего водоотвода с наружным выпуском лотки должны быть длиной не менее 2,5 м, шириной 300 - 500 мм и иметь уклон не менее 0,04.

5.1. Системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению и вентиляции, утвержденными в установленном порядке.

5.2. Персонал, обслуживающий системы теплоснабжения, должен быть аттестован с проверкой знаний по технике безопасности: инженерно - технический персонал и руководящие работники - один раз в три года; остальные - не реже одного раза в год.

Инженерно - технические работники и рабочие по эксплуатации систем теплоснабжения и вентиляции, обслуживающие жилые здания, должны знать эти системы и оборудование как по чертежам, так и в натуре.

5.3. Жилищно - эксплуатационные организации обязаны:

совершенствовать системы теплоснабжения и вентиляции, способствуя повышению эффективности их работы, экономии расхода тепла, электрической энергии и воды в соответствии с требованиями Инструктивных указаний по снижению потерь тепла в эксплуатируемых жилых зданиях (М.: ОНТИ Академии коммунального хозяйства, 1983), Рекомендаций по повышению эффективности действия систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения в многоэтажных жилых зданиях (М.: ОНТИ Академии коммунального хозяйства, 1983), Инструкции по обслуживанию и ремонту подогревателей в условиях эксплуатации (М.: ОНТИ Академии коммунального хозяйства, 1985);

проводить с эксплуатационным персоналом и нанимателями жилой площади соответствующую разъяснительную работу;

производить реконструкцию систем и оборудования в соответствии с Рекомендациями по повышению эффективности отопления лестничных клеток многоэтажных зданий (М.: ОНТИ Академии коммунального хозяйства, 1985);

совершенствовать учет и контроль расхода топливно - энергетических ресурсов и воды в соответствии с Методическими указаниями по оптимизации потребления теплоты и воды на нужды горячего водоснабжения жилых и общественных зданий (М.: ОНТИ Академии коммунального хозяйства, 1985);

внедрять автоматизацию и диспетчеризацию систем в соответствии с требованиями Инструкции по режимам работы закрытых систем теплоснабжения от районных котельных при комплексной автоматизации регулирования отпуска теплоты в центральные тепловые пункты (М.: ОНТИ Академии коммунального хозяйства, 1984), Методических указаний по автоматизации систем горячего водоснабжения жилых зданий в закрытых тепловых сетях (М.: ОНТИ Академии коммунального хозяйства, 1986);

широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.

Реконструкция и наладка систем должны производиться, как правило, по договорам со специализированными, монтажными и наладочными организациями. Проектная документация должна быть утверждена в установленном порядке. Все изменения при переоборудовании должны быть отражены в исполнительных чертежах.

5.4. Надежная эксплуатация систем теплоснабжения может быть обеспечена своевременным проведением планово - предупредительного ремонта и исправным содержанием:

генераторов тепла (котельных) с разработкой режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом, необходимым для данных типов котлов, подачей ими требуемого количества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях;

внешних теплопроводов (внутриквартальных тепловых сетей) с расчетным расходом теплоносителя и требуемыми параметрами (температурой и давлением воды в трубопроводах) при минимальных теплопотерях;

групповых (центральных) и местных (индивидуальных) тепловых пунктов с системами регулирования подачи теплоносителя;

системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления (Прил. 21);

системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемого качества и количества во все водоразборные точки;

системы вентиляции, обеспечивающей в помещениях при минимальных расходах тепла на нагрев воздуха, инфильтрующегося через окна и двери и приточного воздуха в системах с механической вентиляцией и воздушным отоплением;

тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно - технических кабинах.

5.5. Эксплуатация теплоэлектроцентралей, квартальных котельных, тепловых сетей и тепловых пунктов должна производиться, как правило, специализированными теплоснабжающими организациями.

Условия пользования тепловой энергией следует определять двусторонним договором между теплоснабжающей и жилищно - эксплуатационной организацией, заключаемым на основании Правил пользования электрической и тепловой энергией, утвержденных Минэнерго СССР 6 декабря 1981 г. N 310. Теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать подачу теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения зданий в количествах и с параметрами, определяемыми техническими условиями и графиком отпуска тепла, и несут ответственность в случае их нарушения в установленном порядке.

Примечание. Наиболее эффективна эксплуатация котельных, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем центрального отопления зданий одной теплоснабжающей организацией, создаваемой по решению местных Советов народных депутатов.

5.6. Выявленные аварии во внутриквартальных тепловых сетях (до колодца или до тепловой камеры) должны немедленно устраняться (с принятием мер по безопасности), не допуская дальнейшего развития.

5.7. Остановка тепловых сетей и генераторов тепла на плановый ремонт и профилактику должна производиться в летнее время с извещением нанимателей за два дня. Периоды ремонта тепловых сетей и систем отопления горячего водоснабжения следует совмещать. Срок проведения ремонта не должен превышать двух недель (14 дней).

В случае нарушения теплоснабжения жилых зданий жилищно - эксплуатационная организация обязана сообщить об этом по подчиненности в вышестоящую организацию, составить соответствующий акт с участием представителей общественности.

Приемка тепловых узлов, бойлерных, систем отопления и горячего водоснабжения во вновь выстроенных или капитально отремонтированных жилых домах должна производиться одновременно с приемкой дома, с участием представителей теплоснабжающей организации; главного инженера (инженера), теплотехника жилищно - эксплуатационной организации; представителя специализированной организации по обслуживанию теплового хозяйства, представителей подрядной и субподрядной организации с оформлением соответствующего акта.

Перед приемкой в эксплуатацию все системы и оборудование теплоснабжения должны непрерывно и исправно работать в течение шести часов.

6.1. Эксплуатация жилых зданий, построенных на просадочных, набухающих, засоленных грунтах, на песках - плывунах, на рыхлых песках, в районах выработки, на грунтах на подрабатываемых территориях, в сейсмических районах и районах вечной мерзлоты, должна быть осуществлена в соответствии с требованиями специальных нормативных документов по проектированию и строительству в указанных особых регионах и настоящих Правил.

6.2. Жилищно - эксплуатационные организации, имеющие жилищный фонд в районах с особыми условиями, должны проводить наблюдения за техническим состоянием зданий и инженерного оборудования в процессе их эксплуатации, организовывать и непосредственно участвовать в осуществлении мероприятий по предупреждению и устранению повреждений зданий от действия просадок при замачивании просадочных или засоленных грунтов, от подъема фундаментов при замачивании набухающих глинистых грунтов; от потери устойчивости фундаментов при выдавливании слабых водонасыщенных глинистых и заторфованных грунтов или песков - плывунов, оттаивания вечномерзлых грунтов и действия сейсмических сил.

6.3. В чрезвычайных условиях жилищно - эксплуатационные организации должны участвовать в работе комиссий, создаваемых решениями исполкомов Советов народных депутатов (как правило, под председательством председателя или заместителя председателя исполкома городского или районного Совета народных депутатов или руководителя ведомства по вопросам жилищного хозяйства):

комиссия (городская или районная) должна включать:

штаб комиссии города (района);

группу по жилищному хозяйству (организуется в городском или районном жилищном управлении);

группу по коммуникациям (организуется, как правило, в соответствующих управлениях горисполкомов (райисполкомов).

В зависимости от местных условий допускается создавать одновременно несколько комиссий, например, в северных сейсмических районах одна комиссия по сохранности зданий в условиях вечной мерзлоты, а другая - в условиях повышенной сейсмичности.

6.4. Штаб комиссии должен иметь в составе: специалиста по вопросам, вызываемым особыми условиями города или района (заместителя начальника штаба), и главных инженеров: городского жилищного управления, городского ремонтно - строительного треста (ремонтно - строительного управления), производственного управления водопроводно - канализационного хозяйства города (комбината коммунальных предприятий города), энергетического эксплуатационного управления коммунального хозяйства край-, облисполкомов, межрайонного (городского) треста по эксплуатации газового хозяйства и управления телефонной сети, представителей трестов (организаций) инженерно - строительных изысканий или главного геолога проектно - изыскательной организации.

Примечания. 1. В состав штаба комиссии на подрабатываемых территориях, в том числе в зоне прохождения трассы метрополитена и коллекторов глубокого заложения, кроме указанных в пункте лиц, должны входить городской (районный) архитектор (заместитель начальника штаба) и ответственный представитель предприятия, ведущего подработку территории.

2. При штабе комиссии следует организовать группу специалистов в составе и численностью в зависимости от местных условий. Группа специалистов должна состоять, как правило, не менее чем из трех человек, например, инженера - геолога по вопросам просадочных грунтов или вечномерзлых грунтов или сейсмики, маркшейдера, инженера - строителя и специалиста по инженерному оборудованию.

3. Начальником штаба, как правило, следует назначать заместителя председателя городского районного исполкома Совета народных депутатов.

6.5. Группа по жилищному хозяйству комиссии должна быть в составе: главного инженера жилищного управления (председатель), главного инженера городского ремонтно - строительного треста или ремонтно - строительного управления (заместитель председателя), представителя треста инженерно - строительных изысканий или геолога проектно - изыскательской организации и инженера жилищного управления по эксплуатации жилищного фонда.

6.6. Группа по коммуникациям комиссии должна быть в составе: главного инженера управления водоканализации (председатель) и заместителей главных инженеров (или инженеров) энергетического эксплуатационного управления, треста по эксплуатации газового хозяйства, управления телефонной сети и геолога из проектно - изыскательской организации.

6.7. Жилищно - эксплуатационные организации (в чрезвычайных условиях - с участием комиссий) должны контролировать выполнение всех мероприятий, намеченных по ликвидации последствий землетрясения, просадки, разрушения и т.п. Для выполнения указанных работ допускается участие (по согласованию с соответствующими организациями) специалистов необходимой квалификации (техник - геодезист, специалисты по водозащите и т.п.).

6.8. Паспорт здания на просадочных грунтах, подрабатываемых территорий, в сейсмических условиях и районах вечной мерзлоты должен иметь дополнительные сведения согласно Инструкции по эксплуатации жилых зданий в Северной климатической зоне (М.: Стройиздат, 1986).

6.9. В жилищно - эксплуатационной организации должен быть план (схема) всех коммуникаций, проложенных на ее территории, с указанием расположения смотровых колодцев, вводов и выпусков, мест установки запорных устройств и их номера на плане, позволяющих выключать воду на отдельных участках.

7.1. Жилищно - эксплуатационные организации в помощь органам санитарного надзора, милиции, административной инспекции и жилищным управлениям местных Советов народных депутатов для контроля за санитарным состоянием и содержанием жилых домов и придомовых участков должны создавать общественные санитарные комиссии, которые избирают общественных санитарных уполномоченных, действующих на основании положения об общественном домовом комитете.

ЖЭО совместно с СЭС должны проводить выборочный контроль санитарного состояния домов и придомовых участков.

7.2. Оценку санитарного состояния жилого здания и придомового участка общественные санитарные уполномоченные должны производить два раза в год (весной и осенью), как правило, одновременно с общим осмотром здания (с включением в акт осмотра здания предложений санитарных органов и сроков устранения выявленных недостатков).

7.3. Планы текущего и капитального ремонта жилищного фонда следует составлять, как правило, с участием представителей санитарной комиссии или общественных санитарных уполномоченных.

7.4. Жилищно - эксплуатационные организации совместно с общественными домовыми комитетами и санитарными комиссиями должны составлять план оздоровительных мероприятий на каждый год.

7.5. Общественные санитарные комиссии (санитарные уполномоченные) должны рассматривать жалобы жителей, касающиеся нарушения санитарного состояния жилого дома и придомового участка, и давать соответствующие предложения жилищно - эксплуатационным организациям по их решению, а также участвовать в организации и проведении субботников и других мероприятий по благоустройству придомовой территории.

7.6. Технические подполья, чердачные помещения, а также вентилируемые бесчердачные крыши должны иметь сетки (размер ячейки 0,5 кв. см) на всех проемах, каналах и отверстиях, защищающих здания от проникновения грызунов.

7.7. Жилищно - эксплуатационная организация должна регулярно (по рекомендациям санитарных органов) проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования дома, подвала, технических подполий и придомового участка.

7.8. При наличии бассейнов на придомовой территории участок вокруг них следует озеленять влаголюбивыми растениями. Использовать бассейны как "плескательные" для детей допускается при ежедневной смене воды и чистке бассейна.

7.9. В дворовых выгребных уборных, расположенных на неканализованных участках домовладения, должна ежедневно производиться уборка и дезинфекция уборных 20% раствором хлорной извести.

7.10. Санитарная обработка контейнерных площадок на придомовом участке должна проводиться по правилам местных санитарно - эпидемиологических станций.

7.11. Устранение на территории домовладения скопления птиц или бездомных животных (кошек, собак и др.) жилищно - эксплуатационные организации должны проводить с участием соответствующих спецслужб (санитарной, ветеринарной и др.).

7.12. Устройство и расположение на территории жилищно - эксплуатационной организации площадок для выгула собак допускается по согласованию с санитарными службами.