В Государственной Думе обсуждают вопросы страхования застройщиков, а точнее, - сосуществование двух систем, которые защищают интересы дольщиков до вступления в силу новых правил финансирования строительства. Какая из них прогрессивнее, и как способы страхования влияют на гарантии для дольщиков?
Страхование гражданской ответственности
Более ранняя система представляет собой страхование рисков дольщиков через страховые компании. Институт страхования гражданской ответственности застройщика введен с 1 января 2014 года. Страхование стало обязательным, предусмотрено три способа: через страховую компанию, получением банковской гарантии на сумму привлеченных средств, участием в «Обществе взаимного страхования». Компаниям запретили брать деньги у дольщиков, если они не застраховали ответственность. Сейчас наиболее активным игроком на этом поле является "Общество взаимного страхования", в котором уже насчитывается 480 членов при максимально допустимом количестве 500 участников, поэтому, как пояснили в Госдуме, они не могут принимать на страхование новые объекты.
Взносы в компенсационный фонд
Новая система – внесение части средств в компенсационный фонд ДОМ.РФ. Закон о публично-правовой компании был принят в июле 2017 года. Застройщики обязаны отчислять в Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства 1,2% от каждого договора долевого участия - условие распространяется на все проекты, по которым первый договор был заключен начиная с октября 2017 года. В случае банкротства компании средства Фонда направляются на помощь дольщикам. Один из свежих примеров связан с «Урбан Групп»: покупатели квартир в тех проектах, по которым вносились отчисления в Фонд, после краха девелопера получили возможность выбора - взять обратно вложенные средства или завершать строительство с помощью ЖСК или нового застройщика. У покупателей жилья в комплексах, которые были запущены ранее старта работы Фонда, возможности выбора нет.
Какая система победит?
Напомним, с 1 июля 2019 года все новые объекты будут возводиться с использованием механизма эскроу-счетов. Другими словами, потребность в страховании станет неактуальной. Но до 1 июля девелоперы успеют запустить сотни проектов (собственно, этим они сейчас активно и занимаются в стремлении успеть до часа «x»). На проекты, запущенные до 1 июля, новые правила распространяться не будут. А значит, единственным способом защитить интересы покупателей квартир по «старым» договорам останутся страховые взносы и взносы в Фонд ДОМ.РФ.
В Государственной Думе более перспективной считают вторую систему, поэтому депутаты вместе с представителями Банка России разрабатывают механизм передачи страховых портфелей по договорам страхования ответственности застройщиков перед дольщиками. В Центральном Банке согласились с доводами народных избранников. "Нам кажется неправильным, когда существуют две параллельные системы — одна так называемая старая система, основанная на страховании рисков дольщиков, а другая система — связанная с внесением части средств в компенсационный фонд ДОМ.РФ. Мое мнение, что более прогрессивная система — именно вторая. И было бы правильно, если бы все договоры застройщиков были завязаны на эту новую систему", - отметил заместитель председателя ЦБ РФ Владимир Чистюхин.
Государственный Фонд надежнее
Отметим, что, по мнению экспертов рынка недвижимости, компенсационный фонд - более надежный и перспективный с точки зрения защиты финансовых интересов дольщиков. Важным его преимуществом является государственное участие. Такие доводы высказывались еще полтора года назад, и нынешние высказывания депутатов Госдумы им созвучны.
«Может сложиться ситуация, при которой страховщик не сможет или не захочет предоставлять гарантии застройщикам. Согласно законодательству, такие гарантии допускаются в виде полиса страхования ответственности или в виде предоставления банковских гарантий (практика получения гарантии от банков отсутствует). Законодательство построено таким образом, что без страхования и банковской гарантии нельзя продолжать строиться. Каким образом мы будем держать все эти проекты под высоким риском того, что у нас остановится стройка? Нужен механизм, который гарантирует — независимо от желания компаний страховать такие риски — возможность продолжения стройки", —так обосновал поправки в законодательство по передаче портфеля страховых компаний в Фонд председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Госдумы Николай Николаев. Он подчеркнул, что речь идет о том, чтобы страховые портфели передавались вместе со сформированными по заключенным договорам страховыми резервами.
За новостями по теме следите на сайте www.спроси.дом.рф и на официальном сайте Фонда защиты прав дольщиков www.214фз.рф.
