В Государственной Думе хотят разобраться, почему страховые компании передают в Фонд дольщиков в 6,5 раз меньше средств, чем собрали. Взносы предназначались для решения проблем обманутых покупателей жилья. Как получилось, что страховщики вернули лишь 3% от положенного, и есть ли шанс найти «потерянные миллиарды»?
Для начала вспомним историю вопроса. В 2014 году в России был введен Институт страхования гражданской ответственности застройщика. Компаниям запретили брать деньги у дольщиков, если они не застраховали свою ответственность – через отчисления в страховую компанию и Общество взаимного страхования, либо через получение банковской гарантии. Спустя три года механизм защиты прав покупателей жилья обрел более совершенную форму. Для урегулирования отношений между застройщиками и соинвесторами правительством был создан Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства. У застройщиков появилась обязанность отчислять в Фонд по 1,2% от каждого договора долевого участия - по всем проектам, где продажи стартовали начиная с октября 2017 года. С этого момента Фонд, по сути, стал главной организацией, которая несет ответственность перед покупателями жилья. И не только финансовую. Глобальная функция - создание на территории страны безопасного честного рынка долевого строительства – предполагает и повышение информационной открытости, и решение множества организационных вопросов
При этом большая часть средств договорам страхования оставалась у страховщиков. И они, как отмечают эксперты, далеко не всегда добросовестно исполняли свои обязательства. Прежняя система не оправдала себя, она не давала дольщикам никаких гарантий, а страховщики, получавшие премии, иногда банкротились даже до окончания строительства объекта, - так охарактеризовала ситуацию для «Известий» руководитель департамента контроля качества национальной юридической службы «Амулекс» Нурида Ибрагимова. На «Респект», одну из крупнейших страховых компаний, депутатам поступило немало жалоб от обманутых дольщиков, которые получили отказы в выплатах, - отмечает в интервью изданию депутат Александр Якубовский.
В итоге дольщики не могли быть уверены в том, что их права защищены в полной мере. А Фонд как главный оператор разрешения проблемных ситуаций при наличии масштабных задач имел доступ к весьма ограниченному бюджету. В июне 2019 года был принят закон о передаче страховых премий в публично-правовую компанию: она официально стала единственной организацией, которая несет ответственность перед обманутыми соинвесторами. И, что логично, должна была получить средства страховщиков в полном объеме, чтобы обеспечить эту ответственность финансовыми ресурсами.
За годы работы страховщики собрали 57 млрд рублей – подсчитали в Государственной Думе. На данный момент Фонд защиты прав дольщиков получил лишь 3% от этой суммы. Учитывая, что полтора миллиарда было выплачено по страховым случаям, задолженность перед Фондом может достигать 54 млрд. При этом официальные обязательства страховых компаний Банк России оценивает в 8,3 млрд рублей. Эта сумма складывается из перечислений 11 страховщиков в 3,6 млрд рублей и долга компании "Респект", у которой была отозвана лицензия. По данным Банка России, 9 из 11 компаний уже направили средства в Фонд – 1,8 млрд рублей. Еще две попросили об отсрочке. Большую часть суммы, 4,5 млрд рублей, должна перечислить «Респект», где сейчас действует временная администрация от ЦБ.
54 млрд собранных средств и чуть более 8 млрд, на которые может рассчитывать Фонд, - из чего складывается такая огромная разница по версии Банка России и страховщиков? Из «долга» исключена заработанная премия по достроенным вовремя домам. Также в Фонд не перечисляются премии по тем объектам, которые достраиваются за счет государства - пояснили «Известиям» в ЦБ. Кроме того, свободны от обязательств обанкротившиеся компании (по данным источника издания, таким образом исчезли 20 млрд рублей).
Но даже с учетом этих факторов столь значительное уменьшение суммы вызывает вопросы. Во Всероссийском союзе страховщиков после принятия законопроекта оценили сумму взносов по договорам страхования ответственности застройщиков примерно в 15 млрд рублей. Такие цифры называют и эксперты рынка. «Поскольку итоговая сумма оказалась гораздо меньше, мы и заинтересовались этой темой. Проверять будут не только страховщиков, но также банки и сам ЦБ», — отметил глава комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Госдумы Николай Николаев. Нижняя палата парламента уже направила запросы в Генпрокуратуру, МВД, Следственный комитет и ЦБ.
Больше информации о работе Фонда дольщиков на сайте фонд214.рф.
