Законодательная база Российской Федерации

"МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СБОРУ АУДИТОРСКИХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПРИ ПРОВЕРКЕ РАСЧЕТОВ ПО НАЛОГУ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ" (утв. Минфином РФ 23.04.2004)

В настоящей работе представлены практические рекомендации по сбору аудиторских доказательств при выполнении специального аудиторского задания по выражению мнения о соответствии порядка формирования, отражения в учете и уплаты экономическим субъектом налога на добавленную стоимость нормам, установленным законодательством.

ОБЪЕКТЫ АУДИТА:

*) Декларация по налогу на добавленную стоимость, утвержденная приказом МНС РФ от 03.07.02 г. N БГ-3-03/338

МЕТОД АУДИТА: выборочная проверка.

1-й этап. Планирование выборочной проверки

Определение совокупности данных, которая будет подвергнута выборочной проверке

Определение ключевых элементов и элементов наибольшей стоимости

Определение репрезентативной выборки

2-й этап. Проверка ключевых элементов и элементов наибольшей стоимости. Проверка элементов выборки.

3-й этап. Анализ результатов выборочного исследования. Определение прогнозной ошибки.

Полная прогнозная ошибка складывается из прогнозной величины ошибки по репрезентативной выборке и фактически найденной величины ошибки по элементам выборки.

ЗАВЕРШЕНИЕ АУДИТА. Систематизация выявленных отклонений (нарушений) от требований налогового законодательства информирование мнения о достоверности налоговой отчетности экономического субъекта на базе обобщения всей полученной в ходе проверки информации.

*) Для оценки системы внутреннего контроля могут быть использованы показатели, рекомендованные Федеральным Правилом (Стандартом) аудиторской деятельности N 8 "Оценка аудиторских рисков и внутренний контроль, осуществляемый аудируемым лицом", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2003 N 405, а также требования внутрифирменного стандарта "Внутренний контроль".

*) Формы рабочих документов носят рекомендательный характер

*) Формы рабочих документов носят рекомендательный характер

В ходе проверки могут использоваться рабочие документы аудитора по форме РД-1:

Форма РД-1

Проверка соблюдения положений учетной политики

Результаты проверки отражаются в отчетном документе по форме ОД-1.

Форма ОД-1

Результаты проверки соблюдения положений учетной политики

Проверка сопоставимости данных налоговой отчетности, учета и книги продаж осуществляется с использованием рабочих документов РД-2, РД-2.1, РД-2.2, РД-2.3, РД-2.4, РД-2.5.

При этом следует учесть изменения, внесенные в "Правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по НДС" Постановлением Правительства РФ N 575 от 27.07.02 г. С 1 августа счет-фактура, выписанный на сумму полученного аванса, после отгрузки должен регистрироваться не в книге продаж, а в книге покупок.

При наличии отклонений между данными бухгалтерского учета, отчетности и книги продаж следует проанализировать ситуацию, выявить причины отклонений и сделать соответствующие выводы.

Наиболее распространенными причинами отклонений являются:

внесение в бухгалтерский учет текущего отчетного периода исправлений за предыдущие отчетные периоды.

При этом необходимо сопоставить исправительные проводки в бухгалтерском учете с декларацией за тот отчетный период, в котором допущены нарушения и за который внесены исправления в текущем отчетном периоде.

Налоговым нарушением является непредставление налогоплательщиком уточненного расчета за налоговый период, в котором совершена ошибка, либо представление уточненного расчета на сумму разницы (ошибки).

При обнаружении ошибок в поданных за предшествующие периоды декларациях по налогу на добавленную стоимость, в налоговые органы должен представляться новый (полный) уточненный налоговый расчет за те налоговые периоды, в которых были допущены ошибки (п.10 приказа МНС РФ от 21.01.02 г. N БГ-3-03/25 "Об утверждении Инструкции по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость");

наличие сумм НДС, уплаченного налогоплательщиком по принятым к учету товарам (работам, услугам), в т.ч. основным средствам и нематериальным активам, включенного ранее в налоговые вычеты и подлежащего восстановлению, которые отражаются в учете проводкой Д19-К68/ндс. При этом в декларации эти суммы уменьшают налоговые вычеты (отражаются по строке 430) и в книгу продаж не включаются. Таким образом, данные учета, отчетности и книги продаж не будут сопоставимы.

3) Другие причины

В ходе проверки составляются рабочие документы по форме РД-2, РД-2.1, РД-2.2, РД-2.3, РД-2.4, РД-2.5.

Форма РД-2

Сопоставимость данных налоговой декларации с данными бухгалтерского учета и книги продаж

Форма РД-2.1

Сопоставимость данных налоговой декларации в части сумм, исчисленных с оборотов по реализации, с данными бухгалтерского учета

Форма РД-2.2

Сопоставимость данных налоговой декларации в части сумм НДС, начисленного при выполнении строительно-монтажных работ для собственного потребления, с данными бухгалтерского учета

Форма РД-2.3

Сопоставимость данных налоговой декларации в части сумм НДС, начисленного при передаче товаров (работ, услуг) для собственных нужд, с данными бухгалтерского учета

Форма РД-2.4

Сопоставимость данных налоговой декларации в части сумм НДС, исчисленного с сумм авансовых платежей, полученных в счет предстоящих поставок товаров или выполнения работ (услуг), с данными бухгалтерского учета

Форма РД-2.5

Бухгалтерские проводки по отражению в учете хозяйственных операций, связанных с исчислением и уплатой НДС

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе ОД-2.

Форма ОД-2

Результаты проверки сопоставимости данных налоговой отчетности, бухгалтерского учета и книги продаж

В ходе проверки следует обратить внимание на следующие вопросы:

В ходе проверки составляется рабочий документ по форме РД-3.

Форма РД-3

Проверка ведения журнала выставленных счетов-фактур и книги продаж, своевременности выставления и правильности оформления счетов-фактур

Выборка: ___________________________________

Нарушения, выявленные в ходе проверки, отражаются в отчетном документе ОД-3.

Форма ОД-3

Результаты проверки ведения журнала выставленных счетов-фактур и книги продаж, своевременности выставления и правильности оформления счетов-фактур

Цель: подтвердить правомерность невключения данных операций в налогооблагаемую базу.

При проверке данного вопроса основным источником информации является приложение В к налоговой декларации, в котором отражаются операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

При этом следует обратить внимание на раздельный учет операций, подлежащих налогообложению и не подлежащих налогообложению. Обязанность налогоплательщика вести раздельный учет таких операций закреплена в п.4 ст.149 НК РФ. Наличие раздельного учета позволит выделить в бухгалтерском учете операции, не подлежащие налогообложению, и подтвердить правомерность включения их в приложение В "Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)…" к налоговой декларации. Источником информации могут служить вторые экземпляры счетов-фактур, книга продаж, договоры с покупателями и заказчиками, приложения к договорам (спецификации на отгружаемую продукцию).

Следует проверить наличие у налогоплательщиков, совершающих эти операции, наличие соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством РФ (п.6 ст.149 НК РФ), а также соответствие проводимых операций перечню операций, освобождаемых от НДС.

С 11.02.02 г. в области лицензирования действует закон N 128-ФЗ от 08.08.01 г. (до 11.02.02 г. действовал закон N 158-ФЗ от 25.09.98 г.).

На данном этапе проверки следует обратить внимание на то, что не включаются в налоговую базу также суммы авансовых платежей в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), которые не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения).

Результаты проверки отражаются в рабочем документе по форме РД-4.

Форма РД-4

Проверка операций, не подлежащих налогообложению

Выборка: ___________________________

Выявленные нарушения переносятся из рабочих документов в отчетный документ, составляемый по форме ОД-4.

Форма ОД-4

Результаты проверки правильности отражения в декларации операций, не подлежащих налогообложению

Правильность формирования кредитовых оборотов по счету "68/ндс" проверяется путем анализа проведенных в отчетном периоде сделок по реализации продукции (работ, услуг), прочего имущества (кредитовые обороты по балансовым счетам "90" и "91").

По облагаемым оборотам необходимо проверить правильность расчета начисленных к уплате в бюджет сумм НДС с оборотов по реализации:

сумма начисленного налога Д90/3-К68(76) и Д91/3-К68(76) должна составить величину, равную величине налогооблагаемой базы, умноженной на ставку налога;

если предприятие реализует продукцию (работы, услуги), облагаемую НДС по разным ставкам, а также необлагаемую, то сумма начисленного налога проводками Д90/3-К68(76) и Д91/3-К68(76) должна быть равна величине соответствующих оборотов, умноженной на соответствующую ставку. При этом сумма соответствующих оборотов по счетам "90" и "91" (облагаемых по разным ставкам и необлагаемых) должна давать общую сумму оборотов.

В случаях, когда вышеназванное равенство не получено, следует проверить, не вызвано ли это спецификой деятельности, отдельных сделок или спецификой отражения операций в бухгалтерском учете;

путем анализа следует выявить обороты и начисленный с них НДС, которые дают расхождения, и убедиться в правильности определения подлежащей уплате в бюджет суммы НДС.

Источники информации: налоговая декларация, в которой подробно детализированы налогооблагаемые объекты,

данные аналитического учета по счетам "90", "91", "62". Следует запросить соответствующие договоры, акты выполненных работ, накладные, счета-фактуры с целью проверки определения налогоплательщиком налоговой базы.

В ходе проверки составляется рабочий документ по форме РД-5.

Форма РД-5

Проверка порядка определения налоговой базы по данным бухгалтерского учета

Особенности определения налоговой базы и момента реализации у комитентов (принципалов, доверителей).

Аудитору следует проверить полноту и своевременность включения в налоговую базу сумм платежей от покупателей, поступивших на счет посредника в зависимости от учетной политики для целей налогообложения:

А) при учетной политике "по оплате".

Обязанность по уплате НДС у налогоплательщика возникает в момент поступления денежных средств на счета (в кассу) комиссионера, поверенного или агента комитента (п.п.1 п.2 ст.167 НК РФ).

Таким образом, плательщиком НДС в случае неперечисления в отчетном периоде комиссионером полученных от покупателя денежных средств комитенту все равно является комитент.

Для проверки следует запросить отчеты посредника с копиями первичных документов.

Б) при учетной политике "по отгрузке".

Моментом определения налоговой базы является дата отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг) покупателю.

В общем случае в бухгалтерском учете комитента (доверителя) выручка от реализации товаров и суммы налога на добавленную стоимость отражаются по времени получения извещения от комиссионера или поверенного об отгрузке товаров покупателю (заказчику). При этом время получения извещения не должно превышать разумный срок прохождения таких документов (п. 6 Письма МФ РФ от 12.11.96 г.).

Аудитору следует проконтролировать ситуации, когда извещение получено в следующем после фактической отгрузки налоговом периоде.В данной ситуации моментом определения налоговой базы является дата отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг) покупателю, а не дата получения извещения.

В ходе проверки составляется рабочие документы по форме РД-5.1.

Форма РД-5.1

Проверка порядка определения налоговой базы

Выборка: __________________________________

Выявленные нарушения переносятся из рабочих документов в отчетный документ, составляемый по форме ОД-5.

Форма ОД-5

Результаты проверки правильности определения налоговой базы

В общем случае оплатой товаров для целей исчисления НДС признается прекращение встречного обязательства приобретателя указанных товаров перед налогоплательщиком, которое непосредственно связано с поставкой (передачей) этих товаров, за исключением прекращения встречного обязательства путем выдачи покупателем - векселедателем собственного векселя (п.2 ст.167 НК РФ).

Аудитору следует проверить своевременность определения налоговой базы в случаях погашения задолженности способами, отличными от поступления денежных средств. Указанные операции могут отражаться в бухгалтерском учете следующими записями:

При наличии данных записей в учете следует на основании данных аналитического учета запросить соответствующие договоры поставки продукции (оказания работ, услуг), акты выполненных работ, счета-фактуры, книгу учета ценных бумаг, акты приема-передачи векселей.

В ходе проверки составляется рабочий документ по форме РД-6.

Форма РД-6

Проверка момента определения налоговой базы

Выборка:_______________________________

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе ОД-6.

Форма ОД-6

Результаты проверки порядка формирования налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг)

Передача на территории РФ товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль является объектом налогообложения по НДС (п.п.2 п.1 ст.146 НК РФ).

Аудитору следует проанализировать обороты по счетам "29", "84", а также "91" (в части не учитываемой для целей налогообложения прибыли) с целью определения объекта налогообложения.

В ходе проверки составляется рабочий документ по форме РД-7.

Форма РД-7

Проверка операций по передаче товаров (выполнению работ, оказанию услуг) для собственного потребления

Выборка: _______________________________

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе ОД-7.

Форма ОД-7

Результаты проверки порядка формирования налоговой базы по передаче товаров (выполнению работ, оказанию услуг) для собственного потребления

Выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления является объектом налогообложения в соответствии с п.п.3 п.1 ст.146 НК РФ.

Рекомендации по проверке данного вопроса см. п.3.4.1. раздела III.

В ходе проверки составляется рабочие документы РД-9, РД-9.1.

Форма РД-9

Проверка включения в налоговую базу сумм авансовых платежей и правильности отражения вычета с сумм авансов

Выборка: _______________________________

Форма РД-9.1

Проверка определения налоговой базы с учетом сумм, связанных с расчетами по оплате товаров (работ, услуг)

Выборка: _______________________________

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе ОД-9.

Форма ОД-9

Результаты проверки определения налоговой базы с учетом сумм, связанных с расчетами по оплате товаров (работ, услуг)

Рекомендации по проверке данного вопроса см. п. 3.7.1. раздела III.

В ходе проверки составляется рабочий документ по форме РД-11.

Форма РД-11

Проверка правильности определения налоговой базы при реализации товаров в режиме экспорта, а также работ (услуг), налогообложение которых производится по ставке 0%

Выборка: _______________________________

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе ОД-11.

Форма ОД-11

Результаты проверки определения налоговой базы при реализации товаров в режиме экспорта, а также работ (услуг), налогообложение которых производится по ставке 0%

В ходе проверки данного вопроса необходимо удостовериться в правомерности применения налогоплательщиком ставки 10%. Для этого:

на основании данных деклараций выявить отчетные периоды, в которых налогоплательщиком применялась налоговая ставка 10%. Сопоставить эти данные с данными книги продаж и бухгалтерского учета;

используя данные книги продаж, выделить счета-фактуры со ставкой 10%, на основании которых определить виды продукции и услуг, по которым налогоплательщик применял налоговую ставку в размере 10%;

3) подтвердить правильность (указать на неправомерность) применения налогоплательщиком налоговой ставки в размере 10%.

Перечень товаров (работ, услуг), при реализации которых применяется налоговая ставка в размер 10%, приведен в п.2 ст.164 НК РФ.

При этом до утверждения Правительством Российской Федерации кодов видов продукции с 1 января 2002 года при реализации:

лекарственных средств, включая лекарственные субстанции, в том числе внутриаптечного изготовления, изделий медицинского назначения в целях применения налоговой ставки 10 процентов следует руководствоваться кодами Общероссийского классификатора продукции, перечисленными в письме Госналогслужбы России и МФ РФ от 10.04.96 года N ВЗ-4-03/31н, 04-03-07 "О порядке освобождения от налога на добавленную стоимость медицинской продукции";

периодических печатных изданий, за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера, - кодами Общероссийского классификатора продукции, перечисленными в пункте 1 письма от 07.06.96 года N ПВ-6-03/393 "Разъяснение о применении налоговых льгот по продукции средств массовой информации и книжной продукции".

Указанные разъяснения приведены в Письме МНС РФ от 28.01.02 г. N ВГ-6-03/99 "Разъяснение об исчислении НДС на медицинскую продукцию, периодическую печатную и книжную продукцию".

В ходе проверки составляется рабочий документ по форме РД-12.

Форма РД-12

Проверка операций, облагаемых по ставке 10 процентов

Выборка: _______________________________

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе ОД-12

Форма ОД-12

Результаты проверки операций, облагаемых по ставке 10 процентов

По общему правилу, местом реализации работ (услуг) является место деятельности организации или индивидуального предпринимателя, которые выполняют работы (оказывают услуги).Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 148 являются исключениями из данного правила.

При выполнении следующих работ (услуг) местом их реализации не является РФ:

1) работ (услуг), связанных непосредственно с недвижимым имуществом (за исключением воздушных, морских судов и судов внутреннего плавания, а также космических объектов), находящимся за пределами территории Российской Федерации. К таким работам (услугам), в частности, относятся строительные, монтажные, строительно - монтажные, ремонтные, реставрационные работы, работы по озеленению, предоставлению в пользование воздушных судов, морских судов или судов внутреннего плавания по договору аренды (фрахтования на время) с экипажем, а также услуг по перевозке, если перевозка осуществляется между портами, находящимися за пределами территории Российской Федерации;

2) работ (услуг), связанных с движимым имуществом, находящимся за пределами территории РФ;

3) услуг,фактически оказанных за пределами РФ, в сфере культуры, искусства, образования, физической культуры, туризма, отдыха и спорта;

4) нижеперечисленных работ (услуг), покупатель которых осуществляет деятельность за пределами РФ (местом осуществления деятельности является место государственной регистрации, место, указанное в учредительных документах, место управления, место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, место нахождения постоянного представительства, место нахождения физического лица):

4.1. передача в собственность или переуступка патентов, лицензий, торговых марок, авторских прав или иных аналогичных прав;

4.2. оказание консультационных, юридических, бухгалтерских, инжиниринговых, рекламных услуг, услуг по обработке информации, а также при проведении научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ. К инжиниринговым услугам относятся инженерно - консультационные услуги по подготовке процесса производства и реализации продукции (работ, услуг), подготовке строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных, сельскохозяйственных и других объектов, предпроектные и проектные услуги (подготовка технико - экономических обоснований, проектно - конструкторские разработки и другие подобные услуги). К услугам по обработке информации относятся услуги по осуществлению сбора и обобщению, систематизации информационных массивов и предоставлению в распоряжение пользователя результатов обработки этой информации;

4.3. предоставление персонала, в случае если персонал работает в месте деятельности покупателя;

4.4. сдача в аренду движимого имущества, за исключением наземных автотранспортных средств;

4.5. оказание услуг агента, привлекающего от имени основного участника контракта лицо (организацию или физическое лицо) для оказания услуг, предусмотренных настоящим подпунктом;

4.6. оказание услуг непосредственно в российских аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание;

4.7.выполнение работ (оказание услуг, включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в портах (все виды портовых сборов, услуги судов портового флота), а также при лоцманской проводке.

В случае признания местом реализации работ (услуг) территории иностранного государства данные операции не являются объектами налогообложения на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 146).

Кроме того, по указанным операциям не подлежат налоговым вычетам суммы НДС, уплаченные поставщикам при выполнении этих работ (услуг) (п. 2 ст. 171). Соответствующие суммы налога относятся на себестоимость работ (услуг) (подп. 3 п. 2 ст. 170) и возмещению из бюджета не подлежат.

Указанные операции подлежат отражению в Приложении Д к налоговой декларации.

Для подтверждения места выполнения работ (услуг) аудитору следует запросить контракты, заключенные с иностранными или российскими лицами, а также документы, подтверждающие факт выполнения работ (оказания услуг).

В ходе проверки составляется рабочий документ по форме РД-13

Форма РД-13

Проверка операций, местом реализации которых не является территория РФ

Выборка: _______________________________

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе ОД-12

Форма ОД-13

Результаты проверки операций, местом реализации которых не является территория РФ

В завершение проверки правильности формирования налоговой базы по НДС выявленные нарушения сводятся в обобщающую таблицу нарушений:

Форма ОД-001

Обобщающая таблица нарушений

На первом этапе аудитору необходимо выполнить нижеперечисленное:

- установить наличие журнала учета полученных счетов-фактур, книги покупок;

- уточнить, производится ли сверка налоговых деклараций с данными синтетического учета и налоговыми регистрами (книгой покупок и журналом учета полученных счетов-фактур) должностными лицами Предприятия в конце отчетного периода;

- сопоставить данные бухгалтерского и налогового учета.

При этом необходимо отследить следующее:

1. Общая сумма по графе "Всего покупок включая НДС" журнала учета полученных счетов-фактур за налоговый период по учтенным счетам-фактурам должна соответствовать кредитовому обороту по 60, 76 счету.

В ходе проверки составляется рабочий документ по форме РД -1.1В:

Форма РД - 1.1.В

2. Общая сумма в книге покупок по графам 8б и 9б за налоговый период должна соответствовать кредитовому обороту по счету 19 и дебетовому обороту по счету 68. С 1 августа 2002 г. к ним следует добавлять обороты по Дт 68 счета и Кт 62 счета, отраженные в Главной книге.

Данные изменения внесены в Постановление N 914 Постановлением Правительства РФ от 27.07.02 г. N 575, в соответствии с которыми изменился порядок регистрации счетов-фактур после отгрузки продукции (выполнения работ, оказания услуг) в счет полученных авансов. Теперь счет-фактуру нужно будет регистрировать в книге покупок.

3. Общая сумма записей по Главной книге должна соответствовать сумме строк налоговой декларации:

В ходе проверки составляются рабочие документы по формам РД-1.2В, РД-1.3В, РД-1.4В.

Форма РД-1.2.В

Проверка сопоставимости данных налогового и бухгалтерского учета

Форма РД-1.3.В

Восстановление НДС, ранее принятого к вычету

Форма РД-1.4.В

4.Сумма НДС, указанная по статье формы N 1 "Бухгалтерский баланс" по статье "Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям", должна соответствовать сумме:

Аудитор может произвести фактическую инвентаризацию счетов-фактур и таким образом подтвердить текущее сальдо по счету 19.

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе ОД-2В.

Форма ОД-1.В

Результаты проверки сопоставимости данных налоговой отчетности, бухгалтерского учета и книги покупок.

Аудитор устанавливает правильность ведения журнала учета полученных счетов-фактур, книги покупок и порядок хранения счетов-фактур в соответствии с Постановлением N 914.

При этом следует обратить внимание на следующие вопросы:

Результаты аудиторской проверки следует отразить в рабочем документе по форме РД-2.1В.

Форма РД-2.1В

Проверка правильности и своевременности заполнения налоговых регистров

Выборка: ______________________

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе по форме ОД-2.1.В.

Форма ОД-2.1.В

Результаты проверки ведения журнала полученных счетов-фактур и книги покупок

Аудитор устанавливает, какие товарно-материальные ценности и услуги приобретались за отчетный период (Дт 07, 08, 10, 20, 26, 44 Кт 60, 76), в каком регистре бухгалтерского учета накапливается информация по счету 19.

Суммы НДС, относящиеся к полученным безвозмездно материальным ценностям, по счету 19 не отражаются. Даже в том случае, если данные суммы выделены передающей стороной отдельной строкой в первичных документах, их следует относить на стоимость имущества (в корреспонденции с кредитом счета 98).

Основными условиями отражения в бухгалтерском учете сумм НДС по приобретаемым ценностям (работам, услугам) по Дт счета 19 являются оприходование имущества (принятие к учету услуги или результата выполненной работы) и выделение суммы НДС отдельной строкой в первичных учетных документах (за исключением строго определенных случаев (п.7 ст. 171 НК РФ)независимо от факта оплаты.

Следует провести проверку наличия и правильности оформления документов по каждой группе в разрезе выбранных операций, отраженных в учете:

Отдельного внимания требуют суммы НДС, предъявленные к вычету по строительно-монтажным работам капитального характера.

Следует обратить внимание на то, что если при приобретении материальных ценностей НДС был принят к вычету в общеустановленном порядке, то в момент передачи материальных ценностей на давальческих условиях подрядным организациям для выполнения СМР его следует восстановить (Дт 19 Кт 68) и отразить в декларации по 11 строке (код строки декларации 430).

Аналогичные ситуации с суммами налога по материалам, товарам, переданным для выполнения СМР хозспособом для собственного потребления.

В ходе проверки сумм налога, предъявленных к вычету по строительно монтажным работам капитального характера составляется рабочий документ по форме РД-4.1.В, РД-4.2.В.

Форма РД-4.1.В

Проверка порядка формирования налоговой базы и сумм НДС, предъявленных к вычету при строительстве хозспособом

Выборка: __________________________________________________________

Форма РД-4.2В

Проверка НДС, предъявленного к вычету при строительств подрядным способом

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе по форме ОД-4.В.

Форма ОД-4.В

Результаты проверки правильности формирования сумм НДС, заявленных к вычету по строительно-монтажным работам

При проверке сумм заявленных по строке 7 раздела 1 декларации (код строки 370, 380, 390) необходимо убедится в фактическом перечислении сумм налога в бюджет.

Согласно п.10 Постановления N 914, при ввозе товаров на таможенную территорию РФ основанием для регистрации в книге покупок счетов-фактур, и, соответственно, принятия НДС к вычету, является таможенная декларация на ввозимые товары и платежные документы, подтверждающие фактическую уплату НДС таможенному органу.

Результаты проверки отражаются в рабочем документе по форме РД-5.1.В.

Форма РД-5.1В

Проверка сумм НДС, уплаченных налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию

Выборка: ______________________________

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе по форме ОД-.5.В.

Форма ОД-5.В

Результаты проверки сумм НДС, уплаченных налогоплательщиком при ввозе товаров и заявленных к вычету

Рекомендации по проверке данного вопроса см. п. 6 Раздела III.

3.7.1. Проверка определения налоговой базы налоговыми агентами.

Налоговая база и соответствующая сумма НДС отражаются в разделе II налоговой декларации "Расчет суммы налога, подлежащей перечислению в бюджет налоговыми агентами".

Налоговыми агентами признаются:

организации и индивидуальные предприниматели, состоящие на учете в налоговых органах, приобретающие товары (работы, услуги), местом реализации которых является территория РФ, у иностранных юридических лиц, не состоящих на учете в налоговых органах (п.2 ст.161 НК РФ. При определении места реализации товаров следует руководствоваться ст.147 НК РФ. При определении места реализации работ (услуг) следует руководствоваться ст.148 НК РФ ;

арендаторы федерального имущества, имущества субъектов РФ и муниципального имущества на территории РФ (п.3 ст.161 НК РФ);

органы, организации или индивидуальные предприниматели, реализующие на территории РФ конфискованного имущества, бесхозяйных ценностей, кладов и скупленных ценностей, а также ценностей, перешедших по праву наследования государству (п.4 ст.161 НК РФ).

В ходе проверки составляется рабочий документ по форме РД-7.В.

3.7.2. Проверка правильности формирования вычетов по суммам налога, уплаченного налогоплательщиком в качестве налогового агента.

Следует обратить внимание на следующее: Вычет из бюджета удержанного и уплаченного налоговым агентом НДС производится в соответствии с п. 3 ст. 171 НК РФ при условии что:

налог был удержан непосредственно из доходов налогоплательщика,

товары (работы, услуги) были приобретены налогоплательщиком, для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения или для перепродажи.

Не имеют права налоговые агенты на включение в налоговые вычеты сумм налога, уплаченного при реализации на территории РФ конфискованного имущества, бесхозяйных ценностей, кладов и скупленных ценностей, а также ценностей, перешедших по праву наследования государству.

Результаты аудиторской проверки по вопросу правильности формирования вычетов по суммам налога, уплаченным налогоплательщиком в качестве налогового агента следует отразить в рабочем документе по форме РД-7.1В.

Форма РД-7.1.В

Проверка сумм НДС, уплаченных налогоплательщиком в качестве налогового агента

Выборка: _________________________

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе по форме ОД-7.В

Форма ОД-7.В

Результаты проверки сумм НДС, заявленных к вычету по суммам налога, уплаченного налогоплательщиком в качестве налогового агента.

Согласно п. 5 ст. 171 НК РФ в состав налоговых вычетов входят суммы НДС, предъявленные продавцом покупателю и уплаченные продавцом в бюджет при реализации товаров, в случае возврата этих товаров (в том числе в течении действия гарантийного срока) продавцу или отказа от них.

При проверке обоснованности вычетов необходимо обратить внимание на правомерность возврата товара и документальное оформление.

Следует обратить внимание, что в случае возврата товара право на вычет по НДС возникает только после возврата покупателю денежных средств и не позднее одного года с момента возврата или отказа.

Сумма налога по возвратным операциям отражается сторнировочными записями в книге продаж, а в налоговой декларации по строке 10 (код строки декларации 420).

Результаты проверки отражаются в рабочем документе по форме РД-8.1В.

Форма РД-8.1.В

Проверка правильности формирования вычетов по возвратным операциям

Выборка: ___________________________

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе по форме ОД-8.В

Форма ОД-8.В

Результаты проверки сумм НДС, заявленных к вычету в случаях возврата товара.

Суммы налога подлежат восстановлению и уплате в бюджет в случаях, если налогоплательщиком суммы налога были ранее приняты к вычету:

по приобретенным товарам (работам, услугам), в т.ч. основным средствам и нематериальным активам, используемым для операций по производству и (или) реализации (а также передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд) товаров (работ, услуг), не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения);

по приобретенным товарам (работам, услугам), в т.ч. основным средствам и нематериальным активам, используемым для операций по производству и (или) реализации товаров (работ, услуг), местом реализации которых не признается территория РФ;

по приобретенным товарам (работам, услугам), в т.ч. основным средствам и нематериальным активам, лицами, не являющимися налогоплательщиками либо освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика по исчислению и уплате налога;

по приобретенным товарам (работам, услугам), в т.ч. основным средствам и нематериальным активам, для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации (передаче) которых не признаются реализацией товаров (работ, услуг) в соответствии с п. 2 ст. 146 НК РФ;

по переданным для строительства хозяйственным способом ранее приобретенных материальных ценностей для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения или для перепродажи;

при списании, передаче в уставный капитал недоамортизированного имущества;

по материальным ценностям, недостающим (похищенным) или полностью испорченным, стоимость которых не включается в издержки производства и обращения, а возмещается виновными лицами или относится на финансовые результаты организации;

по товарам, по которым произошел возврат материальных ценностей, в результате отказа от исполнения договора купли-продажи.

Сумма налога подлежащая восстановлению отражается по строке 11 раздела 1 (код строки декларации 430) налоговой декларации.и делается сторнировочная запись в книге покупок.

Результаты проверки отражаются в рабочем документе по форме РД-9.1В.

Форма: РД-9.1В

Выборка: ________________________

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе по форме ОД-9.В.

Форма ОД-9.В

Результаты проверки правильности восстановления сумм НДС, ранее включенных в налоговые вычеты

В ходе проведения аудиторской проверки порядка учета сумм налога, предъявленного продавцами товаров (работ, услуг) налогоплательщикам, осуществляющим операции как облагаемые налогом, так и освобождаемые от налогообложения, используются следующие рабочие документы:

- по форме РД-10.1В - когда стоимость приобретенных товаров (работ, услуг) можно распределить между деятельностью облагаемой и освобожденной от налогообложения прямым путем. В этом случае суммы налога, предъявленные поставщиками по мпз используемым для деятельности облагаемой и освобожденной от налогообложения, учитываются по дебету счета 19 счета раздельно либо на соответствующих субсчетах (субконто), либо в аналитическом учете.

Форма: РД-10.1В

Выборка: ________________________

- по форме РД-10.2В - когда при приобретении материальных ценностей (работ, услуг) однозначно не определено, будут ли они использоваться для деятельности, облагаемой НДС, или не подлежащей налогообложению. При этом может использоваться следующий подход:

- НДС по всем оплаченным и оприходованным товарам (работам, услугам) принимается к зачету в соответствии со ст. 172 НК РФ (Дт 68 Кт 19).

Далее НДС по товарам (работам, услугам), использованным при производстве товаров (работ, услуг), не подлежащих налогообложению, восстанавливается и включается в себестоимость продукции (Дт 19 Кт 68 и Дт 20 Кт 19). При этом сумма НДС определяется прямым путем (по расходам включаемым прямым путем) или расчетным путем исходя из пропорции, определяемой как стоимость отгруженных товаров (работ, услуг), операции по реализации которых освобождены от налогообложения, в общей стоимости товаров (работ, услуг), отгруженных за месяц.

Форма: РД-10.2В

Выборка: ________________________

по форме РД-10.3.В - когда Предприятием приобретенные материальные ценности (работы, услуги) были включены в состав общехозяйственных, общепроизводственных расходов, а также расходов вспомогательных производств.

Форма: РД-10.3В

Выборка: ________________________

по форме РД-10.4В - когда на Предприятии в определенном налоговом периоде доля совокупных расходов на производство товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не подлежат налогообложению, не превышает 5 % от общей величины совокупных расходов на производство

Форма РД-10.4В

Выборка: ________________________

- по форме РД-10.5В - когда Предприятие приобретает внеоборотные активы, которые будут использовать при производстве товаров (работ, услуг) как облагаемых, так и не облагаемых налогом

Форма РД-10.5В

Выборка: ________________________

Выявленные нарушения отражаются в отчетном документе по форме ОД-10.В.

Форма ОД-10.В

Результаты проверки правильности ведения раздельного учета сумм налога, предъявленного при приобретении товаров (работ, услуг)

*) Банки, страховые организации, негосударственные пенсионные фонды имеют право включать в затраты, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организаций, суммы налога, уплаченные поставщикам по приобретаемым товарам (работам, услугам). При этом вся сумма налога, полученная ими по операциям, подлежащим налогообложению, подлежит уплате в бюджет (п.5 ст. 170 НК РФ).

Следует обратить внимание на правильность оформления первичных документов.

Погашение встречных обязательств должно производиться по результатам сверки путем составления акта взаимозачета, в котором должны быть учтены все бухгалтерские и налоговые требования, в том числе подписание акта взаимозачета руководителем либо иным лицом, действующим на основании доверенности, наличие даты проведения взаимозачета (что является моментом погашения взаимной задолженности), сумму подлежащего зачету долга, включая отдельной строкой сумму НДС со ссылкой на соответствующие счета - фактуры.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

1. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть II, глава 21 "Налог на добавленную стоимость" (сокращение в тексте - НК РФ)

2. Постановление Правительства РФ от 02.12.00 г. N 914 " Об утверждении правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость" (сокращение в тексте - Постановление N 914)

3. Приказ МНС РФ от 20.12.00 г. N БГ-3-03/447 "Об утверждении методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации" (сокращение в тексте - Методические рекомендации).

4. Приказ МНС РФ от 03.07.02 г. N БГ-3-03/338 "Об утверждении форм деклараций по налогу на добавленную стоимость" (сокращение в тексте- Формы деклараций).

5.Приказ МНС РФ от 21.01.02 N БГ-3-03/25 (ред 13.02.2003). Инструкция по заполнению декларации по НДС.