Законодательная база Российской Федерации

по общему правилу, женщины имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателям или с помощью бесплатного посредничества органа по вопросам занятости. Женщины - одинокие и многодетные матери, либо воспитывающие детей дошкольного возраста или детей-инвалидов, наряду с некоторыми другими группами населения отнесены к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, для которых установлены дополнительные гарантии занятости при возникновении у них трудностей в поиске работы. Дополнительные гарантии занятости включают разработку и реализацию целевых программ содействия занятости, создание дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, предоставление услуг по профессиональной ориентации, а также организацию обучения по специальным программам и другие меры (п.1 ст.13 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. 'О занятости населения в Российской Федерации' в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г.). Кроме того, законодательством о труде запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с наличием детей. При отказе в приеме на работу женщине, имеющей ребенка в возрасте до 3 лет, а одинокой матери - ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка- инвалида- до 16 лет), администрация обязана сообщать ей причины отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу указанных женщин может быть обжалован в суд (ч.1 ст.170 КЗоТ). Признав отказ незаконным, суд выносит решение, обязывающее работодателя заключить с женщиной трудовой договор( контракт). Несоблюдение требования о сообщении причины отказа в письменной форме является нарушением законодательства о труде, и виновные лица могут нести ответственность в порядке, предусмотренном законодательством (ст.249 КЗоТ). За необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, по мотивам наличия ребенка такого возраста предусмотрена уголовная ответственность(ст.145 УК). Дополнительные льготы и гарантии в связи с наличием детей предусмотрены и для работающих женщин. В частности, женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предоставляются не реже чем через 3 часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа (ч.1 и 2 ст.169 КЗоТ). В счет времени, по истечении которого предоставляются перерывы на кормление ребенка (детей), включается не только проработанное время, но и перерывы для отдыха и питания. Соответственно этому при 8-часовой рабочей смене и при 7-часовом рабочем дне, а также при 6-часовом рабочем дне с обеденным перерывом предоставляются два перерыва на кормление ребенка. При 6-часовом рабочем дне без обеденного перерыва предоставляется через 3 часа работы один перерыв на кормление ребенка, поскольку через следующие 3 часа (включая перерыв) рабочий день уже заканчивается. Если в отдельных случаях по состоянию здоровья ребенка требуется кормить его чаще, чем каждые 3 часа, то в соответствии с врачебным заключением должны предоставляться дополнительные перерывы на кормление ребенка. В случаях, когда получасовой перерыв является недостаточным для кормления ребенка (по причине состояния здоровья ребенка, значительной удаленности места работы от места кормления ребенка и др.), работодатель вправе по согласованию с профкомом или другим представительным органом работников установить для работницы более длительный перерыв на кормление ребенка. При невозможности использования перерыва на кормление ребенка в силу значительной удаленности места жительства на практике с учетом пожелания женщины осуществляется присоединение перерыва для кормления ребенка к обеденному перерыву либо объединение двух перерывов на кормление ребенка и перенесение их в суммированном виде как на начало рабочего дня (смены), так и на конец рабочего дня (смены) с соответствующим их сокращением. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку. Для совмещения трудовой деятельности с материнством женщинам предоставляются и другие гарантии и льготы. Так, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, запрещается привлекать к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направлять их в командировки (ст.162 КЗоТ). Отказ женщины от выполнения такой работы не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины независимо от характера обязанностей. Кроме того, учитывая, что закон не связывает запрещение ночных работ для женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, с выполнением ночных работ в течение всего рабочего времени, отказ от работы в ночное время не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и в том случае, когда на ночное время приходится только часть рабочей смены. При наличии у женщин детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов - до 16 лет) они не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировку без их согласия (ст.163 КЗоТ). Поэтому отказ женщины, имеющей ребенка указанного возраста, от выполнения таких работ является правомерным и не может служить основанием для наложения на нее дисциплинарного взыскания. По просьбе женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида - до 16 лет), в том числе находящегося на ее попечении, работодатель обязан установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Оплата труда в этом случае производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работницы каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ст.49 КЗоТ). Наряду с правом на выполнение работы по режиму неполного рабочего времени для женщин, имеющих детей, предусмотрена возможность введения скользящего (гибкого) графика работы (СГР). Такой график является специальной формой регламентации трудового распорядка в организации, которая допускает личное участие женщины, имеющей детей, в определении продолжительности своей ежедневной работы сообразно с ее повседневными социально-бытовыми и иными потребностями и с учетом интересов производства. СГР устанавливается по соглашению между работодателем и работницами как при приеме их на работу, так и впоследствии, если в связи с необходимостью ухода за детьми они не могут работать по обычному графику, установленному в данной организации. При установлении СГР должны учитываться особенности производства, технологического процесса, организации и условий труда, а также мнение трудового коллектива цеха, участка, отдела, где будут производиться работы по данному графику. СГР может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой удобный для работницы срок и применяться как при 5- и 6-дневной неделе, так и при других режимах работы во всех отраслях хозяйства. СГР должен обеспечивать работницам установленную законодательством продолжительность ежедневного и еженедельного отдыха. При этом суммарная продолжительность рабочего времени в сутки должна быть не более 10 часов, а время нахождения в организации с момента начала и до окончания смены, включая неоплачиваемые перерывы в ней, - не более 12 часов. СГР должен предусматривать время, в течение которого работницы обязаны находиться на своем рабочем месте ('фиксированное время'), а также время, в пределах которого они вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению ('переменное время'). Кроме того, должно быть обеспечено соблюдение годового баланса рабочего времени. ( Правила введения такого графика установлены Положением о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей, утв.пост. Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июня 1984 г.). Помимо указанных режимов труда совмещение трудовой деятельности с материнством облегчает женщинам такая форма занятости, как выполнение работы в домашних условиях (надомный труд). В связи с этим установлено, что при приеме на работу в функционирующие организации надомного труда, а также при создании таких организаций (структурных подразделений) вновь женщины, при наличии у них детей в возрасте до 15 лет, пользуются преимущественным правом на заключение трудового договора(контракта) о работе на дому (п.4 Положения об условиях труда надомников, утв.пост. Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 сентября 1981 г.). В целях увеличения внерабочего времени женщин, имеющих детей, а также для рациональной организации их отдыха вместе с детьми законодательством установлены для таких женщин дополнительные выходные дни, дополнительные отпуска и другие льготы. Так, в соответствии с ч.2 ст.1631 КЗоТ женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется, по их желанию, 1 дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы. Увеличено количество оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами. Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ (ч.1 ст.1631КЗоТ). Женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предоставляется ежегодно, по их желанию, дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до 2 недель по согласованию с работодателем в период, когда позволяют производственные условия. Время отпуска засчитывается как в общий стаж, непрерывный стаж работы (в том числе и в стаж, дающий право на последующий ежегодный отпуск), так и в стаж работы по специальности. Данный отпуск может приурочиваться к ежегодному (основному) отпуску или предоставляться отдельно (как полностью, так и по частям). Перенесение такого отпуска на следующий рабочий года не допускается. Работающим женщинам, имеющим двух или более детей в возрасте до 12 лет, предоставляется первоочередное право на получение ежегодного отпуска в летнее или в другое удобное для них время. В случае болезни ребенка в возрасте до 15 лет и необходимости ухода за ними женщина в соответствии с ч.3 ст.23 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан имеет право на получение отпуска по уходу за больным ребенком с выплатой ей пособия по социальному страхованию в порядке, предусмотренном законодательством (см. Листок нетрудоспособности). По усмотрению родителей ребенка отпуск по уходу за больным ребенком может быть использован и другими членами семьи, чем обеспечивается создание условий для выполнения женщинами профессиональных обязанностей. При расторжении трудового договора (контракта) женщинами, имеющими детей (в том числе усыновленных или находящихся под опекой или попечительством) в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, за ними сохраняется непрерывный стаж при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста. Имеются и другие льготы при исчислении трудового стажа для женщин, имеющих детей (см. Исчисление трудового стажа). Увольнение женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (одиноких матерей - при наличии у них ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 16 лет), по инициативе администрации не допускается, кроме случаев полной ликвидации организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством (ч.2 ст. 170 КЗоТ). Обязательное оказание помощи в подборе подходящей работы и трудоустройстве осуществляется органами по вопросам занятости в соответствии с действующим законодательством. Согласно ч.2 ст.170 КЗоТ обязательное трудоустройство женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (одиноких матерей - при наличии у них ребенка в возрасте до 14 лет и ребенка инвалида до 16 лет), производится также в случае их увольнения по окончании срочного трудового договора (контракта), хотя запрещение увольнения по инициативе администрации на них не распространяется. На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не свыше 3 месяцев со дня окончания срочного трудового договора (контракта). Обязательное трудоустройство осуществляется работодателем. При проведении аттестации женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, в очередную аттестацию не включаются, о чем в положениях об аттестации содержатся соответствующие нормы. Например, в п.7 Положения о проведении аттестации государственного служащего, утв. Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г., предусмотрено, что женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, аттестации не подлежат. Их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска.