Сумма убытков, заявленная российским страховщикам по банкротствам турфирм летом 2014 года, превысила 4 миллиарда рублей. Законопроект предусматривает обязательную выдачу туристу до начала путешествия (не менее чем за 24 часа) билетов "туда-обратно" и документа о бронировании гостиницы. Глава экономического комитета Госдумы Игорь Руденский (ЕР) пояснил, что также вводится понятие "электронной путевки".
Реестр таких путевок получит статус информационной системы. Турист обязательно должен быть проинформирован о возможности добровольно застраховать другие риски, возникающие во время путешествия. Также он имеет право на получение копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр.
А деятельность туроператоров, не включенных в реестр, вообще предлагается запретить. Кроме того, законопроект вносит изменения в формирование фондов для финансирования расходов на экстренную помощь туристам. Предлагается создать фонд персональной ответственности оператора выездного туризма, чтобы финансирование расходы на экстренную помощь его туристам.
В части финансового обеспечения ответственности туроператоров вводится показатель "общая годовая цена туристского продукта в сфере выездного туризма", на основе которого определяется размер финансового обеспечения. Размер финансового обеспечения составит в 2015 году — 3%, а с 2016 года — 5% от общей годовой цены туристского продукта за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 миллионов рублей.
Предлагается ввести обязательный ежегодный аудит туроператоров в сфере выездного туризма, если общая годовая цена туристского продукта за предыдущий год составила более 400 миллионов рублей. Помимо этого предлагается повысить размер штрафов за деятельность туроператоров без внесения в реестр, а также предусмотреть для должностных лиц новый вид наказания — дисквалификацию на срок от шести месяцев до года.
