О решении о замене второй индексации пенсий в 2016 году единовременной выплатой в размере 5 тыс. руб. в январе 2017 года премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил на совещании 23 августа. Медведев уточнил тогда, что на выплаты потребуется свыше 200 млрд руб. Он также подчеркнул тогда, что февральская индексация пенсий в 2017 году будет выполнена в полном объеме на уровне инфляции, на это понадобится свыше 270 млрд руб.
В 2015 году правительство приостановило действие нормы закона, предусматривающей индексацию пенсии на уровень инфляции за предыдущий год. В результате в феврале 2016 года пенсии были повышены не на 12,9%, а лишь на 4%. Позднее глава правительства назвал пониженную индексацию пенсий «временной мерой» и обещал вернуться к прежнему порядку в следующем году. Позднее, однако, вице-премьер Ольга Голодец сообщила, что правительство обсуждает возможность замены дополнительной индексации пенсий единовременной выплатой, хотя приоритетом считается «полный объем индексации».
