Документом также предлагается определить критерии отнесения архивных документов к информации, доступ к которой ограничивать нельзя. Изменения могут быть внесены в статью 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях».
В пояснительной записке отмечается, что действующая редакция закона устанавливает, что не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах. При этом, понятие «открытые фонды» ни в законе об информации, ни в других федеральных законах не определено.
Вместе с тем порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов информации устанавливается законом об архивном деле. В качестве критериев, позволяющих ограничить доступ к архивным документам, — наличие в таких документах сведений, составляющих охраняемую законом тайну или создающих угрозу для безопасности граждан, а также и неудовлетворительное физическое состояние документов.
Таким образом, с одной стороны, в законодательстве присутствуют нормы, которые позволяют установить наличие или отсутствие ограничений на доступ к архивным документам, а с другой стороны — присутствует запрет на ограничение доступа к информации, накапливаемой в открытых фондах архивов. В Правительстве считают, что указанная нормативная коллизия создает предпосылки для злоупотребления правом, что, в том числе, может привести к возникновению угрозы информационной безопасности РФ.
