Действующее законодательство предполагает, что при заключении договора на оказание услуг мобильной связи оператор обязан идентифицировать абонента и зафиксировать его персональные данные. То есть sim-карты должны продаваться только при предъявлении паспорта. Госдума в 2013 году ввела запрет на продажу sim-карт с рук неуполномоченными лицами вне официальных центров продаж и устанавливает штрафы за нарушение этой нормы.
При этом отдельные компании проводят промо-акции с бесплатной раздачей комплектов с sim-картами, не проверяя личность абонента, отмечает Железняк. "Законопроектом предлагается ввести понятие идентификационный модуль (sim-карта) и установить запрет на их выдачу гражданам без заключения с ними договора на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, и, соответственно, без внесения в договор сведений о них, что, в свою очередь, приведет к запрету раздачи sim-карт при проведении различных мероприятий, в том числе и "промо-акций", — говорится в пояснительной записке.
Автор поправок отмечает, что по условиям промо-акций абонент сам должен зарегистрировать sim-карту, обратившись к оператору связи. Представители компаний сообщают, что при бесплатной раздаче sim-карт ответственность заключения договора с оператором связи перекладывается на абонента, при этом sim-карта уже активирована.
"По данным экспертов, количество выданных анонимных карт исчисляется сотнями тысяч. Потенциальная опасность такой анонимности при использовании sim-карт очевидна. Нередко полученные таким образом sim-карты используют мошенники, хакеры, спамеры, телефонные террористы. При этом вышеуказанные злоупотребления создают препятствия при проведении оперативно-розыскных действий, так как затрудняют идентификацию абонента и делают ее практически невозможной", — говорится в пояснительной записке.
