Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 31.05.2006) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002-2010 ГОДЫ)" (Часть 1)

Модернизация транспортной системы относится к приоритетным задачам государственного регулирования в Российской Федерации и должна в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года обеспечить благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы страны, снижение транспортных издержек, создать необходимые предпосылки для интеграции России в международное производственное, информационное, транспортное и торговое сообщество.

Целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные интересы страны.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

совершенствование и развитие опорной транспортной сети;

повышение эффективности системы товародвижения;

повышение конкурентоспособности транспортной системы России и обеспечение реализации транзитного потенциала страны;

обеспечение гарантированной доступности транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Для решения этих задач предусматривается осуществить модернизацию производственной базы транспорта, внедрить новые технологии и виды технических средств, обладающие повышенной безопасностью и экономичностью.

При решении программных задач должны учитываться требования по обеспечению экономической безопасности страны в части, зависящей от сферы транспорта, предусматривающие:

транспортное обеспечение жизненно важных потребностей экономики страны, Вооруженных Сил Российской Федерации и населения в перевозках (как в обычных, так и в экстремальных условиях);

сохранение экономического единства Российской Федерации путем создания условий для развития транспортно-экономических связей между ее регионами;

уменьшение зависимости страны от использования транспортных средств и инфраструктуры других стран, а также от поставок зарубежных технических средств для отечественного транспорта;

защиту интересов российских перевозчиков и производителей транспортных средств, а также внутреннего транспортного рынка.

Программу предусматривается реализовать в два этапа.

На первом этапе (2002-2007 годы) развитие транспортной системы будет ориентировано на более эффективное использование имеющихся мощностей, на втором этапе (2008-2010 годы) должно быть обеспечено ускоренное развитие транспортной системы, направленное на значительное повышение эффективности и качества транспортного обслуживания.

Указанные выше цель и основные задачи Программы являются общими для всей транспортной системы России.

С учетом специфики отдельных видов транспорта соответствующими подпрограммами предусматриваются:

а) на железнодорожном транспорте:

поэтапное обновление и модернизация основных производственных фондов, повышение безопасности движения и качественного обеспечения платежеспособного спроса на перевозки пассажиров и грузов;

внедрение информационно-управляющих систем, модернизация устройств автоматики, телемеханики, связи и энергоснабжения;

расширение полигона электрификации до 44,5 тыс. км;

увеличение среднего веса и средней участковой скорости грузовых поездов соответственно до 4008 тонн (брутто) и 43,8 км/час;

усиление железнодорожных подходов к существующим и строящимся морским портам;

рационализация взаимодействия с другими видами транспорта и развитие мультимодальных перевозок;

б) в дорожном хозяйстве:

обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования (в действующей классификации) до 605,1 тыс. км;

доведение протяженности федеральных автодорог, соответствующих нормативным требованиям, до 18,7 тыс. км и территориальных дорог - до 125,9 тыс. км;

в) в области гражданской авиации:

повышение роли воздушного транспорта в транспортной системе страны, обеспечение надежного воздушного сообщения между всеми ее регионами и стабильного функционирования воздушных линий в районах, слабо обеспеченных другими видами транспорта, увеличение доступности воздушного сообщения для всех слоев населения;

обеспечение конкурентоспособности российских предприятий на мировом рынке воздушных перевозок за счет повышения безопасности, качества и экономической эффективности перевозок в результате модернизации и переоснащения парка воздушных судов их современными типами, развитие на этой основе региональных перевозок и авиации общего назначения;

формирование опорной сети аэропортов федерального значения (крупных пересадочных узлов и региональных аэропортов), модернизация объектов инфраструктуры воздушного транспорта, внедрение современных технологий и новых типов наземной техники;

повышение безопасности гражданской авиации;

повышение эффективности методов государственного регулирования деятельности по обеспечению функционирования и развития гражданской авиации;

г) на морском транспорте:

улучшение материально-технической базы отрасли, приведение ее в соответствие с требованиями развивающейся российской экономики и внешней торговли, а также с мировыми стандартами за счет обновления и пополнения морского торгового флота, атомного ледокольного флота, реконструкции существующих и создания новых перегрузочных мощностей в морских портах, развития систем, обеспечивающих навигационное обслуживание и безопасность судоходства, развития соответствующих учебных заведений;

увеличение объема переработки грузов в российских морских портах до 542 млн. тонн в год и общего тоннажа транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией, до 16,8 млн. тонн;

повышение доли отечественных морских портов в обеспечении переработки российских внешнеторговых грузов до 90 процентов;

повышение уровня безопасности мореплавания и экологической безопасности на морском транспорте, надежности гидротехнических сооружений в морских портах;

снижение среднего возраста судов под российским флагом с 20 до 14 лет;

д) на внутренних водных путях:

повышение пропускной способности внутренних водных путей на направлении международного транспортного коридора "Север - Юг" и направлениях завоза грузов на Крайний Север;

обеспечение стабильного и надежного функционирования внутренних водных путей и гидротехнических сооружений;

обновление флота государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства для проведения путевых работ, обслуживания судоходной обстановки, обеспечения экологических требований и др.;

развитие инфраструктуры внутренних водных путей в интересах удовлетворения транспортных потребностей населения, судоходства, энергетики, а также поддержания экологического равновесия;

проведение реконструкции системы технологической связи;

е) в области развития экспорта транспортных услуг:

увеличение объема транзитных перевозок через территорию России на 25-30 млн. тонн в год;

увеличение объема перевозок трансфертных пассажиров в аэропортах-хабах до 3-4 млн. пассажиров;

увеличение доли российских автоперевозчиков на рынке международных перевозок до 50 процентов;

увеличение объема экспорта транспортных услуг до 13,1 млрд. долларов США в год.

Целевые и объемные показатели Программы приведены в приложении N 1.