Законодательная база Российской Федерации

- в соответствии с Конституцией, принятой 12 ноября 1995 г. путем референдума, - демократическая, правовая, светская, унитарная республика. Государственным языком является азербайджанский язык. А. обеспечивает свободное использование и развитие других языков, на которых говорит население. Столица- г. Баку. Единственным источником государственной власти в А. является его народ. Он состоит из граждан А-, проживающих на территории А. и за его пределами, рассматривающихся как подвластные Азербайджанскому государству и его законам, что не исключает действия норм, установленных международным правом(ст. 1 Конституции). Народ путем референдума может решить любой вопрос, затрагивающий его права и интересы. Только путем референдума решаются такие вопросы, как принятие Конституции А. и внесение в нее изменений, изменение государственных границ А. и т. д. Высшей целью государства Конституция называет обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Собственность в А. неприкосновенна и охраняется государством. Собственность может быть государственной, частной и муниципальной. Регулируя гражданство, Конституция А. устанавливает, что лицо, имеющее с А. политическую и правовую связь, а также взаимные права и обязанности, является гражданином А. Лицо, рожденное на территории А. или от граждан А., является гражданином А. Гражданином А. является и лицо, одним из родителей которого является гражданин А. Конституция А. закрепляет набор основных прав и свобод человека и гражданина, достаточно традиционный для современных государств, но с некоторыми особенностями формулирования: право на равенство, право на жизнь, право на свободу, право собственности, право на интеллектуальную собственность, право на безопасное проживание, право на личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилья, право на брак, права на труд, на забастовку, на отдых, на социальное обеспечение, право жить в здоровой окружающей среде, право на культуру, образование, жилище, на национальную принадлежность, право пользования родным языком, право на защиту чести и достоинства, свободы мысли и слова, совести, собраний, информации, творчества, право на гражданство, права на участие в политической жизни общества и государства, на участие в управлении государством, избирательное право, право на обращение, на объединение, свободу предпринимательства, судебные гарантии прав и свобод, на получение правовой помощи и др. К основным обязанностям граждан отнесены обязанность соблюдать Конституцию и законы А., уважать права и свободы других лиц, обязанность выплачивать налоги и другие государственные сборы, верность Родине, уважение к государственным символам, защита Родины, охрана памятников истории и культуры, окружающей среды. Государственная власть в А. организуется на основе принципа разделения властей. Законодательную власть осуществляет Милли Меджлис А. Он состоит из 125 депутатов, избираемых на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Срок полномочий Милли Меджлиса - 5 лет. Возраст депутатов - не моложе 25 лет. Не могут быть избраны депутатами Милли Меджлиса лица, имеющие двойное гражданство, имеющие обязательства перед другими государствами, работающие в системе исполнительной или судебной власти, а также лица, занимающиеся другой оплачиваемой деятельностью, исключая научную, педагогическую и иную творческую деятельность, религиозные деятели, лица, недееспособность которых подтверждена судом, осужденные за тяжкие преступления, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу. Милли Меджлис принимает конституционные законы, законы и постановления по вопросам, относящимся к его ведению. Конституция А. определяет в специальной статье перечень вопросов, по которым Милли Меджлис устанавливает общие правила, т. е. осуществляет законотворчество. Наряду с этим Конституция называет еще некоторые конкретные вопросы, которые решает Милли Меджлис, в частности, по представлению Президента А.: учреждение дипломатических представительс большинством голосов в две трети участвующих в голосовании с возможным проведением двух туров. Никто не может быть избран Президентом А. более двух раз подряд. Президент не может быть моложе 35 лет, должен проживать в республике более 10 лет, обладать избирательным правом. Не может быть Президентом человек, судимый за тяжкое преступление, имеющий обязательства перед другими государствами, двойное гражданство. Полномочия Президента А. в целом типичны для возможностей этого лица в президентской республике. Он, в частности, назначает выборы в Милли Меджлис; представляет на утверждение Милли Меджлиса государственный бюджет А.; утверждает государственные экономические и социальные программы; назначает с согласия Милли Меджлиса Премьер-министра А.; освобождает от должности Премьер- министра; назначает на должность и освобождает от должности членов Кабинета министров; в необходимых случаях председательствует на заседаниях Кабинета министров; принимает решение об отставке Кабинета министров; создает центральные и местные органы исполнительной власти; отменяет акты Кабинета министров А-, Нахичеванской автономной республики, центральных и местных органов исполнительной власти; вносит в Милли Меджлис представления о назначении судей высших судов А., назначает на должность судей остальных судов; с согласия Милли Меджлиса назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора А.; вносит на утверждение Милли Меджлиса военную доктрину А.; заключает межгосударственные и межправительственные договоры А.; назначает референдум; подписывает и издает законы А., обладает правом отлагательного вето; решает вопросы гражданства, предоставления политического убежища; осуществляет помилование; создает Совет Безопасности А-; объявляет чрезвычайное и военное положение; с согласия Милли Меджлиса объявляет войну и заключает мир и др. Президент А. может уйти в отставку, для чего он представляет заявление в Конституционный Суд А., который и принимает решение о принятии отставки. При представлении сообщения (кем - из Конституции неясно. -С. А.) о полной утрате Президентом А. по состоянию здоровья способности исполнять свои полномочия Милли Меджлис обращается в Конституционный Суд для выяснения этого факта. Последний принимает решение по данному вопросу большинством в 6 голосов. Если Конституционный Суд не подтвердит факт, вопрос считается исчерпанным. Наконец, вопрос об отстранении Президента от должности при совершении тяжкого преступления может быть поставлен перед Милли Меджлисом по инициативе Конституционного Суда на основании представленного в течение 30 дней заключения Верховного Суда А. Президент может быть отстранен от должности решением Милли Меджлиса, принятым большинством в 95 голосов. Это постановление подписывает председатель Конституционного Суда А. Если в течение недели Конституционный Суд не выступит за подписание данного постановления, оно не вступает в силу. Кабинет министров создается Президентом А. с целью организации осуществления исполнительных полномочий и является вышестоящим органом исполнительной власти Республики. Он подчиняется Президенту А. и подотчетен ему. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Милли Меджлиса. Если Милли Меджлис три раза не дает согласия, Президент может назначить Премьер-министра сам. На должность Премьер-министра может быть назначен только гражданин А. в возрасте не моложе 30 лет с высшим образованием, обладающий избирательным правом и не имеющий обязательств перед другим государством. Судебную власть в А. осуществляют Конституционный Суд, Верховный Суд, Экономический Суд, общие и специальные суды. Судьями могут быть лица не моложе 30 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет. Судьи независимы, несменяемы и неприкосновенны. Конституционный Суд А. решает вопросы о соответствии Конституции А. законов А., указов и распоряжений Президента, постановлений Милли Меджлиса, постановлений и распоряжений Кабинета министров, нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти А.; соответствии законам актов Президента, Кабинета министров, центральных органов исполнительной власти и проч. АККРЕДИТАЦИЯ- понятие, используемое в конституционном, административном и международном праве. 1) Применительно к дипломатическим и иным международным отношениям А. означает назначение лица представителем данного государства в другом государстве или в международной организации. Процесс назначения (именуется аккредитированием) происходит в несколько этапов: подбор кандидатуры дипломатического представителя внешнеполитическим ведомством государства; представление этой кандидатуры органу или должностному лицу государства, полномочному назначать дипломатического представителя (в РФ - Президенту РФ); согласование данным органом (должностным лицом) представленной кандидатуры с соответствующими комитетами, комиссиями парламента(в РФ Президент назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания - ст. 83 Конституции РФ); получение согласия принимающего государства; издание правового акта (в РФ - указа Президента РФ) о назначении дипломатического, представителя; вручение верительных грамот дипломатическим представителем главе государства пребывания или главе международной организации. Дипломатические представители иностранных государств аккредитуются при Президенте РФ, он принимает их верительные и отзывные грамоты (ст. 86 Конституции РФ). 2) Согласно российскому Закону 'О средствах массовой информации' от 27 декабря 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривается А. журналистов при государственных органах, организациях, учреждениях, органах общественных объединений. Согласно ст. 48 Закона, аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия (в частности, так называемые парламентские корреспонденты). Журналист может быть лишен А., если им или его редакцией нарушены установленные правила А. либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честьи достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда. А. зарубежных корреспондентов в Российской Федерации производится МИД РФ в соответствии со ст. 48 названного Закона. В развитие Закона постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. утверждены 'Правила аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации'. 3) Понятие 'аккредитация' используется также в сфере образования. Согласно Федеральному закону 'Об образовании'1992 г. (в редакции 1995 г.), образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством РФ. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения) государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления на основании заключения экспертной комиссии. А права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с использованием Государственного герба РФ, а также на включение общеобразовательного учреждения в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента его государственной А., подтвержденной свидетельством о государственной Л. Свидетельство о государственной А. образовательного учреждения подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.