Документ, внесенный правительством РФ, запрещает с 2019 года создание новых ГУПов и МУПов, за исключением отдельных случаев . Исключение сделано для унитарных предприятий, созданных, во-первых, в соответствии с федеральными законами, актами президента или правительства, во-вторых, учредителями которых выступают Минобороны и ФСБ, в-третьих, в сфере естественных монополий.
Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев заявил, что исключения могут быть сделаны также для ФСИН, предприятий в области культуры, искусства и сохранения культурных ценностей, в том числе Госфильмофонда и "Мосфильма", предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность населения в районах Крайнего Севера.
Все ранее созданные унитарные предприятия, не удовлетворяющие соответствующим критериям, подлежат преобразованию в иные организационно-правовые формы в течение двух лет или ликвидации. В частности, до 1 января 2021 года подлежат ликвидации или реорганизации ГУПы и МУПы, работающие на товарных рынках, за исключением тех, для кого сделаны исключения.
Предполагается, что унитарные предприятия могут быть преобразованы в акционерные общества или бюджетные учреждения, что позволит открыть рынки для малого бизнеса. Если же собственник не примет меры для реорганизации такого предприятия, то антимонопольный орган будет вынужден обратиться в суд с исковыми требованиями о его ликвидации.
Законопроект также определяет механизм согласования действий при создании унитарных предприятий с ФАС, включая сроки согласования и перечень необходимых документов. ФАС будет выдавать заключения о соответствии антимонопольному законодательству при создании унитарного предприятия или изменении им видов осуществляемой деятельности.
