Авторами законопроекта выступили члены фракции «Единой России» Владимир Плигин и Рафаэль Марданшин. Как подчеркивают в своем документе депутаты, доступ к клиентам в СИЗО без разрешения следователя должен быть не только у адвокатов, но и у нотариусов.
Парламентарии убеждены, что присутствие нескольких юристов на свиданиях с подозреваемыми и обвиняемыми нужно для получения «квалифицированной юридической помощи, в том числе по вопросам, не связанным непосредственно с уголовным делом».
В пояснительной записке Плигин и Марданшин указали, что проект разработан для «надлежащего обеспечения подозреваемых и обвиняемых, в первую очередь содержащихся под стражей, квалифицированной юридической помощью». По их мнению, если такой закон будет одобрен, он устранит «все юридические коллизии, в результате которых на практике повсеместно применяется отказ в допуске адвокатов- защитников к подозреваемым, обвиняемым, содержащимся под стражей и (или) задержанным, без «разрешения» лица, в производстве которого находится уголовное дело».
«Такой недопуск защитника нарушает конституционное право подозреваемого, обвиняемого на квалифицированную юридическую помощь, способствует созданию условий для злоупотребления процессуальными полномочиями», - отметили парламентарии.
Если закон будет принят, адвокату разрешат иметь свидания с фигурантами дел в СИЗО по предъявлении удостоверения адвоката и ордера, который выписывается на основании договора с подзащитным. Для этого предлагается отнести право на свидания с подзащитным в отдельную категорию безусловного права: сейчас в УПК указано, что права адвоката возникают «с момента допуска».
Принятый в 1995 году федеральный закон номер 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» разрешал свидания подследственных с их защитниками, родственниками, а также с их представителями в Европейском Суде по правам человека (ЕСПЧ) и с лицами, оказывающими им юридическую помощь в связи с намерением обратиться в ЕСПЧ.
