В пояснительной записке к законопроекту говорится, что выдача универсальных электронных карт гражданам по 31 декабря 2016 г. предусмотрена только на основании их заявлений. Отмечается и то, что с 1 января 2017 года выдача карт будет происходить без подачи такого заявления, в том числе гражданам, которые своевременно не отказались от получения УЭК. При этом, в пояснительной записке отмечается, что процедура отказа не регламентирована на федеральном уровне, и субъектам не предоставлено право её определять.
По словам инициаторов законопроекта, предложение предусмотреть выдачу УЭК гражданам исключительно на основании их заявлений необходимо в целях защиты прав и интересов граждан, не желающих по каким-либо основаниям получать Универсальную электронную карту.
Стоит отметить, что сейчас законодательством предусматривается выдача УЭК всем гражданам, которые своевременно не отказались от получения карты.