В настоящее время владельцы судов осуществляют перегрузку таким образом с целью удешевления логистических процедур. Инициатива нацелена на защиту окружающей среды и обеспечение безопасности работ на море.
Документом запрещается перегрузка опасных и вредных веществ «за границами морских портов во внутренних морских водах, территориальном море РФ и во внутренних и территориальных водах РФ в Каспийском море, а также в исключительной экономической зоне РФ».
Мерами также предусматривается право кабмина установить специальные районы, где такая деятельность сможет осуществляться. Это необходимо для тех случаев, когда порт не может физически обслуживать необходимые объемы перегрузки.
Как отметили в аппарате вице-премьера, решение реализуется по поручению президента России, который обратил внимание на недопустимость подвергать риску экологическую среду территориальных вод в результате часто практикуемой перегрузки или перевалки грузов в открытом море.