Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минобороны РФ от 15.10.92 N 200 "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА МИРНОЕ ВРЕМЯ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРЕТЕНЗИОННОМ ПОРЯДКЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ", утв. Постановлением ВС РФ от 24.06.92 N 3116-1)

1. Настоящее Положение является основным документом, определяющим задачи, организацию и порядок продовольственного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время.

2. Основной задачей продовольственной службы Вооруженных Сил Российской Федерации является обеспечение соединений, воинских частей, кораблей, учреждений, военно - учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации <*> продовольствием, фуражом <**>, техникой и имуществом продовольственной службы <***>, а также организация питания военнослужащих по установленным нормам.

<*> В последующих статьях настоящего Положения и в Приложениях к нему соединения, воинские части, корабли, учреждения, военно - учебные заведения, предприятия и организации Министерства обороны Российской Федерации будут для краткости именоваться "воинские части".

<**> В последующих статьях настоящего Положения продовольствие и фураж будут для краткости именоваться "продовольствие".

<***> В последующих статьях настоящего Положения имущество продовольственной службы будет для краткости именоваться "имущество".

На продовольственную службу возлагается:

- разработка организационно - мобилизационных мероприятий по службе;

- исчисление потребности, истребование объемов поставок, заготовка, хранение продовольствия, техники и имущества;

- планирование и обеспечение войск и сил флота продовольствием, техникой и имуществом, а также организация изготовления и ремонта техники и имущества;

- организация питания личного состава и хлебопечения;

- обеспечение войск и сил флота денежными средствами на заготовку продовольствия, техники и имущества, на выплату денежной компенсации и продовольственно - путевых денег взамен продовольственных пайков, на производственно - операционные расходы центральных и окружных (флотских) продовольственных складов и баз, на изготовление, ремонт техники и имущества хозрасчетными и бюджетными предприятиями продовольственной службы;

- разработка норм продовольственных пайков для военнослужащих и других контингентов Вооруженных Сил Российской Федерации и норм обеспечения войск и сил флота техникой и имуществом;

- разработка норм кормления штатных животных воинских частей;

- руководство деятельностью предприятий и учреждений продовольственной службы, сельскохозяйственных предприятий Министерства обороны Российской Федерации и подсобных хозяйств воинских частей;

- организация и руководство подготовкой офицерских кадров и младших специалистов продовольственной службы;

- организация и ведение учета, отчетности по продовольственной службе и контроль ее хозяйственной деятельности.

3. Выполнение задач, возлагаемых на продовольственную службу, осуществляется органами управления, в распоряжении которых имеются: продовольственные склады и базы с запасами продовольствия, техники и имущества, столовые воинских частей (камбузы, гарнизонные цеха по первичной переработке продуктов), военные хлебозаводы (хлебопекарни) <*>, промышленные (ремонтные и сельскохозяйственные) предприятия, подсобные хозяйства, военные школы младших специалистов, военные школы поваров (учебные роты коков) и учебные хлебопекарни.

<*> В последующих статьях настоящего Положения столовые воинских частей, камбузы, гарнизонные цеха по первичной переработке продуктов будут для краткости именоваться "столовые воинских частей", а военные хлебозаводы и хлебопекарни - "военные хлебозаводы".

4. К органам управления продовольственной службы (обеспечивающим органам) относятся:

- в центре - Центральное продовольственное управление Министерства обороны Российской Федерации;

- в управлениях главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, в округах, группах войск, на флотах, в армиях, на флотилиях, в военно - морских базах, соединениях, на береговых (плавучих) базах и в воинских частях - продовольственная служба.

Центральное продовольственное управление Министерства обороны Российской Федерации руководит продовольственной службой и имеет право давать указания, разъяснения войскам и силам флота по вопросам продовольственного обеспечения.

Проекты нормативных приказов, директив и указаний министра обороны Российской Федерации, его заместителей, главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, содержащие вопросы продовольственного обеспечения войск и сил флота, до представления на подпись согласовываются с Центральным продовольственным управлением Министерства обороны Российской Федерации.

5. Обеспечение войск и сил флота продовольствием, техникой и имуществом осуществляется по схеме:

- в Армии: центр - военный округ (округ ПВО, группа войск) - армия <*> - соединение - воинская часть - подразделение - военнослужащий;

- в Военно - Морском Флоте: центр - флот (флотилия) <*> - военно - морская база (отдел тыла) - соединение (береговая база соединения кораблей, плавучая база) - корабль (воинская часть) - подразделение - военнослужащий.

<*> В последующих статьях настоящего Положения военный округ, округ ПВО, группа войск, флот, армия и флотилия будут для краткости именоваться "военный округ".

С развитием рыночных отношений в стране данная схема обеспечения войск (сил) может изменяться по решению заместителя министра обороны Российской Федерации.

6. Выделяемые Министерству обороны Российской Федерации объемы поставок (фонды) продовольствия предназначаются:

- для обеспечения за счет государства и за плату военнослужащих и других контингентов Вооруженных Сил Российской Федерации по установленным нормам продовольственных пайков, а также контингентов других министерств и ведомств на основании решений Правительства Российской Федерации;

- для создания установленных запасов;

- для обеспечения штатных животных воинских частей по установленным нормам.

7. Для обеспечения текущих потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 479-28 для военных округов (округа ПВО), флотов и флотилий установлены размеры переходящих запасов продовольствия.

Размеры запасов продовольствия определяются с учетом особенностей дислокации войск и сил флота (удаленность их от баз снабжения, условий подвоза и т.п.), выполняемых ими задач и дифференцируются (устанавливаются):

- по военным округам - начальником Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах общих запасов, установленных Правительством Российской Федерации;

- по воинским частям - командующим войсками военного округа в пределах общих запасов, установленных военному округу.

8. Прибывающие в военный округ соединения и воинские части зачисляются на продовольственное обеспечение на основании приказа (директивы) вышестоящего командования.

Воинские части, прибывающие в военный округ, в продовольственную службу округа представляют:

- аттестат воинской части (на продовольствие, технику и имущество);

- сведения об остатках продовольствия на день прибытия в военный округ;

- бланки строгого учета, указанные в аттестате воинской части.

После проверки представленных документов продовольственная служба военного округа:

- открывает лицевой счет на прибывшую воинскую часть;

- регистрирует предъявленные не использованные воинской частью книжки аттестатов, книжки талонов на получение питания и чековые требования. Книжки аттестатов и книжки талонов на получение питания возвращаются воинской части, а неиспользованные чековые требования погашаются перечеркиванием каждого бланка чернилами и уничтожаются с составлением акта;

- оприходует числящиеся за воинской частью по аттестату продовольствие, технику и имущество продовольственной службы;

- приписывает (прикрепляет) распоряжением начальника продовольственной службы военного округа прибывшую воинскую часть на продовольственное обеспечение к ближайшему продовольственному складу (базе) военного округа, округа ПВО, группы войск, флота, армии, флотилии, корпуса <*> или к ближайшей воинской части.

<*> В последующих статьях настоящего Положения продовольственный склад (база) военного округа, округа ПВО, группы войск, флота, армии, флотилии, корпуса будет для краткости именоваться "продовольственный склад военного округа".

В распоряжении начальника продовольственной службы военного округа указывается: на основании какого документа (приказа, директивы вышестоящего командования) прибывшая воинская часть приписывается на продовольственное обеспечение к продовольственному складу военного округа, количество продовольствия, назначенного к отпуску данной воинской части в течение планируемого периода, и бланков чековых требований, количество и категорийность числящейся за воинской частью тары, порядок отпуска продовольствия и другое по усмотрению начальника продовольственной службы военного округа.

В случае возложения функций продовольственного обеспечения прибывшей воинской части на продовольственный склад военного округа и представления ею складу установленной отчетности начальник продовольственной службы военного округа дает этому складу соответствующее распоряжение и все документы воинской частью представляются этому складу.

Соединения, а также воинские части, не входящие в состав соединения и самостоятельно ведущие войсковое хозяйство, приписываются на продовольственное обеспечение к ближайшему продовольственному складу военного округа распоряжением начальника продовольственной службы военного округа.

Воинские части, самостоятельно не ведущие войсковое хозяйство, приписываются на продовольственное обеспечение к ближайшим воинским частям, самостоятельно ведущим войсковое хозяйство: входящие в состав соединения - распоряжением заместителя командира соединения по тылу, не входящие в состав соединения - распоряжением начальника продовольственной службы военного округа, а команды и отдельные военнослужащие - распоряжением заместителя начальника гарнизона по вопросам тыла или командиром воинской части.

Вновь формируемые воинские части зачисляются на продовольственное обеспечение на основании директивы командования об их формировании.

9. Воинские части, убывающие из военного округа, обязаны произвести взаиморасчеты с поставщиками и обеспечивающим складом, сдать по указаниям соответствующих начальников (органов военного управления) излишествующие продовольствие, технику, имущество, книжки чековых требований и представить в продовольственную службу военного округа:

- отчет по продовольствию;

- справку от обеспечивающего склада о задолженности ему и поставщикам по таре;

- отчеты о наличии техники и имущества, чековых требований, аттестатов на продовольствие и талонов на получение питания с указанием их регистрационных номеров.

После проверки представленных документов продовольственная служба военного округа снимает убывающую воинскую часть с продовольственного обеспечения и выдает ей аттестат воинской части (на продовольствие, тару, технику, имущество и бланки строгого учета).

В таком же порядке производится оформление документов и снятие с продовольственного обеспечения воинской части, входящей в состав соединения, с представлением документов в продовольственную службу соединения. Аттестат воинской части в данном случае выдает продовольственная служба соединения.

При перемещении воинской части в пределах военного округа аттестат воинской части выдается в тех случаях, когда воинская часть убывает в состав другого соединения или снимается с продовольственного обеспечения в соединении и приписывается на продовольственное обеспечение к продовольственному складу военного округа.

10. Вновь формируемые воинские части в период формирования обеспечиваются продовольствием, техникой и имуществом воинскими частями - формирователями.

На самостоятельное обеспечение продовольствием, техникой и имуществом вновь формируемые воинские части переходят по завершении формирования и зачисляются на продовольственное обеспечение на основании приказов командующих войсками военных округов о сформировании и донесений командиров вновь сформированных частей о получении в период формирования необходимых запасов продовольствия, техники и имущества. Донесения о полученных продовольствии, технике и имуществе заверяются начальником продовольственной службы воинской части, производившей обеспечение в период формирования данной воинской части.

11. Военнослужащие по прибытии в воинскую часть зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для зачисления на продовольственное обеспечение служат аттестат на продовольствие <*> и предписание или командировочное удостоверение, или отпускной билет военнослужащего.

<*> Форма аттестата на продовольствие установлена Руководством, введенным в действие Приказом министра обороны СССР 1979 г. N 260.

Аттестат на продовольствие является документом, подтверждающим по какое число и по нормам какого пайка удовлетворен военнослужащий или воинская команда (подразделение) продовольствием в натуре или денежной компенсацией взамен пайка, или продовольственно - путевыми деньгами при убытии из воинской части. Аттестат дает право военнослужащему (воинской команде, подразделению) на получение продовольствия в натуре, или питания, или денежной компенсации взамен продовольственного пайка, или продовольственно - путевых денег как по новому месту службы военнослужащего, так и при нахождении его в служебной командировке, в отпуске и на стационарном излечении в военном госпитале, клинике, гарнизонном (базовом) лазарете, санатории и доме отдыха Министерства обороны Российской Федерации, медицинском батальоне (роте, отряде), лазарете медицинского пункта (поликлиники) воинской части <*>.

<*> В последующих статьях настоящего Положения военные госпитали, клиники, гарнизонные (базовые) лазареты, санатории и дома отдыха Министерства обороны Российской Федерации, медицинские батальоны (роты, отряды), лазареты медицинских пунктов (поликлиник) воинских частей будут для краткости именоваться "военно - медицинские учреждения".

Офицерский состав, прапорщики и мичманы, прибывающие в санатории и дома отдыха по путевкам, предоставленным с полной или частичной их оплатой, аттестат на продовольствие не предъявляют.

В исключительных случаях по прибытии военнослужащего в воинскую часть без аттестата на продовольствие (аттестат утерян, похищен и др.) он зачисляется на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании его рапорта, в котором указываются причины отсутствия аттестата и по какое число он удовлетворен продовольствием (денежной компенсацией, продовольственно - путевыми деньгами). Одновременно запрашивается дубликат аттестата из воинской части, выдавшей аттестат на продовольствие, которая должна не позднее суток выслать его. При установлении нарушений, связанных с использованием аттестата на продовольствие (сокрытие аттестата, его уничтожение и т.п.), расхождении данных рапорта военнослужащего с данными дубликата аттестата на продовольствие и перерасходе продовольственных пайков виновные привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В военно - строительных отрядах (частях) аттестаты на продовольствие военнослужащим и военным строителям не выдаются, а вместо них выдаются справки, в которых указывается, по какое число они удовлетворены продовольствием, продовольственно - путевыми деньгами или денежной компенсацией взамен продовольственного пайка в военно - строительном отряде (части). Военнослужащие и военные строители, прибывающие из военно - строительных отрядов (частей) в воинские части (военно - медицинские учреждения), зачисляются на продовольственное обеспечение по командировочным удостоверениям (предписаниям) с предъявлением указанных справок.

В таком же порядке зачисляются на продовольственное обеспечение военнослужащие, прибывающие из организаций и предприятий Российской оборонной спортивно - технической организации для дальнейшего прохождения службы в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации.

При первоначальном возникновении права у военнослужащих и других контингентов в соответствии с примечаниями к нормам продовольственных пайков на продовольственное обеспечение за счет государства они зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части без аттестата.

Без аттестата на продовольствие зачисляются также военнослужащие и другие контингенты, имеющие право на получение продовольственного пайка (питания) за счет государства, доставленные в военно - медицинские учреждения при внезапных заболеваниях (травмы, отравления, инфекционные болезни и др.). В этих случаях военно - медицинское учреждение обязано истребовать аттестат на продовольствие из соответствующей воинской части, а последняя - немедленно выслать его военно - медицинскому учреждению <*>.

<*> В гражданские лечебные учреждения аттестат на продовольствие не высылается.

12. Военнослужащие и другие контингенты, получающие положенные им продовольственные пайки в виде питания, при убытии из воинской части снимаются с продовольственного обеспечения (питания) на основании приказа об убытии с выдачей аттестата на продовольствие <*>.

<*> Военным строителям, убывающим из воинских частей, военнослужащим и другим контингентам, убывающим из санаториев и домов отдыха, которые были зачислены на продовольственное обеспечение в порядке статьи 31 настоящего Положения, вместо аттестатов на продовольствие выдаются справки с указанием, по какое число они удовлетворены продовольствием, продовольственно - путевыми деньгами или денежной компенсацией взамен продовольственного пайка.

Военнослужащие и другие контингенты, получающие положенные им продовольственные пайки продуктами на руки или взамен их денежную компенсацию, при убытии из воинской части исключаются с продовольственного обеспечения со дня, следующего за днем, по который они обеспечены продовольственным пайком или денежной компенсацией.

При увольнении (исключении из списков личного состава части) военнослужащих и других контингентов, имеющих право на получение продовольственного пайка (питания) за счет государства, они обеспечиваются продовольственным пайком (питанием) или денежной компенсацией по день исключения их из списков личного состава части, а при переводе их из одних местностей в другие местности до истечения месяца, за который они получили продовольственный паек на руки или денежную компенсацию взамен пайка, перерасчеты с ними не производятся. Военнослужащие срочной службы на время следования до избранного места жительства обеспечиваются в порядке, предусмотренном в главе IX настоящего Положения.

В случае убытия военнослужащих и других контингентов из воинской части в составе воинской команды (подразделения) аттестат на продовольствие выписывается один на всю воинскую команду. К аттестату прилагается список военнослужащих (лиц из числа других контингентов), который подписывается теми же должностными лицами, что и аттестат, а также командиром убывающего подразделения (старшим команды) и заверяется мастичной гербовой печатью воинской части.

13. Военнослужащим срочной службы, увольняемым в запас, аттестат на продовольствие не выдается, а об удовлетворении их продовольствием (продовольственно - путевыми деньгами) указывается в предписании.

14. Прием и сдача дел и должности в органах управления, учреждениях и на предприятиях продовольственной службы, а также ликвидация продовольственной службы воинских частей при их расформировании осуществляются в установленном порядке <*>.

<*> См. Положение, введенное в действие Приказом министра обороны СССР 1977 г. N 105.

15. Расформирование продовольственной службы военного округа осуществляется на основании приказа (директивы) министра обороны Российской Федерации или его заместителей. Выполнение мероприятий, связанных с расформированием продовольственной службы военного округа, возлагается на начальника этой службы.

Начальником продовольственной службы военного округа на основании приказа (директивы) о расформировании военного округа составляется план работы продовольственной службы по ее расформированию, в котором отражаются:

- количество передаваемых воинских частей и сроки их передачи;

- количество расформировываемых воинских частей и сроки их расформирования;

- количество убывающих воинских частей и сроки их убытия;

- сроки проведения сверок с поставщиками и воинскими частями;

- сроки проведения документальных ревизий и передачи учреждений продовольственной службы;

- сроки закрытия делопроизводства продовольственной службы;

- окончание расформирования и сроки представления акта ликвидационной комиссии.

При расформировании продовольственной службы военного округа проводятся документальные сверки по учету материальных средств со всеми воинскими частями, имеющими самостоятельные лицевые счета. Лицевой счет заверяется подписями начальников продовольственной службы воинской части и военного округа, подписи скрепляются печатями воинской части и продовольственной службы военного округа.

Расформировываемые воинские части по указанию начальника продовольственной службы военного округа продовольствие, технику и имущество службы сдают на продовольственный склад округа или другим воинским частям. После сдачи материальных средств расформировываемой воинской части продовольственной службой военного округа выдается справка о закрытии лицевого счета.

В учреждениях продовольственной службы военного округа проводятся документальные ревизии.

Для приема передаваемых воинских частей и учреждений службы назначается приемочная комиссия. Материальные средства воинских частей передаются по аттестату воинской части с приложением лицевых счетов. Учреждения продовольственной службы передаются по актам приема с приложением актов документальных ревизий.

Акты подписываются сдающим и принимающим начальниками продовольственной службы округов и утверждаются заместителем командующего войсками военного округа по тылу, в который передаются учреждения службы.

Для контроля и оказания помощи при ликвидации службы приказом вышестоящего начальника назначается ликвидационная комиссия.

Ликвидационная комиссия обязана проверить:

- наличие книг учета, дел и планирующих документов по службе, правильность закрытия делопроизводства и передачи документов;

- состояние расчетов с поставщиками и состояние претензионной работы;

- правильность погашения записей по книге учета недостач;

- правильность состояния заключительных отчетов;

- передачу учреждений службы и воинских частей с запасами материальных средств;

- передачу выделенных фондов продовольствия, кредитов и денежных сумм;

- другие вопросы.

Ликвидационная комиссия составляет в произвольной форме ликвидационный акт. К акту прилагаются:

- заключительный отчет;

- акты передачи учреждений службы с актами ревизий;

- опись дел, книг учета и других переданных документов;

- справка по недостачам и принятым по ним решениям;

- аттестаты воинских частей с лицевыми счетами;

- другие документы.

Ликвидационный акт составляется в одном экземпляре, утверждается заместителем командующего войсками военного округа по тылу.