Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 17.03.2009) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002-2010 ГОДЫ)" (Часть 1)

Железнодорожный транспорт составляет основу транспортной системы страны, отличаясь регулярностью движения во все времена года и принимая на себя основную часть потоков массовых грузов. Особая роль железных дорог в транспортной системе определяется большими расстояниями перевозок, отсутствием коммуникаций других видов транспорта в регионах Сибири и Дальнего Востока, удаленностью мест производства основных сырьевых ресурсов от пунктов их потребления и морских портов.

Железнодорожная сеть связана с другими видами транспорта: с морским и речным транспортом - в портах; с трубопроводным - при помощи наливных устройств; с автомобильным - либо в пунктах погрузки и выгрузки, либо на железнодорожных станциях.

Характерными для железнодорожного транспорта общего пользования являются перевозки массовых грузов на дальние и средние расстояния при высокой концентрации грузопотоков. Железнодорожный транспорт общего пользования обеспечивает 10 процентов объема перевозок и 41 процент грузооборота, выполняемых всеми видами транспорта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Железнодорожный транспорт занимает также важное место в обеспечении потребности населения в пассажирских перевозках. Его доля в общем пассажирообороте транспорта общего пользования составляет 37 процентов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

На железных дорогах ежегодно расширяется перечень дополнительных услуг, оказываемых в поездах на платной основе. Высокий уровень обслуживания, широкий набор услуг и комфортность проезда в фирменных поездах пользуются заслуженным спросом и признанием пассажиров, что обуславливает более высокую стоимость проезда по сравнению с обычными поездами.

При перевозке пассажиров на дальние расстояния наиболее острая конкуренция наблюдается между железнодорожным и воздушным транспортом, а в местном и пригородном сообщениях - между железнодорожным и автомобильным транспортом.

Основными направлениями повышения конкурентоспособности перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте являются совершенствование тарифной политики, сокращение продолжительности поездок и улучшение качества пассажирских перевозок.

В последние годы на фоне позитивных изменений в социально-экономическом положении страны объем перевозок грузов железнодорожным транспортом значительно возрос. Объем отправления грузов по сети железных дорог увеличился в 2005 году на 20,5 процента по сравнению с уровнем 2001 года, грузооборот - на 29,6 процента.

Прирост объема работы железнодорожного транспорта был реализован в первую очередь за счет перевозок топливно-энергетических и строительных грузов.

При прогнозируемых темпах социально-экономического развития и намечаемых структурно-экономических преобразованиях объем отправления грузов по железным дорогам Российской Федерации в 2009 году планируется осуществить на уровне 1416 млн. тонн, или на 11,2 процента больше по сравнению с 2005 годом, грузооборот за 2005-2009 годы предположительно возрастет на 15,8 процента.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Решение базовых задач, связанных с реструктуризацией экономики, усилением роли перерабатывающих отраслей и использованием накопленного внутреннего инвестиционного потенциала, должно создать условия для темпов роста грузооборота в 2005-2009 годы на среднегодовом уровне 3,5 процента.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Перевозки грузов и грузооборот железнодорожного транспорта общего пользования приведены в таблице 1.

Таблица 1

Абзацы тринадцатый - двадцать шестой - Исключены.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Пассажирооборот во всех видах сообщения в 2005 году по сравнению с уровнем 2001 года вырос на 9,1 процента, динамика пассажирооборота с разбивкой по годам приведена в таблице 2.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Таблица 2

Прогнозные объемы перевозок пассажиров выполнены исходя из условия политической и экономической стабильности в стране, полного удовлетворения спроса на перевозки. Повышение реальных денежных доходов населения позволит увеличить долю транспортных расходов в семейных бюджетах и стимулировать рост транспортной подвижности населения. Рост объема перевозок пассажиров железнодорожным транспортом рассчитывается исходя из прогнозных оценок социально-демографических изменений в стране.

В 2009 году пассажирооборот возрастет по сравнению с уровнем 2005 года на 4,9 процента.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.03.2009 N 236)

Прогнозирование роста объема перевозок пассажиров по железной дороге в дальнем следовании до 2009 года основано на следующих факторах:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

повышение скоростей движения пассажирских поездов;

наличие пассажирских вагонов нового поколения, комфорт и безопасность движения пассажиров;

повышение сервисного обслуживания пассажиров в пути следования и на вокзалах;

увеличение количества фирменных поездов;

доступные конкурентоспособные тарифы на проезд.

По состоянию на конец 2005 года эксплуатационная длина сети железных дорог составила 85,3 тыс. км, в том числе протяженность участков, имеющих два и более пути, - 36,7 тыс. км. Общая протяженность железнодорожных линий, обслуживаемых электрической тягой, достигла 43,2 тыс. км (50,6 процента от эксплуатационной длины). Полигон железнодорожных линий, оборудованных системами автоблокировки и диспетчерской централизации, составил 62 тыс. км (73 процента).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Однако негативные тенденции в экономике страны в 1991-1999 годах отрицательно сказались на финансовом положении отрасли, что привело к замедлению темпов обновления основных фондов. В результате износ основных фондов железных дорог в 2003 году достиг 63,9 процента.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 258)

Положительные сдвиги в экономике страны за последние годы привели к увеличению грузооборота на железнодорожном транспорте и позволили повысить доходы от перевозок. Возросли прибыль и рентабельность отрасли, были осуществлены меры по увеличению амортизационных отчислений. Однако объемы инвестиций на железнодорожном транспорте пока продолжают оставаться недостаточными.