Законодательная база Российской Федерации

"ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. Минздравсоцразвития РФ) (Часть 1)

Основные средства стоимостью до 1000 руб., выданные в эксплуатацию (кроме библиотечного фонда), в целях обеспечения их сохранности рекомендуется учитывать на забалансовом счете номер 30 "Нефинансовые активы, списанные с баланса, находящиеся в эксплуатации".

Аналитический учет указанных основных средств ведется в количественном выражении по их видам, материально-ответственным лицам на Карточке количественно суммового учета материальных ценностей.

Выбытие основных средств в учреждениях здравоохранения может происходить по следующим причинам:

списания по причине непригодности к дальнейшей эксплуатации вследствие физического износа, морального устаревания;

безвозмездной передачи, внутриведомственной передачи;

недостачи, хищения;

реализации объектов основных средств.

Списание объектов основных средств включает в себя следующие мероприятия:

определение технического состояния каждой единицы основных средств;

оформление необходимой документации;

получение разрешения на списание;

демонтаж, разборка;

утилизация объектов основных средств и постановка на учет материалов, полученных от их ликвидации;

списание с балансового (забалансового) учета учреждения.

Мероприятия по списанию основных средств производят учреждения здравоохранения, у которых они числятся на балансе либо на забалансовом учете (по объектам основных средств стоимостью до 1000 руб. включительно).

Основанием для получения разрешения на списание основных средств являются:

техническое состояние объекта, не соответствующее требованиям нормативно-технической документации, правилам государственных органов, осуществляющих надзорные функции;

нецелесообразность дальнейшего использования.

В случае отсутствия в штате необходимых специалистов для обоснования непригодности основных средств к дальнейшему использованию, невозможности или нецелесообразности их восстановления учреждением здравоохранения с разрешения главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в сфере здравоохранения и при наличии лимитов бюджетных обязательств на указанные цели могут привлекаться специалисты других организаций, имеющие соответствующие лицензии, сертификаты.

Истечение нормативного срока полезного использования основных средств не является основанием для списания, если они по своему техническому состоянию или после ремонта могут быть использованы для дальнейшей эксплуатации по прямому проектному назначению.

За полноту и правильность проведения мероприятий по списанию основных средств, документальное оформление и финансовые расчеты несет ответственность руководитель учреждения здравоохранения или главный бухгалтер, по распоряжению руководителя.

При проведении списания (выбытия) основных средств постоянно действующая комиссия учреждения здравоохранения выполняет следующие мероприятия:

производит непосредственный осмотр объекта, определяет его техническое состояние, возможность дальнейшего использования по назначению, пользуясь при этом необходимой технической документацией (технический паспорт, проект, чертежи, технические условия, инструкции по эксплуатации и т.д.), данными бюджетного учета, и устанавливает непригодность его к восстановлению и дальнейшему использованию либо нецелесообразность дальнейшего использования;

устанавливает конкретные причины списания (выбытия) объекта:

износ физический, моральный;

авария;

нарушение условий эксплуатации;

низкое качество ремонта(ов);

ликвидация вследствие реконструкции, перевооружения учреждения;

другие конкретные причины;

выявляет лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие объекта, и вносит предложения о привлечении этих лиц к ответственности, установленной законодательством;

определяет возможность использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов выбывающего объекта в деятельности учреждения и производит их оценку исходя из текущей рыночной стоимости;

составляет акты на списание объектов основных средств.

По результатам проверки комиссия комплектует пакет документов для согласования списания основных средств.

Для согласования списания основных средств учреждение здравоохранения представляет главному распорядителю бюджетных средств в сфере здравоохранения акты ф. N N ОС-4, ОС-4а, ОС-4б, ф. 0504143, ф. 0504144.

К актам в зависимости от вида списываемых основных средств могут прилагаться следующие документы:

копии приказа руководителя учреждения здравоохранения о создании постоянно действующей комиссии по списанию основных средств;

копии инвентарных карточек учета основных средств;

подготовленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности <*> отчеты об оценке рыночной стоимости имущества, произведенной не ранее чем за три месяца до его представления, копию лицензии оценщика <**>;

<*> В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ.

<**> В случае реализации бывшего в эксплуатации недвижимого имущества юридическим и физическим лицам.

заключения о техническом состоянии, выданные организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности, подтверждающие непригодность объекта к восстановлению и дальнейшему использованию <*>;

<*> При наличии сложного оборудования, требующего привлечения специалистов, имеющих лицензию, при отсутствии таких специалистов в штате учреждения.

правоустанавливающие документы на земельные участки;

копии технических паспортов бюро технической инвентаризации;

копии справок бюро технической инвентаризации о техническом состоянии имущества;

выписка из реестра федерального имущества (государственного имущества субъекта Российской Федерации, муниципального имущества), которой подтверждается, что федеральное имущество (имущество субъекта Российской Федерации, муниципальное) внесено в указанный реестр;

балансовые справки о стоимости основного средства;

копия технического паспорта транспортного средства;

копия свидетельства о государственной регистрации транспортного средства;

сведения о прохождении последнего техосмотра;

техническое заключение на аппарат специалистов системы связи для аппаратов сотовой радиотелефонной связи (радиостанций);

сопроводительное письмо.

При списании основных средств, выбывших вследствие аварии, кроме перечисленных выше документов, прилагаются:

копия акта об аварии;

экспертное заключение о техническом состоянии объекта;

справка о стоимости нанесенного ущерба.

В случае списания основных средств, пришедших в негодность в результате стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации, дополнительно прилагаются справки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или иных органов местного самоуправления или территориальных органов МЧС России, подтверждающие факт стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации.

В случаях хищения или нанесения ущерба дополнительно прилагаются: копия постановления о возбуждении уголовного дела или иные документы о принятии мер по защите интересов учреждения или возмещению причиненного ущерба, копия приказа о принятии мер в отношении виновных лиц (работников учреждения), допустивших повреждение объекта основных средств, копия справки о возмещении ущерба виновными лицами.

Списание незавершенного строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения) осуществляется при наличии: заключения технической экспертизы, выданного организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (копия лицензии прилагается); протокола решения комиссии о нецелесообразности достройки объектов и (или) социальной или иной опасности для людей с предписанием разборки и уничтожения; балансовой справки о произведенных затратах.

При списании недвижимого имущества в связи со строительством, реконструкцией новых объектов и сносом старых комиссия учреждения должна делать во всех документах на списание ссылку на номер проекта, распоряжение главы администрации города о сносе зданий и (или) на акт районной межведомственной комиссии администрации района с приложением копий этих документов.

Сопроводительное письмо составляется в произвольной форме, в нем указывается:

перечень основных средств, списание которых подлежит согласованию (или прилагается к письму). В перечне указываются: номер по порядку, наименование имущества, тип, марка, год выпуска;

обоснование причин списания либо необходимости реализации и нецелесообразности дальнейшего использования основных средств с указанием перечня прилагаемых документов (перечень прилагаемых документов приведен выше).

Все представляемые документы (в том числе и копии представляемых документов, кроме нотариально заверенных) должны быть заверены подписью руководителя и печатью учреждения здравоохранения.

Подлинные экземпляры документов (нотариально заверенные копии) должны находиться в учреждении здравоохранения.

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в сфере здравоохранения в случае необходимости вправе затребовать от учреждения здравоохранения подлинные документы, дополнительные документы или разъяснения, необходимые для рассмотрения вопроса о списании, продаже или изъятии основных средств.

В представленных документах не допускается наличие помарок, подчисток, исправлений, арифметических ошибок.

При отсутствии возражений со стороны главного распорядителя бюджетных средств в сфере здравоохранения акты о списании основных средств с прилагаемыми документами, обосновывающими списание, представляются для согласования в орган по управлению имуществом.

Разборка или демонтаж основных средств до утверждения актов и согласования списания (ликвидации) основных средств не допускается.

После утверждения актов о списании основных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств и органом по управлению имуществом комиссия учреждения здравоохранения проводит следующие мероприятия:

снимает списываемую единицу основных средств с учета в государственных надзорных органах;

производит демонтаж, разборку объекта;

осуществляет контроль за изъятием из списываемых основных средств пригодных узлов, деталей, конструкций и материалов, драгоценных металлов и камней, цветных металлов и вторичного сырья, определяет их количество и вес;

контролирует сдачу на склад узлов и деталей, пригодных к дальнейшему использованию, с предоставлением накладных в бухгалтерию учреждения для постановки их на учет;

контролирует сдачу вторичного сырья в организации приема вторичного сырья с предоставлением документов в бухгалтерию.

Первый экземпляр актов о списании основных средств передается в бухгалтерию, второй - остается у лица, ответственного за сохранность объектов основных средств, и является основанием для сдачи на склад и реализации материальных ценностей и металлолома, оставшихся в результате списания.

Материальные запасы, полученные учреждением здравоохранения в результате ликвидации основных средств, принимаются к учету по текущей рыночной стоимости на дату принятия к учету.

Суммы, полученные учреждениями здравоохранения от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, подлежат перечислению в доход бюджета в части, оставшейся после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе налога на прибыль.

Детали и узлы, изготовленные с применением драгоценных металлов и драгоценных камней, подлежат накоплению на складе для отправки в дальнейшем на заводы вторичных переработок драгоценных металлов.

Номерные агрегаты (двигатель, шасси, грузоподъемный механизм, сосуды, работающие под давлением, и т.д.), регистрируемые в государственных надзорных органах, приходуют после регистрации агрегата в надзорных органах.

Об уничтожении непригодных материалов, не подлежащих сдаче в металлолом, составляется акт.

Ответственность за результаты работы комиссии по списанию и выполнение всех мероприятий несет руководитель учреждения здравоохранения.

Ответственность за полноту и достоверность информации в документах, правильность заполнения форм на списание основных средств несет главный бухгалтер учреждения здравоохранения.

После списания объектов основных средств обновленный перечень и карта учета федерального имущества (имущества субъекта Российской Федерации, муниципального имущества) представляются главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств в сфере здравоохранения.

Причинами преждевременного выхода из строя имущества и досрочного списания могут быть:

нарушение эксплуатационным персоналом требований инструкций по эксплуатации;

низкое качество ремонтных работ;

умышленные действия по разрушению;

хищение;

антитеррористические операции, стихийные бедствия;

аварии.

Основные средства, не выработавшие нормативный срок полезного использования и имеющие остаточную стоимость, утерянные, разрушенные в результате аварии, выведенные из эксплуатации досрочно по другим причинам, списываются в следующем порядке.

При обнаружении утраты, аварии или преждевременного выхода из строя имущества руководитель учреждения здравоохранения немедленно своим приказом назначает служебное расследование комиссией в составе лиц, не причастных к досрочному выходу, утере, аварии основных средств.

Комиссия берет объяснительные с лиц, причастных к преждевременному выходу из строя основных средств, устанавливает фактические причины преждевременного выхода из строя, размер фактического ущерба, лиц, виновных в свершившемся факте, и разрабатывает мероприятия по исключению подобных повторных случаев <*>.

<*> Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб в соответствии со ст. 238 ТК РФ.

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 241 ТК РФ).

Случаи, при которых на работника возлагается материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба, установлены ст. 243 ТК РФ.

Комиссия представляет акт о проведенном расследовании с приложением других рабочих документов на утверждение руководителю учреждения здравоохранения.

По представленным документам руководитель учреждения здравоохранения утверждает акт и издает приказ с указанием:

необходимых мероприятий по исключению повторных случаев;

мер наказания виновных лиц;

способа возмещения нанесенного ущерба;

необходимости привлечения к расследованию правоохранительных органов.

Списание сумм материального ущерба на результаты хозяйственной деятельности учреждения здравоохранения при преждевременном выходе из строя основных средств производится в случаях:

стихийных бедствий;

ликвидации стихийных бедствий;

невозможности возмещения ущерба за счет виновных лиц согласно действующему законодательству;

превышения суммы нанесенного ущерба над установленным законодательством размером возмещения с виновных лиц;

смерти виновного.

Внутриведомственная передача, безвозмездная передача основных средств бюджетным учреждениям, финансируемым за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, подлежит согласованию с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств в сфере здравоохранения и территориальным органом по управлению имуществом в порядке, аналогичном списанию объектов основных средств. При этом оформляются акты ф. N N ОС-1, ОС-1а, ОС-1б.

К указанным актам прилагается Сопроводительное письмо.

Письмо составляется в произвольной форме, в нем указывается:

перечень основных средств, безвозмездная передача которых подлежит согласованию (или прилагается к письму). В перечне указываются: номер по порядку, наименование имущества, тип, марка, год выпуска;

обоснование причин безвозмездной передачи с указанием перечня прилагаемых документов.

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций по выбытию и перемещению объектов основных средств:

<*> В разрезе аналитических счетов в зависимости от вида основных средств.