в базе 1 113 607 документа
Последнее обновление: 17.08.2022

Законодательная база Российской Федерации

Расширенный поиск Популярные запросы

8 (800) 350-23-61

Бесплатная горячая линия юридической помощи

Навигация
Федеральное законодательство
Содержание
  • Главная
  • ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 31.05.2006) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002-2010 ГОДЫ)" (Часть 2)
не действует Редакция от 31.05.2006 Подробная информация

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 31.05.2006) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002-2010 ГОДЫ)" (Часть 2)

Постановление

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

: Часть 1 данного документа включена в базу отдельным документом

ПОДПРОГРАММА "ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002-2010 ГОДЫ)"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ"
Наименование подпрограммы - подпрограмма "Гражданская авиация"
Основание для разработки подпрограммы - распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р
Государственный заказчик подпрограммы - Федеральное агентство воздушного транспорта
Исполнители подпрограммы - территориальные органы гражданской авиации, организации гражданской авиации, федеральное государственное учреждение "Ространсмодернизация"
Разработчики подпрограммы - Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации, государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации "Аэропроект"
Цели подпрограммы - увеличение более чем в 2 раза объемов пассажирских авиаперевозок для обеспечения посредством воздушного транспорта экономического роста и повышения уровня жизни путем удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиаперевозки и авиационные работы; совершенствование технологий управления авиаперевозками, в том числе систем обслуживания пассажиров и грузоотправителей в области воздушного транспорта, повышение на этой основе эффективности управления авиаперевозками;
развитие парка воздушных судов нового поколения в целях удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов России на авиаперевозки и выполнение авиационных работ, обеспечения конкурентоспособности российских авиапредприятий на мировом авиатранспортном рынке путем повышения безопасности, качества и экономической эффективности авиаперевозок;
развитие региональных авиаперевозок и авиации общего назначения;
модернизация действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (ИКАО) для обеспечения возможности эксплуатации без ограничений во всех регионах мира действующих магистральных самолетов отечественного производства;
развитие объектов (наземной) авиатранспортной инфраструктуры в увязке с перспективным развитием парка воздушных судов и реализация приоритетных мероприятий, предусматривающих реконструкцию взлетно-посадочных полос, замену светосигнального оборудования, а также модернизацию имеющихся мощностей для эффективного транспортного обслуживания населения и хозяйствующих субъектов; создание условий для обновления основных фондов аэропортов и внедрение современных технологий для обеспечения работы пересадочных узлов (хабов) на международном уровне, обеспечение безопасности авиатранспортной системы, включая превентивные меры защиты деятельности гражданской авиации от проявлений терроризма и диверсий, обеспечение защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность
Важнейшие целевые показатели подпрограммы - обеспечение ежегодного прироста объемов авиатранспортных работ на уровне 7-8 процентов для удовлетворения растущего спроса населения на авиаперевозки; обеспечение реконструкции в аэропортах объектов федеральной собственности, не подлежащих приватизации;
обеспечение модернизации и переоснащения парка воздушных судов современными самолетами и вертолетами всех типов: доля воздушных судов, удовлетворяющих стандартам главы 3 ИКАО по авиационному шуму, возрастет до 85 процентов;
доля современных воздушных судов возрастет до 60 процентов
Срок реализации подпрограммы - 2002-2010 годы
Основные мероприятия подпрограммы (задания) - поставки в авиакомпании магистральных и региональных пассажирских самолетов - не менее 130 единиц (самолеты семейств Ил-96-300, Ту-204, Ту-214, Ту-334 и др.), магистральных и региональных грузовых самолетов - не менее 53 единиц;
новых вертолетов различных типов - не менее 181 единицы;
модернизация в соответствии с требованиями ИКАО парка действующих магистральных самолетов в количестве 600 единиц;
реконструкция 45 взлетно-посадочных полос, в том числе в 8 узловых и 37 региональных аэропортах;
осуществление замены светосигнального оборудования на 30 аэродромах узловых и региональных аэропортов;
обеспечение уровня безопасности полетов и авиационной безопасности, соответствующего мировым стандартам
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы - увеличение к 2010 году более чем в 2 раза объемов авиаперевозок, создание условий для повышения эффективности международных авиаперевозок, авиатранспортного бизнеса, авиатранспортной деятельности и региональных авиаперевозок; повышение безопасности полетов;
повышение уровня предоставления услуг пассажирам и клиентам в аэропортах;
ожидаемый общественный интегральный эффект от реализации мероприятий подпрограммы составит 61,9 млрд. рублей за 2002-2010 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы - объем финансирования подпрограммы (в ценах соответствующих лет) на 2002-2010 годы составляет 386280,5 млн. рублей, в том числе:
капитальные вложения - 384985,1 млн. рублей;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1295,5 млн. рублей.
Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы распределяются следующим образом:
капитальные вложения:
за счет средств федерального бюджета - 66726,2 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 4592,5 млн. рублей; за счет собственных средств авиапредприятий и привлеченных средств - 313666,4 млн. рублей, из них:
собственные средства авиапредприятий - 298248,7 млн. рублей;
привлеченные средства - 15717,7 млн. рублей.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы:
за счет средств федерального бюджета - 62,5 млн. рублей;
за счет средств внебюджетных источников (собственные средства авиапредприятий) - 1233 млн. рублей
Система управления реализацией подпрограммы - управление реализацией подпрограммы осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется дирекцией государственного заказчика федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"
Система организации контроля за исполнением подпрограммы - контрольные функции выполняются государственным заказчиком подпрограммы. Ежегодные и полугодовые отчеты о выполнении мероприятий и показателей подпрограммы представляются в установленном порядке.
Оценка выполнения подпрограммы осуществляется ежегодно по плановым и фактическим показателям. План реализации подпрограммы на текущий год утверждается руководителем Федерального агентства воздушного транспорта в I квартале года после утверждения отчета за предыдущий год.
Введение

Подпрограмма "Гражданская авиация" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р. Подпрограмма скорректирована в соответствии с положениями Основ политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2010 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 3 февраля 2001 г., Концепции развития гражданской авиационной деятельности Российской Федерации, одобренной Правительственной комиссией по транспортной политике Российской Федерации 7 февраля 2001 г., и Транспортной стратегии Российской Федерации до 2020 года.

При этом были учтены итоги реализации подпрограммы в 2002-2005 годах, план реализации на 2006 год, проект среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2007-2009 годы, результаты исследований и разработок научно-исследовательских и проектных организаций гражданской авиации по перспективным направлениям развития парка воздушных судов и поддержания летной годности, а также проекты модернизации объектов аэропортов, осуществленные в 2002-2005 годах.

I. Содержание проблемы

Необходимость корректировки подпрограммы вытекает из приоритетов Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года в части воздушного транспорта, анализа соответствия паспорта и целевых показателей подпрограммы целям и задачам развития транспортной системы, анализа выполнения подпрограммы в 2002-2003 годах, а также необходимости проведения актуализации мероприятий исходя из объективно сложившихся условий развития авиатранспортного рынка.

Современное состояние гражданской авиации определяет необходимость:

обеспечения скоординированного с другими видами транспорта развития рынка гражданской авиации;

формирования условий для сбалансированного развития взаимосвязанных элементов авиатранспортного комплекса, включая развитие сети базовых аэропортов и обновление парка воздушных судов, обеспечение антитеррористической безопасности.

Существуют следующие проблемы, стоящие перед гражданской авиацией.

Вследствие списания к 2010 году 50 процентов парка эксплуатируемых воздушных судов и несоответствия их характеристик требованиям главы 3 Приложения 16 к Конвенции о Международной гражданской авиации (г. Чикаго, 1944 год) (далее - Чикагская конвенция) при недостаточном объеме поставок отечественным авиакомпаниям воздушных судов нового поколения возникает начиная с 2006 года неудовлетворенный спрос на авиаперевозки и авиационные работы. Альтернативное решение проблемы путем поставок бывшей в эксплуатации, а потому недорогой зарубежной техники наносит серьезный урон развитию российской авиапромышленности и может негативно сказаться на безопасности полетов. Одновременно создается угроза невыполнения федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года".

Существенное влияние на международную деятельность оказывают введенные в последние годы во многих странах запреты и ограничения на эксплуатацию самолетов, не удовлетворяющих требованиям главы 3 Приложения 16 к Чикагской конвенции и составляющих значительную часть российского парка. Ожидается дальнейшее ужесточение эксплуатационных ограничений в отношении авиационного шума и эмиссии вредных веществ. Запрет, введенный на полеты таких воздушных судов в страны Западной Европы, Юго-Восточной Азии, в Америку и другие страны, уже наносит значительный ущерб гражданской авиации России. Поэтапное введение ограничений, способствующих улучшению экологической обстановки в аэропортах, в будущем неизбежно и в России как в стране - участнице ИКАО.

Состояние объектов наземной авиатранспортной инфраструктуры аэропортов характеризуется значительным износом. Особенно это касается искусственных покрытий взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек, мест стоянок воздушных судов и светосигнального оборудования. Известно, что срок службы асфальтобетонного покрытия взлетно-посадочных полос и других элементов аэродрома составляет 10 лет, цементобетонного - 20-25 лет. Искусственные покрытия аэродромов даже в аэропортах Московского авиаузла имеют износ, существенно превышающий 50 процентов. В международном аэропорту Шереметьево значительный износ имеет взлетно-посадочная полоса N 2 (построена в 1979 году), необходимо строительство скоростной рулежной дорожки и расширение перронов.

Аэропорт Домодедово нуждается в реконструкции взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек и мест стоянок воздушных судов.

В аэропорту Внуково необходимо проведение реконструкции взлетно-посадочных полос и расширение перронов.

В связи с увеличением интенсивности движения воздушных судов в аэропорту Толмачево (г. Новосибирск) с 2002 года ведется строительство взлетно-посадочной полосы N 2 (планируемый срок окончания - 2009 год).

Требуется замена светосигнального оборудования в аэропортах Внуково, Толмачево, Пулково, Краснодар, Иркутск, Ростов-на-Дону и ряде других. В 2002-2010 годах в 30 аэропортах федерального значения необходима замена светосигнального оборудования в связи с выработкой ресурса (в том числе в 2005-2007 годах - в 15 аэропортах).

При изменении состава парка воздушных судов российских авиакомпаний и росте интенсивности их движения через аэропорты России недостаточный объем инвестиций в развитие объектов наземной инфраструктуры неизбежно приведет к тому, что аэропорты не смогут обеспечивать сбалансированное развитие авиатранспортной системы России.

Уровень оснащения оборудованием авиационной безопасности в аэропортах России в настоящее время недостаточен, при этом наблюдается значительный его износ (около 75 процентов). Без неотложного переоснащения материально-технической базы аэропортов в этой сфере возрастает вероятность террористической угрозы в гражданской авиации. Одновременно значительных дополнительных инвестиций требует обновление материально-технической базы обеспечения безопасности полетов гражданской авиации.

В федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" были предусмотрены за счет бюджетных средств инвестиции для обеспечения поставок воздушных судов, тренажеров, компьютерной и специальной техники в целях оборудования учебных заведений гражданской авиации. Однако в 2002-2004 годах бюджетные средства на эти цели не выделялись.

Реализация подпрограммы в 2002-2005 годах уже дала определенные результаты. Так, за 4 года в российские авиакомпании на условиях лизинга, кредита и прямых закупок было поставлено 55 новых воздушных судов (в 2000-2001 годах поставки составили 11 воздушных судов), введены в эксплуатацию взлетно-посадочные полосы в 5 аэропортах, проводится реконструкция аэродромов в 35 аэропортах, произведена замена светосигнального оборудования в 3 аэропортах.

Однако итоги выполнения подпрограммы в 2002-2005 годах указывают на существенное отставание в реализации мероприятий от намеченных при ее утверждении значений. Фактическое ресурсное обеспечение подпрограммы в указанный период составило менее 40 процентов.

В частности, из-за значительной стоимости не осуществлялась замена типа двигателей (ремоторизация) на самолетах Ил-86, Ил-76 и Ту-134.

Итоги выполнения мероприятий подпрограммы в 2002-2005 годах по целевым показателям представлены в приложении N 1.

Таким образом, в 2002-2003 годах не выполнены целевые показатели по удельному весу объемов авиатранспортных работ, выполняемых на воздушных судах российского производства нового поколения, а также по авиаперевозкам грузов и грузообороту.

Вместе с тем в 2002 году рост пассажирских перевозок составил 5,8 процента по сравнению с 2001 годом, в 2003 году - 10,9 процента по сравнению с 2002 годом, в 2004 году - 15 процентов по сравнению с 2003 годом, а в 2005 году - 4 процента по сравнению с 2004 годом. Таким образом, по сравнению с прогнозируемыми значениями фактический спрос на авиаперевозки растет более высокими темпами, что требует осуществления корректировки прогнозов с учетом современных тенденций развития экономики.

Темпы начавшегося в последние 3 года процесса обновления устаревшего парка воздушных судов, состояние значительной части которого не отвечает современным требованиям, остаются недостаточными для удовлетворения ожидаемого на период до 2010 года спроса на авиаперевозки.

В существующей ситуации реализация государственной политики в области гражданской авиации требует применения программных методов в связи с комплексностью стоящих задач, необходимостью координации процесса привлечения значительных ресурсов из различных источников и значимостью эффективного развития воздушного транспорта для обеспечения социально-экономического роста и обеспечения социальной стабильности в стране. Отсутствие государственных программных подходов противоречило бы целям транспортной политики, в рамках которой гражданской авиации отводится важная роль в обеспечении характерных для страны внутренних дальних и средних магистральных перевозок, региональных перевозок, в том числе в отдаленных районах с недостаточно развитой транспортной инфраструктурой.

В связи с этим необходимо участие государства в качестве координатора в решении стратегических задач развития транспортного комплекса методами государственного регулирования и в реализации подпрограммы в части государственной поддержки. В первую очередь это относится к решению задачи развития сети аэропортов федерального значения, в том числе на основе государственно-частного партнерства, обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов, оснащения воздушными судами и тренажерами учебных заведений гражданской авиации, а также стимулирования развития парка воздушных судов на основе российской авиатехники.

Вывод из кризисного состояния аэродромной сети возможен на основе концентрированного приоритетного финансирования реконструкции взлетно-посадочных полос и замены светосигнального оборудования за счет средств федерального бюджета.

Конечным результатом реализации подпрограммы является увеличение к 2010 году более чем в 2 раза объемов авиаперевозок за счет переоснащения материально-технической базы аэропортов и осуществления поставок новых воздушных судов российского производства.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение посредством воздушного транспорта экономического роста страны и повышения качества жизни населения путем эффективного удовлетворения спроса на авиаперевозки и авиационные работы.

Совершенствование технологий управления авиаперевозками

В целях совершенствования системы обслуживания пассажиров и грузоотправителей в области воздушного транспорта, повышения на этой основе эффективности управления авиаперевозками необходимо повысить эффективность и качество авиаперевозок путем реализации комплексного подхода к автоматизации производственных процессов обслуживания пассажиров, представления услуг клиентам и внедрения современных информационных технологий в авиапредприятиях.

Развитие парка воздушных судов нового поколения

В целях удовлетворения растущего спроса населения и хозяйствующих субъектов Российской Федерации на авиаперевозки и авиационные работы, обеспечения конкурентоспособности российских авиапредприятий на мировом авиатранспортном рынке за счет повышения безопасности, качества и экономической эффективности авиаперевозок в результате переоснащения парка воздушных судов современными типами самолетов и вертолетов всех классов, а также для обеспечения эффективности региональных авиаперевозок и авиации общего назначения необходимо обеспечить:

обновление состава парка воздушных судов и расширение его типоразмерного ряда в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения, требованиями ИКАО и современными условиями применения воздушных судов на различных сегментах рынка авиаперевозок и авиационных работ;

увеличение к 2010 году до 60 процентов доли современных воздушных судов всех типов в общей реализуемой провозной мощности парка;

стимулирование поступления в парк воздушных судов нового поколения, разработанных в рамках федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года", на основе финансовой государственной поддержки лизинга воздушных судов;

содействие формированию системы приоритетов в разработке новой отечественной авиационной техники на основе изучения спроса.

Модернизация действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО

Для обеспечения возможности эксплуатации без ограничений во всех регионах мира магистральных самолетов российского производства необходимо модернизировать действующий парк самолетов Ту-154М, Ил-62, Як-42 до соответствия требованиям ИКАО к качеству самолетовождения, экологическим характеристикам, аварийно-спасательному оборудованию (установка звукопоглощающих конструкций, систем предупреждения столкновений самолетов в воздухе, систем, обеспечивающих сокращение норм вертикального эшелонирования и выполнение требований зональной навигации), организовать в 2006-2010 годах выполнение работ, связанных с заменой типа двигателей на самолетах Ил-76.

Развитие объектов наземной авиатранспортной инфраструктуры

Для поэтапного развития объектов наземной инфраструктуры аэропортов в увязке с перспективой развития транспортной системы страны, а также парка воздушных судов, реализации приоритетных мероприятий, включающих реконструкцию взлетно-посадочных полос и замену светосигнального оборудования, а также модернизацию имеющихся мощностей объектов для эффективного транспортного обслуживания и удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиаперевозки, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимо обеспечить:

формирование опорной сети аэропортов федерального значения, в том числе крупных пересадочных узлов и региональных аэропортов;

расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов наземной инфраструктуры в аэропортах для осуществления перевозок на самолетах нового поколения российского производства, приема зарубежных самолетов, внедрения современных технологий и новых типов наземной техники для обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей;

привлечение внебюджетных средств и средств бюджетов субъектов Российской Федерации для развития объектов наземной инфраструктуры аэропортов, в том числе на основе совершенствования управления имуществом, находящимся в федеральной собственности.

Безопасность авиатранспортной системы

Для обеспечения устойчивой безопасной работы гражданской авиации, достижения уровня безопасности полетов, соответствующего мировым стандартам, обеспечения превентивных мер защиты деятельности гражданской авиации от проявлений терроризма и диверсий на воздушном транспорте, обеспечения состояния защищенности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность необходимо обеспечить:

совершенствование системы безопасного функционирования гражданской авиации на основе осуществления поставок необходимого оборудования, строительства и реконструкции объектов, обеспечивающих безопасность полетов и авиационную безопасность;

совершенствование системы подготовки летного и технического персонала для воздушного транспорта;

оснащение учебных заведений гражданской авиации новыми самолетами и тренажерами.

Нормативное правовое обеспечение гражданской авиации

Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере гражданской авиации для реализации задач государственной транспортной политики предусматривает подготовку проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения эффективной деятельности в области гражданской авиации.

Научно-техническое обеспечение гражданской авиации

В целях научно-технического обеспечения мероприятий подпрограммы необходимо разработать предложения по развитию парка воздушных судов и авиадвигателей нового поколения, модернизации действующего парка воздушных судов и авиадвигателей в соответствии с требованиями ИКАО, развитию объектов авиатранспортной инфраструктуры и обеспечению безопасного функционирования гражданской авиации, внедрению новых принципов и методологии поддержания летной годности, совершенствованию управления авиаперевозками и финансовыми механизмами реализации мероприятий по развитию воздушного транспорта.

Подпрограммой не предусмотрено разделение процесса ее реализации на этапы, поскольку реализация целевых показателей основных задач подпрограммы имеет взаимоувязанный и непрерывный характер. Целевые показатели, характеризующие реализацию мероприятий подпрограммы, приведены в приложении N 2.

III. Система мероприятий подпрограммы

В подпрограмме выделены следующие мероприятия:

совершенствование технологий управления авиаперевозками;

развитие парка воздушных судов;

модернизация действующего парка магистральных самолетов;

развитие объектов наземной авиатранспортной инфраструктуры;

безопасность авиатранспортной системы, состоящая из обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов в гражданской авиации;

поставка воздушных судов и тренажеров для учебных заведений гражданской авиации;

нормативное правовое и научно-техническое обеспечение деятельности гражданской авиации;

прочие потребности функционирования гражданской авиации.

Перечень важнейших мероприятий подпрограммы, реализуемых в 2006-2010 годах, приведен в приложении N 3.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы по основным программным задачам имеет следующую структуру.

Инвестиционные мероприятия

Решение задачи совершенствования технологий управления авиаперевозками направлено на совершенствование системы обслуживания пассажиров и грузоотправителей в соответствии с Концепцией развития гражданской авиационной деятельности в Российской Федерации, Основами политики Российской Федерации в области авиационной деятельности до 2010 года и международной практикой стимулирования развития российских транспортных систем, в том числе за счет осуществления следующих мероприятий:

установление требований к взаимодействию российских автоматизированных систем обслуживания пассажиров и грузоотправителей (инвенторных и распределительных систем продажи авиаперевозок, систем регистрации и отправок пассажиров, систем бронирования и отправок грузов и т. п.), к используемым техническим и программным средствам, в том числе осуществляющим взаимодействие российских и зарубежных систем;

признание российских систем взаиморасчетов, бронирования и продажи авиаперевозок в международных организациях и ассоциациях, а также зарубежными авиакомпаниями - участниками российского рынка авиаперевозок;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в области создания систем продажи, бронирования и взаиморасчетов для реализации интермодальных перевозок.

Объемы инвестиций на реализацию этой задачи определены:

в 2002-2005 годах - исходя из фактического объема инвестиций в соответствии с отчетами о ходе реализации подпрограммы в указанные годы;

в 2006 году - в соответствии с планом реализации подпрограммы;

в 2007-2010 годах - в соответствии с прогнозами потребностей российских авиакомпаний.

Инвестиции на реализацию указанных мероприятий составляют в 2002-2010 годах 1874,5 млн. рублей, в том числе за счет средств внебюджетных источников - 1874,5 млн. рублей, а в 2005-2010 годах - 1068,4 млн. рублей, в том числе за счет средств внебюджетных источников - 1068,4 млн. рублей. Ресурсное обеспечение совершенствования технологий управления авиаперевозками приведено в приложении N 4.

Содержанием задачи развития парка воздушных судов нового поколения является обновление парка воздушных судов в соответствии с ростом платежеспособного спроса и требованиями авиатранспортного рынка к качеству и эффективности авиаперевозок и авиационных работ.

Для успешного осуществления планируемого объема авиаперевозок и выполнения авиационных работ авиакомпаниям в 2002-2010 годах потребуется 364 новых воздушных судна, в том числе 183 магистральных и региональных самолета и 181 вертолет (различные типы), учитывая нарастающее списание устаревшей части эксплуатируемого парка и планируемое в этот период поэтапное введение в действие на территории Российской Федерации ограничений ИКАО по точности самолетовождения, авиационному шуму и эмиссии вредных веществ при полетах воздушных судов.

Такое развитие парка обеспечит к 2010 году увеличение в структуре его провозной мощности доли современных воздушных судов всех типов до 60 процентов и доли самолетов, соответствующих требованиям главы 3 Приложения 16 к Чикагской конвенции, - до 85 процентов. Это необходимо для удовлетворения спроса на авиаперевозки, развития региональных авиаперевозок, повышения эффективности авиатранспортной деятельности и доступности воздушного транспорта, а также для существенного снижения вредного воздействия авиации на окружающую среду.

В ходе переоснащения парка воздушных судов современными типами самолетов и вертолетов всех классов предполагается стимулирование поступления новых воздушных судов на основе государственной поддержки приобретения воздушных судов на основе лизинга. Обновление парка воздушных судов будет осуществляться в основном за счет авиатехники отечественного производства, а также за счет поставок со вторичного рынка по реэкспорту. Поставки новых воздушных судов должны стать системообразующим фактором в формировании перспективного парка российских авиакомпаний. Для этого на основе расширения деятельности лизинговых компаний с участием государства предполагается обеспечить:

увеличение объемов поступления в эксплуатацию выпускаемых современных типов магистральных и региональных самолетов, а также вертолетов российского производства;

осуществление поставок в 2007-2009 годах новой авиационной техники российского производства, включая магистральные и региональные самолеты, а также вертолеты.

Наличие обоснованных заявок авиакомпаний на приобретение новых воздушных судов позволяет рассчитывать, что в 2005-2010 годах парк пополнится не менее чем 112 пассажирскими самолетами, 37 грузовыми самолетами и 177 вертолетами различных типов. Вместе с тем оценка перспективного консолидированного заказа на приобретение новых воздушных судов подлежит ежегодному уточнению по мере стабилизации ценовой политики авиапромышленности на рынке новых типов воздушных судов и повышения качества послепродажного обеспечения их эксплуатации.

Объем инвестиций на приобретение российскими авиакомпаниями новых воздушных судов на условиях лизинга, кредита и прямых закупок в 2002-2005 годах определен в соответствии с фактическими данными по поставкам парка, а в 2006-2010 годах - в соответствии с обоснованными заявками российских авиакомпаний.

Потребность в средствах на развитие парка воздушных судов нового поколения составляет 251091,9 млн. рублей. Затраты на проведение сертификационных испытаний учитываются в федеральной целевой программе "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и до 2015 года".

В 2002-2005 годах наблюдалось отставание в осуществлении поставок новых воздушных судов российским авиакомпаниям. В этот период фактические поставки новых воздушных судов российского производства на условиях лизинга, кредита и прямых закупок составили 55 единиц (в том числе магистральных и региональных пассажирских самолетов - 29 единиц, магистральных и региональных грузовых самолетов - 17 единиц, вертолетов - 9 единиц) против 198 запланированных. Причиной такого отставания является сложная ситуация в авиационной промышленности, не позволившая обеспечить наращивание производства новой авиационной техники в предусмотренных объемах. Кроме того, начиная с 2001 года существенный рост цен на российские воздушные суда не позволил авиакомпаниям активно осуществлять обновление парка.

При проведении работ по корректировке подпрограммы для обеспечения реализации мероприятий по обновлению парка воздушных судов были учтены заявки 69 авиакомпаний, на основании которых (с учетом наличия парка воздушных судов по состоянию на 1 января 2004 г., а также прогноза изменения численности действующего парка по отработке назначенных ресурсов и календарных сроков службы) были уточнены планируемые поставки воздушных судов на период до 2010 года.

Прогноз списания эксплуатируемого парка воздушных судов представлен в приложении N 5, а поставки новых воздушных судов - в приложении N 6.

На основе уточненных объемов планируемых поставок воздушных судов выделены крупные инвестиционные проекты приобретения воздушных судов на основе лизинга.

Поставки воздушных судов на основе лизинга при государственной поддержке предоставляют возможность:

погашения стоимости поставляемых воздушных судов с долгосрочной (8-15 лет) рассрочкой и с включением лизинговых платежей в состав текущих затрат;

возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. N 466 и изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2004 г. N 756;

обновления парка воздушных судов для авиакомпаний, обеспечивающих социально значимые перевозки в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, финансовое состояние которых не позволяет использовать другие механизмы обновления парка;

создания условий для удовлетворения растущего спроса населения и хозяйствующих субъектов Российской Федерации на авиаперевозки и авиационные работы, обеспечения конкурентоспособности российских авиаперевозчиков на мировом авиатранспортном рынке.

Инвестиционные проекты приобретения воздушных судов нового поколения на основе лизинга представлены в приложении N 7. В указанных проектах предусматривается приобретение 27 магистральных пассажирских самолетов в 2004-2010 годах. Необходимое ресурсное обеспечение развития парка воздушных судов (приобретение новых воздушных судов, разрабатываемых и производимых в России) приведено в приложении N 8.

Решение задачи модернизации действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО также приобретает большое значение.

Начиная с апреля 2002 года в мире расширяется практика введения ограничений на полеты воздушных судов, не удовлетворяющих требованиям ИКАО в отношении уровня шума и эмиссии вредных веществ авиационными двигателями. В настоящее время около половины международных воздушных перевозок, выполняемых российскими авиакомпаниями, осуществляется в страны, которые ввели запрет на полеты самолетов, не удовлетворяющих требованиям главы 3 Приложения 16 к Чикагской конвенции, в то время как доля таких самолетов в провозной мощности российского парка превышает 60 процентов по пассажирским самолетам и 70 процентов по грузовым самолетам.

Кроме того, вопросы повышения безопасности полетов при современной загруженности воздушного пространства на международных авиатрассах обусловили введение более жестких требований к точности самолетовождения и составу пилотажно-навигационного оборудования. Существующие объективные проблемы, препятствующие интенсивному обновлению российского парка на основе отечественной авиатехники нового поколения, обусловили необходимость проведения модернизации эксплуатируемого парка самолетов с целью сохранения за российскими авиакомпаниями рынка международных перевозок на наиболее интенсивных направлениях (страны Европы и Юго-Восточной Азии, Северная Америка).

В 2002-2005 годах различным вариантам модернизации были подвергнуты 486 российских самолетов. Модернизация проводилась в отношении установки звукопоглощающих конструкций на авиадвигатели самолетов Ту-154М и Як-42, установки систем предупреждения столкновения самолетов в воздухе (TCAS, ACAS-2), систем зональной навигации (BRNAV), систем обеспечения сокращения норм вертикального эшелонирования (RVSM). В 2002-2005 годах не проводились работы по замене типа двигателей (ремоторизации) на самолетах Ил-86, Ил-76 и Ту-134 из-за отсутствия необходимой документации и высокой стоимости этих работ.

В связи с этим ресурсное обеспечение модернизации действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО составило всего 7647 млн. рублей, или 12,5 процента предусмотренного подпрограммой объема.

Однако увеличение объемов авиаперевозок, ожидаемое введение запретов на полеты воздушных судов, не соответствующих требованиям ИКАО, в других странах мира, а также необходимость улучшения экологического состояния российского парка самолетов и гармонизации действующих в России стандартов самолетовождения с мировой практикой определяют целесообразность проведения в 2006-2010 годах модернизации еще 114 эксплуатируемых самолетов. Объем модернизации действующего парка самолетов приведен в приложении N 9.

Объем инвестиций в модернизацию действующего парка самолетов определен в 2002-2005 годах исходя из фактических данных в соответствии с отчетами о реализации подпрограммы за этот период, в 2006 году - в соответствии с утвержденным планом, в 2007-2010 годах - в соответствии с прогнозом потребности проведения различных видов модернизации. Затраты составят 18010,5 млн. рублей. Распределение затрат на модернизацию действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО представлено в приложении N 10.

В рамках задачи развития объектов наземной авиатранспортной инфраструктуры осуществлялись следующие мероприятия.

В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года в структуре опорной сети аэропортов федерального значения выделены узловые аэропорты (крупные пересадочные аэропорты, которые обеспечивают международные и внутренние трансферные авиаперевозки) и региональные аэропорты.

В 2002-2005 годах выполнялись работы по реконструкции объектов (искусственных покрытий взлетно-посадочных полос, аэровокзальных комплексов, объектов топливообеспечения, светосигнального оборудования и так далее) в 36 аэропортах.

За счет средств федерального бюджета осуществлялась реконструкция аэродромов в 25 аэропортах федерального значения - Внуково, Домодедово, Воркута, Архангельск, Махачкала, Нальчик, Владикавказ, Минеральные Воды, Ставрополь, Астрахань, Пермь, Ульяновск, Емельянова (г. Красноярск), Норильск, Иркутск, Новосибирск, Томск, Якутск, Хабаровск, Благовещенск, Петропавловск-Камчатский, Магадан, Южно-Сахалинск, Пулково (г. Санкт-Петербург) и Хатанга. Продолжалось строительство новых аэропортов в гг. Сыктывкаре и Омске (Федоровка), аэровокзального комплекса - в г. Сочи. В соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, утверждаемой ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, проводилась модернизация объектов аэропортов регионального (местного) значения в гг. Нарьян-Маре, Кызыле, Николаевске-на-Амуре, с. Богородском, пос. Зональном, Палане и Казачинском.

За этот период завершена реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Казань, Нарьян-Мар, Нальчик, Южно-Сахалинск, Архангельск, Томск, Богородское, объектов наземной инфраструктуры - в Пулково, аэровокзалов - во Внуково, Кольцово, в г. Кызыле и пос. Казачинском, осуществлена замена светосигнального оборудования взлетно-посадочной полосы в аэропортах Хатанга, Якутск, Нальчик, Барнаул, Архангельск и Южно-Сахалинск.

Реконструкция действующих взлетно-посадочных полос осуществляется поэтапно с применением новых технологий и с использованием готовых участков искусственного покрытия для полетов (аэропорты Пермь, Владикавказ, Емельяново (г. Красноярск), Хабаровск и Иркутск). Вместе с тем темпы модернизации объектов наземной инфраструктуры сдерживаются из-за значительного отставания ресурсного обеспечения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение развития объектов наземной инфраструктуры в 2002-2005 годах составило 17841,9 млн. рублей, или 49 процентов утвержденного подпрограммой объема. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации капитальные вложения составили 1945,2 млн. рублей, или 18,3 процента утвержденного подпрограммой объема, за счет средств внебюджетных источников - 4296,6 млн. рублей, или 17,8 процента.

Для повышения уровня регулярности полетов, а также качества обслуживания авиапассажиров предусматривается развитие основных объектов инфраструктуры аэропортов федерального значения и региональных аэропортов за счет всех источников финансирования согласно приложению N 11, в том числе объектов наземной инфраструктуры аэропортов, являющихся составными элементами международных транспортных коридоров.

В отдельную группу выделены объекты региональных аэропортов, включенных в другие федеральные целевые и региональные программы, согласно приложению N 12. Указанные объекты финансируются в соответствии с федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)".

Реконструкция аэропортов Казань, Уфа, Грозный, Оха и Менделеево осуществляется в рамках других федеральных целевых программ.

В подпрограмме предусмотрен ввод в эксплуатацию после реконструкции 45 взлетно-посадочных полос. В 30 аэропортах предусмотрено осуществить замену светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос.

На основе прогноза социально-экономического развития страны выделены крупные инвестиционные проекты строительства и реконструкции объектов 24 аэропортов, которые включают в себя следующие проекты:

крупные проекты узловых аэропортов;

пилотные проекты узловых аэропортов федерального значения;

пилотные проекты региональных аэропортов;

пилотные проекты региональных аэропортов (местного значения).

Наиболее значимыми проектами развития объектов инфраструктуры аэропортов Московского авиаузла являются:

аэропорт Шереметьево - расширение и реконструкция взлетно-посадочных полос со строительством рулежных дорожек скоростного схода;

аэропорт Внуково - реконструкция взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек и перронов аэропорта, замена светосигнального оборудования;

аэропорт Домодедово - реконструкция взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек и мест стоянок самолетов. Реконструкция аэродромов крупных узловых аэропортов Шереметьево, Домодедово и Внуково, выполняющих около 60 процентов объемов авиаперевозок, позволит увеличить международный транзит через аэропорты, повысить их конкурентоспособность на рынке авиационных услуг, привлечь дополнительные пассажиропотоки и внебюджетные средства на расширение аэровокзальных и топливозаправочных комплексов;

аэропорт Пулково (г. Санкт-Петербург) - реконструкция взлетно-посадочной полосы N 2, рулежных дорожек, замена светосигнального, радиотехнического и метеорологического оборудования в соответствии с III категорией ИКАО. Реализация этого проекта в 2006 году направлена на обеспечение проведения встречи глав государств "Большой восьмерки" в июле 2006 г.;

аэропорт Толмачево (г. Новосибирск) - расширение аэропорта, строительство взлетно-посадочной полосы N 2. Реализация этого проекта позволит значительно увеличить пропускную способность крупного международного аэропорта, обеспечить прием практически всех типов воздушных судов зарубежных и российских авиакомпаний, выполняющих полеты по транссибирским и кроссполярным маршрутам, а также круглосуточное обеспечение полетов в зимний период. Ввод в действие новой взлетно-посадочной полосы придаст импульс привлечению средств в развитие остальной инфраструктуры аэропорта за счет внебюджетных источников;

аэропорт Геленджик - строительство новой взлетно-посадочной полосы и аэровокзала. Реализация этого проекта позволит существенно повысить роль Черноморского побережья России как международного курортного центра;

аэропорт Минеральные Воды - реконструкция аэропорта, строительство новой взлетно-посадочной полосы. Реализация этого проекта позволит осуществлять без ограничений эксплуатацию новых типов воздушных судов, что будет способствовать увеличению объемов авиаперевозок и удовлетворению спроса населения и хозяйствующих субъектов курортной зоны юга России на авиаперевозки и выполнение авиационных работ, созданию условий для обновления основных фондов аэропорта и внедрению современных технологий для обеспечения международного уровня обслуживания авиапассажиров.

Объемы государственных капитальных вложений на 2005-2006 годы, направленных на развитие объектов наземной инфраструктуры и обеспечение безопасного функционирования гражданской авиации, приведены в приложении N 13. В 2007-2010 годах объемы инвестиций указаны в соответствии с проектом финансового плана (2007-2009 годы) и прогнозом на 2010 год.

В настоящей подпрограмме учитываются также осуществляемые на авиапредприятиях за счет средств внебюджетных источников мероприятия по строительству, расширению и реконструкции:

грузовых комплексов (терминалов) - в аэропортах Пулково, Норильск, Астрахань, Ростов-на-Дону, Якутск, Хабаровск, Минеральные Воды, Самара, Архангельск, Калининград, Томск, Магадан, Челябинск, Волгоград и Улан-Удэ;

объектов авиатопливообеспечения - в аэропортах Шереметьево, Домодедово, Внуково, Пулково, Толмачево, Архангельск, Кольцово, Якутск, Барнаул, Нижневартовск, Сургут, Рощино, Улан-Удэ, Мурманск, Астрахань, Волгоград, Воронеж и Оренбург;

ангаров - в аэропортах Внуково, Архангельск, Пулково, Новокузнецк, Домодедово и Шереметьево.

В составе проектов реконструкции объектов аэропортов предусматривается оснащение оборудованием, средствами механизации и автоматизации аэровокзальных комплексов (телетрапы, интерьерное технологическое оборудование, оборудование комплектации и выдачи багажа, таможенного и пограничного досмотра, контроля авиационной безопасности и др.), грузовых комплексов (подъемно-транспортное, комплектовочное, сортировочное и др.), а также складов горюче-смазочных материалов, систем централизованной заправки воздушных судов и объектов технического обслуживания воздушных судов (ангаров).

Объем капитальных вложений на развитие объектов авиатранспортной инфраструктуры в 2002-2004 годах определен исходя из фактических данных в соответствии с отчетами о реализации подпрограммы, в 2005 году - в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом на 2005 год, в 2006-2010 годах - в соответствии с утвержденной и разрабатываемой проектно-сметной документацией и титульными списками строек.

Капитальные вложения на развитие объектов авиатранспортной инфраструктуры на период 2002-2010 годов составляют 111709,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 65873,4 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 4531 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 41304,7 млн. рублей. Ресурсное обеспечение развития объектов авиатранспортной инфраструктуры приведено в приложении N 14.

Инвестиции за счет средств федерального бюджета направляются на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов, находящихся в федеральной собственности.

Инвестиции за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предназначены для развития объектов аэропортов, имеющих особое значение для жизнедеятельности регионов, а также для расширения и реконструкции объектов, не находящихся в федеральной собственности.

Внебюджетные средства учтены в подпрограмме на основе согласованных руководителями организаций гражданской авиации титульных списков строек и инвестиционных планов развития аэропортов.

Предполагается, что развитие объектов наземной инфраструктуры в аэропортах Омск (Федоровка), Домодедово, Толмачево, Норильск и Внуково будет осуществляться также с применением форм государственно-частного партнерства. Внебюджетные средства могут быть привлечены для развития аэропортов Шереметьево, Казань, Тюмень, Сургут, Уфа, Владивосток, Екатеринбург, Нижневартовск, Ноябрьск и Тюмень.

Безопасность авиатранспортной системы

Необходимо обеспечить устойчивую работу гражданской авиации в области авиационной безопасности на основе:

совершенствования государственной системы обеспечения авиационной безопасности, адаптированной к международным стандартам и требованиям;

реализации принципа главенства в системе обеспечения авиационной безопасности аэропорта и его требований ко всем иным участникам авиатранспортного процесса.

Необходимо обеспечить эффективную работу гражданской авиации в области безопасности полетов на основе:

совершенствования государственной системы обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов;

разработки и внедрения в практику системы учета человеческого фактора;

проведения в предприятиях гражданской авиации мероприятий по повышению системы контроля надежности, организации исследований аварийных и отказавших объектов авиационной техники;

реализации принципа главенства в системе обеспечения безопасности полетов требований авиаперевозчика ко всем иным участникам авиатранспортного процесса.

Защита от терроризма и иных актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации должна быть обеспечена с использованием средств федерального бюджета не только в аэропортах федерального значения, но и в региональных аэропортах.

Важнейшими результатами реализации указанных мероприятий являются:

предотвращение и пресечение актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

достижение мирового уровня показателей безопасности полетов, сокращение количества авиационных происшествий, минимизация и последующее устранение фактов гибели людей в авиационных катастрофах.

Одной из основных задач государственной поддержки гражданской авиации является оснащение аэропортов и авиапредприятий России современными техническими средствами авиационной безопасности.

При этом основные усилия направляются на оснащение такими средствами аэропортов юга России, узловых аэропортов, федеральных и региональных аэропортов, осуществляющих международные рейсы, имеющих важное значение для развития транспортной системы России.

Необходимое количество технических средств авиационной безопасности (для 110 наиболее важных аэропортов) приведено в приложении N 15.

Ресурсное обеспечение безопасного функционирования гражданской авиации в 2002-2005 годах составило 480,8 млн. рублей. За этот период не выделялись средства федерального бюджета на приобретение оборудования авиационной безопасности. Отставание в финансировании этой важной задачи подпрограммы связано как с финансовыми проблемами авиапредприятий, так и с недостаточным выделением в этот период бюджетных средств на указанные цели.

Объемы инвестиций на обеспечение авиационной безопасности и безопасности полетов в 2002-2005 годах определены исходя из фактических данных в соответствии с отчетами о реализации подпрограммы, в 2006 году - в соответствии с утвержденным планом, в 2007-2010 годах - в соответствии с возможностями федерального бюджета.

Объем инвестиций для обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов гражданской авиации на 2002-2010 годы составляет 1838,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 391,8 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 61,5 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников (собственные средства авиапредприятий) - 1384,8 млн. рублей.

Средства федерального бюджета в объеме 377,2 млн. рублей будут направлены в 2010 году на приобретение досмотрового оборудования для аэропортов федерального значения и аэропортов, допущенных к международным полетам. Объем инвестиций для обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов в гражданской авиации приведен в приложении N 16.

Задачей поставки воздушных судов и тренажеров для учебных заведений гражданской авиации является обеспечение подготовки летного и технического составов в учебных заведениях гражданской авиации, соответствующих международным стандартам. В 2006-2010 годах необходимо осуществить поставки в Ульяновское высшее авиационное училище и Бугурусланское летное авиационное училище учебных самолетов и комплексных тренажеров учебных самолетов, а также иного оборудования для обеспечения учебного процесса.

Ресурсное обеспечение поставок воздушных судов и тренажеров для учебных заведений гражданской авиации приведено в приложении N 17.

Научно-техническое обеспечение подпрограммы

Научно-техническое обеспечение подпрограммы осуществляется с целью реализации мероприятий подпрограммы, а также обеспечения прочих потребностей функционирования гражданской авиации.

В 2002-2003 годах научно-техническое обеспечение подпрограммы осуществлялось по 7 основным направлениям, в 2002 году было выполнено 19 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в 2003 году - 10, в 2004 году - 10, в 2005 году - 10 таких работ.

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в 2002 году составили 63,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2,5 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников (собственные средства авиапредприятий) - 60,8 млн. рублей. В 2003 году расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составили 97 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2,8 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников (собственные средства авиапредприятий) - 94,2 млн. рублей.

В 2004 году расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составили 200,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 3,1 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников (собственные средства авиапредприятий) - 197,3 млн. рублей.

В 2005 году расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составили 184,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 179,1 млн. рублей.

В 2006-2010 годах предполагается проведение работ по 6 основным направлениям. Для обеспечения принципа комплексности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предлагается в 2006-2010 годах принять следующие направления в объеме 1295,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 49,1 млн. рублей.

Разработка обоснований и технических предложений по развитию парка новых воздушных судов и авиадвигателей, по модернизации действующих типов воздушных судов и авиадвигателей

Это направление включает в себя научно-техническое обеспечение инвестиционных проектов развития парка воздушных судов нового поколения и модернизации действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО, а также обеспечения прочих потребностей гражданской авиации. Проводимые научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по данному направлению носят в основном прикладной характер. Они направлены на разработку прогнозов спроса на авиаперевозки и авиационные работы, технических предложений по новым воздушным судам, на научное сопровождение сертификации воздушных судов (до получения сертификата типа) и авиадвигателей, на обоснование количественных показателей их поставок по годам реализации подпрограммы, а также на научное обоснование необходимого количества модифицируемых воздушных судов, а также вида проводимой модернизации. Кроме того, в рамках этого направления разрабатываются федеральные авиационные правила, связанные с вводом в эксплуатацию новых и модифицированных воздушных судов.

Разработка новых принципов и методологий поддержания летной годности

Это направление включает в себя научно-техническое обеспечение развития парка воздушных судов нового поколения и модернизации действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО, а также нормативного правового обеспечения гражданской авиации. Проводимые научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по этому направлению носят прикладной характер. Они направлены на разработку прогнозов состояния парка самолетов, вертолетов и авиадвигателей, прогнозов наличия и списания действующей авиационной техники, разработку методологии поддержания летной годности новых воздушных судов и авиадвигателей.

Разработка предложений по развитию наземной авиатранспортной инфраструктуры

Это направление включает в себя научно-техническое обеспечение развития объектов авиатранспортной (наземной) инфраструктуры, а также нормативного правового обеспечения гражданской авиации. Проводимые научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по этому направлению носят прикладной характер. Они направлены на разработку прогнозов развития аэропортов России, оптимизацию их количества, разработку технологических норм проектирования аэродромов, аэровокзалов, грузовых комплексов, ангарных комплексов, складов горюче-смазочных материалов и других объектов авиатранспортной инфраструктуры, а также на разработку технических требований к оборудованию.

Разработка методов и средств обеспечения безопасного функционирования гражданской авиации

Это направление включает в себя научно-техническое обеспечение безопасного функционирования гражданской авиации, а также нормативного правового обеспечения гражданской авиации. Исследования, проводимые в этих рамках, носят прикладной характер. Они направлены на разработку технических требований к новым техническим средствам досмотра пассажиров, багажа и груза, детекторам паров взрывчатых веществ, техническим средствам и оборудованию для обеспечения безопасности полетов, а также на разработку прогнозов потребности в технических средствах обеспечения безопасности полетов.

Исследования по совершенствованию технологий управления авиаперевозками

Это направление включает в себя научно-техническое обеспечение совершенствования технологий управления авиаперевозками, а также нормативного правового обеспечения гражданской авиации. Исследования, проводимые в этих рамках, носят прикладной характер. Они направлены на подготовку предложений для разработки требований к предприятиям, осуществляющим деятельность по обслуживанию пассажиров, к взаимодействию российских автоматизированных систем обслуживания пассажиров, а также к программному и техническому обеспечению этих процессов.

Паспорта научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ приведены в приложении N 18.

Система мероприятий подпрограммы в федеральных округах

В системе мероприятий подпрограммы применительно к федеральным округам предусмотрены инвестиции в развитие объектов наземной инфраструктуры. По остальным мероприятиям подпрограммы региональное деление не предусмотрено.

Важнейшими мероприятиями подпрограммы в федеральных округах являются следующие:

Центральный федеральный округ - реконструкция аэродромных покрытий, аэровокзальных комплексов, замена светосигнального оборудования в аэропортах Домодедово, Внуково и Шереметьево;

Северо-Западный федеральный округ - завершение строительства пускового комплекса нового аэропорта Сыктывкар, реконструкция взлетно-посадочных полос и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Пулково (г. Санкт-Петербург), Архангельск, Мурманск и Калининград, замена светосигнального оборудования в аэропортах Калининград, Архангельск, Мурманск, Воркута и Петрозаводск;

Южный федеральный округ - строительство взлетно-посадочной полосы в аэропорту Геленджик, реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Минеральные Воды, Астрахань, Ставрополь, Владикавказ, Сочи, Нальчик, Махачкала, Анапа, Ростов-на-Дону и Элиста, завершение строительства взлетно-посадочной полосы N 2 в аэропорту Волгоград, замена светосигнального оборудования в аэропортах Геленджик, Минеральные Воды, Нальчик, Ростов-на-Дону, Анапа, Краснодар, Владикавказ, Сочи, Махачкала, Ставрополь и Элиста, реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Краснодар, Геленджик, Минеральные Воды, Астрахань, Владикавказ, Волгоград, Нальчик, Ростов-на-Дону, Сочи, Анапа и Ставрополь;

Приволжский федеральный округ - реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Саратов, Самара, Казань и Пермь, замена светосигнального оборудования в аэропортах Пермь, Ульяновск, Казань, Пенза, Нижний Новгород, Оренбург и Уфа, реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Самара, Пермь, Казань, Пенза, Нижний Новгород, Оренбург и Уфа;

Уральский федеральный округ - реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Сургут, Рощино (г. Тюмень) и Ноябрьск, замена светосигнального оборудования в аэропортах Сургут и Рощино (г. Тюмень), реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Кольцово (г. Екатеринбург) и Нижневартовск.

Сибирский федеральный округ - расширение аэропорта Толмачево (г. Новосибирск) с завершением строительства взлетно-посадочной полосы N 2, реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Емельяново (г. Красноярск), Иркутск, Норильск, Томск, Улан-Удэ, Абакан, Хатанга и Новокузнецк, замена светосигнального оборудования в аэропортах Толмачево (г. Новосибирск), Иркутск, Норильск, Томск, Улан-Удэ, Абакан, Новокузнецк, Хатанга, Барнаул, Чита и Братск, реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Емельяново (г. Красноярск), Барнаул, Норильск, Томск, Улан-Удэ, Абакан, Новокузнецк и Братск, завершение строительства комплекса аэропорта Омск (Федоровка);

Дальневосточный федеральный округ - реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Хабаровск, Благовещенск, Магадан, Петропавловск-Камчатский, Якутск, Анадырь и Южно-Сахалинск, реконструкция аэродромных покрытий в аэропортах Владивосток и Тикси, замена светосигнального оборудования в аэропортах Хабаровск, Петропавловск-Камчатский, Якутск, Южно-Сахалинск, Певек, Тикси, Магадан, Владивосток, Анадырь и Благовещенск, реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Благовещенск, Петропавловск-Камчатский, Тикси, Южно-Сахалинск, Владивосток и Анадырь.

Объекты аэропортов, финансируемые за счет средств федерального бюджета

В число объектов, находящихся в федеральной собственности и не подлежащих приватизации, включены 43 аэропорта из состава опорной сети, реконструкция которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета. В соответствии с целями подпрограммы развитие инфраструктуры аэропортов включает реконструкцию взлетно-посадочных полос (искусственных аэродромных покрытий) и светосигнального оборудования. Мероприятия по развитию инфраструктуры аэропортов, финансируемые за счет средств федерального бюджета, приведены в приложении N 19.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы в 2002-2005 годах составили 61195,1 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств федерального бюджета - 11628,1 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 2006,7 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 47560,3 млн. рублей.

В 2002-2005 годах имело место отставание от утвержденных показателей подпрограммы. В недостаточном объеме осуществлялись капитальные вложения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников. В связи с этим изменены параметры финансирования, скорректированы цели и задачи подпрограммы, сроки реализации ее мероприятий.

Объемы финансирования подпрограммы на 2002-2010 годы составляют 386280,6 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе капитальные вложения - 384985,1 млн. рублей, затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1295,5 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении N 20.

Капитальные вложения

Объем капитальных вложений в 2002-2005 годах составил 60650,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 11614,7 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 2006,7 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 47028,9 млн. рублей.

С учетом этого объем капитальных вложений на 2002-2010 годы составляет 384985,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 66726,2 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 4592,5 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 313666,4 млн. рублей, из них собственные средства авиапредприятий составляют 298248,7 млн. рублей, привлеченные средства - 15417,7 млн. рублей.

Для решения основных задач подпрограммы капитальные вложения направляются на выполнение следующих мероприятий.

Поставка парка воздушных судов российского производства

На обеспечение поставок на условиях лизинга, кредитов и прямых закупок новых воздушных судов предполагается направить 251091,8 млн. рублей за счет собственных средств авиапредприятий. На указанные капитальные вложения в 2002-2010 годах авиакомпаниями России планируется приобрести 364 воздушных судна, в том числе 130 пассажирских самолетов, 53 грузовых самолета и 181 вертолет.

Модернизация действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО

За счет собственных средств авиапредприятий предусматривается решение этой задачи в объеме 18010,5 млн. рублей. За счет этих средств в 2002-2010 годах предусмотрена установка на 97 самолетах Ту-154М и Як-42Д звукопоглощающих конструкций, установка в 2002-2006 годах на 182 самолетах Ту-154М, Ил-62М и Як-42Д систем обеспечения безопасности полетов и повышения точности самолетовождения, обеспечение работ по замене типа двигателей (ремоторизация) в 2006-2010 годах на 10 самолетах Ил-76.

Развитие объектов авиатранспортной (наземной) инфраструктуры

Капитальные вложения в развитие наземной базы аэропортов в 2002-2010 годах составляют 111709,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 65873,4 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 4531 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 41304,7 млн. рублей, из них собственные средства авиапредприятий составляют 25887 млн. рублей, привлеченные средства - 15417,7 млн. рублей.

За счет указанных средств в 2002-2010 годах обеспечивается ввод в эксплуатацию 45 взлетно-посадочных полос (реконструкция аэродромных покрытий), замена в 30 аэропортах светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос. Предусматривается строительство, расширение (реконструкция) объектов в 62 аэропортах федерального значения, в том числе в 11 узловых и 36 региональных аэропортах, а также объектов в 15 региональных аэропортах, предусмотренных в других федеральных целевых и региональных программах, финансирование которых осуществляется за счет федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)".

Безопасность авиатранспортной системы

Общий объем капитальных вложений для реализации данной задачи подпрограммы в 2002-2010 годах составляет 2299,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 852,8 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 61,5 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников (собственные средства авиапредприятий) - 1384,8 млн. рублей.

Обеспечение авиационной безопасности и безопасности полетов в гражданской авиации

Капитальные вложения на обеспечение авиационной безопасности и безопасности полетов в гражданской авиации в 2002-2010 годах составляют 1838,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 391,8 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 61,5 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников (собственные средства авиапредприятий) - 1384,8 млн. рублей.

Указанные средства направляются на проведение мероприятий по обеспечению поставок досмотрового оборудования для обеспечения антитеррористической безопасности в аэропортах. В 2002-2004 годах средства федерального бюджета в рамках подпрограммы не выделялись. При этом в рамках мероприятий, не включенных в подпрограмму, в период 2002-2005 годов были выделены средства федерального бюджета на закупку досмотрового оборудования в объеме 280 млн. рублей. Также за счет средств федерального бюджета предусмотрено 8 млн. рублей на приобретение испытательного и специального оборудования для проведения специальных исследований по безопасности полетов в гражданской авиации.

Приобретение воздушных судов и тренажеров для учебных заведений

Для обеспечения поставок воздушных судов и тренажеров для учебных заведений гражданской авиации за счет средств федерального бюджета предусматривается 461 млн. рублей на приобретение учебных самолетов и комплексных тренажеров учебных самолетов.

Совершенствование технологий управления авиаперевозками

Необходимый объем капитальных вложений на реализацию этой задачи подпрограммы в 2002-2010 годах составляет 1874,5 млн. рублей с финансированием за счет собственных средств предприятий.

Указанные средства предусматриваются авиапредприятиями на выполнение мероприятий по совершенствованию автоматизированных систем бронирования и продажи авиаперевозок, действующих на российском рынке и взаимодействующих с зарубежными системами, разработку и внедрение требований к архитектуре взаимодействия российских распределительных и инвенторных систем бронирования авиаперевозок.

Научно-техническое обеспечение подпрограммы

Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в 2002-2005 годах составили 544,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 13,4 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 531,4 млн. рублей.

Фактический объем затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы за указанный период составил 82,2 процента объема, предусмотренного ранее утвержденной подпрограммой. Причина отклонения заключается в уменьшении выделения средств федерального бюджета на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые составили всего 15,5 процента утвержденного подпрограммой объема.

С учетом сложившейся ситуации затраты на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2002-2010 годах составляют 1295,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 62,5 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников (собственные средства авиапредприятий) - 1233 млн. рублей.

Затраты на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств федерального бюджета в 2002-2005 годах приведены в соответствии с их фактическими значениями, в 2006 году - в соответствии с предварительными результатами реализации подпрограммы, в 2007-2010 годах - в соответствии с прогнозами, сформированными на основе прогноза макроэкономических параметров развития экономики страны на соответствующий период, и с учетом решения о необходимости удвоения внутреннего валового продукта.

По направлениям научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ объемы финансирования распределяются следующим образом:

разработка обоснований и предложений в отношении новой авиационной техники - 18,6 млн. рублей (за счет средств федерального бюджета);

разработка новых принципов и методологий поддержания летной годности - 1155,2 млн. рублей (6,9 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 1148,3 млн. рублей за счет собственных средств авиапредприятий);

разработка предложений по развитию авиатранспортной (наземной) инфраструктуры - 8,2 млн. рублей (за счет средств федерального бюджета);

разработка методов и средств обеспечения безопасного функционирования гражданской авиации - 20,9 млн. рублей (за счет средств федерального бюджета);

исследования по совершенствованию технологий управления авиаперевозками - 92,6 млн. рублей (7,9 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 84,7 млн. рублей за счет собственных средств авиапредприятий).

V. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется преимущественно за счет собственных средств предприятий отрасли. Важная роль в управлении реализации подпрограммы принадлежит авиакомпаниям, аэропортам и акционерным обществам, занимающимся перевозкой пассажиров, грузов и другими видами транспортного обслуживания.

Успешная реализация подпрограммы в значительной степени определяется расширением круга участников инвестиционного процесса, что может быть достигнуто при повышении инвестиционной привлекательности проектов.

С целью повышения эффективности инвестиций расширяется применение принципов проектного финансирования.

Подпрограмма реализуется с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку транспортных средств, технологического оборудования и другой продукции для федеральных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком с соответствующими исполнителями подпрограммы.

В указанных контрактах определяются права и обязанности государственного заказчика и поставщиков по обеспечению государственных нужд, регулируются их отношения при выполнении государственного контракта и предусматривается осуществление государственным заказчиком контроля за ходом работ по его выполнению.

Отбор организаций - исполнителей подпрограммы осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с критериями и процедурой конкурсного отбора исполнителей и установленным порядком заключения государственных контрактов.

Система информационного обеспечения реализации подпрограммы предполагает ведение баз данных о ходе выполнения мероприятий подпрограммы, в том числе по регионам.

Механизм обеспечения лизинга гражданских воздушных судов

Анализ итогов реализации подпрограммы в 2002-2003 годах в части стимулирования заказов и поставок воздушных судов нового поколения показал, что механизм поддержки лизинга, определенный в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. N 466, не позволил в полной мере решить проблему увеличения производства новой авиационной техники, поскольку в нем не предусмотрена государственная поддержка производителей этой техники.

В течение 2003 года были разработаны, обоснованы и согласованы с предприятиями авиапромышленности и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации принципы формирования долгосрочного портфеля заявок на производство и поставки новых воздушных судов. На основе этих принципов реализуется следующий механизм:

формирование заявок авиакомпаний на производство воздушных судов нового поколения производится на основе исчерпывающей и подтвержденной информации изготовителя авиационной техники о реальных технико-экономических характеристиках воздушных судов, включая гарантийные ресурсы, комплектацию, условия послепродажного обслуживания, обоснование продажной цены;

заявки на производство авиатехники по лизинговым схемам осуществляются по поручению потенциального лизингополучателя (авиакомпании) лизингодателем (лизинговой компанией);

заявки на производство новых воздушных судов должны быть сформированы на срок не менее 5 лет. Размер предоплаты по оформленным заявкам оговаривается специальным соглашением;

учитывая современное состояние рынка продаж российской гражданской авиатехники необходимо, чтобы российские банки кредитовали эти сделки под 4-6 процентов годовых в валюте и 6-8 процентов годовых в рублях.

Формирование указанных заявок реализуется в следующем порядке:

авиакомпании совместно с Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации направляют на заводы - изготовители воздушных судов уведомления о формировании долгосрочного портфеля заявок на производство и поставки воздушных судов с обращением о предоставлении необходимой информации о возможности их производства (сроки производства, сдачи воздушных судов, условия послепродажного сервисного обслуживания, потребный объем авансирования);

изготовители воздушных судов уведомляют авиакомпании и лизинговые компании о возможности производства сертифицированных воздушных судов, об условиях послепродажного сервисного обслуживания, обосновании продажной цены, о сроках изготовления, об объемах авансированного платежа (при необходимости);

авиакомпании на основании предложений изготовителей воздушных судов формируют предложения по поставкам на условиях лизинга по каждому типу воздушных судов с указанием условий государственной поддержки их лизинга (приобретения) и представляют эти предложения в Федеральное агентство воздушного транспорта;

на основании предложений изготовителей воздушных судов авиакомпания принимает решение о форме приобретения воздушных судов (лизинг, приобретение по кредиту, либо на основе прямой закупки) и поручает лизинговой компании подготовку трехстороннего соглашения на их производство (при реализации схемы лизинга);

лизинговая компания как потенциальный собственник создаваемых воздушных судов готовит трехстороннее соглашение о начале производства воздушных судов, неотъемлемой частью которого является предоплата, обеспечивающая запуск производства. Предоплата осуществляется авиакомпанией - конечным потребителем продукции, размер предоплаты не должен превышать 15-20 процентов общей стоимости сделки. Сумма предоплаты должна уменьшить размер лизинговых платежей либо учитываться в качестве залога по договору лизинга с обязательным возвратом после истечения срока договора и уплаты всей суммы лизинговых платежей;

лизинговая компания (при необходимости) и авиакомпания заключают кредитное соглашение с российской кредитной организацией (банком). При этом лизинговая компания заключает кредитное соглашение на оплату всей суммы сделки за минусом предоплаты, авиакомпания - на сумму предоплаты;

учитывая, что цикл изготовления воздушного судна составляет 1,5 - 2 года, оплата его производства осуществляется частями. Готовое воздушное судно предъявляется авиакомпании, которая после приемки и оформления соответствующих документов вводит его в эксплуатацию. С этого момента авиакомпания начинает выплату лизинговых платежей в соответствии с договором лизинга. Лизинговая компания осуществляет погашение кредита и процентов по нему за счет лизинговых платежей;

на основании трехстороннего соглашения на начало производства новых воздушных судов авиакомпании совместно с Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации формируют долгосрочный портфель заявок на производство и поставку воздушных судов по годам их производства, а также титульные списки проектов на каждый год их реализации.

Механизм привлечения инвестиций за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников на развитие авиатранспортной инфраструктуры

С целью привлечения инвестиций предлагается заключение инвестиционных договоров, позволяющих распределять средства на развитие объектов аэропортов между бюджетами различных уровней и инвесторами.

При заключении инвестиционных договоров между государственным заказчиком (представителем государственного заказчика), администрацией субъекта Российской Федерации и инвестором или инвесторами оговариваются условия, в соответствии с которыми инвестор, администрация субъекта Российской Федерации и представитель государственного заказчика принимают на себя обязательства по осуществлению финансирования строительства объектов аэропорта. Для реконструкции объектов аэропорта, находящихся в федеральной собственности, государственный заказчик совместно с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом обязуется создать условия для последующего использования инвестором объектов аэропорта на правах временного владения или пользования (аренды) на срок действия договора аренды, равный сроку окупаемости капитальных затрат.

Реализация капиталоемких проектов пассажирских и грузовых комплексов аэропортов предусматривается за счет собственных средств авиапредприятий, средств инвесторов, в том числе иностранных. Вместе с тем на основе разработанной нормативной правовой базы, четкого законодательного распределения прав, ответственности и рисков между государством и инвестором возможно применение форм государственно-частного партнерства (схем "строительство - управление - передача", долгосрочной аренды и других) для финансирования новых комплексов и крупных объектов.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов предполагается финансирование мероприятий, имеющих ключевое значение для развития и обеспечения жизнедеятельности в регионах, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Авиапредприятия, осуществляющие самостоятельно инвестиционные проекты, уведомляют об этом Федеральное агентство воздушного транспорта и федеральное государственное учреждение "Ространсмодернизация". В случае привлечения заемных средств бизнес-планы инвестиционных проектов согласовываются с Министерством транспорта Российской Федерации.

В случае привлечения зарубежных заемных средств инвестиционные проекты подлежат согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации.

Проведение конкурсов

Конкурсы в отношении вновь начинаемых строек (проектных работ) на определение исполнителя работ по наиболее важным и крупным объектам организуются государственным заказчиком.

Конкурсы на приобретение оборудования для обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов организуются и проводятся в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Конкурсы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств федерального бюджета проводятся государственным заказчиком с привлечением федерального государственного учреждения "Ространсмодернизация" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик.

Основными задачами управления являются:

обеспечение скоординированных действий по реализации подпрограммы в соответствии с приоритетами Транспортной стратегии Российской Федерации до 2020 года;

подготовка ежегодных планов реализации мероприятий подпрограммы и контроль их выполнения;

привлечение российских, иностранных и международных инвесторов для реализации инвестиционных проектов;

обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников в соответствии с установленными в подпрограмме приоритетами;

уточнение мероприятий подпрограммы и программных заданий в соответствии с одобренными Правительством Российской Федерации условиями функционирования экономики Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу и приоритетами социально-экономического развития страны применительно к развитию транспортного комплекса.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется федеральным государственным учреждением "Ространсмодернизация".

Орган текущего управления реализацией подпрограммы обеспечивает в рамках делегированных им государственным заказчиком полномочий выполнение следующих основных функций:

информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации подпрограммы;

мониторинг реализации подпрограммы, подготовка предложений по ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

анализ количественных и качественных параметров состояния и развития транспортной отрасли и подготовка соответствующих предложений;

анализ, организация и контроль процесса реализации инвестиционных проектов;

анализ, организация и контроль выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

подготовка предложений по привлечению организаций для реализации инвестиционных и других проектов, предусмотренных подпрограммой;

подготовка отчетов о реализации подпрограммы и годового доклада о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Основным видом отчетности государственных контрактов о ходе их выполнения является ежеквартальное федеральное государственное статистическое наблюдение (формы N 1-ФП, N 1-ФП конкурс, N 1-БЗ, N 1-БЗ (инвестиции), а также форма Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации "Показатели ежемесячного мониторинга реализации федеральной целевой программы (подпрограммы)".

Ежегодные доклады о ходе работ по подпрограмме и эффективности использования средств государственный заказчик направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство транспорта Российской Федерации.

Реализация мероприятий подпрограммы должна осуществляться на договорной основе и оформляться в виде государственных контрактов и договоров, в которых со стороны государственного заказчика предусматриваются механизмы контроля за ходом работ, целевым и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств.

Конкретные функции, права и обязанности органов текущего управления реализацией подпрограммы устанавливаются государственным заказчиком в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.

Контроль за исполнением мероприятий подпрограммы в установленном порядке осуществляет государственный заказчик и федеральное государственное учреждение "Ространсмодернизация".

В случае непредставления в установленные законодательством Российской Федерации сроки государственной отчетности исполнители мероприятий подпрограммы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы нацелена на ежегодный прирост объемов авиатранспортных работ на уровне 10-12 процентов, что обеспечит удовлетворение растущего спроса на авиаперевозки с учетом существующих прогнозов экономического развития России. При этом объем авиаперевозок пассажиров в 2010 году превысит уровень 2002 года в 2,03 раза, объем авиаперевозок грузов - в 1,42 раза.

Оптимизация количества авиакомпаний и формирование сети опорных аэропортов позволит создать условия для развития авиатранспортного бизнеса, в том числе международных авиаперевозок. Модернизация инфраструктуры аэропортов обеспечит повышение уровня предоставляемых услуг пассажирам. Обновление парка воздушных судов будет способствовать повышению безопасности полетов и эффективности авиатранспортной деятельности, развитию региональных перевозок.

В результате модернизации и переоснащения парка воздушных судов современными самолетами и вертолетами всех типов в структуре реализуемой провозной мощности парка к 2010 году доля воздушных судов, соответствующих стандартам главы 3 Приложения 16 к Чикагской конвенции в отношении авиационного шума, возрастет до 85 процентов, доля современных воздушных судов - до 60 процентов. При этом за 2002-2010 годы ожидается поступление в парк 364 новых воздушных судов различных типов, разработанных и произведенных в России.

Это обеспечит сокращение затрат на единицу транспортной продукции и позволит сохранить в 2004-2010 годах тенденцию отставания темпов роста авиационных тарифов от темпов инфляции, а также обеспечит уровень экологической безопасности, соответствующий требованиям главы 3 Приложения 16 к Чикагской конвенции и требованиям главы 4, вводимым с 2006 года. Кроме того, будет обеспечено сохранение рабочих мест в авиационной промышленности и на предприятиях гражданской авиации.

Бюджетная эффективность подпрограммы определяется исходя из налоговых ставок, определенных частями 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации, и в соответствии с размерами налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и расходами бюджетов всех уровней, связанными с реализацией мероприятий подпрограммы.

Расчет показателей эффективности подпрограммы приведен в приложении N 21. Расчет показателей эффективности мероприятий подпрограммы по совершенствованию технологий управления авиаперевозками, развитию парка воздушных судов нового поколения и модернизации действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО приведен в приложении N 22.

В 2002-2005 годах показатель эффективности подпрограммы приведен в соответствии с утвержденными итогами ее реализации, в 2006 году - в соответствии с утвержденным планом реализации подпрограммы.

В расчете показателей эффективности подпрограммы базовым годом является 2001 год. Коэффициент дисконтирования принят на уровне 0,13.

Коммерческая эффективность подпрограммы определяется на основе приростов сумм чистой прибыли и амортизационных отчислений авиаперевозчиков как производителей конечного продукта в сфере гражданской авиации. Здесь же учитываются доходы от неавиационной деятельности, получаемые аэропортами, а также доходы, получаемые аэропортами за обслуживание иностранных авиаперевозчиков.

При определении суммы чистой прибыли от основной деятельности гражданской авиации (осуществление авиаперевозок и авиационных работ) в общей сумме доходов учитывается инвестиционная составляющая.

Общественная экономическая эффективность подпрограммы определяется исходя из сумм доходов предприятий авиационной промышленности от производства гражданской авиатехники, аналогичных показателей предприятий гражданской авиации, проведения строительно-монтажных и пусконаладочных работ, а также исходя из внетранспортного эффекта, связанного с деятельностью гражданской авиации.

В целом анализ социально-экономических результатов в случае реализации подпрограммы в 2002-2010 годах показывает, что величина общественной экономической эффективности подпрограммы составит 61,9 млрд. рублей, величина коммерческой эффективности - 39,2 млрд. рублей, бюджетной эффективности - 21,9 млрд. рублей. Срок окупаемости затрат на реализацию подпрограммы составляет по критерию общественной эффективности - 3,1 года, по критерию коммерческой эффективности - 4,9 лет.

Поставки авиакомпаниям новых воздушных судов позволят сократить эксплуатационные расходы на авиационные горюче-смазочные материалы, повысить качество обслуживания пассажиров, грузоотправителей и иной клиентуры воздушного транспорта, а также уровень конкурентоспособности российских авиакомпаний на международных авиатранспортных рынках, удержать рост авиационных тарифов ниже уровня инфляции.

Модернизация действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО позволит российским авиакомпаниям сохранить занимаемые ими секторы международного авиатранспортного рынка, повысить безопасность полетов и экологическую безопасность в отношении снижения уровня шума на местности и вредных выбросов в атмосферу.

Выполнение работ по оснащению аэропортов и авиапредприятий современными средствами авиационной безопасности позволит повысить эффективность деятельности сотрудников служб авиационной безопасности по противодействию террористическим актам на воздушном транспорте, воспрепятствовать незаконному провозу оружия и других запрещенных предметов и веществ. Использование современного оборудования улучшит условия обслуживания авиапассажиров, уменьшит уровень воздействия рентгеновского и электромагнитного излучений на пассажиров, их багаж и груз, а также на авиационный персонал. Эффективность реализации этой задачи носит социальный характер.

Создание современной конкурентоспособной системы управления авиаперевозками и использование новейших систем управления позволит повысить уровень спроса на авиаперевозки и укрепить финансовое положение авиакомпаний.

В целом выполнение подпрограммы обеспечит увеличение объемов пассажирских авиаперевозок более чем в 2 раза и максимально удовлетворит растущий спрос населения на авиаперевозки и авиационные работы, а также будет способствовать реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года.

Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 1. ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ" В 2002-2005 ГОДАХ ПО ЦЕЛЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Показатели 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год
подпрограмма фактически достигнутый результат подпрограмма фактически достигнутый результат подпрограмма фактически достигнутый результат подпрограмма фактически достигнутый результат
Удельный вес объемов авиатранспортных работ, выполняемых на воздушных судах нового поколения (процентов) 7,8 6,9 13,8 7 27,3 9,3 32,5 16,7
Перевозки пассажиров (млн. человек) 25,3 26,5 26,4 29,4 27,8 33,8 29,1 35,1
Перевозки грузов (тыс. тонн) 630 628 700 620,9 780 655 821 630,5
Пассажирооборот (млрд. пасс.-км) 62 64,7 66 71,1 70,2 83 72 85,8
Грузооборот (млрд. т-км) 2,9 2,66 3,2 2,74 3,5 3 3,7 2,83

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 2. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Показатель Единица измерения 2000 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Объемы авиатранспортных работ
Пассажирооборот млрд. пасс.-км 53,4 64,7 71,1 83 85,8 89 95,3 102,3 106,4 118,6
Грузооборот млрд. т-км 2,52 2,66 2,74 3 2,83 3,04 3,2 3,38 3,75 4,02
Перевозки пассажиров млн. человек 21,8 26,5 29,4 33,8 35,1 38,3 41,3 43,4 46,3 53,9
Перевозки грузов тыс. тонн 547 628 620,9 655 630,5 670 700 745 827 889
Развитие парка воздушных судов нового поколения и модернизация действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО
Доля воздушных судов, удовлетворяющих требованиям ИКАО в отношении авиационного шума, в структуре реализуемой провозной мощности парка <1> процентов 33 44 47 50 54 58 63 70 77 85
Развитие парка воздушных судов нового поколения
Доля современных воздушных судов в структуре реализуемой провозной мощности парка <2>, в том числе:
пассажирских самолетов процентов 24 24 25 27 31 35 40 46 52 60
грузовых самолетов процентов 27 36 44 44 45 48 52 57 61 65


<1> Количество воздушных судов, удовлетворяющих требованиям ИКАО - 208 единиц.

<2> Количество современных воздушных судов: пассажирских самолетов - 107 единиц, грузовых самолетов - 20 единиц.

ОБЪЕМНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Показатели Единицы измерения 2002-2010 годы - всего В том числе
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Развитие парка воздушных судов нового поколения
Поставки новых воздушных судов - всего в том числе: единиц 364 11 16 11 17 26 47 60 82 94
пассажирские самолеты 130 9 7 2 11 18 19 20 21 23
грузовые самолеты 53 1 8 <3> 7 1 3 8 8 8 9
вертолеты 181 1 1 2 5 5 20 32 53 62
Модернизация действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО
Количество модернизированных магистральных самолетов единиц 600 224 87 101 89 67 11 7 7 7
Развитие объектов авиатранспортной инфраструктуры
Ввод в строй производственных мощностей объектов авиатранспортной инфраструктуры,
в том числе:
реконструкция (восстановление) искусственных покрытий взлетно-посадочных полос единиц 45 - 5 2 5 5 7 7 8 6
замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос объектов 30 - 1 1 5 4 6 4 3 6


<3> В том числе 2 самолета Авиатика-МАИ-890СХ и 5 самолетов Ан-3Т.

Приложение N 3
к подпрограмме
"Гражданская авиация"
Федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002 - 2010 годы)"

Приложение N 3. ПЕРЕЧЕНЬ ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ", РЕАЛИЗУЕМЫХ В 2006 - 2010 ГОДАХ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Совершенствование технологий управления авиаперевозками
Описание - повышение эффективности и качества авиаперевозок путем реализации комплексного подхода к автоматизации производственных процессов и внедрению современных информационных технологий на авиапредприятиях. В 2002 - 2003 годах были проведены работы по доработке дистрибутивных систем СИРИН (разработчик - закрытое акционерное общество "ТАИС"), "Сирена-Трэвел" (разработчик - закрытое акционерное общество "КОМТЕХ") и подключения к ним инвенторных центров систем "Сирена-2.3" и "Сирена-2000". В этот период были проведены работы по обеспечению стыковок инвенторных и дистрибутивных систем продаж авиаперевозок, созданных на разных платформах программного обеспечения. Реализовано бронирование авиабилетов на внутренних воздушных линиях по единой технологии
Назначение - совершенствование систем обслуживания пассажиров и грузоотправителей на воздушном транспорте, повышение на этой основе эффективности управления авиаперевозками
Стадия жизненного цикла - инвестиционная
Капитальные вложения - 1874,5 млн. рублей (2002 - 2010 годы).
На 1 января 2006 г. освоено 64,1 процента капитальных вложений
Источники - внебюджетные средства - 1874,5 млн. рублей
Эффективность - 719,5 млн. рублей
Развитие парка воздушных судов нового поколения
Описание - обновление состава парка воздушных судов и расширение его типоразмерного ряда в соответствии с ростом платежеспособного спроса, требованиями ИКАО и современными условиями применения воздушных судов на различных сегментах рынка авиаперевозок. Стимулирование поступления в парк отечественных воздушных судов нового поколения, разработанных в рамках Федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года", на основе финансовой государственной поддержки лизинга воздушных судов. Поставки в авиакомпании не менее чем 130 пассажирских самолетов, 53 грузовых самолетов и 181 вертолета различных типов нового поколения, разрабатываемых или производимых в России. В период 2002 - 2005 годов фактические поставки новых воздушных судов российского производства на условиях лизинга, кредита и прямых закупок составили 55 единиц
Назначение - удовлетворение растущего спроса населения и хозяйствующих субъектов Российской Федерации на авиаперевозки и авиационные работы, обеспечение конкурентоспособности российских авиапредприятий на мировом авиатранспортном рынке за счет повышения безопасности, качества и экономической эффективности авиаперевозок в результате переоснащения парка воздушных судов современными типами самолетов и вертолетов всех классов. Обеспечение развития региональных перевозок и авиации общего назначения. Увеличение к 2010 году до 60 процентов доли современных воздушных судов всех типов в общей реализуемой провозной мощности парка
Стадия жизненного цикла - инвестиционная
Капитальные вложения - 251091,9 млн. рублей, в ценах соответствующих лет. На 1 января 2006 г. освоено 12,9 процента капитальных вложений
Сроки реализации - 2002 - 2010 годы
Источники - внебюджетные средства - 251091,9 млн. рублей
Эффективность - 25030 млн. рублей
Модернизация действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО
Описание - модернизация 600 самолетов действующего парка Ту-154М, Як-42, Ил-62М до соответствия требованиям ИКАО к качеству самолетовождения, экологическим характеристикам, аварийноспасательному оборудованию (установка звукопоглощающих конструкций, систем предупреждения столкновений самолетов в воздухе, систем, обеспечивающих сокращение норм вертикального эшелонирования и выполнение требований зональной навигации). За период 2002 - 2005 годов различные варианты модернизации были осуществлены на 486 российских самолетах. Организация в 2006 - 2010 годах работ по замене типа двигателей на 10 самолетах Ил-76
Назначение - обеспечение возможности эксплуатации без ограничений во всех регионах мира действующих магистральных самолетов отечественного производства путем их модернизации до соответствия требованиям ИКАО. Увеличение к 2010 году в результате модернизации и переоснащения парка воздушных судов современными самолетами до 85 процентов доли воздушных судов, удовлетворяющих требованиям ИКАО по авиационному шуму, в общей реализуемой провозной мощности парка
Стадия жизненного цикла - инвестиционная
Капитальные вложения - 18010,5 млн. рублей.
На 1 января 2006 г. освоено 54,5 процента капитальных вложений
Сроки реализации - 2002 - 2010 годы
Источники - внебюджетные средства - 18010,5 млн. рублей
Эффективность - 4177,7 млн. рублей
Развитие объектов авиатранспортной (наземной) инфраструктуры
Описание - формирование опорной сети аэропортов - крупных пересадочных узлов и региональных аэропортов. Расширение, реконструкция и техническое перевооружение объектов наземной инфраструктуры в аэропортах для осуществления перевозок на российских самолетах нового поколения, приема зарубежных самолетов, внедрения современных технологий и новых типов наземной техники для обслуживания. Предусмотрено развитие объектов наземной инфраструктуры в 62 аэропортах федерального значения, включая 11 узловых аэропортов (крупные пересадочные аэропорты, которые обеспечивают международные и внутренние трансферные авиаперевозки) и 51 региональный аэропорт, в том числе расположенных в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока. Предусмотрена реконструкция 45 взлетно-посадочных полос, замена светосигнального оборудования на 30 аэродромах. В 2002 - 2005 годах работы по реконструкции объектов выполнялись в 36 аэропортах. Была завершена реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Казань, Нарьян-Мар, Нальчик, ЮжноСахалинск, Архангельск, Томск и Богородское, объектов наземной инфраструктуры - в аэропорту Пулково, аэровокзалов - в аэропортах Внуково, Кольцово, Кызыле и Казачинском, осуществлена замена светосигнального оборудования на аэродроме Хатанга
Назначение - поэтапная модернизация объектов наземной инфраструктуры аэропортов в увязке с перспективой развития парка воздушных судов и реализацией приоритетных мероприятий, включающих реконструкцию взлетно-посадочных полос, замену светосигнального оборудования, с целью эффективного транспортного обслуживания и удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов в авиаперевозках, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Стадия жизненного цикла - инвестиционная
Капитальные вложения - 111709,1 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).
На 1 января 2006 г. освоено 25 процентов капитальных вложений
Сроки реализации - 2002 - 2010 годы
Источники - федеральный бюджет - 65873,4 млн. рублей;
региональные бюджеты - 4531 млн. рублей;
внебюджетные средства - 41304,7 млн. рублей
Эффективность - 964,7 млн. рублей
Обеспечение авиационной безопасности и безопасности полетов в гражданской авиации
Описание - совершенствование государственной системы обеспечения безопасного функционирования гражданской авиации на основе обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности в соответствии с современными международными стандартами и правилами, обеспечение поставок необходимого оборудования, строительства и реконструкции объектов, обеспечивающих авиационную безопасность. В 2002 году было приобретено 354 единицы оборудования авиационной безопасности в 43 аэропортах стоимостью 180,9 млн. рублей (в ценах 2001 года) за счет внебюджетных источников. За счет этих же источников в 2002 году осуществлены строительство контрольно-пропускных пунктов, ограждений периметров аэропортов и установка шлагбаумов ворот в 68 аэропортах. В 2003 году приобретено и установлено в 30 аэропортах 337 единиц оборудования авиационной безопасности. На эти цели были направлены инвестиции в объеме 94,6 млн. рублей за счет внебюджетных источников. За счет средств федерального бюджета в 2003 году был приобретен и установлен в федеральном государственном учреждении "Государственный центр безопасности полетов" электронный микроскоп стоимостью 8 млн. рублей, в 2005 году приобретено и установлено в федеральном государственном унитарном предприятии "Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации" оборудование учебного класса по авиационной безопасности стоимостью 6,6 млн. рублей (в ценах соответствующих лет). Средства федерального бюджета в объеме 377,2 млн. рублей будут направлены в 2010 году на приобретение досмотрового оборудования для аэропортов федерального значения и аэропортов, допущенных к международным полетам
Назначение - обеспечение устойчивой безопасной работы гражданской авиации, достижение уровня безопасности полетов, соответствующего мировому уровню, обеспечение превентивных мер защиты деятельности гражданской авиации от проявлений терроризма и диверсий на воздушном транспорте, обеспечение состояния защищенности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность
Стадия жизненного цикла - инвестиционная
Капитальные - 2838,1 млн. рублей.
вложения На 1 января 2006 г. освоено 17,9 процента капитальных вложений
Сроки реализации - 2002 - 2010 годы
Источники - федеральный бюджет - 391,8 млн. рублей;
региональные бюджеты - 61,5 млн. рублей;
внебюджетные средства - 1384,8 млн. рублей
Эффективность - повышение уровня безопасности полетов, снижение уровня террористических угроз
Поставка воздушных судов и тренажеров для учебных заведений гражданской авиации
Описание - совершенствование системы подготовки летного и технического персонала для воздушного транспорта, оснащение учебных заведений гражданской авиации 7 новыми учебными самолетами и 2 комплексными тренажерами учебных самолетов, а также иным оборудованием для обеспечения учебного процесса
Назначение - обеспечение качественной подготовки летного и технического составов в учебных заведениях гражданской авиации, соответствующей международным стандартам, с целью обеспечения устойчивого функционирования гражданской авиации
Стадия жизненного цикла - предынвестиционная. Предварительное технико-экономическое исследование
Капитальные - 461 млн. рублей.
вложения На 1 января 2006 г. капитальные вложения не освоены
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы
Источники - федеральный бюджет - 461 млн. рублей

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ АВИАПЕРЕВОЗКАМИ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Капитальные вложения В том числе
2002-2010 годы - всего 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Всего 1874,5 181,5 272,1 352,5 204,8 208,7 204,5 188,6 155,3 106,5
в том числе:
внебюджетные средства - всего 1874,5 181,5 272,1 352,5 204,8 208,7 204,5 188,6 155,3 106,5
из них собственные средства авиапредприятий 1874,5 181,5 272,1 352,5 204,8 208,7 204,5 188,6 155,3 106,5

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 5. ПРОГНОЗ СПИСАНИЯ ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО ПАРКА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Тип воздушного судна Количество воздушных судов в парке на конец года
2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Магистральные и региональные самолеты
Ил-18 11 7 3 - - -
Ил-62 - - - - - -
Ил-62М 54 52 43 39 37 34
Ил-76Т 29 28 24 18 13 6
Ил-76ТД 95 93 85 77 74 67
Ил-86 67 66 63 58 52 47
Ил-96-300 11 11 11 11 11 11
Ту-134 229 224 216 199 175 143
Ту-154Б 148 142 137 119 99 71
Ту-154М 184 184 184 184 184 184
Ту-204 13 13 12 12 12 12
Ту-214 5 5 5 5 5 5
Ан-12 51 44 36 26 17 11
Ан-24 216 192 176 146 107 68
Ан-26 147 140 125 108 85 72
Ан-30 30 17 4 - - -
Ан-32 4 2 1 1 - -
Ан-38 6 6 6 6 6 6
Ан-74 31 31 30 30 29 28
Ан-124-100 15 15 14 14 14 14
Як-40 250 221 189 157 126 100
Як-42 81 81 81 81 81 77
Всего 1677 1574 1445 1291 1127 956
Вертолеты
Ка-26 20 6 - - - -
Ка-32 65 64 63 62 60 56
Ми-2 549 541 523 491 463 427
Ми-8 839 781 742 708 660 596
Ми-8МТ (МТВ, АМТ,171,172) 159 158 158 157 157 155
Ми-10 6 6 5 5 4 3
Ми-26 54 54 53 53 53 53
Ми-34 8 8 8 8 8 8
Всего 1700 1618 1552 1484 1405 1298

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 6. ПОСТАВКИ НОВЫХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Класс воздушных судов Количество воздушных судов 2004 - 2010 годы
2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Пассажирские самолеты 2 11 18 19 20 21 23 119
Грузовые самолеты 7 1 3 8 8 8 9 44
Вертолеты 2 5 5 20 32 53 62 179
Всего 11 17 26 47 60 82 94 337

Примечание. За 2002-2003 годы поставлено 27 воздушных судов, за 2002-2010 годы планируется поставить 364 воздушных судна.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 7. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ЛИЗИНГА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

2004-2010 годы - всего В том числе
2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Авиакомпания "Красноярские авиалинии"
Лизинг самолетов Ил-96-300
Количество воздушных судов (штук) 2 2 - - - - -
Инвестиции по договору лизинга с открытым акционерным обществом "Ильюшин о Финанс и К " (млн. рублей <*>) 3133 3133 - - - - - -
Авиакомпания "Дальавиа"
Лизинг самолетов Ту-214
Количество воздушных судов (штук) 4 - 1 2 1 - - -
Инвестиции по договору лизинга с открытым акционерным обществом "Финансовая лизинговая компания" (млн. рублей <*>) 4030 - 942 1992 1096 - - -
Лизинг самолетов Ту-204-300
Количество воздушных судов (штук) 4 - - - 2 1 1 -
Инвестиции по Протоколу о намерениях с открытым акционерным обществом "Ильюшин о Финанс и К " и открытым акционерным обществом "Авиастар" (млн. рублей <*>) 4712 - - - 2192 1206 1314 -
Авиакомпания "Владивосток-авиа"
Лизинг самолетов Ту-204-300
Количество воздушных судов (штук) 7 - 4 1 1 1 - -
Инвестиции по договору лизинга с открытым акционерным обществом "Ильюшин Финанс и Ко" (млн. рублей <*>) 5182 - 3768 996 1096 1206 - -
Авиакомпания "Кавминводыавиа"
Лизинг самолетов Ту-204-300
Количество воздушных судов (штук) 4 - - - 2 2 - -
Инвестиции по Протоколу о намерениях с открытым акционерным обществом "Ильюшин Финанс и Ко" и открытым акционерным обществом "Авиастар" (млн. рублей <*>) 4604 - - - 2192 2412 - -
Лизинг самолетов Ту-334
Количество воздушных судов (штук) 6 - - - - 2 2 2
Инвестиции по Протоколу о намерениях с открытым акционерным обществом "Казанское авиа- строительное производственное объединение" ("ОАО "КАПО") (млн. рублей <*>) 4474 - - - - 1370 1492 1612
Количество воздушных судов - всего (штук) 27 2 5 3 6 6 3 2
Инвестиции (млн. рублей <*>) 28019 3133 4710 2988 6576 6194 2806 1612


<*> В ценах соответствующих лет.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 8. НЕОБХОДИМОЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПАРКА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ (ПРИОБРЕТЕНИЕ НОВЫХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ И ПРОИЗВОДИМЫХ В РОССИИ)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. рублей, с учетом цен соответствующих лет)

Капитальные вложения В том числе
2002-2010 годы - всего 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Всего 251091,9 7066,7 5354,1 11240,2 9854 23795,9 33889,3 41324,7 52614,1 65953
в том числе внебюджетные средства - всего 251091,9 7066,7 5354,1 11240,2 9854 23795,9 33889,3 41324,7 52614,1 65953
из них собственные средства авиа- предприятий 251091,9 7066,7 5354,1 11240,2 9854 23795,9 33889,3 41324,7 52614,1 65953

ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 9. ОБЪЕМ МОДЕРНИЗАЦИИ САМОЛЕТОВ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПАРКА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Тип воздушного судна 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2004-2010 годы
Установка звукопоглощающих конструкций (штук)
Ту-154М 10 4 - - - 14
Як-42 5 5 5 5 5 25
Установка систем предупреждения столкновения самолетов в воздухе (TCAS, ACAS-2), сокращение норм вертикального эшелонирования (RVSN), зональной навигации (BRNAV) (штук)
Ту-154М 33 - - - - 33
Як-42 13 - - - - 13
Ил-62М 21 - - - - 21
Ремоторизация (штук)
Ил-76ТД 2 2 2 2 2 10

ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 10. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ НА МОДЕРНИЗАЦИЮ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПАРКА МАГИСТРАЛЬНЫХ САМОЛЕТОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ИКАО

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. рублей, с учетом цен соответствующих лет)

Инвестиции В том числе
2002-2010 годы - всего 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Капитальные вложения - всего 18010,5 3141,8 1409,7 1597,8 1497,7 2481,6 1795,1 1920,8 2032,2 2133,8
в том числе внебюджетные средства - всего 18010,5 3141,8 1409,7 1597,8 1497,7 2481,6 1795,1 1920,8 2032,2 2133,8
из них собственные средства авиапредприятий 18010,5 3141,8 1409,7 1597,8 1497,7 2481,6 1795,1 1920,8 2032,2 2133,8

ПРИЛОЖЕНИЕ N 11
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 11. РАЗВИТИЕ ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ АЭРОПОРТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И РЕГИОНАЛЬНЫХ АЭРОПОРТОВ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Аэропорты Объекты
Аэропорты федерального значения Узловые аэропорты
1. Шереметьево расширение и реконструкция ВПП-1 и ВПП-2 со строительством СРД, расширение перрона Шереметьево-1 и Шереметьево-2, расширение МС Шереметьево-1, строительство контрольно-диспетчерского пункта, реконструкция аэровокзальных комплексов Шереметьево-2 и Шереметьево-1, реконструкция грузового комплекса, строительство новых и реконструкция действующих объектов авиатопливообеспечения
2. Домодедово реконструкция ВПП-1, рулежных дорожек и мест стоянок самолетов, замена светосигнального и радиотехнического оборудования ВПП-1, реконструкция РД, перрона, мест стоянок самолетов, строительство аэровокзального комплекса Домодедово-2, реконструкция 2-й летной зоны, включая ВПП-2, сеть рулежных дорожек и места стоянок самолетов, расширение и реконструкция склада ГСМ, системы централизованной заправки самолетов, ангаров для технического обслуживания и мойки самолетов с пристройками
3. Внуково расширение и реконструкция ВПП-1, ВПП-2, РД и перрона, замена светосигнального оборудования, строительство контрольно-диспетчерского пункта расширение пристройки к аэровокзальному комплексу (сектор международных воздушных линий), реконструкция существующих секторов обслуживания пассажиров международных и внутренних воздушных линий, реконструкция правительственного павильона
4. Пулково (г. Санкт- Петербург) расширение аэровокзального комплекса, реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
5. Толмачево (г. Новосибирск) расширение ВПП-2 и аэропорта
6. Краснодар (Пашковский) реконструкция аэровокзального комплекса, реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
7. Кольцово (г. Екатеринбург) реконструкция ВПП-1, ВПП-2, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
8. Самара реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
9. Хабаровск реконструкция ВПП-2, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
10. Емельяново (г. Красноярск) реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
11. Якутск реконструкция ВПП-2, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Региональные аэропорты федерального значения
Приоритетные аэропорты, открытые для международных полетов
12. Геленджик развитие аэропорта Геленджик - строительство ВПП, строительство аэровокзального комплекса
13. Минеральные Воды реконструкция аэропорта "Минеральные Воды"строительство ВПП
14. Калининград реконструкция ВПП, РД, перрона, строительство РД, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
15. Пермь реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
16. Астрахань реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, реконструкция аэровокзального комплекса
17. Южно-Сахалинск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
18. Иркутск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
19. Архангельск реконструкция ВПП, замена светосигнального оборудования
20. Томск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
21. Сочи реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, реконструкция действующих аэровокзальных комплексов
22. Ставрополь реконструкция ВПП, замена светосигнального оборудования
23. Ростов-на-Дону реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
24. Мурманск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
25. Владикавказ реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
26. Нальчик реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, реконструкция аэровокзального комплекса
27. Петропавловск- Камчатский реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
28. Ульяновск реконструкция ВПП, РД,перрона, замена светосигнального оборудования
29. Владивосток реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
30. Благовещенск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
31. Волгоград строительство ВПП-2
32. Норильск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
33. Казань реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
34. Нижний Новгород реконструкция ВПП-1,2, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
35. Улан-Удэ реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
36. Рощино (г. Тюмень) реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, реконструкция объектов электроснабжения
37. Уфа реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
38. Омск строительство аэропорта Омск (Федоровка), Омск (Центральный) - реконструкция РД, перрона
39. Воркута сектор гражданской авиации - замена светосигнального оборудования
40. Анадырь реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
41. Хатанга реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
42. Тикси реконструкция ВПП, замена светосигнального оборудования
43. Певек замена светосигнального оборудования
44. Воронеж реконструкция ВПП, замена светосигнального оборудования
45. Кемерово реконструкция РД, перрона, замена светосигнального оборудования
46. Братск замена светосигнального оборудования
47. Пенза реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
48. Оренбург замена светосигнального оборудования
49. Челябинск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
50. Анапа реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
51. Нижневартовск реконструкция перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
52. Ноябрьск реконструкция ВПП
53. Чита замена светосигнального оборудования
54. Быково замена светосигнального оборудования
55. Петрозаводск замена светосигнального оборудования
56. Саратов реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
57. Барнаул реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
58. Абакан реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
59. Новокузнецк замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
60. Магнитогорск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
61. Сургут реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования, расширение аэровокзального комплекса
62. Махачкала реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
63. Нарьян-Мар реконструкция ВПП
64. Чокурдах реконструкция ВПП, замена светосигнального оборудования
65. Батагай реконструкция ВПП, замена светосигнального оборудования
66. Чебоксары реконструкция ВПП, замена светосигнального оборудования
67. Нерюнгри реконструкция ВПП, замена светосигнального оборудования
68. Курган реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
69. Киров реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
70. Псков реконструкция РД, перрона
71. Элиста реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
72. Город Москва строительство корпуса ЦКБ ГА

Примечание. В настоящем приложении используются следующие сокращения:

ВПП - взлетно-посадочная полоса;

РД - рулежная дорожка;

СРД - скоростная рулежная дорожка;

МС - место стоянки

ПРИЛОЖЕНИЕ N 12
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 12. ОБЪЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ АЭРОПОРТОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ДРУГИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Аэропорты Объекты
Дальний Восток и Забайкалье
1. Палана <*> строительство аэропорта
2. Зональное реконструкция ВПП <**>, замена светосигнального оборудования
3. Богородское реконструкция ВПП <**>
4. Николаевск-на-Амуре <*> строительство ВПП<**>, строительство комплекса для эксплуатации самолета Ан-140
Региональные программы
5. Кызыл аэровокзальный комплекс, 250 пасс/ч, реконструкция ВПП <**>, замена светосигнального оборудования
6. Казачинское аэровокзальный комплекс, 50 пасс/ч


<*> Строительство и реконструкция в аэропортах Палана и Николаевск-на-Амуре в 2006-2010 годах предусмотрено в рамках подпрограммы "Гражданская авиация".

<**> В настоящем приложении сокращение ВПП означает взлетно-посадочную полосу.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 13
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 13. ОБЪЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ НА 2005-2006 ГОДЫ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ ОБЪЕКТОВ НАЗЕМНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятия Единица измерения Мощность Год ввода в действие 2005 год 2006 год Прогноз
2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Крупные проекты узловых аэропортов (хабов)
Развитие международного аэропорта "Шереметьево", 1-я, 2-я очереди реконструкции - всего тыс. кв. м 303,8 2010 100,5 1000 1100,93 1305,7 2142 1700
из них проектные работы 200
Аэропорт "Домодедово": реконструкция взлетно-посадочной полосы N 1, рулежных дорожек и мест стоянок самолетов, замена светосигнального и радиотехнического оборудования. Реконструкция 2-й летной зоны (включая ИВПП-2, сеть рулежных дорожек и места стоянок самолетов) - всего тыс. кв. м 690 2012 1300 1542,4 1700 1900 2000 1200
из них проектные работы 60 80 100
Реконструкция и развитие аэропорта Внуково (аэродром, средства посадки, радионавигации и управления воздушным движением) тыс. кв. м 368 2012 1500 1200 1380,9 1573,7 1700 2042,5
Реконструкция аэродрома аэропорта Пулково тыс. кв. м 444,96 2006 1800 1000 - - - -
Расширение аэропорта Толмачево, г. Новосибирск, ВПП-2 тыс. кв. м 216 2008 536,16 200 330,9 564,3 - -
Пилотные проекты узловых аэропортов (хабов)
Реконструкция (восстановление) верхнего слоя аэродромного покрытия ИВПП в аэропорту Красноярск (Емельяново) тыс. кв. м 229 2009 178 186 110 100 100 -
Реконструкция ВПП-2 аэропорта Якутск тыс. кв. м 97,4 2007 35 90 79,1 - - -
Реконструкция ВПП-2, замена светосигнального оборудования аэропорта Хабаровск тыс. кв. м 226,5 2007 130 146,6 21,4 - - -
Пилотные проекты региональных аэропортов федерального значения
Развитие аэропорта Геленджик (строительство взлетно-посадочной полосы) тыс. кв. м 251,84 2007 - 2470 3430 - - -
Реконструкция ВПП аэропорта Улан-Удэ (1-я очередь строительства) тыс. кв. м 188,46 2006 5,56 364 - - - -
Реконструкция аэродрома и действующего аэровокзального комплекса аэропорта Сочи <2> тыс. кв. м - 2010 2 980 40 - 1300 1000,3 1 300
Реконструкция (восстановление) аэродромных покрытий ВПП аэропорта Мурманск тыс. кв. м 105 2008 - 80 109,9 181,2 - -
Реконструкция аэродрома аэропорта Ростов-на-Дону тыс. кв. м 319,2 2010 80 140 160 200,8 216,6 230
Реконструкция и развитие аэропорта Храброво (г. Калининград) тыс. кв. м 112,5 2007 200 219 140 89 - -
Восстановление (реконструкция) искусственных покрытий аэропорта Владикавказ тыс. кв. м 239,4 2009 20 30 65,9 102,2 100 -
Реконструкция покрытий ИВПП и планировка летного поля аэродрома аэропорта Астрахань тыс. кв. м 105 2010 - 51,7 50 100 100 200
Реконструкция взлетно-посадочной полосы с заменой светосигнального оборудования в аэропорту Барнаул (рабочий проект - РД-МРД, перрон, замена светосигнального оборудования), Алтайский край тыс. кв. м 105 2007 51,94 59,1 34,9 - - -
Реконструкция ИВПП, СРД1 - СРД5, МРД и перрона, замена светосигнального оборудования в аэропорту Томск тыс. кв. м 119 2007 12,03 120 90,4 - - -
Реконструкция ИВПП в аэропорту Хатанга тыс. кв. м 129,6 2007 - 53,4 41,9 - - -
Восстановление покрытий ИВПП (завершение работ 2-го этапа и 3-й этап), РД-4 и пассажирского перрона в составе 1-й очереди реконструкции аэропорта Магадан тыс. кв. м 69,9 2009 35 160 170 185 429,3 -
Модернизация международного аэропорта Южно-Сахалинск тыс. кв. м 170 2012 80 200 213 365 372 380
Устройство укрепленных участков концевых зон безопасности ВПП с курсом посадки 115° в аэропорту Иркутск - всего тыс. кв. м 67,96 2010 - 45,9 71 125,3 230 150
из них проектные работы 50
Реконструкция и развитие аэропорта Пенза тыс. кв. м 126 2009 - 70 75 80 190 -
Реконструкция (восстановление) искусственных покрытий в аэропорту Кольцово, г. Екатеринбург тыс. кв. м 191,4 2008 - 140 140,1 96,2 - -
Реконструкция аэропорта Минеральные Воды (строительство ВПП) тыс. кв. м 334 2010 - 316,8 320 460 500 447,2
Восстановление (реконструкция) искусственных покрытий РД-4, 7, 9 с заменой светосигнального оборудования на ВПП-2 аэропорта Петропавловск-Камчатский - всего тыс. кв. м 204 2012 - 200 129 - - 300
из них проектные работы 50
Пилотные проекты региональных аэропортов (местного значения)
Реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропорту Курган тыс. кв. м 109,2 2008 90 178 200 250 - -
Модернизация (восстановление) искусственных покрытий аэродрома Чебоксары тыс. кв. м 139 2006 50 113 - - - -
Восстановление искусственных покрытий аэродрома аэропорта Махачкала - всего тыс. кв. м 121,7 2010 - - - - 165 -
из них проектные работы 35
Строительство аэропорта в г. Сыктывкаре, завершение пускового комплекса 1-й очереди строительства тыс. кв. м 90 2008 40 40 155,5 309,2 - -
Реконструкция ВПП-1, РД и перрона в аэропорту Благовещенск - всего тыс. кв. м 129,3 2010 50 49,9 66,1 - 100 90
из них проектные работы 23
Реконструкция аэропорта Большое Савино, 2-я очередь (г. Пермь) тыс. кв. м 191,1 2009 60,74 110 135 280,8 299,4 -
Реконструкция (восстановление) аэродромных покрытий аэропорта Киров тыс. кв. м 182,2 2009 - 50 55 105 128,7 -
Приобретение оборудования для обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов комплектов 5000 2012 - - - - - 377,2
Приобретение воздушных судов и тренажеров для учебных заведений гражданской авиации единиц 21 2010 - 77 86 93 110 95

Примечание. В настоящем приложении используются следующие сокращения:

ВПП - взлетно-посадочная полоса;

РД - рулежная дорожка;

СРД - скоростная рулежная дорожка;

МРД - магистральная рулежная дорожка;

МС - места стоянок самолетов.


<1> Объемы капитальных вложений ежегодно уточняются при подготовке и утверждении перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы на текущий год.

<2> Средства, предусмотренные в федеральном бюджете на 2005 год в объеме 2 980 млн. рублей, сохранены на 2006 год в соответствии со статьей 74 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год".

ПРИЛОЖЕНИЕ N 14
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 14. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ АВИАТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Капитальные вложения В том числе
2002-2010 годы - всего 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Всего 111709,1 1729,8 3001,6 3202,8 9907,7 14395,4 16987,1 18892,4 20952,3 22640
в том числе:
средства федерального бюджета 65873,4 1040,7 1623,8 1851,2 7084,4 10735,8 10705,9 10158,2 11033,1 11640,3
средства бюджетов субъектов Российской Федерации 4531 307,2 385,7 175,7 1076,6 345,1 411,1 511,7 605,5 712,4
собственные средства авиапредприятий, привлеченные средства 41304,7 381,9 992,1 1175,9 1746,7 3314,5 5870,1 8222,5 9313,7 10287,3
из них:
собственные средства предприятий 25887 381,9 162,1 978,2 473,3 1298,5 3520,7 5519,9 6395 7157,4
привлеченные средства 7670,1 - 830 197,7 1273,4 2016 2349,4 2702,6 2918,7 3129,9

ПРИЛОЖЕНИЕ N 15
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 15. НЕОБХОДИМОЕ КОЛИЧЕСТВО ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ДЛЯ 110 НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ АЭРОПОРТОВ)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Аэропорты Необходимые технические средства авиационной безопасности (штук)
Р Т И М И С М И П Д В В Л В У С В Н С О П А С К Д
Шереметьево 3 + 1 - 10 2 + 1 2 2 15 6
Домодедово 2 + 1 5 10 3 + 1 2 1 22 5
Внуково 3 + 1 3 - 2 + 1 2 1 15 4
Пулково (г. Санкт-Петербург) 4 + 1 4 10 1 + 1 2 1 22 4
Толмачево (г. Новосибирск) 7 + 1 9 11 1 + 1 1 1 18 4
Краснодар 5 + 1 4 6 1 + 1 1 1 27 4
Кольцово (г. Екатеринбург) 4 + 1 6 6 1 + 1 1 1 12 4
Курумоч (г. Самара) 4 + 1 2 8 1 + 1 1 1 22 4
Хабаровск 2 + 1 - - 2 + 1 2 1 14 5
Емельяново (г. Красноярск) 3 + 1 2 4 1 + 1 1 1 14 4
Якутск 2 + 1 2 4 1 + 1 1 1 15 4
Быково 2 + 1 6 6 1 + 1 1 1 9 4
Воронеж 3 + 1 3 5 1 + 1 1 1 14 3
Белгород 2 + 1 2 5 1 + 1 1 1 9 3
Старый Оскол 3 2 3 1 + 1 1 1 8 3
Иваново 2 2 4 1 + 1 1 - - 2
Курск 2 2 6 1 + 1 1 - - 2
Кострома 3 2 2 1 + 1 1 1 9 3
Брянск 2 + 1 2 5 1 + 1 1 1 10 3
Раменское (Жуковский) 2 + 1 1 3 1 + 1 1 - -
Туношна (г. Ярославль) 2 + 1 1 2 1 + 1 1 1 9 3
Мурманск 2 + 1 3 6 1 + 1 1 1 9 3
Храброво (г. Калининград) 5 + 2 5 9 2 + 2 2 2 18 6
Бесовец (г. Петрозаводск) 2 + 1 2 4 1 + 1 1 1 8 3
Кресты (г. Псков) 2 + 1 2 4 1 + 1 1 1 1 2
Талаги (г. Архангельск) 3 + 1 2 4 1 + 1 1 1 8 3
Васьково (г. Архангельск) 2 2 4 1 + 1 1 1 6 3
Котлас 3 2 4 1 + 1 1 1 8 3
Вологда 2 1 3 1 + 1 1 1 7 3
Нарьян-Мар 3 1 3 1 + 1 1 1 8 3
Сыктывкар 3 + 1 3 6 1 + 1 1 1 9 4
Воркута 3 2 4 1 + 1 1 1 8 3
Печора 3 1 4 1 + 1 1 1 7 3
Ухта 3 1 4 1 + 1 1 1 6 2
Ростов-на-Дону 3 + 1 3 - 2 + 1 2 1 11 4
Волгоград 2 + 1 2 - 1 + 1 1 1 15 4
Сочи 2 + 1 9 10 1 + 1 2 1 14 4
Нальчик 2 + 1 1 2 1 + 1 1 1 7,5 3
Астрахань 2 + 1 3 - 1 + 1 1 1 14,5 3
Владикавказ 3 + 1 4 6 1 + 1 1 1 13 3
Анапа 2 + 1 3 5 1 + 1 1 1 10 3
Махачкала 3 + 1 2 2 1 + 1 1 1 12 3
Майкоп 3 + 1 1 3 1 + 1 1 1 7 3
Элиста 3 + 1 2 4 1 + 1 1 1 8 3
Магас (Ингушетия) 3 2 2 2 + 1 1 1 7 3
Слепцовская (Ингушетия) 3 1 2 1 + 1 1 1 7 3
Минеральные Воды 3 + 1 5 4 2 + 1 1 1 15 4
Ставрополь 3 + 1 4 6 1 + 1 1 1 10 3
Нижний Новгород 3 + 1 4 6 1 + 1 1 1 12 4
Оренбург 4 + 1 3 5 1 + 1 1 1 14 3
Саратов 3 + 1 4 5 1 + 1 1 1 10 4
Уфа 3 + 1 4 6 1 + 1 1 1 30 3
Пермь 3 + 1 3 4 1 + 1 1 1 14 3
Ульяновск- Центральный 6 + 1 5 9 2 + 2 2 2 19 6
Ульяновск-Восточный 1 + 1 1 2 1 + 1 1 1 6 3
Пенза 2 2 3 1 + 1 1 - -
Чебоксары 2 + 1 2 3 1 + 1 1 1 9 3
Открытое акционерное общество "Чебоксарское авиапредприятие" 2 1 3 1 + 1 1 1 6 2
Орск 2 + 1 2 2 1 + 1 1 1 14 3
Ижевск 2 1 2 1 + 1 1 1 8 3
Киров 2 1 2 1 + 1 1 1 9 3
Саранск 2 1 2 1 + 1 1 1 6 2
Казань 2 + 1 2 4 1 + 1 1 1 14 3
Бегишево (г. Нижнекамск) 2 + 1 2 5 1 + 1 1 1 8 3
Уктус (г. Екатеринбург) 2 1 2 1 + 1 1 1 14 3
Баландино (г. Челябинск) 3 + 1 4 6 1 + 1 1 1 18 3
Магнитогорск 2 + 1 2 4 1 + 1 1 1 15 3
Рощино (г. Тюмень) 3 + 1 2 2 2 + 1 1 1 23 5
Сургут 2 + 1 2 2 1 + 1 1 1 14 3
Нижневартовск 3 2 2 1 + 1 1 1 12 3
Когалым 3 + 1 2 2 1 + 1 1 1 17 3
Ноябрьск 3 3 4 1 + 1 1 1 7 3
Радужный 2 + 1 2 2 1 + 1 1 1 9 3
Ханты-Мансийск 1 + 1 1 3 1 + 1 1 1 9 3
Нягань 3 2 2 1 + 1 1 1 13 3
Нефтеюганск 3 2 2 1 + 1 1 1 7 3
Урай 2 1 2 1 + 1 1 1 6 2
Советский 3 2 2 1 + 1 1 1 7 3
Новый Уренгой 2 1 2 1 + 1 1 1 6 2
Надым 3 2 4 1 + 1 1 1 6 2
Новосибирск-2 2 2 3 1 + 1 1 1 7 3
Барнаул 3 + 1 2 1 1 + 1 1 1 13 4
Кемерово 2 + 1 2 4 1 + 1 1 1 9 3
Омск 2 + 1 1 4 1 + 1 1 1 14 3
Томск 2 + 1 5 6 1 + 1 1 1 10 3
Новокузнецк 2 3 6 1 + 1 1 1 10 4
Горно-Алтайск 2 1 3 1 + 1 1 - -
Стрежевой 2 1 2 1 + 1 1 1 6 2
Иркутск 4 + 1 3 8 1 + 1 2 1 21 5
Чита 2 + 1 2 4 1 + 1 1 1 14 3
Братск 2 + 1 2 4 1 + 1 1 1 11 3
Улан-Уде 2 + 1 2 4 1 + 1 1 1 10 3
Усть-Илимск 2 1 2 1 + 1 1 1 7 2
Усть-Кут 2 1 3 1 + 1 1 1 6 3
Абакан 2 + 1 2 4 1 + 1 1 1 15 3
Норильск 2 + 1 3 9 1 + 1 1 1 13 4
Хатанга 3 2 6 1 + 1 1 1 8 2
Кызыл 3 2 4 1 + 1 1 1 6 2
Владивосток 2 + 1 - - 1 + 1 2 1 22 3
Южно-Сахалинск 2 + 1 4 4 1 + 1 1 1 12 3
Благовещенск 2 + 1 2 4 1 + 1 1 1 9 3
Комсомольск-на-Амуре 3 2 4 1 + 1 1 1 16 3
Николаевск-на-Амуре 3 2 4 1 + 1 1 1 8 3
Петропавловск- Камчатский 1 + 1 - - 1 + 1 1 1 13 3
Магадан 3 + 1 1 - 1 + 1 1 1 12 3
Анадырь 2 + 1 2 6 1 + 1 1 1 11 3
Певек 2 + 1 3 4 1 + 1 1 1 10 3
Тикси 2 1 2 1 + 1 1 1 7 2
Нерюнгри 2 + 1 3 4 1 + 1 1 1 8 3
Мирный 3 3 4 1 + 1 1 1 10 3
Всего: 356 258 434 233 121 109 1224 343

Примечание. В настоящем приложении используются следующие сокращения:

РТИ - рентгенотелевизионный интроскоп (для ручной клади и багажа);

МИС - металлоискатель стационарный;

МИП - металлоискатель переносной;

ДВВ - детектор паров взрывчатых веществ (переносной и стационарный);

ЛВУ - локализатор взрывного устройства;

СВН - система видеонаблюдения;

СОПА - система охраны периметра аэродрома;

СКД - система контроля доступа на КПП и средство предупреждения несанкционированного проникновения автотранспортных средств.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 16
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 16. ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Капитальные вложения 2002-2010 годы - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Всего 1838,1 206 127,4 124,5 177,9 137,6 153 166,3 178,3 567,1
в том числе:
средства федерального бюджета 391,8 - 8 - 6,6 - - - - 377,2
средства бюджетов субъектов Российской Федерации 61,5 - 8 8,8 52,2 - - - -
Средства внебюджетных источников - всего 1384,8 206 118,9 115,7 119,1 137,6 153 166,3 178,3 189,9
из них собственные средства авиапредприятий 1384,8 206 118,9 115,7 119,1 137,6 153 166,3 178,3 189,9

ПРИЛОЖЕНИЕ N 17
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 17. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСТАВОК ВОЗДУШНЫХ СУДОВ И ТРЕНАЖЕРОВ ДЛЯ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

2005-2010 годы - всего В том числе
2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Капитальные вложения
средства федерального бюджета 461 - 77 86 93 110 95
средства бюджетов субъектов Российской Федерации - - - - - - -
средства внебюджетных источников - - - - - - -

ПРИЛОЖЕНИЕ N 18
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 18. ПАСПОРТА НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО - КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Разработка нормативной базы, обоснований и технических предложений по развитию парка новых воздушных судов и авиадвигателей и модернизации действующих типов воздушных судов и авиадвигателей
Описание - разработка прогнозов развития гражданской авиации, прогнозов спроса на авиаперевозки, технических заданий промышленности на новые воздушные суда и авиадвигатели, финансовых механизмов активизации лизинга воздушных судов, обоснований по модернизации действующего парка воздушных судов и авиадвигателей в соответствии с требованиями ИКАО, предложений по мерам государственной поддержки обновления парка воздушных судов
Цель - научно-техническое обеспечение государственного регулирования авиатранспортной деятельности, обновления и модернизации парка воздушных судов, мер государственной поддержки обновления парка на основе современных научных разработок
Задача - научное обеспечение соответствующих задач подпрограммы
Расходы - 18,6 млн. рублей
Сроки реализации - 2002-2010 годы
Источники - федеральный бюджет - 18,6 млн. рублей.
Результаты - обеспечение поставок воздушных судов нового поколения, модернизации действующего парка воздушных судов, повышение безопасности полетов и эффективности функционирования гражданской авиации
Разработка нормативной базы, новых принципов и методологий поддержания летной годности
Описание - разработка методологии поддержания летной годности воздушных судов и авиадвигателей, прогнозов наличия и списания действующих типов воздушных судов и авиадвигателей, прогнозов состояния парка самолетов, вертолетов и авиадвигателей
Цель - научно-техническое обеспечение поддержания летной годности новых и действующих воздушных судов и авиадвигателей, прогнозов списания и наличия действующей авиатехники, своевременного продления назначенных и межремонтных ресурсов действующих типов воздушных судов
Задача - научное обеспечение соответствующих задач подпрограммы
Расходы - 1155,2 млн. рублей
Сроки реализации - 2002-2010 годы
Источники - федеральный бюджет - 6,9 млн. рублей; внебюджетные средства - 1148,3 млн. рублей
Результаты - повышение безопасности полетов, сохранение провозных возможностей новой и модернизируемой авиационной техники, повышение эффективности функционирования гражданской авиации
Разработка обоснований по развитию авиатранспортной (наземной) инфраструктуры
Описание - разработка прогнозов развития аэропортов, оптимизация их количества, разработка технологических норм проектирования основных объектов аэропортов: аэродромов, аэровокзалов, грузовых комплексов, ангарных комплексов, складов горюче-смазочных материалов и других объектов авиатранспортной инфраструктуры, а также разработка технических требований на оборудование
Цель - научно-техническое обеспечение реализации инвестиционных проектов развития объектов аэропортов и аэродромов, развития систем опорных аэропортов
Задача - научное обеспечение соответствующих задач подпрограммы
Расходы - 8,2 млн. рублей
Сроки реализации - 2002-2010 годы
Источники - федеральный бюджет - 8,2 млн. рублей
Результаты - повышение безопасности полетов, оптимизация сети аэропортов, обеспечение развития системы опорных аэропортов. Повышение эффективности функционирования гражданской авиации
Разработка нормативной базы и средств обеспечения безопасного функционирования гражданской авиации
Описание - разработка технических требований к оборудованию, разработка прогнозов потребностей в технических средствах обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности
Цель - научно-техническое обеспечение безопасного функционирования гражданской авиации, приведение уровня безопасности полетов и авиационной безопасности в соответствие с международными требованиями и стандартами
Задача - научное обеспечение соответствующих задач подпрограммы
Расходы - 20,9 млн. рублей
Сроки реализации - 2002-2010 годы
Источники - федеральный бюджет - 20,9 млн. рублей
Результаты - повышение уровня безопасности полетов и авиационной безопасности, снижение уровня террористических угроз, минимизация количества инцидентов, связанных с безопасностью полетов и актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации
Исследования по совершенствованию технологий управления авиаперевозками
Описание - подготовка предложений для разработки требований к обслуживанию пассажиров, программному и техническому обеспечению российских автоматизированных систем обслуживания пассажиров, к архитектуре взаимодействия этих систем
Цель - научно-техническое обеспечение создания технологий управления авиаперевозками, соответствующих международным стандартам и правилам
Задача - научное обеспечение соответствующих задач подпрограммы
Расходы - 92,6 млн. рублей
Сроки реализации - 2002-2010 годы
Источники - федеральный бюджет - 7,9 млн. рублей; внебюджетные средства - 84,7 млн. рублей
Результаты - повышение качества обслуживания авиапассажиров, грузоотправителей и иной клиентуры, повышение эффективности функционирования гражданской авиации

ПРИЛОЖЕНИЕ N 19
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 19. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ АЭРОПОРТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Аэропорты Объекты
Домодедово реконструкция ВПП-1, ВПП-2, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Внуково реконструкция ВПП-1, ВПП-2, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Шереметьево реконструкция ВПП-1, ВПП-2, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Пулково реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Толмачево строительство ВПП-2, РД, перрона
Хабаровск реконструкция ВПП-2, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Красноярск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Геленджик развитие аэропорта - строительство ВПП, РД, перрона
Минеральные Воды строительство ВПП, РД
Астрахань реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Владикавказ реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Калининград реконструкция ВПП, РД, перрона, строительство РД, замена светосигнального оборудования
Нальчик реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Пермь реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Благовещенск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Иркутск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Магадан реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Норильск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Петропавловск-Камчатский реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Самара реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Улан-Удэ реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Якутск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Южно-Сахалинск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Архангельск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Сочи реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Ульяновск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Махачкала реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Сыктывкар строительство аэропорта Сыктывкар
Ростов-на-Дону реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Краснодар реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Тикси реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Мурманск реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Абакан реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Новокузнецк замена светосигнального оборудования
Анапа реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Барнаул реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Хатанга реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Волгоград строительство ВПП-2
Нижний Новгород реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Владивосток реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Нарьян-Мар реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Курган реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Чебоксары реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Киров реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования
Казань реконструкция ВПП, РД, перрона, замена светосигнального оборудования

Примечание. В настоящем приложении используются следующие сокращения:

ВПП - взлетно-посадочная полоса;

РД - рулежная дорожка.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 20
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 20. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ "ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Объем финансирования на 2002-2010 годы - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Общие расходы
Всего 386 280,6 12 389 10 261,9 16 718 21 826,2 41 222,5 53 246,7 62 740,8 76 207,5 91 668
в том числе:
федеральный бюджет 66 788,7 1 043,2 1 634,6 1 854,3 7 096 10 816,8 10 799,4 10 262,7 11 155,6 12 126,1
бюджеты субъектов Российской Федерации 4 592,5 307,2 386,2 184,5 1 128,8 345,1 411,1 511,7 605,5 712,4
внебюджетные средства - всего 314 899,4 11 038,6 8 241,1 14 679,2 13 601,4 30 060,6 42 036,2 51 966,4 64 446,4 78 829,5
из них:
собственные 299 481,7 11 038,6 7 411,1 14 481,5 12 328 28 044,6 39 686,8 49 263,8 61 527,7 75 699,6
привлеченные 15 417,7 - 830 197,7 1 273,4 2 016 2 349,4 2 702,6 2 918,7 3 129,9
Совершенствование технологий управления авиаперевозками
Всего 1 874,5 181,5 272,1 352,5 204,8 208,7 204,5 188,6 155,3 106,5
в том числе:
внебюджетные средства - всего 1 874,5 181,5 272,1 352,5 204,8 208,7 204,5 188,6 155,3 106,5
из них собственные 1 874,5 181,5 272,1 352,5 204,8 208,7 204,5 188,6 155,3 106,5
Развитие парка воздушных судов нового поколения
Всего 251 091,9 7 066,6 5 354,1 11 240,2 9 854 23 795,9 33 889,3 41 324,7 52 614,1 65 953
в том числе:
внебюджетные средства - всего 251 091,9 7 066,6 5 354,1 11 240,2 9 854 23 795,9 33 889,3 41 324,7 52 614,1 65 953
из них собственные 251 091,9 7 066,6 5 354,1 11 240,2 9 854 23 795,9 33 889,3 41 324,7 52 614,1 65 953
Модернизация действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО
Всего 18 010,5 3 141,8 1 409,7 1 597,6 1 497,7 2 481,8 1 795,1 1 920,8 2 032,2 2 133,8
в том числе:
внебюджетные средства - всего 18 010,5 3 141,8 1 409,7 1 597,6 1 497,7 2 481,8 1 795,1 1 920,8 2 032,2 2 133,8
из них собственные 18 010,5 3 141,8 1 409,7 1 597,6 1 497,7 2 481,8 1 795,1 1 920,8 2 032,2 2 133,8
Развитие объектов авиатранспортной (наземной) инфраструктуры
Всего 111 709,1 1 729,8 3 001,6 3 202,8 9 907,7 14 395,4 16 987,1 18 892,4 20 952,3 22 640,0
в том числе:
федеральный бюджет 65 873,4 1 040,7 1 623,8 1 851,2 7 084,4 10 735,8 10 705,9 10 158,2 11 033,1 11 640,3
бюджеты субъектов Российской Федерации 4 531 307,2 385,7 175,7 1 076,6 345,1 411,1 511,7 605,5 712,4
внебюджетные средства - всего 41 304,7 381,9 992,1 1 175,9 1 746,7 3 314,5 5 870,1 8 222,5 9 313,7 10 287,3
из них:
собственные 25 887 381,9 162,1 978,2 473,3 1 298,5 3 520,7 5 519,9 6 395 7 157,4
привлеченные 15 417,7 - 830 197,7 1 273,4 2 016 2 349,4 2 702,6 2 918,7 3 129,9
Обеспечение авиационной безопасности и безопасности полетов в гражданской авиации
Всего 2 299,1 206 127,4 124,5 177,9 214,6 239 259,3 288,3 662,1
в том числе:
федеральный бюджет 852,8 - 8 - 6,6 77 86 93 110 472,2
бюджеты субъектов Российской Федерации 61,5 - 0,5 8,8 52,2 - - - - -
внебюджетные средства - всего 1 384,8 206 118,9 115,7 119,1 137,6 153,0 166,3 178,3 189,9
из них собственные 1 384,8 206 118,9 115,7 119,1 137,6 153,0 166,3 178,3 189,9
Научно-техническое обеспечение гражданской авиации
Всего 1 295,5 63,3 97 200,4 184,1 126,1 131,7 155 165,3 172,6
в том числе:
федеральный бюджет 62,5 2,5 2,8 3,1 5,0 4,0 7,5 11,5 12,5 13,6
внебюджетные средства - всего 1 233 60,8 94,2 197,3 179,1 122,1 124,2 143,5 152,8 159
из них собственные 1 233 60,8 94,2 197,3 179,1 122,1 124,2 143,5 152,8 159
Капитальные вложения
Всего 384 985,1 12 325,7 10 164,9 16 517,6 21 642,1 41 096,4 53 115 62 585,8 76 042,2 91 495,4
в том числе:
федеральный бюджет 66 726,2 1 040,7 1 631,8 1 851,2 7 091 10 812,8 10 791,9 10 251,2 11 143,1 12 112,5
бюджеты субъектов Российской Федерации 4 592,5 307,2 386,2 184,5 1 128,8 345,1 411,1 511,7 605,5 712,4
внебюджетные средства - всего 313 666,4 10 977,8 8 146,9 14 481,9 13 422,3 29 938,5 41 912 51 822,9 64 293,6 78 670,5
из них:
собственные 298 248,7 10 977,8 7 316,9 14 284,2 12 148,9 27 922,5 39 562,6 49 120,3 61 374,9 75 540,6
привлеченные 15 417,7 - 830 197,7 1 273,4 2 016 2 349,4 2 702,6 2 918,7 3 129,9
Совершенствование технологий управления авиаперевозками
Всего 1 874,5 181,5 272,1 352,5 204,8 208,7 204,5 188,6 155,3 106,5
в том числе:
внебюджетные средства - всего 1 874,5 181,5 272,1 352,5 204,8 208,7 204,5 188,6 155,3 106,5
из них собственные 1 874,5 181,5 272,1 352,5 204,8 208,7 204,5 188,6 155,3 106,5
Развитие парка воздушных судов нового поколения
Всего 251 091,9 7 066,6 5 354,1 11 240,2 9 854 23 795,9 33 889,3 41 324,7 52 614,1 65 953
в том числе:
внебюджетные средства - всего 251 091,9 7 066,6 5 354,1 11 240,2 9 854 23 795,9 33 889,3 41 324,7 52 614,1 65 953
из них собственные 251 091,9 7 066,6 5 354,1 11 240,2 9 854 23 795,9 33 889,3 41 324,7 52 614,1 65 953
Модернизация действующего парка магистральных самолетов в соответствии с требованиями ИКАО
Всего 18 010,5 3 141,8 1 409,7 1 597,6 1 497,7 2 481,8 1 795,1 1 920,8 2 032,2 2 133,8
в том числе:
внебюджетные средства - всего 18 010,5 3 141,8 1 409,7 1 597,6 1 497,7 2 481,8 1 795,1 1 920,8 2 032,2 2 133,8
из них собственные 18 010,5 3 141,8 1 409,7 1 597,6 1 497,7 2 481,8 1 795,1 1 920,8 2 032,2 2 133,8
Развитие объектов авиатранспортной (наземной) инфраструктуры
Всего 111 709,1 1 729,8 3 001,6 3 202,8 9 907,7 14 395,4 16 987,1 18 892,4 20 952,3 22 640
в том числе:
федеральный бюджет 65 873,4 1 040,7 1 623,8 1 851,2 7 084,4 10 735,8 10 705,9 10 158,2 11 033,1 11 640,3
бюджеты субъектов Российской Федерации 4 531 307,2 385,7 175,7 1 076,6 345,1 411,1 511,7 605,5 712,4
внебюджетные средства - всего 41 304,7 381,9 992,1 1 175,9 1 746,7 3 314,5 5 870,1 8 222,5 9 313,7 10 287,3
из них:
собственные 25 887 381,9 162,1 978,2 473,3 1 298,5 3 520,7 5 519,9 6 395 7 157,4
привлеченные 15 417,7 - 830 197,7 1 273,4 2 016 2 349,4 2 702,6 2 918,7 3 129,9
Обеспечение безопасного функционирования гражданской авиации
Всего 2 299,1 206 127,4 124,5 177,9 214,6 239 259,3 288,3 662,1
в том числе:
федеральный бюджет 852,8 - 8 - 6,6 77 86 93 110 472,2
бюджеты субъектов Российской Федерации 61,5 - - 8,8 52,2 - - - - -
внебюджетные средства - всего 1 384,8 206 118,9 115,7 119,1 137,6 153 166,3 178,3 189,9
из них собственные 1 384,8 206 118,9 115,7 119,1 137,6 153 166,3 178,3 189,9
Обеспечение авиационной безопасности и безопасности полетов в гражданской авиации
Всего 1 838,1 206 127,4 124,5 177,9 137,6 153 166,3 178,3 567,1
в том числе:
федеральный бюджет 391,8 - 8 - 6,6 - - - - 377,2
бюджеты субъектов Российской Федерации 61,5 - 0,5 8,8 52,2 - - - - -
внебюджетные средства - всего 1 384,8 206 118,9 115,7 119,1 137,6 153 166,3 178,3 189,9
из них собственные 1 384,8 206 118,9 115,7 119,1 137,6 153 166,3 178,3 189,9
Поставка воздушных судов и тренажеров для учебных заведений гражданской авиации
Всего 461 - - - - 77 86 93 110 95
в том числе:
федеральный бюджет 461 - - - - 77 86 93 110 95
Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Всего 1 295,5 63,3 97 200,4 184,1 126,1 131,7 155 165,3 172,6
в том числе:
федеральный бюджет 62,5 2,5 2,8 3,1 5 4 7,5 11,5 12,5 13,6
региональные бюджеты - - - - - - - - - -
внебюджетные средства - всего 1 233 60,8 94,2 197,3 179,1 122,1 124,2 143,5 152,8 159
из них собственные 1 233 60,8 94,2 197,3 179,1 122,1 124,2 143,5 152,8 159
Научно-техническое обеспечение гражданской авиации
Всего 1 295,5 63,3 97 200,4 184,1 126,1 131,7 155 165,3 172,6
в том числе:
федеральный бюджет 62,5 2,5 2,8 3,1 5 4 7,5 11,5 12,5 13,6
внебюджетные средства - всего 1 233 60,8 94,2 197,3 179,1 122,1 124,2 143,5 152,8 159
из них собственные 1 233 60,8 94,2 197,3 179,1 122,1 124,2 143,5 152,8 159
Расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы
Всего 66 788,7 1 043,2 1 634,6 1 854,3 7 096 10 816,8 10 799,4 10 262,7 11 155,6 12 126,1
в том числе:
капитальные вложения 66 726,2 1 040,7 1 631,8 1 851,2 7 091 10 812,8 10 791,9 10 251,2 11 143,1 12 112,5
НИОКР 62,5 2,5 2,8 3,1 5 4 7,5 11,5 12,5 13,6

ПРИЛОЖЕНИЕ N 21
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 21. РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ "ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. рублей)

Показатели эффективности подпрограммы Общая величина за жизненный цикл проекта В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011-2030 годы
Общественная экономическая эффективность
Доходы от реализации проектов (в ценах 2001 года) 877145,3 13727,3 16337,5 20521,7 25627,3 31892,2 36183,1 40724,8 46751,4 65791,7 579588,3
Расходы на реализацию проектов (в ценах 2001 года) 193370,5 10876,2 8164,9 11812,4 13496,9 22909,9 26522,3 28757,3 33012,9 37817,7 -
Чистый доход (без учета дисконтирования) 683774,8 2851,1 8172,6 8709,3 12130,4 8982,3 9660,8 11967,5 13738,5 27974 579588,3
Чистый дисконтированный доход (ЧДД) 61860,6 2480,5 6186,7 5739,4 6950,7 4473,2 4192,2 4511,7 4506,2 8000,6 14819,4
Коммерческая эффективность
Сумма чистой прибыли и амортизационных отчислений (в ценах 2001 года) 743979,8 11401,8 13670,8 18850,5 21989,7 24689,7 29284,4 34396,6 40928,3 59694 489069
Расходы на инвестиции (в ценах 2001 года) 193370,5 10876,2 8164,9 11812,4 13496,9 22909,9 26522,3 28757,3 33012,9 37817,7 -
Коммерческий эффект (без учета дисконтирования) 550609,3 525,6 5505,9 7038,1 8492,8 1784,8 2762,1 5639,3 7915,4 21876,3 489069
Интегральный коммерческий эффект (с учетом дисконтирования) 39701,8 457,3 4168 4638,1 4866,4 888,8 1198,8 2126 2596,3 6256,6 12505,5
Бюджетная эффективность
Доходы бюджетов всех уровней (в ценах 2001 года) 21608,3 3431,8 4264,1 5356,2 7988,7 7655,4 9443,8 10629,2 11099,8 15620,3 140592
Расходы бюджетов всех уровней (в ценах 2001 года) 36427,9 1185,6 1608,4 1439,5 5086,7 6203,3 5582,1 4935,7 5092,3 5294,3 -
Бюджетный эффект (без учета дисконтирования) 179653,4 2246,2 2655,7 3916,7 2902 1452,1 3861,7 5693,5 6007,5 10326 140592
Бюджетный эффект (с учетом дисконтирования) 21192,5 1954,2 2010,4 2581,1 1662,8 723,1 1676 2146,4 1970,5 2953,2 3514,8

ПРИЛОЖЕНИЕ N 22
к подпрограмме "Гражданская авиация"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 22

(млн. рублей)

Показатели эффективности подпрограммы Общая величина за жизненный цикл проекта В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011-2030 годы
Общественная экономическая эффективность
Доходы от реализации проектов (в ценах 2001 года) 782856,7 8629 11217 16118,5 21440,9 24657,6 36702,5 47560,3 67291,8 77061,3 472177,8
Расходы на реализацию проектов (в ценах 2001 года) 213606,7 6297 4375,6 8160 15868,5 15998,3 29709,2 37802,7 46152,1 49243,3 -
Чистый дисконтированный доход 41561,3 2028,8 5178,9 5244,7 3193 4312,5 3035,1 3678,6 6933,8 7955,9 12076,1
Коммерческая эффективность
Сумма чистой прибыли и амортизационных отчислений (в ценах 2001 года) 638065,6 6833,4 8525,1 11933,4 17094,5 16175 27191,7 39309,3 58073,4 69996,8 382933
Расходы на инвестиции (в ценах 2001 года) 213606,7 6297 4375,6 8160 15868,5 16998,3 29709,2 37802,7 46152,1 49243,3 -
Интегральный коммерческий эффект (с учетом дисконтирования) 25030 118,7 3141,2 2486,7 702,5 -410,2 -1092,6 568,0 3910,2 5935,5 9670
Бюджетная эффективность
Доходы бюджетов всех уровней (в ценах 2001 года) 168550,3 1866,0 1288,5 2559,8 6417,5 6462,5 8601,9 9798,2 11757,1 12195,0 110080
Расходы бюджетов всех уровней (в ценах 2001 года) 3713,8 93,6 114,6 500,8 500,8 500,8 500,8 500,8 500,8 500,8 -
Бюджетный эффект (с учетом дисконтирования) 26784 1542 888,7 1356,9 3390,3 8946,5 3515,9 3505,1 3692,1 3344,5 2752

РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПАРКА МАГИСТРАЛЬНЫХ САМОЛЕТОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ИКАО

(млн. рублей)

Показатели эффективности подпрограммы Общая величина за жизненный цикл проекта В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011-2030 годы
Общественная экономическая эффективность
Доходы от реализации проектов (в ценах 2001 года) 82069,8 3508 3641,3 3787 3995,3 4095,1 3801,6 3583,7 3010 2143,3 50504,5
Расходы на реализацию проектов (в ценах 2001 года) 11637,3 2793,5 1171,1 1191,3 1010,4 1498,5 992,4 992,6 993,4 994,1 -
Чистый дисконтированный доход 11183,7 559,4 1711,8 1591,2 1620,8 1246,4 1193,9 974,3 671,5 339 1275,4
Коммерческая эффективность
Сумма чистой прибыли и амортизационных отчислений (в ценах 2001 года) 50526,1 2806,4 2078,2 1910,7 1783,6 1671,6 2145,6 2189,4 2339,6 2508 31093
Расходы на инвестиции (в ценах 2001 года) 11637,3 2793,5 1171,1 1191,3 1010,4 1498,5 992,4 992,6 993,4 994,1 -
Интегральный коммерческий эффект (с учетом дисконтирования) 4177,7 10,1 628,6 441 392,7 83,1 490,1 450 448,3 446,6 787,2
Бюджетная эффективность
Доходы бюджетов всех уровней (в ценах 2001 года) 14567,1 841,9 623,5 573,2 535,1 501,5 643,7 656,8 701,9 752,4 8737,1
Расходы бюджетов всех уровней (в ценах 2001 года) 2,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,6 -
Бюджетный эффект (с учетом дисконтирования) 3168,3 658,7 431,7 351 290,2 240,9 273,3 246,7 233,4 221,7 221,2
ПОДПРОГРАММА "МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002-2010 ГОДЫ)"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ"
Наименование подпрограммы - подпрограмма "Морской транспорт"
Основание для разработки подпрограммы - распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р
Государственный заказчик подпрограммы - Федеральное агентство морского и речного транспорта
Разработчики подпрограммы - федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт морского транспорта "Союзморниипроект" (головной разработчик), закрытое акционерное общество "Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского флота"
Цели и задачи подпрограммы - целями подпрограммы являются преобразование отечественной морской транспортной системы в эффективную, высокодоходную отрасль, отвечающую международным стандартам в организационном и техническом отношениях, конкурентоспособную на мировом транспортном рынке, полностью обеспечивающую потребности страны в морских внешнеторговых, транзитных и каботажных (в том числе арктических) перевозках грузов и пассажиров, а также обеспечение экспорта транспортных услуг. Для достижения указанных целей предусмотрено решение следующих задач:
увеличение пропускной способности морских портов, повышение надежности гидротехнических сооружений путем строительства новых и реконструкции действующих перегрузочных комплексов общей производственной мощностью 370 млн. тонн в год;
увеличение провозной способности транспортного флота путем поставки новых, современных морских судов суммарным дедвейтом 8,1 млн. тонн;
увеличение доли флота под российским флагом в общем составе флота, контролируемого Российской Федерацией, и доли его участия в перевозках российских внешнеторговых грузов;
увеличение мощности обеспечивающего флота путем поставки новых ледокольных, аварийно-спасательных, гидрографических, природоохранных, служебно-вспомогательных и других судов в количестве 74 единиц;
повышение уровня безопасности мореплавания и охраны окружающей среды путем строительства и реконструкции объектов федерального государственного учреждения "Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации";
снижение аварийности на флоте, уменьшение риска экологических катастроф в Арктическом бассейне путем улучшения навигационного обслуживания судоходства;
улучшение условий подготовки специалистов морского транспорта путем строительства и реконструкции объектов морских учебных заведений;
повышение эффективности участия морского транспорта в организации и эксплуатации логистических (товаропроводящих) транспортно-технологических систем и международных транспортных коридоров;
повышение эффективности технической эксплуатации атомного флота;
совершенствование механизма государственного управления функционированием и развитием морского транспорта, обеспечивающего в условиях рынка реализацию интересов государства и общества при сохранении хозяйственной самостоятельности предприятий отрасли
Важнейшие целевые показатели подпрограммы - в результате реализации подпрограммы суммарная производственная мощность российских морских портов увеличится на 370 млн. тонн в год.
Это позволит обеспечить потребности отечественной экономики и внешней торговли в объеме перевалки грузов в российских морских портах, который, по прогнозам, возрастет с 205,6 млн. тонн в 2001 году до 542 млн. тонн в 2010 году, или в 2,6 раза. Доля портов сопредельных стран в общем объеме перевалки российских внешнеторговых грузов сократится с 26 процентов в 2001 году до 10 процентов в 2010 году.
Общий тоннаж транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией, возрастет с 11,5 млн. тонн в 2001 году до 16,8 млн. тонн в 2010 году, или в 1,5 раза
Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2002-2010 годы. Подпрограмма реализуется в 2 этапа:
I этап - 2002-2007 годы; II этап - 2008-2010 годы
Основные мероприятия подпрограммы - строительство новых и реконструкция действующих перегрузочных комплексов в морских портах:
для наливных грузов - мощностью 230 млн. тонн в год;
для сухих грузов - мощностью 140 млн. тонн в год;
поставка новых судов для перевозки наливных грузов (90 единиц суммарным дедвейтом 6,9 млн. тонн) и сухих грузов (79 единиц суммарным дедвейтом 1,2 млн. тонн);
поставка 74 судов обеспечивающего флота;
строительство и реконструкция причалов, зданий, сооружений, складских помещений федерального государственного учреждения "Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации" в портах Архангельск, Астрахань, Владивосток, Корсаков, Мурманск, Находка, Новороссийск, Ноглики;
строительство учебно-лабораторных корпусов, хозяйственных объектов, комплексов тренажеров для федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования:
"Государственная морская академия имени адмирала С.О.Макарова";
"Новороссийская государственная морская академия";
"Морской государственный университет имени адмирала Г.И.Невельского";
разработка нормативных документов, регламентирующих работу транспорта в рамках логистических (товаропроводящих) транспортно-технологических систем и международных транспортных коридоров;
строительство объектов федерального государственного унитарного предприятия "Атомфлот"
Исполнители основных мероприятий подпрограммы - Федеральное агентство морского и речного транспорта и организации морского транспорта
Объемы и источники финансирования - объем финансирования подпрограммы составляет 624314,5 млн. рублей, в том числе:
подпрограммы за счет средств федерального бюджета - 51283,8 млн. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы за счет внебюджетных средств - 573030,7 млн. рублей - реализация подпрограммы направлена на создание в России:
мощного долговременного инструмента экономической и политической интеграции в сферы мировой торговли и международного морского судоходства;
бесперебойного транспортного обслуживания обширных районов Крайнего Севера и Дальнего Востока (вывоз нефти с шельфов северных и дальневосточных морей, продукции Норильского комбината, лесных грузов из Игарки, доставка различных видов снабжения и т. д.) как важнейшего условия жизнедеятельности проживающих там народов (включая малые коренные народы) и освоения природных богатств указанных регионов;
надежной, не требующей пересечения территорий иностранных государств транспортной связи с Калининградской областью;
возможности использования выгодного географического положения для осуществления транзитных перевозок по международным транспортным коридорам и их продолжениям, проходящим по территории России.
Выполнение программных мероприятий позволит к 2010 году:
переваливать в отечественных портах до 90 процентов российских внешнеторговых грузов, включая транзитные грузы, следующие по международным транспортным коридорам и их продолжениям, проходящим по территории России;
снизить средний возраст судов под российским флагом с 20 до 14 лет, повысив тем самым конкурентоспособность российского флота на мировом фрахтовом рынке.
Ввод в эксплуатацию новых перегрузочных комплексов позволит создать в морских портах 12 тыс. новых рабочих мест.
Значительное увеличение доли участия отечественных судостроительных заводов в поставках новых судов для российских судоходных компаний обеспечит создание не менее 20 тыс. рабочих мест в судостроительной промышленности
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Содержание проблемы

За 4 года реализации подпрограммы "Морской транспорт" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (далее - подпрограмма) достигнуты определенные успехи в области наращивания производственной мощности морских портов и пополнения транспортного и обеспечивающего флота новыми судами. Перечень перегрузочных комплексов и транспортных судов приведен в приложении N 1. Объем ввода в эксплуатацию перегрузочных комплексов в морских портах приведен в приложении N 2. Объем поставки судов транспортного флота приведен в приложении N 3.

Однако ситуация в морских портах и на флоте складывается неоднозначно. Начиная с 1993 года (начало действия Программы возрождения торгового флота России на 1993-2000 годы) производственная мощность отечественных морских портов увеличилась на 117 млн. тонн. Объемы перевалки российских грузов за этот период возросли в 2,6 раза, а в портах России - в 3,3 раза.

Доля участия портов сопредельных стран в общем объеме перевалки российских внешнеторговых грузов сократилась с 43 процентов в 1993 году до 18,5 процента в 2005 году. Эта тенденция сохранится и в перспективе. Таким образом, одним из важнейших итогов реализации подпрограммы является устранение угрозы транспортной зависимости России со стороны портов сопредельных стран (Украины и стран Балтии).

Иная ситуация сложилась на транспортном и обеспечивающем флоте. Начиная с 1995 года общий тоннаж флота, контролируемого Российской Федерацией, постоянно уменьшался. При этом наиболее быстрыми темпами сокращался тоннаж флота, зарегистрированного под российским флагом. Происходило это потому, что судоходные компании вынуждены были списывать большое количество устаревших судов. Вплоть до 2000 года пополнение флота не восполняло его списание.

В 2000 году эта тенденция прекратилась. Общий тоннаж флота, контролируемого Россией, с января 2000 г. по январь 2005 г. вырос с 11,2 до 13,6 млн. тонн, или на 21 процент, а тоннаж флота под российским флагом за тот же период - с 4,5 до 6,7 млн. тонн, или на 48 процентов. Только в течение 2002 - 2005 годов транспортный флот пополнился 58 судами общим дедвейтом 4278 тыс. тонн.

И все же доля флота под российским флагом в общем тоннаже флота, контролируемого Российской Федерацией, хотя и выросла по сравнению с 2003 годом на 7 пунктов, составляет всего 49 процентов. Таким образом, большая часть российского флота зарегистрирована под иностранными флагами.

Средний возраст судов под российским флагом превышает 20 лет, в то время как этот показатель для судов под иностранными флагами составляет 9 лет. Следовательно, под российским флагом работает старый и потому неконкурентоспособный флот.

Доля участия отечественного флота в перевозке российских грузов в 2005 году, хотя и несколько возросла по сравнению с 2004 годом, но все еще остается незначительной (6,2 процента). Отечественный флот вытеснен на перевозки грузов иностранных фрахтователей, где он из-за своей слабой конкурентоспособности работает недостаточно эффективно.

Из этого следует, что если в области развития морских портов целевые установки подпрограммы в целом выполняются, хотя и с отставанием от установленных сроков по некоторым объектам, то в части транспортного флота многолетние негативные тенденции еще не преодолены.

Обеспечивающий флот (аварийно-спасательный, дноуглубительный, гидрографический, экологический и т. д.) находится в неудовлетворительном состоянии и не способен в полной мере выполнять возложенные на него функции.

Для обеспечения эффективной работы и высоких темпов развития морского транспорта необходимо решение следующих первоочередных проблем:

привлечение инвесторов для финансирования строительства судов транспортного и обеспечивающего флота, перегрузочных комплексов в морских портах и объектов производственной инфраструктуры;

создание экономических, социальных и правовых условий для строительства морских судов преимущественно на отечественных заводах с последующей регистрацией их под российским флагом;

повышение заинтересованности российских грузовладельцев в перевозке грузов на российских судах;

усиление межотраслевой транспортной координации.

Обоснование необходимости решения проблемы программными методами на федеральном уровне

По прогнозам, потребность в перевалке российских грузов в морских портах (включая порты сопредельных стран) к 2010 году составит более 600 млн. тонн, что на 70 процентов больше, чем в 2002 году.

Ожидается резкий рост объемов перевозок по международным транспортным коридорам и их продолжениям, проходящим по территории России. Морские порты являются узловыми пунктами этих коридоров, где сходятся наземные (железнодорожные, автомобильные) и водные (морские, речные) транспортные коммуникации.

Столь высокие темпы роста потребности в морских перевозках грузов, крайне необходимых для интенсивного развития российской экономики, обусловливают также необходимость ускоренного развития морского транспорта в рамках единой транспортной системы России.

При этом развитие морского транспорта не должно ограничиваться только ростом количественных показателей, в частности увеличением провозной способности флота и пропускной способности портов. Еще большее значение имеет качественное изменение всей транспортной системы, ее модернизация. В применении к морскому транспорту это означает пополнение флота самыми современными судами, оснащенными новейшим навигационным и другим оборудованием, использование в портах прогрессивных технологий перевалки грузов, хранения их на складах, предоставление грузо- и судовладельцам полного набора транспортных услуг в соответствии с международными стандартами.

Это означает также развитие производственной инфраструктуры, обеспечивающего флота, различных автоматизированных систем на базе современной вычислительной техники, укрепление материально-технической базы морских учебных заведений.

Совершенствование транспортной системы требует разработки ряда нормативно-правовых (в том числе законодательных) документов, регламентирующих работу отечественного морского транспорта и обеспечивающих его правовую защиту в сфере международного морского судоходства, а также определяющих различные формы государственной поддержки отрасли.

Необходимо учесть, что работа морского транспорта происходит в быстро меняющейся и трудно прогнозируемой обстановке мирового фрахтового рынка в условиях жесткой конкуренции с иностранными судоходными компаниями и морскими портами сопредельных стран.

Отсюда следует, что развитие морского транспорта представляет собой сложный процесс, охватывающий различные объекты и разные виды деятельности, протекающий в среде, отличающейся высокой степенью неопределенности. Попытка управления подобными процессами с помощью традиционных методов неминуемо приведет, во-первых, к снижению адаптивности транспортной системы к изменениям внешней среды, во-вторых, к нарушению координации различных звеньев системы, неравномерному развитию ее основных блоков - транспортного флота и морских портов (что отмечалось в прошлом даже при централизованном руководстве и тем более опасно в условиях рынка и хозяйственной самостоятельности предприятий), в-третьих, к нерациональному использованию материальных, финансовых и людских ресурсов.

Эффективное управление сложными процессами возможно только при использовании методов, позволяющих оперативно реагировать на любые изменения в сферах экономики и научно-технического прогресса и принимать эффективные решения по корректировке состава программных мероприятий, очередности и сроков их реализации.

Решение указанных задач в ходе реализации подпрограммы обеспечит России:

возможность владения мощным долговременным инструментом экономической и политической интеграции в сферы мировой торговли и международного морского судоходства;

бесперебойное транспортное обслуживание обширных районов Крайнего Севера и Дальнего Востока (вывоз нефти с шельфов северных и дальневосточных морей, продукции Норильского комбината, лесных грузов из Игарки, доставка различных видов снабжения и т. д.) как важнейшее условие жизнедеятельности проживающих там народов (включая малые коренные народы) и освоения природных богатств указанных регионов;

надежную, не требующую пересечения территорий иностранных государств транспортную связь с Калининградской областью;

возможность использования выгодного географического положения морских портов для продолжения транзитных перевозок по международным транспортным коридорам, проходящим по территории России;

укрепление обороноспособности страны путем использования морского транспорта в качестве резерва Военно-Морского Флота.

Включение подпрограммы в программу федерального уровня, каковой является федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", помимо необходимости решения указанных задач, обусловлено следующими причинами:

морские порты являются не только коммерческими предприятиями, выполняющими перевалку и хранение грузов, обслуживание судов, но и важными стратегическими объектами. Значительная часть имущества портов (причалы, гидротехнические сооружения, подъездные пути, системы безопасности судоходства) находится в государственной собственности и не подлежит приватизации;

строительство ледокольного (в том числе атомного) и большей части аварийно-спасательного флота, объектов федерального государственного учреждения "Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации" (далее - Госморспасслужба), гидрографии, морских учебных заведений и ряда других, выполняющих государственные функции по обеспечению безопасности мореплавания и охраны человеческой жизни на море, охраны окружающей природной среды, подготовки квалифицированных специалистов, частично финансируется за счет средств федерального бюджета;

несмотря на то что большая часть мероприятий, в первую очередь строительство транспортных судов и перегрузочных комплексов в портах, финансируется за счет собственных средств предприятий морского транспорта, заемных средств, а также средств частных инвесторов, для успешной реализации указанных мероприятий и последующей эффективной эксплуатации объектов подпрограмма предусматривает ряд мер государственной поддержки.

Описание основных рисков, связанных с использованием программных методов для решения проблемы

Экономика страны после длительного периода спада находится на подъеме, улучшается инвестиционный климат. Развивающиеся внешнеэкономические связи обусловливают рост потребности в морских внешнеторговых перевозках. В связи с освоением нефтегазовых месторождений в северных и дальневосточных морях растет потребность и в каботажных перевозках. В сложившихся условиях риски, связанные с использованием программных методов для решения проблемы, минимальны. Тем не менее некоторые трудности могут возникнуть, в частности:

непоступление или несвоевременное поступление средств инвесторов для финансирования строительства перегрузочных комплексов в морских портах;

резкое изменение конъюнктуры на мировых товарных и фрахтовых рынках в силу каких-либо чрезвычайных обстоятельств долговременного действия.

Вероятность возникновения последнего фактора крайне мала. Первый фактор, если и повлияет на строительство отдельных объектов, не окажет серьезного воздействия на реализацию подпрограммы в целом.

II. Основные цели и задачи, срок и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются преобразование отечественной морской транспортной системы в эффективную, высокодоходную отрасль, отвечающую международным стандартам в организационном и техническом отношениях, конкурентоспособную на мировом транспортном рынке, полностью обеспечивающую потребности страны в морских внешнеторговых, транзитных и каботажных (в том числе арктических) перевозках грузов и пассажиров, а также обеспечение экспорта транспортных услуг.

Для достижения указанных целей в ходе реализации подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

увеличение пропускной способности морских портов, повышение надежности гидротехнических сооружений путем строительства новых и реконструкции действующих перегрузочных комплексов общей производственной мощностью 370 млн. тонн в год;

увеличение провозной способности грузового транспортного флота путем поставки новых, современных морских судов суммарным дедвейтом 8,1 млн. тонн;

увеличение доли флота под российским флагом в общем составе флота, контролируемого Российской Федерацией, и доли его участия в перевозках российских внешнеторговых грузов;

увеличение мощности обеспечивающего флота путем поставки новых ледокольных, аварийно-спасательных, гидрографических, природоохранных, служебно-вспомогательных и других судов в количестве 74 единиц;

повышение уровня безопасности мореплавания и охраны окружающей среды путем строительства и реконструкции объектов Госморспасслужбы;

снижение аварийности на флоте, уменьшение риска экологических катастроф в Арктическом бассейне путем улучшения навигационно-гидрографического обслуживания судоходства;

улучшение условий подготовки специалистов морского транспорта путем строительства и реконструкции объектов морских учебных заведений;

повышение эффективности участия морского транспорта в организации и эксплуатации логистических (товаропроводящих) транспортно-технологических систем и международных транспортных коридоров;

повышение эффективности технической эксплуатации атомного флота.

Подпрограмма предусматривает мероприятия, направленные на совершенствование механизма государственного управления функционированием и развитием морского транспорта, обеспечивающего в условиях рынка реализацию интересов государства и общества при сохранении хозяйственной самостоятельности предприятий отрасли.

Каждая из указанных задач включает проекты (мероприятия подпрограммы) по различным видам деятельности на морском транспорте.

До 2010 года наибольший объем произведенных работ морским транспортом по-прежнему составят перевозки экспортных грузов, на долю которых по результатам 2005 года приходится 96 процентов общего объема морских перевозок российских грузов, а также перевалка грузов в портах. В экспортных перевозках преобладают наливные (сырая нефть, нефтепродукты, сжиженный газ, пищевые продукты наливом) и навалочные (уголь, минеральные удобрения и т. п.) грузы. Наливные грузы составляют 58 процентов общего объема экспортных грузов, перевозимых морем, навалочные - 20 процентов, перевозки металлов - 11 процентов.

Указанные пропорции в морских перевозках российских грузов сохранятся до 2010 года. Это обстоятельство явилось решающим в планировании развития российских морских портов и поставок судов транспортного флота.

Для перевалки наливных грузов созданы производственные мощности в морских портах Приморск (Финский залив), Мурманск, Санкт-Петербург, Высоцк, построен терминал в Южной Озереевке (район Новороссийска). Для вывоза сырой нефти с шельфа о. Сахалин ведется строительство нефтеперевалочного комплекса в Де-Кастри (порт Ванино) и порту Корсаков. Кроме того, нефтеперевалочные комплексы будут построены в Туапсе и ряде других портов.

В порту Корсаков (пос. Пригородное) предусмотрено также создание перегрузочного комплекса для сжиженного углеводородного газа. Строительство комплексов для аммиака, метанола и сжиженного углеводородного газа ведется в портах Восточный и Тамань.

Для перевалки экспортного угля подпрограмма предусматривает строительство специализированных комплексов в портах Мурманск, Усть-Луга, Ванино (бухта Мучке).

В порту Санкт-Петербург создан специализированный комплекс для перегрузки минеральных удобрений. Подобный комплекс будет построен и в порту Усть-Луга.

Во многих портах продолжится строительство или реконструкция универсальных причалов для перевалки генеральных грузов, металлов, зерна.

В период реализации подпрограммы перевозки грузов в контейнерах будут развиваться ускоренными темпами. Поэтому подпрограммой предусмотрено строительство и развитие контейнерных терминалов в портах Санкт-Петербург, Усть-Луга, Новороссийск, Оля, Находка.

Предусмотрено также развитие таких эффективных транспортных систем, как морские железнодорожные и автомобильные паромные переправы. Осуществляется строительство паромных комплексов в портах Калининград, Усть-Луга, Новороссийск, Кавказ, Махачкала. Особое значение имеет ввод в эксплуатацию морской железнодорожно-автомобильной паромной переправы Усть-Луга - Балтийск - порты Германии, поскольку она предназначена не только для выполнения перевозок грузов, но и для обеспечения надежной транспортной связи Калининградской области с основной территорией Российской Федерации.

Для обслуживания пассажирских перевозок в г. Санкт-Петербурге на Васильевском острове ведется строительство морского пассажирского терминала. Подпрограммой предусмотрено развитие порта Сочи, единственного в стране крупного порта, специализирующегося на обслуживании пассажирских и круизных перевозок. В порту выполняются реставрация здания морского вокзала, строительство 2-й и 3-й очередей пункта пропуска пассажиров, реконструкция гидротехнических сооружений и береговых объектов, ремонт инженерных сетей.

Потребность в транспортных судах, как и потребность в перегрузочных комплексах, обусловлена в первую очередь характером российских грузопотоков. Для перевозки наливных грузов подпрограммой предусматривается строительство 80 танкеров, в том числе крупнотоннажных, дедвейтом 100 и 160 тыс. тонн. Ввод в эксплуатацию таких танкеров, а также нефтеперевалочных комплексов позволит отечественному морскому транспорту практически полностью обеспечивать потребности экономики страны в морских перевозках наливных грузов, представляющих основную статью российского экспорта.

Для перевозки навалочных грузов запланирована поставка 18 судов дедвейтом от 20 до 50 тыс. тонн.

Подпрограмма предусматривает также поставку 20 судов универсального назначения, 18 лесовозов, 4 рефрижераторных судов.

Для обслуживания возрастающих потоков грузов в контейнерах намечена поставка 8 судов-контейнеровозов вместимостью от 450 до 3000 контейнеров.

Паромные перевозки будут выполняться 9 новыми паромами дедвейтом 3 и 5 тыс. тонн на линиях Усть-Луга - Балтийск, Ванино - Холмск, Махачкала - Актау и дедвейтом до 10,6 тыс. тонн - на линии Усть-Луга - Балтийск - порты Германии.

С учетом возрастающего объема перевозок в Арктике, а также в других замерзающих морях 17 новых сухогрузных судов, 4 парома, 6 танкеров и 5 газовозов будут иметь ледовый класс.

Подпрограммой предусмотрена поставка 2 пассажирских судов вместимостью по 350 пассажиров каждый.

Таким образом, подпрограмма реализует принцип комплексного развития транспортного флота и морских портов, обеспечивающий соответствие производственных мощностей морского транспорта характеру прогнозируемых грузопотоков.

Эффективная работа морского транспорта невозможна без современного, технически оснащенного обеспечивающего флота, включающего в себя суда различного назначения, а также без береговых объектов, входящих в системы обеспечения безопасности мореплавания и охраны окружающей среды.

Подавляющее большинство мероприятий подпрограммы по развитию морских портов и транспортного флота выполняются за счет собственных средств предприятий морского транспорта и привлеченных средств.

Для реализации мероприятий подпрограммы, имеющих не столько коммерческое, сколько общегосударственное значение (обеспечение безопасности мореплавания и охраны окружающей среды, строительство и эксплуатация атомного флота и т. п.), предусмотрено использование средств федерального бюджета.

Подпрограмма выполняется в 2 этапа:

I этап - 2002-2007 годы;

II этап - 2008-2010 годы.

Первоначальный вариант подпрограммы, разработанный в 2001 году, определил задачей I этапа преодоление кризисного состояния морского транспорта и создание условий для последующего устойчивого роста его производственной мощности в соответствии с потребностями развивающейся российской экономики.

К настоящему времени эта задача практически уже решена.

Задачей II этапа является достижение целей подпрограммы, сформулированных в начале этого раздела.

Показатели реализации подпрограммы приведены в приложении N 4.

Начиная с 2006 года реализация части задач подпрограммы в портах Усть-Луга, Новороссийск (юго-восточный грузовой район) и Тамань (район мыса Железный Рог) будет осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)". При этом целевые и объемные показатели рассчитаны с учетом указанной подпрограммы.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

В настоящем разделе представлены мероприятия подпрограммы по каждой из задач.

Мероприятия по строительству и реконструкции перегрузочных комплексов сгруппированы по портам и морским бассейнам (Северному, Балтийскому, Черноморско-Азовскому, Каспийскому, Дальневосточному).

Мероприятия по поставкам судов транспортного и обеспечивающего флота содержат сведения о назначении судов, их дедвейте (для транспортных судов) или мощности двигателя (для судов обеспечивающего флота), количестве судов в серии, стоимости и сроках строительства.

Аналогично представлены мероприятия по другим задачам подпрограммы (повышение уровня безопасности мореплавания и охраны окружающей среды, снижение аварийности на флоте, защита от угрозы террористических актов, обеспечение эффективной эксплуатации атомного флота и т. п.).

Перечень основных мероприятий подпрограммы на 2006-2010 годы приведен в приложении N 3 к федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)".

Для успешной реализации подпрограммы необходимо оказание государственной поддержки развитию морского транспорта. С учетом сложного экономического положения в стране, ограниченных возможностей федерального бюджета подпрограмма предусматривает минимальное использование его средств. Они будут направлены на строительство ледокольного, аварийно-спасательного и другого обеспечивающего флота, находящегося в федеральной собственности, а также объектов, входящих в системы обеспечения безопасности судоходства, экологической и радиационной безопасности, отраслевых учебных заведений.

Обеспечение максимально возможной загрузки российских морских портов

Для освоения грузопотоков, следующих в настоящее время через порты сопредельных стран, требуется строительство перегрузочных комплексов в отечественных портах, что и предусмотрено подпрограммой. Однако часть грузов можно уже сегодня перегружать в российских портах за счет интенсификации перегрузочных операций, использования более рациональных технологических схем, ритмичных подходов судов и подачи грузов. Необходимо экономическое стимулирование грузовладельцев и внешнеторговых организаций, направляющих грузы в российские порты.

Увеличение пропускной способности морских портов

Северный бассейн

Порты Северного бассейна переваливают около 7,5 процента всех российских грузов. В 2005 году их общий грузооборот составил 36,9 млн. тонн в год, что в 2,3 раза больше, чем в 2001 году. На порт Мурманск приходится 82 процента всего грузооборота бассейна. За ним по объему грузооборота следуют порты Архангельск и Кандалакша. Эти 3 порта работают преимущественно с внешнеторговыми грузами. Остальные порты бассейна обеспечивают чуть более 1 процента грузооборота, при этом они переваливают только каботажные грузы.

Более половины грузооборота бассейна составляют нефтеналивные грузы, 27 процентов - уголь, 11 процентов - минеральные удобрения, включая апатитовый концентрат.

В перспективе в связи с оживлением хозяйственной деятельности в Арктике и, как следствие, увеличением объемов перевозок по Северному морскому пути грузооборот портов Северного бассейна будет возрастать за счет как внешнеторговых грузов (угля, минеральных удобрений и особенно нефти), так и каботажных. По прогнозам, к 2010 году объемы перевалки грузов в портах бассейна возрастут почти в 3 раза по сравнению с 2001 годом, превысив 40 млн. тонн в год.

Порт Мурманск расположен в удобном для судоходства, глубоководном, защищенном от воздействия стихии Кольском заливе. Климатические условия предопределили значение Мурманского порта как важнейшего транспортного узла Северо-Западного промышленного региона, обслуживающего и экспортно-импортные перевозки, и перевозки по Северному морскому пути.

Преимуществами Мурманского порта являются:

круглогодичное обслуживание судов без затрат на ледовую проводку, поскольку акватория порта практически не замерзает даже в суровые зимы;

возможность обработки судов любой грузоподъемности;

прямой выход судов в океан без прохода через проливы, контролируемые иностранными государствами;

хорошая защищенность от ветра, позволяющая обходиться без дорогостоящих волнозащитных сооружений.

В 2005 году грузооборот порта составил 29,7 млн. тонн в год, увеличившись в 2,7 раза по сравнению с 2001 годом. По прогнозам, к 2010 году грузооборот порта достигнет 52 млн. тонн в год.

Через порты Балтийского бассейна проходит 37 процентов российских грузов, отправляемых (прибывающих) морем. Это исключительно внешнеторговые грузы (доля каботажа ничтожна). В 2005 году грузооборот портов бассейна составил 141,5 млн. тонн в год, что на 70 процентов больше, чем в 2001 году. Впервые по объему грузооборота Балтийский бассейн, хотя и незначительно (на 1,5 млн. тонн), превысил Черноморско-Азовский.

Почти 60 процентов грузооборота составляют сырая нефть и нефтепродукты, 13 процентов приходится на уголь, 7 процентов - на металлы, по 5,5 процентов - на минеральные удобрения и грузы в контейнерах.

В российском грузообороте Балтийского бассейна все еще велика доля портов стран Балтии и Финляндии. В 2005 году она составила 31 процент (для сравнения - в грузообороте Черноморско-Азовского бассейна доля портов Украины составляет 16 процентов). Порты сопредельных стран на Балтике переваливают 32 процента наливных грузов, 67 процентов угля, 42 процента минеральных удобрений. Это обусловливает необходимость развития производственных мощностей в российских портах с целью переключения на них части указанных грузопотоков. Поэтому в Финском заливе построен и развивается нефтеналивной порт Приморск и строится порт в районе Усть-Луги для перевалки преимущественно сухих грузов.

По прогнозам, к 2010 году грузооборот портов Балтийского бассейна возрастет по сравнению с 2001 годом на 75 процентов и составит 173 млн. тонн в год.

Порт Санкт-Петербург является крупным транспортным узлом Северо-Западного района и одним из крупнейших портов России, имеющим развитую транспортную инфраструктуру, связывающую его с железнодорожным, речным и автомобильным транспортом. Порт входит в международный транспортный коридор N 9.

По общему грузообороту порт Санкт-Петербург уступает только порту Новороссийск, а по объему перевалки сухих грузов занимает 1-е место в стране.

Развитие порта осуществляется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 1997 г. N 554 "Об обеспечении транзита грузов через прибрежные территории Финского залива" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 марта 1998 г. N 392-р.

В 2005 году грузооборот порта увеличился по сравнению с 2001 годом на 33 процента, превысив 57 млн. тонн в год.

В соответствии с подпрограммой осуществляется строительство и реконструкция перегрузочных комплексов практически для всех видов грузов - наливных, навалочных (минеральные удобрения), генеральных, скоропортящихся, грузов в контейнерах.

Ведется также строительство морского пассажирского терминала на Васильевском острове, создается региональная система безопасности мореплавания в Финском заливе.

Предполагается, что к 2010 году грузооборот порта Санкт-Петербург составит 62 млн. тонн в год, то есть превысит уровень 2001 года более чем на 60 процентов.

Порт Калининград играет важную роль в обеспечении надежной транспортной связи Калининградской области с основной территорией Российской Федерации, а также в развитии транзитных перевозок через Калининградскую область.

В 2005 году грузооборот порта увеличился по сравнению с 2001 годом в 2,3 раза, составив 14,6 млн. тонн в год.

Идет интенсивное строительство новых перегрузочных комплексов в районе г. Балтийска.

По прогнозам, в 2010 году грузооборот порта составит 17 млн. тонн в год, превысив уровень 2001 года почти в 3 раза.

Порт Высоцк в 2005 году перевалил 11,2 млн. тонн грузов. В порту заканчивается строительство распределительного перегрузочного комплекса нефтепродуктов "Высоцк-Лукойл-II" мощностью 10,7 млн. тонн в год, позволяющий переключить часть грузопотока нефтепродуктов из портов сопредельных стран на российский порт.

К 2010 году грузооборот порта Высоцк возрастет до 15 млн. тонн в год. При этом почти три четверти грузооборота составят нефтепродукты.

Строительство порта Усть-Луга начато в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 728-р с целью создания мощных, высокопроизводительных комплексов для перевалки массовых грузов (угля, минеральных удобрений) на крупнотоннажные суда грузоподъемностью свыше 30 тыс. тонн.

Первая очередь специализированного угольного комплекса мощностью 1 млн. тонн в год сдана в эксплуатацию в 2002 году. Полная проектная мощность комплекса составляет 8 млн. тонн в год.

Одновременно строится комплекс морской железнодорожно-автомобильной паромной переправы Усть-Луга - Балтийск - порты Германии с целью транспортного обслуживания быстро возрастающего грузопотока, направляющегося в страны Балтии, и обеспечения транспортной связи с Калининградской областью.

Планируется также строительство порта производственной мощностью 2,5 млн. тонн в год в устье реки Усть-Луга.

В соответствии с откорректированной схемой генерального плана развития Усть-Лужского морского торгового порта к 2010 году грузооборот порта Усть-Луга может достигнуть 34,5 млн. тонн в год, в том числе по номенклатуре грузов: уголь - 8 млн. тонн, минеральные удобрения - 5,5 млн. тонн, лесные грузы - 1,1 млн. тонн, генеральные грузы - 5,3 млн. тонн, скоропортящиеся грузы - 0,6 млн. тонн, грузы в контейнерах - 5 млн. тонн, грузы на паромах - 4 млн. тонн, наливные грузы - 5 млн. тонн.

Строительство порта Приморск было начато в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 728-р с целью перевалки сырой нефти и нефтепродуктов через российские порты, расположенные в Финском заливе.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 1997 г. N 554 "Об обеспечении транзита грузов через прибрежные территории Финского залива" и постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 г. N 1325 "О проектировании, строительстве и эксплуатации Балтийской трубопроводной системы" нефтеперевалочный комплекс в районе г. Приморска обеспечивает отгрузку нефти и нефтепродуктов, поступающих по Балтийской трубопроводной системе.

В 2002 году порт перегрузил 12,3 млн. тонн сырой нефти, в 2003 году - 17,7 млн. тонн, в 2004 году - 44,6 млн. тонн, в 2005 году - 57 млн. тонн.

Черноморско-Азовский бассейн

Через порты Черноморско-Азовского бассейна проходит около 37 процентов российских грузов, перевозимых морем. В 2005 году общий грузооборот портов бассейна составил 148,7 млн. тонн, превысив уровень 2001 года почти на 60 процентов.

Наливные грузы составляют 69 процентов грузооборота портов бассейна, уголь и металлы - по 9 процентов.

Доля участия портов Украины в общем объеме перевалки российских грузов в Южном бассейне в 2005 году составила 16 процентов.

Ожидается, что к 2010 году грузооборот морских портов Черноморско-Азовского бассейна достигнет 226 млн. тонн в год, превысив уровень 2001 года более чем в 2 раза.

Порт Новороссийск является крупнейшим российским портом на Черном море. По общему грузообороту он прочно удерживает 1-е место в стране, а по объему перевалки сухих грузов уступает только порту Санкт-Петербург.

Роль порта Новороссийск возрастает в связи с продлением до черноморских портов международного транспортного коридора N 9.

В 2005 году портом перевалено 113,3 млн. тонн грузов (86,7 млн. тонн наливных и 24,6 млн. тонн сухих), что на 68 процентов больше, чем в 2001 году.

Подпрограмма предусматривает комплексное развитие порта (включая новый юго-восточный грузовой район), ориентированное практически на полную номенклатуру грузов (наливные, генеральные, зерновые, грузы в контейнерах и на судах типа "ро-ро").

Объемы перегрузки сырой нефти будут возрастать по мере реализации проекта Каспийского трубопроводного консорциума, предусматривающего транспортировку нефти из Казахстана (включая Тенгизское месторождение) и России через морской терминал в Южной Озереевке. В 2002 году на этом терминале перегружено 11 млн. тонн нефти, в 2005 году - 30,5 млн. тонн. В перспективе грузооборот терминала может составить 67 млн. тонн в год.

Порт Туапсе - 2-й по величине после Новороссийска российский порт на Черном море. В 2005 году в порту перевалено 21,3 млн. тонн грузов (из них 14,7 млн. тонн сырой нефти и нефтепродуктов), что на 34 процента больше, чем в 2001 году.

Подпрограмма предусматривает дальнейший рост объемов перевалки в порту наливных грузов, для чего запланировано строительство глубоководного нефтеналивного причала N 1А. Намечено также строительство причалов для перевалки генеральных грузов.

По прогнозам, в 2010 году грузооборот порта составит 28 млн. тонн в год, что на 86 процентов больше, чем в 2001 году.

Порт Кавказ расположен в Керченском проливе на косе Чушка между Черным и Азовским морями. В 2005 году портом перевалено 10,2 млн. тонн грузов, что на 29 процентов больше, чем в 2001 году.

В перспективе порт увеличит объемы перевалки как наливных (сырой нефти, нефтепродуктов, нефтехимических), так и сухих грузов. Кроме того, получит развитие морская железнодорожная паромная переправа на направлениях Крым и Поти. Прорабатывается вопрос организации паромной линии на направлениях Болгария и Турция.

К 2010 году грузооборот порта увеличится более чем в 2 раза по сравнению с 2001 годом и составит 14,5 млн. тонн в год.

Порт Темрюк расположен в Темрюкском заливе на побережье Азовского моря в 52 км от Керченского пролива. Порт специализируется на перевалке генеральных грузов широкой номенклатуры (в том числе контейнеров, тяжеловесов, негабаритных грузов), перевозка которых выполняется малотоннажными судами в порты (из портов) Черного и Средиземного морей.

В 2005 году порт перегрузил 1,83 млн. тонн, что в 4,6 раза больше, чем в 2001 году. В 2010 году грузооборот порта должен достигнуть 4,5 млн. тонн в год.

Порт Тамань расположен в районе мыса Железный Рог. Это новый порт. Его задача - переключить на себя грузопоток аммиака из украинского порта Южный. Поэтому предусмотрено строительство комплекса для перегрузки аммиака производственной мощностью 2 млн. тонн в год и других видов грузов общим объемом до 33 млн. тонн в год.

С 2006 года мероприятия подпрограммы в порту Тамань будут осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)".

Порт Сочи - единственный в России крупный порт, специализированный на обслуживании морских пассажирских и круизных судов. Перевалка грузов производится в порту в относительно небольших объемах.

В целях создания современной транспортной инфраструктуры и реализации принятого Правительством Российской Федерации решения о превращении города-курорта Сочи в центр зимних видов спорта мирового значения предусмотрено развитие порта Сочи в интересах обслуживания морских пассажирских и круизных перевозок, морских прогулок, а также яхтинга.

С учетом реальных возможностей финансирования в порту планируется реконструкция гидротехнических сооружений и береговых объектов в границах оградительных сооружений, ремонт инженерных сетей и других объектов портовой инфраструктуры.

Каспийский бассейн

По объему перевалки грузов Каспийский бассейн уступает другим морским бассейнам России. Однако значение каспийских портов достаточно велико, поскольку они находятся на направлении международного транспортного коридора "Север - Юг", связывающего страны Западной Европы через Иран с Индией и странами Персидского залива.

В 2005 году портами бассейна перевалено 10,2 млн. тонн грузов, что вдвое больше, чем в 2001 году. По прогнозам, к 2010 году общий грузооборот портов бассейна возрастет по сравнению с 2001 годом в 3,3 раза и составит более 18 млн. тонн в год.

Порт Махачкала имеет важное стратегическое значение для России, поскольку через него осуществляются торговые связи с Закавказьем, Средней Азией, Ираном и другими государствами Ближнего и Среднего Востока.

В связи с резким подъемом уровня Каспийского моря причальные и оградительные сооружения, дороги и инженерные коммуникации были подтоплены, подверглись разрушению и оказались практически непригодными для нормальной эксплуатационной деятельности.

В 1992-1994 годах за счет средств федерального бюджета были проведены работы, позволившие ввести в эксплуатацию 2 причала сухогрузного района мощностью 0,4 млн. тонн в год.

В связи с изменившейся геополитической ситуацией в Северо-Кавказском регионе, предстоящим ростом транзитных перевозок через порты Каспийского бассейна, формированием международного транспортного коридора "Север - Юг" возрастает роль Махачкалинского порта как ключевого субъекта транспортной инфраструктуры на Северном Кавказе.

Порт становится также важным перевалочным комплексом в системе транспортировки каспийской, туркменской и казахстанской нефти с использованием железнодорожного транспорта. В совокупности с портами Астраханского транспортного узла Махачкалинский порт образует перевалочные мощности международного транспортного коридора "Север - Юг" для движения товаров из северо-западной части Европы транзитом через Иран с выходом в Азиатско-Тихоокеанский регион.

С учетом этих обстоятельств распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 1999 г. N 1017-р принято решение о реконструкции и развитии Махачкалинского порта.

В 2005 году портом перевалено 5,13 млн. тонн грузов, что вдвое больше, чем в 2001 году.

Основными работами являются реконструкция и развитие 1-й очереди порта.

Предполагается, что к 2010 году грузооборот порта достигнет 12 млн. тонн в год, из которых не менее 10 млн. тонн составят наливные грузы.

Порт Оля расположен в Астраханской области. Строительство порта начато в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 1992 г. N 1314 "О государственной поддержке возрождения торгового флота на Каспии". Новый порт призван обеспечить закрепление позиций России на Каспийском море, развитие транспортных связей с государствами Кавказа, Средней Азии, Ираном, создание инфраструктуры, необходимой для функционирования подразделений Военно-Морского Флота, пограничной, таможенной и других служб.

В июне 1997 года введена в эксплуатацию 1-я очередь Пионерного причала с целью использования его как грузового. Дальнейшее развитие портовых мощностей осуществляется в районе этого причала. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 г. N 1486-р порт был открыт для международного грузового и пассажирского сообщения.

Значение порта существенно возрастает в связи с формированием международного транспортного коридора "Север - Юг".

Порт является составной частью Астраханского водно-транспортного узла, грузооборот которого составил в 2005 году 5,2 млн. тонн в год. К 2010 году намечено увеличить его до 6 млн. тонн в год. Порт будет перегружать преимущественно генеральные грузы и грузы в контейнерах.

Дальневосточный бассейн

В 2005 году общий грузооборот российских дальневосточных морских портов составил 69,5 млн. тонн в год. Ожидается, что к 2010 году грузооборот портов Дальневосточного бассейна достигнет 104 млн. тонн в год, превысив вдвое уровень 2001 года.

Порт Восточный по перевалке сухих грузов занимает 2-е место в стране после порта Санкт-Петербург. Это самый молодой российский порт для перевалки сухих грузов и большегрузных контейнеров, располагающий современными высокопроизводительными специализированными перегрузочными комплексами с глубоководными причалами. Порт обслуживает преимущественно российские экспортные грузопотоки и транзитные грузопотоки между странами Западной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.

В 2005 году грузооборот порта составил 20,3 млн. тонн в год, что в 1,8 раза больше, чем в 2001 году.

Подпрограмма предусматривает строительство в порту перегрузочных комплексов для нефтепродуктов и сжиженного газа.

К 2010 году грузооборот порта должен достигнуть 32 млн. тонн в год, из которых 6,5 млн. тонн составят наливные грузы.

Порт Ванино расположен в Татарском проливе Тихоокеанского побережья, занимает выгодное географическое положение, имеет прямой выход на 2 железнодорожные магистрали - Транссибирскую и Байкало-Амурскую.

Грузооборот порта в 2001 и 2002 годах удерживался на уровне 8 млн. тонн в год. В 2003 году он несколько снизился, составив 6,94 млн. тонн в год, но в 2005 году вновь вырос до 11,6 млн. тонн.

Подпрограмма предусматривает реализацию 2 крупных проектов: строительство перегрузочного комплекса производственной мощностью 16 млн. тонн в год для перегрузки угля в бухте Мучке и нефтеперевалочного комплекса производственной мощностью 10 млн. тонн в год для вывоза сырой нефти с шельфа о. Сахалин в Де-Кастри.

К 2010 году грузооборот порта Ванино составит 26 млн. тонн в год.

Развитие порта в бухте Троица обусловлено необходимостью обслуживания транзитного грузопотока из Китая. Намечено строительство универсального комплекса для перевалки угля, зерна и грузов в контейнерах.

Перечень объектов строительства и реконструкции в морских портах приведен в приложении N 5.

Увеличение провозной способности морского транспортного флота

Мероприятия по поставкам новых судов разработаны на основе предложений российских судоходных компаний, обеспечивающих оптимизацию структуры транспортного флота по назначениям судов и направлениям перевозок.

При разработке мероприятий учтены:

прогнозируемая (до 2010 года) потребность в перевозках грузов морем;

необходимость списания судов исходя из нормативных сроков их службы и технического состояния;

реальные финансовые возможности судоходных компаний.

Расчет потребности в морских транспортных судах выполнен исходя из необходимости перевозки отечественным флотом 100 процентов каботажных и максимально возможных объемов внешнеторговых грузов.

Как уже указывалось, в настоящее время только 49 процентов транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией, зарегистрировано под российским флагом, а остальные суда работают под иностранными флагами.

В целях увеличения доли флота под российским флагом в общем тоннаже транспортного флота осуществляется реализация Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием Российского международного реестра судов".

В подпрограмме задействованы все суда независимо от их регистрации.

Пополнение тоннажа морского транспортного и пассажирского флота приведено в приложении N 6.

Увеличение мощности обеспечивающего флота

Хотя суда обеспечивающего флота и не участвуют непосредственно в перевозках грузов, но без них невозможны не только перевозки, но и вообще современное судоходство. Этот флот призван обеспечивать высокий уровень безопасности мореплавания и охраны окружающей природной среды в прибрежных зонах, выполнение аварийно-спасательных операций, дноуглубительных, подводно-технических, служебно-вспомогательных и других работ.

Поскольку обеспечивающий флот выполняет преимущественно государственные, а не коммерческие задачи, подпрограмма предусматривает осуществлять финансирование его строительства на 76 процентов за счет средств федерального бюджета. Причем 90,6 процента бюджетных средств предполагается израсходовать на строительство ледокольного (в первую очередь атомного) флота.

Ледокольный флот

Атомный ледокольный флот нового поколения

Основой национальной безопасности России в Арктике является атомный ледокольный флот, играющий решающую роль в обеспечении круглогодичного судоходства по Северному морскому пути.

В настоящее время на трассах Северного морского пути работают 6 атомных ледоколов. Ожидаемые сроки вывода их из эксплуатации: "Арктика" - 2007 год, "Россия" - 2010 год, "Таймыр" - 2013 год, "Вайгач" и "Советский Союз" - 2014 год, "Ямал" - 2017 год.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 г. N 1528-р завершается достройка атомного ледокола "50 лет Победы".

Ввиду выработки ресурса судовых ядерных энергетических установок и завершения нормативного срока службы действующего атомного ледокольного флота, с 2014 года проводку судов в Арктике будут обеспечивать только 2 атомных ледокола ("50 лет Победы" и "Ямал") вместо 6 работающих в настоящее время, а с 2017 года останется только 1 работающий ледокол "50 лет Победы", что приведет к резкому сокращению объема грузоперевозок по Северному морскому пути.

В настоящее время разработано технико-экономическое обоснование создания и строительства атомного ледокольного флота нового поколения для обслуживания Северного морского пути.

В результате анализа перспективы развития грузоперевозок в Арктике с учетом наличия действующего атомного ледокольного флота и необходимости его списания разработаны предложения по пополнению ледокольного флота.

Необходимо спроектировать, построить и ввести в эксплуатацию до 2015 года 2 атомных ледокола нового поколения мощностью 55-60 МВт.

Атомный ледокольный флот находится в государственной собственности, предназначен для решения общегосударственных задач по обслуживанию национального судоходства в Арктике, финансирование его строительства осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Дизельный ледокольный флот

Подавляющее большинство действующих ледоколов выработало нормативный срок службы и подлежит списанию.

Нормативные сроки службы дизельных ледоколов, участвующих в проводках судов в Арктическом регионе и Дальневосточном бассейне, приведены в приложении N 7.

Для замены списываемых линейных дизель-электрических ледоколов типа "Ермак" и "Капитан Сорокин", вспомогательных ледоколов типа "Мудьюг", а также для проводок судов на новых перспективных арктических направлениях разработан ряд дизель-электрических ледоколов нового поколения:

линейные арктические ледоколы типа ЛК - 25Д мощностью на валах 25 МВт;

линейные ледоколы для замерзающих морей типа ЛК - 18Д мощностью на валах 16-18 МВт;

вспомогательные ледоколы типа ЛК - 7Д мощностью на валах 7 МВт.

Ледоколы класса ЛК - 25Д обеспечат доставку грузов и проводку судов в восточном районе Арктики в летнюю навигацию, заменив списываемые ледоколы "Красин" и "Адмирал Макаров", а также проводку судов в западном районе Арктики в круглогодовом режиме на направлениях Харасавэй, Индига, Обская Губа, Варандей.

Кроме того, учитывая невозможность своевременной замены мелкосидящих атомных ледоколов "Таймыр" и "Вайгач" (подлежащих списанию в 2012 и 2013 годах) универсальным двухосадочным атомным ледоколом типа ЛК - 60Я, появления которого на трассах Северного морского пути можно ожидать только в 2014-2016 годах, до завершения его строительства в течение 2-3 лет на енисейском участке Дудинского направления будут работать, хотя и менее эффективно, ледоколы типа ЛК - 25Д, имеющие доступную для эксплуатации на реке Енисей и в Обской Губе осадку. В дальнейшем эти 2 ледокола заменят списываемые ледоколы "Красин" и "Адмирал Макаров".

Для обеспечения завоза грузов с востока в порты и пункты восточного района Арктики в летнюю арктическую навигацию и вывоза на восток добываемых в этом районе сырьевых ресурсов и других грузов, а также в связи с появлением новых перспективных направлений перевозок в Дальневосточном бассейне предусмотрены дизель-электрические ледоколы нового поколения типа ЛК - 18Д, которые являются модификацией ныне строящихся для Финского залива ледоколов типа ЛК - 16Д и заменят ледоколы типа "Капитан Сорокин".

Наряду со строительством линейных ледоколов понадобится создание новых вспомогательных дизельных ледоколов, потребность в которых связана не только с заменой старых ледоколов этого назначения, но и с появлением новых перспективных направлений перевозок в Арктическом регионе и Дальневосточном бассейне, а также новых портов и терминалов.

Возможности портовых ледоколов по обеспечению зимних грузоперевозок в российских портах практически исчерпаны. Проблема пополнения флота портовых ледоколов усугубляется тем, что подавляющее большинство ледоколов перешагнуло нормативный срок службы и подлежит массовому списанию.

Массовое списание портовых и вспомогательных ледоколов произойдет в 2013-2014 годах. Принимая во внимание быстро растущий объем перевозок через замерзающие порты России, а также, что срок создания дизельных ледоколов 2-3 года, к проектированию и строительству портовых ледоколов нового поколения необходимо приступить уже в настоящее время.

Аварийно-спасательный флот

В составе бассейновых управлений Госморспасслужбы находится 54 спасательных судна, включая 12 буксиров-спасателей, 7 спасательных катеров и 35 водолазных судов.

Средний возраст спасательных судов превышает 15 лет и часть из них будет списана в ближайшие годы. В связи с этим подпрограмма предусматривает пополнение аварийно-спасательного флота 17 судами различного типа.

Гидрографический флот

В составе гидрографического флота работают 13 судов типа "Дмитрий Овцын" и его модификации, 3 судна типа "Алексей Марышев", 1 лоцманское судно, 2 судна типа ПТС-150Б проекта 697 БКР, 2 судна типа ГПБ проекта 1896 и 10 вспомогательных судов (4 самоходные баржи, 4 лоцманских и 2 разъездных катера).

Возраст гидрографических судов превышает 25 лет, лоцмейстерских судов - 28-30 лет, лоцмейстерско-гидрографических - 13 лет, малых лоцмейстерских и вспомогательных судов - 29-34 года.

Лоцмейстерские, малые лоцмейстерские и вспомогательные суда морально устарели и физически изношены. Лоцмейстерско-гидрографические суда находятся в несколько лучшем техническом состоянии, однако требуют полной замены гидрографического оборудования.

Подпрограммой намечена поставка 2 судов для лоцмейстерских работ.

Природоохранный флот

Суда и плавсредства для ликвидации разливов нефти

Госморспасслужба располагает 14 судами, используемыми для ликвидации разливов нефти. В их состав входят универсальные суда проекта В-92 типа "Ясный" и проекта 2262 типа "Светломор", а также суда-бонопостановщики, в качестве которых используются спасательные катера-бонопостановщики типа "Хардинг" проекта NS 1500 RS и NS 2000 RS. Средний возраст специализированных судов составляет 14 лет.

Ни портовый флот, ни управление Госморспасслужбы не пополнялись судами, обеспечивающими работы по ликвидации разливов нефти, с 1990 года. Отсутствуют суда, обеспечивающие полный комплекс подобных операций в прибрежных зонах. На Черном и Азовском морях, а также на севере Каспийского моря специализированных судов такого типа нет вообще.

В связи с увеличением работ по отгрузке нефти и нефтепродуктов на экспорт все более актуальной становится проблема ликвидации разливов нефти. Поэтому для повышения экологической безопасности необходимо пополнение природоохранного флота специализированными судами.

Суда-нефтемусоросборщики для очистки от загрязнения портов и рейдов

В российских портах эксплуатируются суда-нефтемусоросборщики 3 типов:

проекта 2550/3 постройки 1970-1989 годов;

проекта 2550/4 постройки 1977-1994 годов;

проекта 2550/5 постройки 1987-1991 годов.

Суда имеют надежные корпуса и хорошее оборудование, позволяющие эксплуатировать их с превышением нормативных сроков в 1,5 - 2 раза.

Вместе с тем эти суда имеют определенные недостатки, в частности:

малая скорость (4-6 узлов), что не позволяет совершать быстрые переходы в районы аварийного разлива нефти;

низкая маневренность;

большой объем операций, выполняемых вручную.

С учетом списания части старых судов в эксплуатации в ближайшее время останется всего 11 судов-нефтемусоросборщиков.

Суда для сбора нефтесодержащих и сточных вод, мусора и отходов

Из всех российских морских портов только 10 располагают судами для сбора нефтесодержащих и сточных вод, мусора и отходов с транспортных судов. В остальных портах и транспортные суда, и нефтемусоросборщики вынуждены пользоваться услугами береговых станций. Это приводит к дополнительным переходам и перешвартовкам судов и, как следствие, к увеличению времени стоянки судов в портах и связанных с этим финансовых затрат.

Основное направление в развитии указанного вида деятельности состоит в придании этим судам большей универсальности и оснащении их комплексами для очистки и переработки принятых с судов загрязненных вод и отходов. Это необходимо еще и потому, что береговые станции имеют низкую производительность и не обеспечивают необходимого качества очистки.

Подпрограмма предусматривает строительство 8 судов-нефтемусоросборщиков и 4 судов сборщиков-переработчиков судовых отходов.

Пополнение морского транспортного, пассажирского и обеспечивающего флота приведено в приложении N 8.

Капитальные вложения, необходимые для поставок судов морского транспортного, пассажирского и обеспечивающего флота, приведены в приложении N 9.

Повышение уровня безопасности мореплавания и охраны окружающей среды

Решение этой задачи обеспечивается путем поставки новых судов аварийно-спасательного флота, а также аварийного оборудования, обеспечивающего безопасность мореплавания. Капитальные вложения в объекты Госморспасслужбы приведены в приложении N 10.

Госморспасслужба проводит работу по координации природоохранной деятельности на предприятиях и в организациях морского транспорта, оказывает им методическую помощь, своевременно обеспечивает их информацией о новых требованиях в области охраны окружающей среды, принятых международными и национальными организациями. Работа проводится в тесном взаимодействии с регионами на базе соглашений о сотрудничестве Министерства транспорта Российской Федерации с субъектами Российской Федерации в сфере безопасного функционирования и устойчивого развития транспортного комплекса регионов. За ходом выполнения соглашений установлен ежеквартальный контроль.

В 2001-2005 годах проведено 467 поисково-спасательных операций, спасено 3700 человек.

Состав проводимых организационных, технических и технологических природоохранных мероприятий на судах регламентируется требованиями Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года к ней (МАРПОЛ 73/78). Требования МАРПОЛ 73/78 к транспортным судам и судовому оборудованию содержатся в правилах Российского морского регистра и других национальных нормах и правилах по охране окружающей среды на морском транспорте.

Судовладельцы обеспечивают подведомственные суда нормативной документацией по предотвращению загрязнения моря. Все российские суда обеспечены необходимым конвенционным природоохранным оборудованием. Регулярно производится корректировка судовых планов чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением моря и судовых планов операций с мусором в соответствии с требованиями МАРПОЛ 73/78. Судоходные компании ведут мониторинг качества сбрасываемых сточных вод как с судов, так и с объектов административно-хозяйственного назначения. Люминесцентные лампы и отработанные аккумуляторы утилизируются.

Администрации морских портов ежедневно осуществляют с помощью судов экологического флота контроль за состоянием акваторий портов, очистку акваторий от мусора и в случае необходимости нефтесодержащих пятен. Ведется лабораторный контроль качества сбрасываемых сточных вод, чистоты акваторий портов и воздушного бассейна.

В ведении Министерства транспорта Российской Федерации находятся следующие радиационно-опасные объекты: суда с ядерными энергетическими установками (6 ледоколов, 1 лихтеровоз, 5 судов атомно-технического обслуживания) и федеральное государственное унитарное предприятие "Атомфлот". На всех указанных судах имеются системы контроля за обеспечением ядерной и радиационной безопасности, разработаны планы мероприятий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

Снижение аварийности на флоте, уменьшение риска экологических катастроф в Арктическом бассейне

Эта задача решается силами федерального государственного унитарного гидрографического предприятия, осуществляющего навигационно-гидрографическое обеспечение плавания в арктических морях России и на трассе Северного морского пути.

При общей протяженности прибрежной трассы Северного морского пути, равной 3,5 тыс. морских миль, общая протяженность обслуживаемых указанным предприятием судоходных путей превышает 14 тыс. миль в арктических морях и 3 тыс. миль на реках с прилегающими морскими участками.

В настоящее время вдоль трасс Северного морского пути установлено и обслуживается около 2300 различных средств навигационного оборудования, количество которых за последние 10 лет сократилось на 237 единиц, в том числе светотехнических - на 173 единицы (разрушены и не восстановлены из-за острого дефицита денежных средств). Для восстановления и дальнейшего развития системы навигационно-гидрографического обеспечения необходимо частичное привлечение средств федерального бюджета.

Улучшение условий подготовки специалистов морского транспорта

Морские учебные заведения готовят уникальных специалистов для работы на судах морского флота, в портах, на федеральном государственном унитарном гидрографическом предприятии, а также для выполнения перевозок по Северному морскому пути, эксплуатации судов с ядерными энергетическими установками. Таких специалистов никакие другие учебные заведения страны не готовят.

На заседании Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, состоявшемся 17 октября 2003 г., одобрен проект создания региональных университетских морских комплексов на Дальнем Востоке, северо-западе и юге России. Во исполнение этого решения в подпрограмму в качестве приоритетных включены объекты строительства и реконструкции высших морских учебных заведений.

В настоящее время подразделения Государственной морской академии имени адмирала С.О.Макарова распределены по 4 учебным городкам Санкт-Петербурга и в пос. Стрельна. Такое расположение объектов требует дополнительных затрат на их содержание. Поэтому планируется завершить строительство учебного корпуса академии, начатое еще в 1986 году и приостановленное в 1992 году. После окончания строительства все факультеты и службы академии будут переведены в пос. Стрельна.

Необходимость строительства учебно-лабораторного корпуса с комплексом тренажеров Новороссийской государственной морской академии обусловлена острым дефицитом учебных площадей, а также площадок для расширения библиотеки и читального зала, заочного факультета, общеобразовательных и специальных кафедр, компьютерных классов. Проблема нехватки площадей усугубляется вводом новых специальностей, требований нормативных документов Министерства образования и науки Российской Федерации и международных конвенций.

Филиал академии в г. Ростове-на-Дону из-за недостатка учебных площадей вынужден арендовать помещения у различных организаций города. Поэтому необходима скорейшая реконструкция учебно-лабораторного корпуса филиала.

Строительство берегового учебно-тренировочного центра филиала академии в г. Астрахани вызвано необходимостью соблюдения требований международных конвенций в части подготовки специалистов для флота.

Обеспечение квалифицированными специалистами дальневосточных предприятий морского транспорта связано с особыми трудностями, обусловленными удаленностью этого региона от центральной части России. Многолетняя практика показывает, что специалисты, направляемые после окончания институтов в западных регионах страны на Дальний Восток, по истечении некоторого времени возвращаются к прежнему месту жительства. Поэтому наиболее эффективным вариантом является подготовка местных кадров. В этом плане большую работу проводит Морской государственный университет имени адмирала Г.И.Невельского.

Подпрограмма предусматривает строительство и реконструкцию ряда объектов университета как во Владивостоке, так и в его филиале на Сахалине.

Перечень объектов строительства и реконструкции морских учебных заведений приведен в приложении N 11.

Повышение эффективности технической эксплуатации атомного флота

Скорейшее завершение работ по созданию комплекса для технического и технологического обслуживания судов с ядерными энергетическими установками необходимо для обеспечения нормальной работы атомных ледоколов по проводке транспортных судов в Арктике. Работы осуществляются за счет средств федерального бюджета, которые выделяются в недостаточном количестве. Требуется финансирование в размере 140 млн. рублей.

Распределение средств на строительство объектов федерального государственного унитарного предприятия "Атомфлот" приведено в приложении N 12.

Научно-исследовательские мероприятия

Достижение целей подпрограммы и высокая эффективность выполнения мероприятий возможны лишь при надежном научно-техническом обеспечении в течение всего срока реализации подпрограммы.

Постоянно проводимые научные исследования обеспечивают не только рациональное использование капитальных вложений, предусмотренных на строительство и реконструкцию перегрузочных комплексов и других береговых объектов, поставку судов транспортного и обеспечивающего флота, но и своевременную корректировку подпрограммы, обусловленную изменениями ряда внешних и внутренних факторов, влияющих на работу и развитие морского транспорта.

Основные направления научно-технического обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 13.

Нормативное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма предусматривает разработку новых и корректировку действующих нормативных документов, направленных на создание условий для эффективной работы морского транспорта и повышения уровня предоставляемых им транспортных услуг.

Для морских портов наиболее актуальными в настоящее время являются принятие федерального закона "О морских портах Российской Федерации" и утверждение положения о портовых сборах с судов в морских портах Российской Федерации.

В целях повышения эффективности работы отечественного морского флота необходимо скорейшее принятие нормативных и правовых актов, связанных с практическим применением Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и реализацией международных договоров, участником которых является Российская Федерация.

Защита интересов российского судоходства осуществляется путем активной работы представителей России в Международной морской организации, Конференции ООН по торговле и развитию, Международной организации труда.

Укрепление и расширение сотрудничества с зарубежными партнерами по перевозкам происходит в рамках международных конвенций и меморандумов, двусторонних и многосторонних соглашений.

Важное значение для страны в целом и деятельности ее морского транспорта имеет реализация положений Конвенции ООН по морскому праву, которая была принята в 1982 году, вступила в силу в 1994 году и в работе над которой приняли участие 145 стран, включая Российскую Федерацию. Конвенция носит всеобъемлющий характер. Большинство ее статей имеет прямое отношение к торговому судоходству, деятельности российского флота. Поэтому очень важно осознавать положительные последствия ее реализации для отечественного морского флота, а также трудности, которые могут возникнуть в процессе применения в различных регионах.

Столь же важной является работа, связанная с выполнением обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции по облегчению Международного морского судоходства 1965 года, - приведение норм российского законодательства, особенно таможенного, в соответствие с ее положениями.

В целях повышения эффективности работы логистических (товаропроводящих) транспортно-технологических систем и международных транспортных коридоров с участием предприятий морского транспорта необходимо разработать нормативные документы, определяющие правила перевозок грузов, следующих через порты, аэропорты и пограничные станции в прямом смешанном международном сообщении, перевозок пассажиров в прямом смешанном сообщении, организации контрейлерных перевозок на основных маршрутах международных транспортных коридоров, обмена электронными сообщениями-документами при смешанных (комбинированных) перевозках грузов, перевозок в международном железнодорожно-автомобильно-паромном сообщении между портами Крым (Украина) - Кавказ (Россия), а также положения об операторе смешанных (комбинированных) перевозок и о логистической транспортно-технологической системе перевозок.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, требуются финансовые затраты в сумме 624,3 млрд. рублей (до 2006 года, в ценах соответствующих лет) и с учетом прогноза цен на период до 2010 года. Важно отметить, что в откорректированный вариант подпрограммы вошли затраты на строительство ледокольного флота (в 2001 году они были выведены за рамки подпрограммы). С учетом этих затрат откорректированный вариант подпрограммы экономичнее первоначального варианта на 14 процентов. Экономия получена за счет исключения из подпрограммы объектов, не имеющих общегосударственного значения, уточнения сметной стоимости строящихся объектов.

Из указанной общей суммы затрат 51,3 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет), или 8,2 процента, предполагается профинансировать за счет средств федерального бюджета. 46 процентов бюджетных средств будут использованы на строительство судов обеспечивающего флота, в первую очередь ледоколов, включая атомные.

Остальные бюджетные средства предусмотрено использовать на строительство и реконструкцию объектов федерального государственного унитарного предприятия "Атомфлот", Госморспасслужбы, морских учебных заведений, систем безопасности в морских портах.

Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составляют 218,2 млн. рублей, или всего 0,035 процента общего объема финансирования подпрограммы. Этой суммы совершенно недостаточно для поддержания на должном уровне научно-технического обеспечения реализации мероприятий подпрограммы.

Расходы на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 14.

Для реализации инвестиционных проектов, направленных на решение проблемы морской транспортной системы, используются следующие формы финансирования:

финансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на соответствующий год, за счет средств федерального бюджета;

финансирование инвестиционных проектов федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" за счет собственных и заемных источников;

привлечение средств инвесторов-операторов для финансирования строительства портовых комплексов на основе заключения договора на инвестирование и эксплуатацию транспортно-технологических портовых комплексов.

Строительство транспортных судов российскими судостроительными компаниями ведется в основном путем привлечения кредитов зарубежных банков под такие формы обеспечения, как залог строящихся и эксплуатируемых судов, корпоративные гарантии судоходных компаний и другие. В качестве кредиторов выступают банки Японии, Англии, Швейцарии, Голландии, Франции, Германии, а также Европейский банк реконструкции и развития.

Указанные формы не исчерпывают возможностей корпоративного финансирования, а также не учитывают механизм проектного финансирования, широко используемый в международной практике для реализации крупномасштабных, долгосрочных, капиталоемких проектов. Значительную перспективу имеет финансирование приоритетных проектов за счет средств инвесторов-операторов на основе использования концессионного механизма, предполагающего передачу инвестору в эксплуатацию на заранее определенный срок (обеспечивающий окупаемость инвестиций и получение чистого дохода) объектов портовой инфраструктуры. При этом все доходы и весь риск по осуществлению проекта несет его инициатор. По истечении срока концессионного договора объекты, имеющие стратегическое значение (гидротехнические сооружения), безвозмездно передаются государству.

V. Механизмы реализации подпрограммы

Управление ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик - Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Механизмы реализации подпрограммы определяют комплекс мер воздействия государственного заказчика на эффективность реализации отдельных мероприятий и подпрограммы в целом.

Подпрограмма реализуется преимущественно за счет собственных средств предприятий отрасли. Важная роль в управлении подпрограммой принадлежит судоходным компаниям, морским портам и акционерным обществам, занимающимся перевалкой грузов и другими видами транспортного обслуживания.

Успешная реализация подпрограммы в значительной степени определяется расширением круга участников инвестиционного процесса, что может быть достигнуто при повышении инвестиционной привлекательности проектов.

С целью повышения эффективности инвестиций расширяется применение принципов проектного финансирования.

Реализация подпрограммы осуществляется с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку транспортных средств, технологического оборудования и другой продукции для федеральных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком с соответствующими исполнителями мероприятий подпрограммы.

В указанных контрактах определяются права и обязанности государственного заказчика и поставщиков по обеспечению государственных нужд, регулируются их отношения при выполнении государственного контракта и предусматривается осуществление государственным заказчиком контроля за его выполнением.

Отбор организаций - исполнителей мероприятий подпрограммы осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с критериями и процедурой конкурсного отбора исполнителей и установленным порядком заключения государственных контрактов.

Система информационного обеспечения реализации подпрограммы предполагает ведение баз данных о ходе выполнения мероприятий, в том числе по регионам.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется федеральным государственным учреждением "Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России".

Текущее управление реализацией подпрограммы обеспечивается в рамках делегированных государственным заказчиком полномочий.

Основным видом отчетности о ходе выполнения контрактов является ежеквартальное федеральное государственное статистическое наблюдение по установленным формам.

Кроме того, ежегодные доклады о ходе работ по подпрограмме и об эффективности использования финансовых средств государственный заказчик направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство транспорта Российской Федерации.

VI. Оценка эффективности подпрограммы. Общие положения расчета эффективности подпрограммы

Методические рекомендации по оценке эффективности подпрограммы подготовлены на основе Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике (N ВК 477 от 21 июня 1999 г.), а также на основе раздела 7 "Показатели эффективности подпрограмм" Общих технических требований к корректировке подпрограмм федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации 13 января 2004 г.

За 2002-2005 годы указаны фактические капитальные вложения и сроки реализации мероприятий, за 2006-2010 годы - планируемые.

С учетом большого количества объектов, включенных в подпрограмму, расчеты выполнены по укрупненным нормативам.

Перечень мероприятий подпрограммы включает в себя строительство и реконструкцию как объектов, дающих прямой экономический эффект (транспортный флот, морские порты), так и объектов, не дающих прямого экономического эффекта, но необходимых для обеспечения эффективной работы флота и портов (обеспечивающий флот, системы безопасности судоходства, материально-техническая база учебных заведений, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы). Поэтому расчеты эффективности инвестиций выполнены в 2 вариантах:

только по объектам, дающим прямой экономический эффект;

по подпрограмме в целом, то есть с учетом объектов, не дающих прямого экономического эффекта.

Для получения полной, детализированной картины эффективности инвестиций расчеты выполнены по отдельным статьям затрат - морским портам, морскому флоту, морскому транспорту в целом с учетом дополнительных затрат (строительство обеспечивающего флота, развитие систем безопасности мореплавания, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) и прочих текущих расходов, то есть по всей подпрограмме.

Оценка эффективности подпрограммы производилась по качественным и количественным показателям.

Приняты следующие количественные показатели:

общественная эффективность - интегральный эффект;

коммерческая эффективность - интегральный эффект;

бюджетная эффективность - бюджетный эффект.

За качественный показатель принята окупаемость капитальных вложений.

Показатели эффективности рассчитаны исходя из цикла каждого проекта в ценах 2001 года и с учетом нормы дисконта.

Коэффициенты дисконтирования (d) при норме дисконта 13 процентов приведены в таблице.

Таблица

Годы 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
d 0,885 0,783 0,693 0,613 0,543 0,480 0,425 0,376 0,333 0,295
Годы 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
d 0,261 0,231 0,204 0,181 0,160 0,141 0,125 0,111 0,098 0,088

Показатель общественной эффективности - интегральный эффект или чистый дисконтированный доход (ЧДД) - разность между доходами общества от реализации проектов и всеми расходами на их осуществление за весь цикл проектов с учетом дисконтирования.

Показатель коммерческой эффективности - интегральный эффект - сумма чистой прибыли от реализации проектов и амортизационных отчислений за вычетом объемов инвестиций на осуществление проектов за весь цикл с учетом дисконтирования.

Показатель бюджетной эффективности - бюджетный эффект - превышение прироста средств, поступающих в бюджеты всех уровней в виде налогов и сборов, над средствами, выделяемыми этими бюджетами в виде инвестиций, эксплуатационных затрат за весь цикл проектов с учетом дисконтирования.

Горизонт расчета принят с 2002 до 2030 года с шагом в 1 год.

Интегральный эффект определяется как сумма эффектов за весь расчетный период, приведенная к начальному шагу, а также приведенной к тому же моменту времени суммой капитальных вложений и вычисляется при расчетах показателей общественной, коммерческой и бюджетной эффективности по формуле:

где:

R_t - результаты, достигаемые на t-ом шаге расчета;

З_t - затраты, осуществляемые на том же шаге при условии, что в них не входят капиталовложения;

Т - горизонт расчета (равный номеру шага расчета, на котором производится ликвидация объекта);

К - сумма дисконтированных капитальных вложений;

Е - норма дисконта;

t - шаг расчета (индекс текущего года).

При этом расчет показателей общественной, коммерческой и бюджетной эффективности производился с включением в приведенную формулу величин в соответствии с их экономическим смыслом. Так, инвестиции при расчетах показателей общественной и коммерческой эффективности - полные, то есть из всех источников, а при расчете показателей бюджетной эффективности - в размере предусмотренных бюджетных средств на инвестирование проектов.

При расчете показателя общественной эффективности приток денежных средств принят равным произведению доходной ставки на объем реализации плюс дополнительные доходы в смежных областях.

При расчете показателя коммерческой эффективности приток денежных средств равен сумме чистой прибыли и амортизационных отчислений, остающихся в распоряжении предприятия. В этом случае при расчете доходной части не учитывались дополнительные доходы в смежных областях.

При расчете показателя бюджетной эффективности притоком денежных средств считаются доходы государства в виде налогов, перечисляемых транспортными предприятиями в бюджеты всех уровней, а также в виде подоходного налога с физических лиц.

В расходной части отток денежных средств при расчете показателя общественной эффективности определен как сумма текущих эксплуатационных расходов и затрат на инвестирование.

При расчете бюджетной эффективности оттоком денежных средств считаются все бюджетные затраты на реализацию мероприятий подпрограммы.

Качественным экономическим показателем является срок окупаемости - минимальный временной интервал, за пределами которого интегральный эффект становится неотрицательным и в дальнейшем не изменяется, то есть период, начиная с которого первоначальные вложения и другие затраты, связанные с инвестиционным проектом (или подпрограммой), покрываются суммарными результатами его функционирования.

Срок окупаемости рассчитан также для общественной, коммерческой и бюджетной эффективности.

Показатель общественной эффективности определяет экономическую целесообразность (эффективность) реализации проекта (подпрограммы) для общества и не зависит от налоговой политики.

Показатель коммерческой эффективности определяет срок окупаемости, свидетельствующий о продолжительной окупаемости проекта для предприятия (о стабильности принятых ставок налогов за анализируемый период, то есть до 2030 года).

Срок окупаемости бюджетных средств характеризует срок возврата бюджетных средств, расходуемых на реализацию подпрограммы (проекта), в результате увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в связи с введением в эксплуатацию морских судов и перегрузочных комплексов в портах.

Расчеты производятся по состоянию на 1 января 2004 года исходя из прогнозируемого прироста доходов, связанных с увеличением объемов работы транспортных предприятий и ставок основных налогов, а также с распределением налоговых поступлений между бюджетами всех уровней в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Показатель бюджетной эффективности рассчитан на основе следующих принципов налогообложения:

налог на добавленную стоимость при реализации транспортных услуг по ставке 18 процентов от выручки предприятий за вычетом выплаченного налога на добавленную стоимость с зачислением всех платежей в федеральный бюджет. Принимая во внимание, что налог на добавленную стоимость по доходам, полученным от перевозок экспортно-импортных грузов, не учитывается, в расчетах используется ставка налога на добавленную стоимость по доходам, полученным от каботажных перевозок грузов;

подоходный налог по ставке 13 процентов фонда оплаты труда, в том числе в федеральный бюджет - 1 процент, в региональные и местные бюджеты - по 12 процентов;

единый социальный налог по ставке 35,6 процента фонда оплаты труда;

налог на прибыль предприятий по ставке 24 процента.

При исчислении показателя бюджетной эффективности не учитываются:

налог на добавленную стоимость в составе капитальных вложений;

таможенные пошлины на импортируемое оборудование и другие товары;

налог на имущество предприятий;

налог на землю;

другие налоги, величина которых не зависит от увеличения объемов выручки предприятий.

Оценка эффективности капитальных вложений, направленных на развитие морских портов

Доходная ставка за погрузочно-разгрузочные работы определена как средневзвешенная по укрупненной номенклатуре грузов на базе утвержденных тарифов для основных морских портов.

Доходная ставка по портовым сборам определена на основе Ставок сборов с судов в морских торговых портах Российской Федерации, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации 4 августа 1995 г. Корабельный, маячный, канальный, причальный, якорный, экологический, лоцманский и навигационный сборы взимаются администрациями морских портов за каждый заход судна в порт и каждую тонну перерабатываемого груза.

Доходная ставка за оказываемые портами дополнительные услуги определена по фактическим данным в процентах от доходной ставки за погрузочно-разгрузочные работы.

В указанную статью доходов вошла плата за:

сверхнормативное хранение грузов в портах;

оказание услуг по взвешиванию, маркировке грузов, очистке трюмов, подготовке таможенных деклараций, предоставлению телефонной и иных видов связи.

При расчете показателя общественной эффективности учтен дополнительный эффект, возникающий в смежных областях:

переключение грузопотоков на российские порты избавит грузовладельцев от дополнительных таможенных процедур и связанных с ними затрат времени и средств;

в ряде случаев сократится расстояние от пункта отправления грузов до пункта их назначения и соответственно сократятся транспортные издержки на 3-5 долларов США за тонну;

перевалка на современных специализированных комплексах сократит потери грузов, реализация которых дает прямой экономический доход грузовладельцу.

При расчете показателя общественной эффективности дополнительный доход в смежных отраслях (у грузовладельцев) - 1,5 доллара США за 1 т перегруженного груза.

Эксплуатационные расходы оценены укрупненно.

Амортизация на реновацию и ремонт определена по нормативам с учетом указанной в подпрограмме стоимости вводимых в эксплуатацию объектов отдельно по перегрузочным комплексам для сухих и наливных грузов.

Затраты на заработную плату приняты исходя из потребности в трудовых ресурсах и средней зарплаты, отчисления на социальное страхование - по нормативам.

Остальные статьи эксплуатационных расходов (на энергоснабжение, материалы, прочие затраты) определены на основе статистических данных по морским портам.

В целях упрощения расчетов экономических показателей морские порты рассматривались как целостные производственные структуры, не разделенные на морские администрации, акционерные общества, стивидорные и прочие компании.

Результаты расчета показателей экономической эффективности приведены в приложении N 15.

Все расчетные показатели положительные, что свидетельствует о целесообразности реализации проектов.

Как видно из таблицы, окупаемость затрат наступает:

общественная - в 2007 году;

коммерческая - в 2010 году;

бюджетная - в 2003 году.

Оценка эффективности капитальных вложений, направляемых на развитие морского флота

Подпрограмма предусматривает пополнение морского транспортного флота в 2002-2010 годах транспортными судами в количестве 169 единиц общим дедвейтом 8062,8 млн. тонн.

Провозная способность нового флота определена исходя из оценки его потенциальных возможностей и прогноза объемов морских внешнеторговых перевозок на 2002-2010 годы.

На 2007-2010 годы потребность в морских судах будет определяться исходя из реальных финансовых возможностей судоходных компаний России и ожидаемых бюджетных средств, а также из необходимости освоения флотом России 100 процентов каботажных и максимально возможных объемов внешнеторговых перевозок грузов. При этом предполагается перевезти 50 процентов наливных и 25 процентов сухих российских внешнеторговых грузов.

Оценка доходов от работы нового флота выполнена на основе прогноза уровня фрахтовых ставок на перевозку российских внешнеторговых грузов.

Бюджетная эффективность по морскому флоту определена из предположения, что построенные суда будут эксплуатироваться под российским флагом.

При расчете показателя общественной эффективности дополнительно учтены доходы в сопутствующих отраслях (судостроение, судоремонт), которые могут быть получены за счет:

увеличения строительства судов на отечественных предприятиях при создании благоприятных экономических условий;

увеличения объема судоремонта на судоремонтных заводах.

Для реализации мероприятий подпрограммы по поставкам судов обеспечивающего флота требуются средства федерального бюджета в размере 23,4 млрд. рублей. В основном средства из федерального бюджета необходимы для заказа и строительства флота государственного назначения: ледокольного, аварийно-спасательного и гидрографического.

Оценивая экономическую эффективность от реализации поставок морских судов в 2002-2010 годах согласно подпрограмме, можно сделать следующие выводы:

общественная эффективность - положительный финансовый результат с учетом дисконтирования получен начиная с 2005 года, а интегральный эффект с учетом дисконтирования - с 2006 года;

коммерческая эффективность - положительный финансовый результат с учетом дисконтирования получен начиная с 2006 года, а интегральный эффект будет получен с 2011 года;

бюджетная эффективность - положительный финансовый результат с учетом дисконтирования получен начиная с 2003 года.

Полученные результаты с учетом дисконтирования при норме дисконта, равной 13 процентам, которая таким образом учитывает фактор риска, свидетельствуют о том, что рассматриваемые инвестиционные проекты по поставкам морских судов эффективны и могут быть рекомендованы для реализации.

Экономическая эффективность подпрограммы

Эффективность подпрограммы определена с учетом дополнительных затрат на обеспечивающий флот, объекты, относящиеся к системам безопасности мореплавания, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Затраты на мероприятия, не дающие прямого экономического эффекта, отнесены к расходной части. Все расчеты выполнены на единой сопоставимой расчетной базе с учетом дисконтирования.

Окупаемость суммарных затрат на реализацию подпрограммы наступает:

общественная - в 2007 году;

коммерческая - в 2011 году;

бюджетная - в 2003 году.

Результаты расчетов указывают на высокую эффективность мероприятий. При этом дополнительные затраты несколько уменьшают экономические показатели, однако функция интегрального эффекта при расчетах показателей общественной, коммерческой и бюджетной эффективности остается положительной.

Бюджетные инвестиции в подпрограмму в целом окупаются за счет дополнительных налоговых поступлений в 2003 году, то есть в первый же год реализации подпрограммы.

Следует отметить, что показатель экономической эффективности (в частности срок окупаемости капитальных вложений) откорректированного варианта подпрограммы близок к соответствующему показателю первоначального варианта, разработанного в 2001 году, несмотря на то что в него были включены значительные расходы за счет средств федерального бюджета на строительство ледокольного флота. Дело в том, что и в 2001 году показатель экономической эффективности рассчитывался с учетом ледокольного флота. Этот флот был исключен из перечня мероприятий уже после завершения всех работ по подпрограмме.

Оценка социальных последствий подпрограммы

Предусмотренные подпрограммой мероприятия по вводу в эксплуатацию новых производственных мощностей в морских портах приведут к увеличению количества рабочих мест, повышению уровня занятости профессиональных докеров и решению ряда социально-бытовых вопросов.

Всего за 2002-2010 годы в морских портах будут введены в эксплуатацию перегрузочные комплексы суммарной мощностью 370 млн. тонн в год, что обеспечит создание 12 тыс. новых рабочих мест.

Ввод в эксплуатацию новых высокопроизводительных перегрузочных комплексов способствует улучшению условий труда портовых рабочих и повышению уровня охраны окружающей природной среды. В морских портах России в неблагоприятных условиях трудятся 5,5 тыс. человек, что составляет более 20 процентов общей численности портовых рабочих.

Загазованность и запыленность 11 процентов рабочих мест значительно превышает установленные предельно допустимые нормы.

В результате реализации подпрограммы подавляющая часть пылящих грузов (уголь, минеральные удобрения, глинозем) будет перегружаться не на универсальных, а на специализированных комплексах, то есть с применением новейших технологий. Это позволит не только повысить интенсивность грузовых работ, но и существенно сократить долю ручного труда, улучшить экологическую обстановку в портах и прилегающих населенных пунктах.

Ввод в эксплуатацию новых современных судов улучшит условия труда плавсостава, повысит уровень безопасности судоходства и экологической безопасности.

Строительство морских судов транспортного и обеспечивающего флота потребует создания на отечественных судостроительных предприятиях не менее 20 тыс. новых рабочих мест.

Таким образом, в результате реализации подпрограммы будет достигнут следующий социальный эффект:

создание 32 тыс. новых рабочих мест в морских портах и на судостроительных предприятиях;

улучшение условий труда плавсостава и портовых рабочих, сокращение доли тяжелого ручного труда;

улучшение экологической обстановки в морских портах и прибрежных зонах.

Вклад подпрограммы в экономическое развитие Российской Федерации

В результате реализации подпрограммы будут решены следующие задачи общегосударственного значения:

обеспечение растущей потребности российской экономики и внешней торговли в перевалке экспортно-импортных и транзитных грузов в отечественных морских портах;

значительное увеличение доли российских внешнеторговых грузов, перевозимых отечественным транспортным флотом;

обеспечение потребностей страны в транспортном обслуживании труднодоступных районов Крайнего Севера и Дальнего Востока;

организация надежной транспортной связи с анклавной Калининградской областью;

развитие весьма перспективного и выгодного для экономики страны морского круизного бизнеса путем строительства морского пассажирского терминала на Васильевском острове в г. Санкт-Петербурге и реконструкции порта Сочи;

организация и развитие перевозок по международным транспортным коридорам и их продолжениям, проходящим по территории России.

Решение указанных задач полностью устраняет угрозу транспортной зависимости России от морских портов сопредельных стран и существенно снижает ее зависимость от иностранных судоходных компаний.

Таким образом, в результате реализации подпрограммы будет не только преодолено кризисное состояние морского транспорта периода 90-х годов, но и сделаны первые шаги к возвращению России статуса великой морской державы.

По мере приближения срока окончания реализации подпрограммы становится все очевиднее необходимость ее продолжения (или разработки новой программы) после 2010 года.

Дальнейшее развитие морского транспорта позволит России не только полностью обеспечивать свои потребности в экспортно-импортных, транзитных и каботажных (в том числе арктических) перевозках, но и активно влиять на мировые товарные и фрахтовые рынки, успешно защищать национальные интересы в сфере международного морского судоходства.

Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 1. ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРЕГРУЗОЧНЫХ КОМПЛЕКСОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СУДОВ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Характеристика объекта Единица измерения 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год Всего
Перегрузочные комплексы в морских портах:
длина причальной стенки пог. м 1392 603 1807 1177 4979
производственная мощность млн. тонн в год 3,47 27,9 38,4 31,42 101,19
Морские транспортные суда:
количество единиц 14 15 11 18 58
дедвейт тыс. тонн 816,54 1271,2 575,3 1612,8 4275,84
Суда обеспечивающего флота единиц 3 9 1 8 21

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 2. ОБЪЕМ ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПЕРЕГРУЗОЧНЫХ КОМПЛЕКСОВ В МОРСКИХ ПОРТАХ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Наименование предприятия (морского порта) Технические характеристики объекта
длина причала, пог. м. производственная мощность, млн. тонн в год
2002 год
Санкт-Петербург
реконструкция причала N 29 для перевалки генеральных грузов 242 0,35
реконструкция причала N 83 для перевалки грузов в контейнерах 229,3
Новороссийск
удлинение причала N 39 в Юго-Восточном районе порта для перевалки грузов в контейнерах (1-я очередь) 75
Махачкала
строительство морской железнодорожной паромной переправы 1,5
Оля
строительство причала N 3 для перевалки грузов в контейнерах 144,7
Восточный
строительство специализированного комплекса для перегрузки минеральных удобрений на причале N 10 1,5
строительство причала бункеровочной нефтебазы 701
Ванино
строительство комплекса по перевалке и хранению рефрижераторных грузов 0,12
Всего 1392 3,47
2003 год
Мурманск
строительство специализированного комплекса для перегрузки глинозема на причале N 17 0,6
строительство рейдового комплекса для перегрузки нефти южнее мыса Мишуков (1-я очередь) 3,3
Калининград
строительство 2-й очереди грузопассажирской автопаромной переправы в бассейне N 3 в г. Балтийск 0,2
строительство причала N 2 для приема судов типа "ро-ро" 200 0,2
Усть-Луга
строительство временного рейдового причала для перевалки навалочных грузов 0,2
Приморск
строительство (2-я очередь) перегрузочного комплекса для перевалки сырой нефти 18
Махачкала
реконструкция нефтепирса N 1 300 3,5
строительство перегрузочного комплекса для зерна (1-я очередь) 0,2
Оля
строительство причала N 3 для перевалки грузов в контейнерах 0,4
Восточный
строительство комплекса для перегрузки метанола на причале N 39 (1-я очередь) 0,5
Шахтерск
строительство перегрузочного комплекса для перевалки угля 103 0,8
Всего 603 27,9
2004 год
Мурманск
создание рейдовых перегрузочных комплексов для перевалки сырой нефти 14,3
Санкт-Петербург
4-я очередь строительства первого пускового комплекса нефтяного терминала (причалы N 3 и 4) 469 3
строительство комплекса для перегрузки минеральных удобрений на причале N 106 250 2
Приморск
развитие комплекса для перевалки сырой нефти (3-я очередь) 12
Высоцк
строительство комплекса для перевалки нефтепродуктов 688 2,5
Новороссийск
реконструкция пристани N 5 (причалы N 26 и 27) для перегрузки нефтепродуктов 400 4,6
Всего 1807 38,4
2005 год
Санкт-Петербург
2-я очередь строительства контейнерного терминала на Базе Литке в г. Кронштадте 0,5
Калининград
завершение реконструкции причала N 2 нефтетерминала в пос. Ижевское с увеличением мощности после реконструкции 246,4 0,8
строительство холодильника на 4000 кв. м для перевалки скоропортящихся грузов 0,12
Махачкала
строительство зернового терминала, завершение реконструкции (удлинение) волнолома длиной 120,5 м, входящего в состав объектов 1-й очереди реконструкции и развития Махачкалинского морского торгового порта 0,5
Усть-Луга
2-я очередь строительства угольного терминала, в том числе причалы N 1 и 2 4043
Приморск
развитие терминала по отгрузке сырой нефти 14,1
Высоцк
2-я очередь строительства распределительно-перегрузочного комплекса нефтепродуктов "Высоцк-Лукойл-II" с увеличением мощности до 10,7 млн. тонн в год 8,2
Мурманск
строительство специализированного комплекса для перегрузки мазута на мысе Мохнаткина пахта 2
Новороссийск
завершение реконструкции пристани N 5 (причалы N 26 и 27) с 2 швартовыми палами для перевалки нефтепродуктов и других грузов 279,5 5,2
Порт в пос. Пригородное (Сахалин):
создание строительных причалов N 1 и 2 146
Восточный
строительство хозяйственного пирса 100,8
Всего за 2005 год 1177 31,42
Всего за 2002-2005 годы 4979 101,19

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 3. ОБЪЕМ ПОСТАВКИ СУДОВ ТРАНСПОРТНОГО ФЛОТА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Тип судна Дедвейт, тыс. тонн Количество судов, единиц Суммарный дедвейт, тыс. тонн
2002 год
Танкер 159 4 636
Танкер 106 1 106
Танкер ледового класса 20 2 40
Танкер смешанного плавания типа "река-море" 6,6 3 19,8
Универсальное судно 3,7 1 3,7
Лесовоз 5,3 1 5,3
Лесовоз 2,87 2 5,74
Всего 14 816,54
2003 год
Танкер 159 1 159
Танкер 115 7 805
Танкер 106 1 106
Танкер 47 4 188
Танкер 6,6 2 13,2
Всего 15 1271,2
2004 год
Танкер 46 2 92
Танкер 47,2 1 47,2
Танкер 47,8 1 47,8
Танкер 106,4 1 106,4
Танкер 108 2 216
Балкер 33 1 33
Контейнеровоз 15,2 2 30,4
Лесовоз 2,5 1 2,5
Всего 11 575,3
2005 год
Танкер 47,4 1 47,4
Танкер 47,7 2 95,4
Танкер типа "Суэцмакс" 159 2 318
Танкер типа "Афрамакс" 117 1 117
Танкер типа "Афрамакс" 105 5 525
Танкер 100 5 500
Паром для работы на линии Махачкала - Актау 5 2 10
Всего за 2005 год 18 1612,8
Всего за 2002-2005 годы 58 4275,84

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 4. ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Показатели Единица измерения 2000 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
I. Целевые показатели
1. Рост объемов перевалки грузов в российских морских портах
Грузы - всего млн. тонн в год 182,25 265,58 291,3 374,49 407 435 461,56 485 510 542,24
в том числе:
наливные -"-75,93 130,46 153,63 210,05 233,7 245 253,55 270 286,5 310,07
сухие, включая навалочные -"-106,32 135,12 137,67 164,44 173,3 190 208,01 215 223,5 232,17
навалочные -"-43,3 51,8 48,26 67,02 70 82 90,03 92 94 96,74
из них:
уголь -"-25,96 29,99 29,92 40,04 42 42 44,4 47 49 51,22
химические -"-8,96 11,39 8,63 15,49 12 22 24,25 26 27,5 29,25
зерно -"-1,95 5,54 5,48 4,84 8,9 12 13,5 14 15 15,56
лесные -"-10,78 12,04 12,84 15,9 15,5 13,5 13,91 14 14,5 15,04
генеральные -"-50,29 65,74 71,09 76,64 79,1 82,5 90,57 95 100 104,83
из них в контейнерах -"-6,79 12,11 14,82 19,24 22 23 25 26 27 28
2. Рост тоннажа морского транспортного флота, контролируемого Россией
Морские суда - всего единиц 1057 1117 1180 1169 1160 1153 1149 1153 1152 1160
дедвейт (тыс. тонн) 11717,2 11943,6 12800,2 13390,3 14505,7 15502,1 15746,4 15943,7 16380,3 16800
в том числе:
сухогрузные суда -"- 683 731 760 742 720 711 710 718 722 726
4461,9 4522,8 3689,7 3621,6 3611,6 3661,6 3767,6 3894,9 4095,9 4246,5
наливные суда -"- 285 316 347 355 369 372 370 364 359 365
5865,4 6956,9 8748,1 9482,6 10684,3 11707 11921,6 11991,6 12227 12502,8
комбинированные суда -"- 23 12 10 9 8 7 6 6 6 4
1365,3 477,8 325,2 248,9 172,6 96,3 20 20 20 13,3
пассажирские суда -"- 66 63 63 63 63 63 63 65 65 65
24,6 37,2 37,2 37,2 37,2 37,2 37,2 37,4 37,4 37,4
II. Объемные показатели
1. Увеличение пропускной способности морских портов путем строительства и реконструкции перегрузочных комплексов
Перевалка
сырой нефти и нефтепродуктов млн. тонн в год 161,3 24,8 36,9 19,4 5,8 26,1 13,3 11 24
угля -"-26,8 0,8 4 4 3 15
минеральных удобрений -"-9 1,5 2 5,5
зерна -"-5 0,2 1,8 3
генеральных грузов -"-6,2 0,5 0,2 0,7 1,2 0,8 1 1 0,8
грузов в контейнерах -"-26,6 0,4 2,1 1,9 22,2
грузов на паромах -"-10,1 1,5 7,3 0,6 0,7
иных грузов на универсальных причалах -"-126 0,8 4 15 6,2 40 40 20
увеличение пропускной способности морских портов - всего -"-370 3,5 27,2 38,9 31,4 27,8 38,8 56,9 55 90,5
2. Увеличение провозной способности морского транспортного флота путем поставки судов
Перевозка
наливных грузов единиц 90 10 15 8 16 12 5 5 8 11
дедвейт (тыс. тонн) 6865,6 801,8 1271,6 555,8 1604 1148,4 324 327 401 432
навалочных грузов -"- 18 - - 1 - 1 2 4 6 4
596 33 25 50 124 224 140
лесных грузов -"- 18 3 - - - 1 4 2 4 4
122,5 11,1 5,3 21,9 12,2 36 36
генеральных грузов -"- 20 1 - - - 3 6 3 4 3
146,5 3,7 34,7 49,8 21,9 18,9 17,5
скоропортящихся грузов -"- 4 - - - - - - 2 - 2
29,4 18,8 10,6
грузов в контейнерах -"- 8 - - 2 - 2 2 2 - -
249,8 30,4 104 104 11,4
грузов на паромах -"- 9 - - - 2 2 1 1 1 2
50,2 10 10 3 3 10,6 13,6
пассажиров -"- 2 - - - - - - 2 - -
2,8 2,8
транспортных судов - всего -"- 169 14 15 11 18 21 20 21 23 26
8062,8 816,6 1271,6 619,2 1614 1327,4 552,7 521,1 690,5 649,7
3. Увеличение мощности обеспечивающего флота
Суда
ледокольные единиц 8 - - - 1 1 2 - 3 1
аварийно- спасательные -"- 17 - - - - - - 2 7 8
природоохранные -"- 12 1 - - 1 - 1 3 4 2
гидрографические -"- 2 - - 1 - - 1 - -
дноуглубительные -"- 7 - - - - - - - 3 4
служебно- вспомогательные -"- 26 2 8 1 5 - 1 3 4 2
плавсредства для выгрузки на необорудованный берег -"- 2 - - - - - - - - 2
обеспечивающего флота - всего -"- 74 3 8 2 7 1 5 8 21 19

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ В МОРСКИХ ПОРТАХ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятия, источники финансирования Производственная мощность объекта Объем финансирования на 2002-2010 годы - всего В том числе
единиц погонных метров млн. тонн в год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
I. Северный бассейн
порт Мурманск
1. Строительство специализированного комплекса для перегрузки угля на причалах N 13, 14 и 22 (внебюджетные средства) 3 10 5284,1 0 0 2,5 449,4 1884,8 2947,4 0 0 0
2. Строительство специализированного комплекса для перегрузки мазута на территории федерального государственного унитарного предприятия "35 судоремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации (внебюджетные средства) 1 7 572,4 0 0 212,3 360,1 0 0 0 0 0
3. Строительство специализированного комплекса для перегрузки нефтепродуктов в районе причала N 20 (внебюджетные средства) 1 4 2390,7 0 0 707,5 768,7 914,5 0 0 0 0
4. Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры в портах Северного бассейна (внебюджетные средства) 25 20419,4 168,8 0 0 0 0 0 3832 7041 9377,6
Всего по Северному бассейну (внебюджетные средства) 5 46 28666,6 168,8 0 922,3 1578,2 2799,3 2947,4 3832 7041 9377,6
II. Балтийский бассейн
порт Санкт-Петербург
5. Строительство специализированного комплекса для перегрузки минеральных удобрений на причале N 106 (внебюджетные средства) 1 250 2 771,5 0 119,4 224,4 427,7 0 0 0 0 0
6. Реконструкция универсальных причалов N 28 и 70 (внебюджетные средства) 3 700 0,7 2145,7 1272 0 0 0 128 163,3 177,4 207,9 197,1
7. Реконструкция причалов для перевалки грузов в контейнерах (внебюджетные средства) 1682,2 199,3 28,5 212,3 258,7 292,6 326,6 364,2 0 0
причалы N 83 и 88 2 685 5,5
причал N 101 1 515 1,9
8. Создание специализированного комплекса для перевалки скоропортящихся грузов на причалах N 1, 2 и 3 (внебюджетные средства) 3 515 1 1898,1 0 0 0 0 548,6 684,1 665,4 0 0
9. Строительство нефтяного терминала на причалах N 3 и 4 (внебюджетные средства) 4 15 4173,3 685,9 533,3 401,9 752,1 851 949,1 0 0 0
10. Создание специализированного перегрузочного комплекса для грузов в контейнерах на причалах N 46 и 47 (внебюджетные средства) 2 490 3,5 3781,4 0 0 0 485,1 548,7 612,3 676,5 719,6 739,2
11. Строительство региональной системы безопасности мореплавания в Финском заливе (внебюджетные средства) 1336,2 240,6 419,3 294,9 213,1 168,3 0 0 0 0
12. Реконструкция Санкт-Петербургского морского канала (средства федерального бюджета) 3475,1 0 0 0 0 0 0 300 1000 2175,1
разработка технико-экономического обоснования (проекта) 300 0 0 0 0 0 0 300 0 0
реконструкция канала 3175,1 0 0 0 0 0 0 0 1000 2175,1
13. Строительство морского пассажирского терминала на Васильевском острове в г. Санкт-Петербург - всего 1710 3,9 млн. пассажиров в год 33441,6 0 0 0 6441,2 11757,8 13068,5 2174,1 0 0
в том числе:
внебюджетные средства 25447,5 0 0 0 5841,2 9147,8 10458,5 0 0 0
средства федерального бюджета 7994,1 0 0 0 600 2610 2610 2174,1 0 0
14. Строительство подходного канала в гавань пос. Стрельна и его оснащение навигационным оборудованием (средства федерального бюджета) 80 80 0 0 0 0 0 0 0 0
порт Высоцк
15. Строительство распределительно - перегрузочного комплекса нефтепродуктов "Высоцк-Лукойл-II" (внебюджетные средства) 10 11430 149 0 0 1005,8 1686,3 1857,3 6731,6 0 0
16. Создание объектов федеральной собственности в морском порту Высоцк, Ленинградская область (средства федерального бюджета) 2318,7 0 0 0 0 0 0 570 848,7 900
порт Калининград
17. Строительство грузопассажирского автопаромного комплекса в бассейне N 3 и пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации - всего 0,2 641,6 113 231 123 174,6 0 0 0 0 0
в том числе:
внебюджетные средства 621,6 113 211 123 174,6 0 0 0 0 0
средства федерального бюджета 20 0 20 0 0 0 0 0 0 0
18. Реконструкция входных молов Калининградского морского канала - всего 1600,6 0 0 0 0 155,6 459,4 517,6 468 0
в том числе:
внебюджетные средства 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
средства федерального бюджета 1600,6 0 0 0 0 155,6 459,4 517,6 468 0
19. Железнодорожный паромный комплекс в бассейне N 4 г. Балтийска, Калининградская область, пусковой комплекс - всего 0,3 1598,8 0 5,9 322,1 539,8 731 0 0 0 0
в том числе:
внебюджетные средства 5,9 0 5,9 0 0 0 0 0 0 0
средства федерального бюджета 1592,9 0 0 322,1 539,8 731 0 0 0 0
20. Паромный комплекс в бассейне N 4 г. Балтийска, Калининградская область, полное развитие (средства федерального бюджета) 976,8 0 0 0 0 0 0 489,2 487,6 0
порт Приморск
21. Строительство 2-й очереди перегрузочного комплекса для перевалки сырой нефти (внебюджетные средства) 3 1080 50 5320,1 0 0 1429,2 1002,5 1418,9 1469,5 0 0 0
22. Строительство перегрузочного комплекса для перевалки нефтепродуктов (внебюджетные средства) 2 600 24 10282,3 0 0 0 970,2 1046,1 851,1 2035,7 2112,3 3266,9
порт Усть-Луга
23. Строительство специализированного комплекса для перегрузки угля на причалах N 1 и 2, подходных каналов и акватории, систем управления движения судов и безопасности мореплавания для обеспечения функционирования строящихся терминалов порта - всего 2 565 8 2379,1 406,1 700,9 410,2 861,9 0 0 0 0 0
в том числе:
внебюджетные средства 2109,4 306 531,3 410,2 861,9 0 0 0 0 0
средства федерального бюджета 269,7 100,1 169,6 0 0 0 0 0 0 0
24. Строительство специализированного комплекса для перегрузки минеральных удобрений (внебюджетные средства) 3 606 5,5 475,6 0 383,1 92,5 0 0 0 0 0 0
25. Автомобильно - железнодорожный паромный комплекс в морском торговом порту Усть-Луга, Ленинградская область: 1-я очередь строительства железнодорожного паромного комплекса, 1-й пусковой комплекс - всего 2 520 1,2 4900 11,2 116,3 900 2587,5 1285 0 0 0 0
в том числе:
внебюджетные средства 1465 11,2 16,3 0 1437,5 0 0 0 0 0
средства федерального бюджета 3435 0 100 900 1150 1285 0 0 0 0
26. Автомобильно - железнодорожный паромный комплекс в морском торговом порту Усть-Луга, Ленинградская область (полное развитие) (средства федерального бюджета) 520 1,2 1712,7 0 0 0 0 0 0 760,9 951,8 0
27. Строительство операционной акватории пусковых перегрузочных комплексов (универсального, минеральных удобрений, наливных грузов и части угольного терминала) в северной части морского торгового порта Усть-Луга, Ленинградская область (средства федерального бюджета) 820,7 0 0 0 0 200 400 220,7 0 0
28. Формирование акватории южной и северной частей морского торгового порта Усть-Луга, Ленинградская область (средства федерального бюджета) 2833 0 0 0 0 0 0 648,9 1457,1 727
новый порт в устьевой зоне р. Луга
29. Строительство причально- погрузочного и производственного комплекса (внебюджетные средства) 10 2000 2,5 781,2 0 0 360,8 420,4 0 0 0 0 0
30. Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры в портах Балтийского бассейна (внебюджетные средства) 24,9 39466,3 936,9 1294,6 887,8 0 0 0 4554 15244,4 16548,6
Всего по Балтийскому бассейну 41 11096 164 140322,6 4094 3832,3 5659,1 16140,6 20817,9 20841,2 20886,2 23497,4 24553,9
в том числе:
внебюджетные средства 113193,3 3913,9 3542,7 4437 13850,8 15836,3 17371,8 15204,8 18284,2 20751,8
средства федерального бюджета 27129,3 180,1 289,6 1222,1 2289,8 4981,6 3469,4 5681,4 5213,2 3802,1
III. Черноморско-Азовский бассейн
порт Новороссийск
31. Реконструкция пристани N 5 (причалы N 26 и 27) для перегрузки нефтепродуктов, жидких химических и продовольственных грузов (внебюджетные средства) 2 420 3 341 110 137 94 0 0 0 0 0 0
32. Реконструкция зернового комплекса на причалах N 23 и 24 и пристани N 3 (внебюджетные средства) 2 393 1,5 655 45 340 270 0 0 0 0 0 0
33. Строительство перегрузочного комплекса для перевалки контейнеров и генеральных грузов на причалах N 16-А и 18-А, удлинение Широкого пирса N 1 (внебюджетные средства) 2 480 1,5 1430,3 26,2 0 0 323,4 512,1 568,6 0 0 0
34. Реконструкция объектов федеральной собственности в порту Новороссийск, Краснодарский край (средства федерального бюджета) 1940 0 0 0 0 0 40 500 700 700
Юго-Восточный грузовой район порта Новороссийск
35. Строительство универсальных перегрузочных комплексов на причалах N 40 и 41 (внебюджетные средства) 2 424 3 150 55,1 2,4 92,5 0 0 0 0 0 0
36. Строительство комплекса для перевалки грузов в контейнерах на причале N 39 (внебюджетные средства) 1 360 2 154,4 23 18,2 113,2 0 0 0 0 0 0
37. Строительство автопаромного комплекса на причалах N 39-А и 39-Б (внебюджетные средства) 2 297,5 0,7 98,9 54 36,4 8,5 0 0 0 0 0 0
порт Туапсе
38. Строительство глубоководного нефтеналивного причала N 1-А (внебюджетные средства) 1 310 7 3988 0 0 336,2 0 179,2 1032,8 2439,8 0 0
39. Строительство причалов N 9-А и 9-Б для перевалки генеральных грузов открытого хранения (внебюджетные средства) 2 395 1 1429,6 16,9 305,3 0 177,9 201,2 224,5 244 259,8 0
порт Темрюк
40. Строительство перегрузочного комплекса для перевалки генеральных грузов на причалах N 1, 2 и 3 (внебюджетные средства) 3 450 0,7 1168,2 100,5 95,7 0 439,8 532,2 0 0 0 0
порт Кавказ
41. Строительство перегрузочного комплекса для перевалки сырой нефти и нефтепродуктов на причалах N 10 и 11 (внебюджетные средства) 2 370 3 1322,5 24,7 0 0 0 663 634,8 0 0 0
42. Строительство перегрузочного комплекса для перевалки генеральных грузов открытого хранения, металлов и приема судов типа "ро-ро" на причалах N 1 и 2 (внебюджетные средства) 2 325 0,5 299 41,5 38,3 6,7 113,2 99,3 0 0 0 0
43. Строительство морской железнодорожной паромной переправы в направлении полуострова Крым, портов Поти и Варна (внебюджетные средства) 0,6 365,8 0 0 75 85,7 96,9 108,2 0 0 0
порт Тамань
44. Строительство перегрузочного комплекса для перевалки аммиака (внебюджетные средства) 2 520 2 3187,5 254 100 2299,9 533,6 0 0 0 0 0
45. Перегрузочно - бункеровочный комплекс для нефтепродуктов (внебюджетные средства) 240 1,8 897 0 0 475 422 0 0 0 0 0
порт Сочи
46. Реконструкция порта, включая капитальный ремонт морского вокзала, ремонт гидротехнических сооружений, а также строительство 2-й и 3-й очередей пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации пассажиров (внебюджетные средства) 347,4 2,1 0 70,8 80,9 91,5 102,1 0 0 0
новый порт
47. Строительство нового порта на побережье Черного моря (внебюджетные средства) 9878,1 0 0 0 0 0 0 2661,6 3520,5 3696
средства федерального бюджета (разработка технико-экономического обоснования проекта) 2900 0 0 0 0 0 0 100 300 2500
48. Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры и систем безопасности мореплавания в портах Черноморско - Азовского бассейна (внебюджетные средства) 36,7 30001,9 1231,7 973,7 566 0 0 0 4044,7 10444,2 12741,6
Всего по Черноморско- Азовскому бассейну 23 4984,5 5 60554,6 1984,7 2047 4407,8 2176,5 2375,4 2711 9990,1 15224,5 19637,6
в том числе:
внебюджетные средства 55714,6 1984,7 2047 4407,8 2176,5 2375,4 2671 9390,1 14224,5 16437,6
средства федерального бюджета 4840 0 0 0 0 0 40 600 1000 3200
IV. Каспийский бассейн
порт Махачкала
49. 1-я очередь реконструкции и развития порта - всего 1,7 1266,9 220,4 114,9 251,6 500 180 0 0 0 0
в том числе:
внебюджетные средства 74,6 58,1 14,9 1,6 0 0 0 0 0 0
средства федерального бюджета 1192,3 162,3 100 250 500 180 0 0 0 0
порт Оля
50. Строительство причала N 6 для перегрузки зерна (внебюджетные средства) 1 140 0,5 112,8 0 0,8 31,1 80,9 0 0 0 0 0
51. Строительство причалов N 4 и 5 для перевалки генеральных грузов открытого хранения (внебюджетные средства) 2 332 0,8 1790,3 0 0 0 533,6 603,6 653,1 0 0 0
52. Строительство объектов в морском торговом порту Оля (судовой рейд, объекты глобальной морской системы связи при бедствии) - всего 571 7,3 4,6 32,5 80,9 394,4 0 0 0 0
в том числе:
внебюджетные средства 394 1,6 4,6 32,5 80,9 274,4 0 0 0 0
средства федерального бюджета 177 57 0 0 0 120 0 0 0 0
53. Развитие 1-й очереди морского торгового порта Оля, Астраханская область - всего 2848,4 0 0 0 0 0 516,2 784,9 927,7 619,6
в том числе:
внебюджетные средства 1406,2 0 0 0 0 0 306,2 354,9 375,5 369,6
средства федерального бюджета 1442,2 0 0 0 0 0 210 430 552,2 250
54. Строительство пункта пропуска - всего 34,1 0 34,1 0 0 0 0 0 0 0
в том числе:
внебюджетные средства 4,1 0 4,1 0 0 0 0 0 0 0
средства федерального бюджета 30 0 30 0 0 0 0 0 0 0
Всего по Каспийскому бассейну 5 807 7,3 6623,5 279 154,4 315,2 1195,4 1178 1169,3 784,9 927,7 619,6
в том числе:
внебюджетные средства 3782 59,7 24,4 65,2 695,4 878 959,3 354,9 375,5 369,6
средства федерального бюджета 2841,5 219,3 130 250 500 300 210 430 552,2 250
V. Дальневосточный бассейн
порт Восточный
55. Строительство перегрузочного комплекса для перевалки нефтепродуктов (внебюджетные средства) 702 4,5 1844,9 74,3 46 0 323,4 457,3 510,3 433,6 0 0
56. Строительство перегрузочного комплекса для перевалки метанола на причале N 39 (внебюджетные средства) 1 206 1 331,6 88,6 133 0 110 0 0 0 0 0
57. Строительство перегрузочного комплекса для перевалки сжиженного газа (внебюджетные средства) 1 200 1 406,3 4,2 0 0 64,7 73,2 81,6 88,7 93,9 0
порт Находка
58. Реконструкция причала N 8 для перевалки генеральных грузов и крупнотоннажных контейнеров (внебюджетные средства) 1 200 0,6 205,5 26,2 16,7 0 48,5 54,9 59,2 0 0 0
порт Ванино
59. Строительство перегрузочного комплекса для угля в бухте Мучке (внебюджетные средства) 1 410 16 3603,5 221,2 143,9 194,6 518,7 1035,2 1489,9 0 0 0
60. Строительство нефтеперевалочного комплекса в Де-Кастри (внебюджетные средства) 1 10 11137,8 0 0 300 508,5 1063,2 1632,8 2816,9 2816,4 2000
порт Корсаков
61. Строительство перегрузочного комплекса для перевалки сжиженного углеводородного газа (внебюджетные средства) 10 5642,3 0 0 2122,5 532,4 1025,3 1962,1 0 0 0
62. Строительство перегрузочного комплекса для перевалки сырой нефти (внебюджетные средства) 10 4003,3 0 0 1061,3 839,4 1071,8 1030,8 0 0 0
порт Шахтерск
63. Реконструкция морского торгового порта Шахтерск, Сахалинская область - всего 1632,4 0 14,4 0 0 482 650 486 0 0
в том числе:
внебюджетные средства 14,4 0 14,4 0 0 0 0 0 0 0
средства федерального бюджета 1618 0 0 0 0 482 650 486 0 0
порт Анадырь
64. Реконструкция причала N 11 (внебюджетные средства) 1 130 110 0 0 0 0 0 50 60 0 0
65. Строительство объектов производственной инфраструктуры в портах Дальневосточного бассейна (внебюджетные средства) 34,64 24635,1 324 48,6 0 0 0 0 3790,2 7645,1 12827,2
Всего по Дальневосточному бассейну 5 1718 87,7 53552,7 738,5 402,6 3678,4 2945,6 5262,9 7466,7 7675,4 10555,4 14827,2
в том числе:
внебюджетные средства 51934,7 738,5 402,6 3678,4 2945,6 4780,9 6816,7 7189,4 10555,4 14827,2
средства федерального бюджета 1618 0 0 0 0 482 650 486 0 0
Всего по портам России 79 18605,5 370 289720 7265 6436,3 14982,8 24036,3 32433,5 35135,6 43168,6 57246 69015,9
в том числе:
внебюджетные средства 253291,2 6865,6 6016,7 13510,7 21246,5 26669,9 30766,2 35971,2 50480,6 61763,8
средства федерального бюджета 36428,8 399,4 419,6 1472,1 2789,8 5763,6 4369,4 7197,4 6765,4 7252,1

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 6. ПОПОЛНЕНИЕ ТОННАЖА МОРСКОГО ТРАНСПОРТНОГО И ПАССАЖИРСКОГО ФЛОТА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(тыс. тонн дедвейта)

Вид флота, назначение 2002-2010 годы - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Транспортный флот
сухогрузный 1194,4 14,8 - 63,4 10 179 228,7 191,3 289,5 217,7
в том числе:
контейнеровозы 249,8 - - 30,4 - 104 104 11,4 - -
паромы 50,2 - - - 10 10 3 3 10,6 13,6
универсальные суда 146,5 3,7 - - - 34,7 49,8 21,9 18,9 17,5
лесовозы 122,5 11,1 - - - 5,3 21,9 12,2 36 36
рефрижераторы 29,4 - - - - - - 18,8 - 10,6
навалочные 596 - - 33 - 25 50 124 224 140
наливной 6865,6 801,8 1271,6 555,8 1604 1148,4 324 327 401 432
в том числе:
танкеры 6429,6 801,8 1271,6 555,8 1604 1141,4 324 327 272 132
химовозы 47 - - - - 7 - - - 40
газовозы 389 - - - - - - - 129 260
Пассажирский флот 2,8 - - - - - - 2,8 - -
Всего 8062,8 816,6 1271,6 619,2 1614 1327,4 552,7 521,1 690,5 649,7

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 7. НОРМАТИВНЫЕ СРОКИ СЛУЖБЫ ДИЗЕЛЬНЫХ ЛЕДОКОЛОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОВОДКАХ СУДОВ В АРКТИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ БАССЕЙНЕ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Наименование судна Мощность на валах, кВт Год постройки Районы работы Окончание нормативного срока
1. "Адмирал Макаров" 26500 1975 Арктика и Дальневосточный бассейн, Финский залив 1999 год
2. "Красин" 26500 1976 Арктика и Дальневосточный бассейн 2000 год
3. "Капитан Николаев" 16200 1978 мелководные районы Арктики, Белое море 2002 год
4. "Капитан Драницын" 16200 1980 мелководные районы Арктики, Белое море 2004 год
5. "Капитан Хлебников" 16200 1981 Арктика и Дальневосточный бассейн 2005 год
6. "Магадан" 7000 1983 Дальневосточные порты 2007 год
7. "Диксон" 7000 1983 Архангельск 2007 год
8. "Капитан Косолапов" 2500 1976 Архангельск 2000 год
9. "Федор Литке" 3450 1970 Ванино, Де-Кастри 1994 год

ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)"

Приложение N 8. ПОПОЛНЕНИЕ МОРСКОГО ТРАНСПОРТНОГО, ПАССАЖИРСКОГО И ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ФЛОТА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

Вид флота, тип судна Всего судов, единиц 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
1. Сухогрузный флот 77 4 - 3 2 9 15 14 15 15
в том числе:
контейнеровозы 8 - - 2 - 2 2 2 - -
вместимостью 3000 контейнеров дедвейтом 52 тыс. тонн 4 - - - - 2 2 - - -
вместимостью 1060 контейнеров дедвейтом 15,2 тыс. тонн 2 - - 2 - - - - - -
вместимостью 450 контейнеров дедвейтом 5,7 тыс. тонн 2 - - - - - - 2 - -
паромы 9 - - - 2 2 1 1 1 2
Ванино - Холмск дедвейтом 3 тыс. тонн 1 - - - - - - - - 1
Балтийский (Усть-Луга - Балтийск) вместимостью 34 железнодорожных вагона дедвейтом 3 тыс. тонн класса ЛУ4 2 - - - - - 1 1 - -
Балтийский (Усть-Луга - Германия) вместимостью 130 железнодорожных вагонов дедвейтом 10,6 тыс.тонн класса ЛУ4 2 - - - - - - - 1 1
Махачкала - Актау вместимостью 52 железнодорожных вагона дедвейтом 5 тыс. тонн 4 - - - 2 2 - - - -
универсальные суда 20 1 - - - 3 6 3 4 3
дедвейтом 3,7 тыс. тонн типа "река-море" 6 1 - - - - 1 2 2 -
дедвейтом 5,7 тыс. тонн класса ЛУ4 4 - - - - 1 3 - - -
дедвейтом 5,5 тыс. тонн класса ЛУ5 2 - - - - - - - 1 1
дедвейтом 6 тыс. тонн 3 - - - - - - - 1 2
дедвейтом 14,5 тыс. тонн класса ЛУ7 5 - - - - 2 2 1 - -
лесовозы 18 3 - - - 1 4 2 4 4
дедвейтом 3 тыс. тонн 6 2 - - - - - - 2 2
дедвейтом 5,3 тыс. тонн 5 1 - - - 1 3 - - -
дедвейтом 6 тыс. тонн 3 - - - - - 1 2 - -
дедвейтом 15 тыс. тонн 4 - - - - - - - 2 2
рефрижераторы 4 - - - - - - 2 - 2
вместимостью 7 тыс. куб. м дедвейтом 5,3 тыс. тонн 2 - - - - - - - - 2
вместимостью 14 тыс. куб. м дедвейтом 9,4 тыс. тонн 2 - - - - - - 2 - -
навалочные 18 - - 1 - 1 2 4 6 4
дедвейтом 20 тыс. тонн класса ЛУ5 6 - - - - - - 2 2 2
дедвейтом 25 тыс. тонн 3 - - - - 1 2 - - -
дедвейтом 33 тыс. тонн 1 - - 1 - - - - - -
дедвейтом 42 тыс. тонн 4 - - - - - - 2 2 -
дедвейтом 50 тыс. тонн 4 - - - - - - - 2 2
2. Наливной флот 90 10 15 8 16 12 5 5 8 11
в том числе:
танкеры 80 10 15 8 16 11 5 5 5 5
дедвейтом 6,6 тыс. тонн 11 3 2 - - - - 2 2 2
дедвейтом 7 тыс. тонн 2 - - - - - 2 - - -
дедвейтом 20 тыс. тонн класса ЛУ5 4 2 - - - - - - 1 1
дедвейтом 46 тыс. тонн 4 - - 2 - - - - - -
дедвейтом 47 тыс. тонн 4 - 3 1 - - - - - -
дедвейтом 47,4 тыс. тонн 6 - 1 2 1 2 - - - -
дедвейтом 47,7 тыс. тонн 2 - - - 2 - - - - -
дедвейтом 50 тыс. тонн 2 - - - - - - - - 2
дедвейтом 70 тыс. тонн класса ЛУ5 2 - - - - - 1 1 - -
дедвейтом 100 тыс. тонн типа "Афрамакс" 3 - - - 3 - - - - -
дедвейтом 100,6 тыс. тонн типа "Афрамакс" 2 - - - 2 2 - - - -
дедвейтом 105 тыс. тонн типа "Афрамакс" 6 - - - 5 3 - - - -
дедвейтом 106 тыс. тонн типа "Афрамакс" 5 1 1 1 - 2 - - - -
дедвейтом 108 тыс. тонн типа "Афрамакс" 2 - - 2 - - - - - -
дедвейтом 115 тыс. тонн типа "Балтмакс" 7 - 7 - - - - - - -
дедвейтом 117 тыс. тонн типа "Балтмакс" 1 - - - 1 - - - - -
дедвейтом 120 тыс. тонн типа "Балтмакс" 6 - - - - - 2 2 2 -
дедвейтом 159,2 тыс. тонн типа "Суэцмакс" 9 4 1 - 2 2 - - - -
химовозы 3 - - - - 1 - - - 2
дедвейтом 7 тыс. тонн 1 - - - - 1 - - - -
дедвейтом 20 тыс. тонн 2 - - - - - - - - 2
газовозы 7 - - - - - - - 3 4
вместимостью 12 тыс. куб. м дедвейтом 9 тыс. тонн класса ЛУ5 для перевозки сжиженных нефтяных газов 1 - - - - - - - 1 -
вместимостью 125 тыс. куб. м дедвейтом 60 тыс. тонн класса ЛУ7 для перевозки сжиженного природного газа 4 - - - - - - - 2 2
вместимостью 125 тыс. куб. м дедвейтом 70 тыс. тонн для перевозки сжиженного природного газа 2 - - - - - - - - 2
Всего 167 14 15 11 18 21 20 19 23 26
3. Пассажирский флот 2 - - - - - - 2 - -
пассажирское судно вместимостью 350 пассажиров 2 - - - - - - 2 - -
4. Обеспечивающий флот 74 3 8 2 7 1 5 8 21 19
в том числе:
ледокольный флот 8 - - - 1 1 2 - 3 1
в том числе:
атомный ледокол "50 лет Победы" мощностью 55,2 МВт 1 - - - - 1 - - - -
атомный ледокол мощностью 60 МВт 1 - - - - - - - - 1
дизельный ледокол мощностью 25 МВт 2 - - - - - - - 2 -
дизельный ледокол мощностью 16 МВт 2 - - - - - 2 - - -
специальный дизельный ледокол мощностью 18 МВт 1 - - - - - - - 1 -
ледокол-снабженец для обслуживания буровых платформ мощностью 18 МВт 1 - - - 1 - - - - -
аварийно-спасательный флот 17 - - - - - - 2 7 8
в том числе:
буксир-спасатель мощностью 2,5 - 3 МВт (3400 - 4080 л. с.) 4 - - - - - - 1 1 2
морское водолазное судно 2 - - - - - - - 1 1
рейдовый водолазный катер 7 - - - - - - 1 3 3
спасательный катер- бонопостановщик 4 - - - - - - - 2 2
природоохранный флот 12 1 - - 1 - 1 3 4 2
в том числе:
нефтемусоросборщик 8 - - - - - 1 2 3 2
сборщик-переработчик судовых отходов 4 1 - - 1 - - 1 1 -
гидрографический флот 2 - - 1 - - 1 - - -
в том числе лоцмейстерское судно проекта 16903 2 - - 1 - - 1 - - -
дноуглубительный флот 7 - - - - - - - 3 4
в том числе:
земснаряд типа "Инженер Агашин" 1 - - - - - - - - 1
грунтоотвозная шаланда 4 - - - - - - - 2 2
мотозавозня типа М 390 2 - - - - - - - 1 1
служебно-вспомогательный флот 26 2 8 1 5 - 1 3 4 2
в том числе:
буксир-кантовщик мощностью 3300 л. с. 14 2 8 1 - - 1 1 1 -
буксир-кантовщик мощностью 2700 л. с. 5 - - - 5 - - - - -
буксир-кантовщик мощностью 1600 л. с. 3 - - - - - - 1 1 1
самоходный бункеровщик проекта 02340 2 - - - - - - - 1 1
лоцманский катер 2 - - - - - - 1 1 -
плавсредства для разгрузки на необорудованный берег 2 - - - - - - - - 2
Всего 241 17 23 13 25 22 25 29 45 52

ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 9. КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПОСТАВОК СУДОВ МОРСКОГО ТРАНСПОРТНОГО, ПАССАЖИРСКОГО И ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ФЛОТА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. руб., в ценах соответствующих лет)

Вид флота, тип судна Производственная мощность объекта Объем финансирования на 2002-2010 годы - всего В том числе
единиц тыс. тонн дедвейта 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
I. Транспортный флот
1. Сухогрузный флот 77 1194,4 100099,6 636 0 1693,3 1212 12535,7 16488,6 18737 23636,8 25160,2
в том числе:
контейнеровозы 8 249,8 11633,6 0 0 975,8 0 4433,5 4947,4 1276,9 0 0
вместимостью 3000 контейнеров дедвейтом 52 тыс. тонн 40 208 9380,9 0 0 0 0 4433,5 4947,4 0 0 0
вместимостью 1060 контейнеров дедвейтом 15,2 тыс. тонн 2 30,4 975,8 0 0 975,8 0 0 0 0 0 0
вместимостью 450 контейнеров дедвейтом 5,7 тыс. тонн 2 11,4 1276,9 0 0 0 0 0 0 1276,9 0 0
паромы 9 50,2 20213 0 0 0 1212 2216,7 2040,8 2217,8 4835,8 7689,9
Ванино - Холмск дедвейтом 3 тыс. тонн 1 3 2613,1 0 0 0 0 0 0 0 0 2613,1
Балтийский (Усть-Луга - Балтийск) вместимостью 34 железно- дорожных вагона дедвейтом 3 тыс. тонн класса ЛУ4 2 6 4258,6 0 0 0 0 0 2040,8 2217,8 0 0
Балтийский (Усть-Луга - Германия) вместимостью 130 железно- дорожных вагона дедвейтом 10,6 тыс. тонн класса ЛУ4 2 21,2 9912,6 0 0 0 0 0 0 0 4835,8 5076,8
Махачкала - Актау вместимостью 52 железно- дорожных вагона дедвейтом 5 тыс. тонн 4 20 3428,7 0 0 0 1212 2216,7 0 0 0 0
универсальные суда 20 146,5 18209 95,4 0 0 0 4167,5 4367,5 2607,7 4507,1 2463,8
дедвейтом 3,7 тыс. тонн типа "река-море" 6 22,2 1314,2 95,4 0 0 0 0 222,7 484 512,1 0
дедвейтом 5,7 тыс. тонн класса ЛУ4 4 22,8 2891,3 0 0 0 0 665 2226,3 0 0 0
дедвейтом 5,5 тыс. тонн класса ЛУ5 2 11 2186,6 0 0 0 0 0 0 0 1066,7 1119,9
дедвейтом 6 тыс. тонн 3 18 1983,9 0 0 0 0 0 0 0 640 1343,9
дедвейтом 14,5 тыс. тонн класса ЛУ7 5 72,5 9833 0 0 0 0 3502,5 1918,5 2123,7 2288,3 0
лесовозы 18 122,5 11130,2 540,6 0 0 0 609,6 2659,2 1344,1 2915,7 3061
дедвейтом 3 тыс. тонн 6 18 1502,7 190,8 0 0 0 0 0 0 640 671,9
дедвейтом 5,3 тыс. тонн 5 26,5 3000,2 349,8 0 0 0 609,6 2040,8 0 0 0
дедвейтом 6 тыс. тонн 3 18 1962,5 0 0 0 0 0 618,4 1344,1 0 0
дедвейтом 15 тыс. тонн 4 60 4664,8 0 0 0 0 0 0 0 2275,7 2389,1
рефрижераторы 4 29,4 7615,9 0 0 0 0 0 0 4032,3 0 3583,6
вместимостью 7 тыс. куб. м дедвейтом 5,3 тыс. тонн 2 10,6 3583,6 0 0 0 0 0 0 0 0 3583,6
вместимостью 14 тыс. куб. м дедвейтом 9,4 тыс. тонн 2 18,8 4032,3 0 0 0 0 0 0 4032,3 0 0
навалочные 18 596 31297,9 0 0 717,5 0 1108,4 2473,7 7258,2 11378,2 8361,9
дедвейтом 20 тыс. тонн класса ЛУ5 6 120 12778,7 0 0 0 0 0 0 4032,3 4266,8 4479,6
дедвейтом 25 тыс. тонн 3 75 3582,1 0 0 0 0 1108,4 2473,7 0 0 0
дедвейтом 33 тыс. тонн 1 33 717,5 0 0 717,5 0 0 0 0 0 0
дедвейтом 42 тыс. тонн 4 168 6639,4 0 0 0 0 0 0 3225,9 3413,5 0
дедвейтом 50 тыс. тонн 4 200 7580,2 0 0 0 0 0 0 0 3697,9 3882,3
2. Наливной флот 90 6865,6 202558,4 12672,6 18390,5 7691,6 17165 20599 16511,9 8691,2 38177,3 62659
в том числе:
танкеры 80 6429,6 123530,8 12672,6 18390,5 7691,6 17165 19762,2 16511,9 8691,2 11041,1 11605
дедвейтом 6,6 тыс. тонн 11 72,6 5824,4 954,3 610,5 0 0 0 0 1344,1 1422,3 1493,2
дедвейтом 7 тыс. тонн 2 14 1298,7 0 0 0 0 0 1298,7 0 0 0
дедвейтом 20 тыс. тонн класса ЛУ5 4 80 6050,6 2114,7 0 0 0 0 0 0 1920,1 2015,8
дедвейтом 46 тыс. тонн 2 92 1492,4 0 0 1492,4 0 0 0 0 0 0
дедвейтом 47 тыс. тонн 4 188 3728,5 0 2838,8 889,7 0 0 0 0 0 0
дедвейтом 47,4 тыс. тонн 6 284,4 7481,7 0 839,4 1578,5 833,3 3546,8 0 0 683,7 0
дедвейтом 47,7 тыс. тонн 2 95,4 1939,2 0 0 0 1939,2 0 0 0 0 0
дедвейтом 50 тыс. тонн 2 50 4778,2 0 0 0 0 0 0 0 0 4778,2
дедвейтом 70 тыс. тонн класса ЛУ5 2 140 9097,9 0 0 0 0 0 4329 3595,4 1173,5 0
дедвейтом 100 тыс. тонн типа "Афрамакс" 3 300 3181,5 0 0 0 3181,5 0 0 0 0 0
дедвейтом 100,6 тыс. тонн типа "Афрамакс" 4 402,4 5889,5 0 0 0 2121 3768,5 0 0 0 0
дедвейтом 105 тыс. тонн типа "Афрамакс" 8 840 17305,7 0 0 0 5302,5 5819 6184,2 0 0 0
дедвейтом 106 тыс. тонн типа "Афрамакс" 5 530 8193,9 1335,6 1282 1205,4 0 2194,4 0 0 1871,5 305
дедвейтом 108 тыс. тонн типа "Афрамакс" 2 216 2525,6 0 0 2525,6 0 0 0 0 0 0
дедвейтом 115 тыс. тонн типа "Балтмакс" 7 805 10683,7 0 10683,7 0 0 0 0 0 0 0
дедвейтом 117 тыс. тонн типа "Балтмакс" 1 117 1060,5 0 0 0 1060,5 0 0 0 0 0
дедвейтом 120 тыс. тонн типа "Балтмакс" 6 120 15434,2 0 0 0 0 0 4700 3751,7 3970 3012,5
дедвейтом 159,2 тыс. тонн типа "Суэцмакс" 9 1432,8 17564,6 8268 2136,1 0 2727 4433,5 0 0 0 0
химовозы 3 47 5863,5 0 0 0 0 637,4 0 0 0 5226,1
дедвейтом 7 тыс. тонн 1 7 637,4 0 0 0 0 637,4 0 0 0 0
дедвейтом 20 тыс. тонн 2 40 5226,1 0 0 0 0 0 0 0 0 5226,1
газовозы 7 389 73164,1 0 0 0 0 199,4 0 0 27136,2 45829
вместимостью 120 тыс. куб. м дедвейтом 9 тыс. тонн класса ЛУ5 для перевозки сжиженных нефтяных газов 1 9 1635,6 0 0 0 0 0 0 0 1635,6 0
вместимостью 125 тыс. куб. м дедвейтом 60 тыс. тонн класса ЛУ7 для перевозки сжиженного природного газа 4 240 49130,7 0 0 0 0 199,4 0 0 25500,6 23430,7
вместимостью 125 тыс. куб. м дедвейтом 70 тыс. тонн для перевозки сжиженного природного газа 2 140 22397,8 0 0 0 0 0 0 0 0 22397,8
Всего по транспортному флоту 167 8060 302658 13308,6 18390,5 9384,9 18377 33134,7 33000,5 27428,2 61814,1 87819,5
II. Пассажирский флот
Пассажирское судно вместимостью 350 пассажиров 2 2,8 537,6 0 0 0 0 0 0 537,6 0 0
III. Обеспечивающий флот
1. Ледокольный флот 8 - 19410,6 400 820 913 3845,6 2449 2883,1 836,1 1875,8 5388
в том числе:
атомный ледокол "50 лет Победы" (средства федерального бюджета) 1 55,2 МВт 3229,2 400 820 913 931,6 164,6 0 0 0 0
атомный ледокол нового поколения мощностью 60 МВт (средства федерального бюджета) 1 60 МВт 2126,4 0 0 0 0 190 160,4 542,2 375,8 858
в том числе:
эскизный проект 350,4 0 0 0 0 190 160,4 0 0 0
технический проект 918 0 0 0 0 0 0 542,2 375,8 0
строительство 858 0 0 0 0 0 0 0 0 858
2 линейных дизель- электрических ледокола с полноповоротными винторулевыми колонками мощностью 2 x 8 МВт для акватории Финского залива, г. Санкт- Петербург (средства федерального бюджета) 2 16 МВт 5307,1 0 0 0 490 2094,4 2722,7 0 0 0
линейный дизельный ледокол мощностью 25 МВт (средства федерального бюджета) 2 25 МВт 3293,9 0 0 0 0 0 0 293,9 1500 1500
в том числе:
технический проект 293,9 0 0 0 0 0 0 293,9 0 0
строительство 3000 0 0 0 0 0 0 0 1500 1500
специальный дизельный ледокол мощностью 18 МВт (внебюджетные средства) 1 18 МВт 3030 0 0 0 0 0 0 0 0 3030
ледокол- снабженец для обслуживания буровых платформ мощностью 18 МВт (внебюджетные средства) 1 18 МВт 2424 0 0 0 2424 0 0 0 0 0
2. Аварийно- спасательный флот 17 2565,5 0 0 0 0 0 0 321,2 629 1015,3
в том числе:
буксир-спасатель мощностью 2,5 - 3 МВт (3400- 4080 л. с.) (внебюджетные средства) 4 1090,4 0 0 0 0 0 0 272,6 272,6 545,2
морское водолазное судно (внебюджетные средства) 2 386,5 0 0 0 0 0 0 0 136,4 250,1
рейдовый водолазный катер (внебюджетные средства) 7 340,2 0 0 0 0 0 0 48,6 145,8 145,8
спасательный катер - бонопостановщик (внебюджетные средства) 4 148,4 0 0 0 0 0 0 0 74,2 74,2
3. Природоохранный флот 12 416,2 76,2 0 0 42 0 18,2 112,6 130,8 36,4
в том числе:
нефтемусоросборщик (внебюджетные средства) 8 145,6 0 0 0 0 0 18,2 36,4 54,6 36,4
сборщик- переработчик судовых отходов (внебюджетные средства) 4 270,6 76,2 0 0 42 0 0 76,2 76,2 0
4. Гидрографический флот 2 204,2 42,7 35 20,5 46 60 0 0 0 0
в том числе лоцмейстерское судно проекта 16903 (средства федерального бюджета) 2 204,2 42,7 35 20,5 46 60 0 0 0 0
5. Дноуглубительный флот 7 897 0 0 0 0 0 0 0 236,5 660,5
в том числе:
земснаряд типа "Инженер Агашин" (внебюджетные средства) 1 424 0 0 0 0 0 0 0 0 424
грунтоотвозная шаланда (внебюджетные средства) 4 424,4 0 0 0 0 0 0 0 212,2 212,2
мотозавозня типа М 390 (внебюджетные средства) 2 48,6 0 0 0 0 0 0 0 24,3 24,3
6. Служебно- вспомогательный флот 26 2501,1 206,7 780,8 97 543,7 0 106,1 206,1 345,5 215,2
в том числе:
буксир-кантовщик мощностью 3000 л. с. (внебюджетные средства) 14 1933,1 206,7 780,8 97 530,3 0 106,1 106,1 106,1 0
буксир-кантовщик мощностью 1600 л. с. (внебюджетные средства) 5 227,4 0 0 0 0 0 0 75,8 75,8 75,8
самоходный бункеровщик проекта 02340 (внебюджетные средства) 3 278,8 0 0 0 0 0 0 0 139,4 139,4
лоцманский катер (внебюджетные средства) 2 61,8 0 0 0 13,4 0 0 24,2 24,2 0
Плавсредства для разгрузки на необорудованный берег (внебюджетные средства) 2 48,5 0 0 0 0 0 0 0 0 48,5
Всего по обеспечивающему флоту 74 23477,6 725,6 1635,8 1030,5 4477,3 2509 3007,4 1154,8 2588,6 6348,6
Транспортный, пассажирский и обеспечивающий флот - всего 243 326673,2 14034,2 20026,3 10415,4 22854,3 35643,7 36007,9 29120,6 64402,7 94168,1
в том числе:
средства федерального бюджета 32 14160,8 442,7 855 933,5 1467,6 2509 2883,1 836,1 1875,8 2358
внебюджетные средства 211 312512,4 13591,5 19171,3 9481,9 21386,7 33134,7 33124,8 28284,5 62526,9 91810,1

ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 10. КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В ОБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОРСКАЯ АВАРИЙНАЯ И СПАСАТЕЛЬНО-КООРДИНАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. руб., в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятия, источники финансирования Объем финансирования на 2002-2010 годы - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Приобретение аварийного оборудования для объектов безопасности мореплавания - всего 243 50 52 5,2 37,5 39,5 28,6 30,2 0 0
в том числе:
внебюджетные средства 153 5,7 6,3 5,2 37,5 39,5 28,6 30,2 0 0
средства федерального бюджета 90 44,3 45,7 0 0 0 0 0 0 0

ПРИЛОЖЕНИЕ N 11
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 11. ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ МОРСКИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. руб., в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятия, источники финансирования Объем финансирования на 2002-2010 годы - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
1. Строительство учебно-лабораторного корпуса с комплексом тренажеров в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Новороссийская государственная морская академия", г. Новороссийск - всего 80 0 0 0 41,4 33,7 4,9 0 0 0
в том числе:
внебюджетные средства 80 0 0 0 41,4 33,7 4,9 0 0 0
средства федерального бюджета 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2. Реконструкция учебного городка N 4, пос. Стрельна федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Государственная морская академия имени адмирала С.О.Макарова", г. Санкт- Петербург - всего 3533,8 0 0 15,6 112,2 250,6 786,4 1022,7 925,9 420,4
в том числе:
внебюджетные средства 3183,8 0 0 15,6 112,2 250,6 736,4 922,7 725,9 420,4
средства федерального бюджета 350 0 0 0 0 0 50 100 200 0
3. Строительство учебно-библиотечного корпуса в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И.Невельского", г. Владивосток - всего 18,6 0 0 5,7 12,9 0 0 0 0 0
в том числе:
внебюджетные средства 18,6 0 0 5,7 12,9 0 0 0 0 0
средства федерального бюджета 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Всего по объектам строительства и реконструкции морских учебных заведений 3632,4 0 0 21,3 166,5 284,3 791,3 1022,7 925,9 420,4
в том числе:
внебюджетные средства 3282,4 0 0 21,3 166,5 284,3 741,3 922,7 725,9 420,4
средства федерального бюджета 350 0 0 0 0 0 50 100 200 0

ПРИЛОЖЕНИЕ N 12
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 12. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "АТОМФЛОТ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. руб., в ценах соответствующих лет)

Наименование объекта Федеральный бюджет - всего В том числе
2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Строительство объекта N 92 (2-я очередь), спецводоочистка - всего 140,0 140,0 0 0 0 0
в том числе:
технические средства охраны 109,2 109,2 0 0 0 0
спецсети 30,8 30,8 0 0 0 0

ПРИЛОЖЕНИЕ N 13
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 13. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. руб., в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятий, источники финансирования Объем финансирования на 2002-2010 годы - всего
1. Формирование государственной политики в области модернизации и развития морского транспорта
определение форм и способов государственной поддержки развития морского транспорта 6
разработка мероприятий по обеспечению конкурентоспособности морского транспорта в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию 5
определение путей и способов привлечения судовладельцев к регистрации судов под российский флаг 3
подготовка методических рекомендаций для оценки эффективности инвестиций на стадии разработки целевых программ развития морского транспорта 5
разработка системы тарифов и портовых сборов, сравнительный анализ издержек российского и мирового транспортного флота 5
разработка предложений по совершенствованию статистической отчетности на морском транспорте 4,7
разработка концептуальных и методологических проблем научно-технического обеспечения подпрограммы 5
Всего 33,7
в том числе:
внебюджетные средства 17,8
средства федерального бюджета 15,9
2. Анализ и прогноз развития рынка транспортных услуг, грузовой базы морского транспорта, прогноз социально-экономического развития отрасли в результате реализации подпрограммы
определение основных показателей прогноза социально-экономического развития морского транспорта 8
анализ современного состояния и прогноз развития грузовой базы морского транспорта 7
анализ конъюнктуры мирового фрахтового рынка 6
разработка генеральных схем развития морского транспорта в различных бассейнах и регионах (например, в Ленинградской области и Краснодарском крае, Каспийском и Дальневосточном бассейнах) с учетом региональных интересов 5
разработка стратегических планов развития морских портов и других предприятий отрасли 5
разработка планов и программ развития арктического судоходства 5
Всего 36
в том числе:
внебюджетные средства 18
средства федерального бюджета 18
3. Развитие транспортного и обеспечивающего флота в ходе реализации подпрограммы
определение структуры и состава морского транспортного флота, тоннажа и типов судов с целью обеспечения потребностей страны во внешнеторговых и каботажных перевозках 12
обоснование потребности типов судов служебно-вспомогательного и портового флота 12
обоснование потребности в линейных ледоколах и транспортных судах ледового класса для выполнения перевозок на трассе Северного морского пути и в других замерзающих морях 11
Всего 35
в том числе:
внебюджетные средства 18
средства федерального бюджета 17
4. Развитие морских портов в ходе реализации подпрограммы
обоснование необходимости и целесообразности строительства и реконструкции портов, отдельных перегрузочных комплексов, бункеровочных баз и других береговых объектов в различных точках морского побережья России 3
разработка современных технологий погрузочно-разгрузочных и вспомогательных работ в портах, систем автоматизации технологических процессов 3,5
разработка новых технических средств для морских портов и других береговых объектов отрасли 3
подготовка руководств, указаний и других нормативных и руководящих документов по морским инженерно-гидрологическим изысканиям, компоновке основных элементов морских портов, расчету гидрологического и литодинамического режимов при строительстве гидротехнических сооружений, нагрузок и воздействий на них, совершенствованию их конструкции, технической эксплуатации, повышению надежности 3
составление сборников и каталогов-справочников российских и зарубежных морских портов и выпускаемого промышленностью подъемно-транспортного оборудования 2
разработка нормативов трудоемкости погрузочно-разгрузочных работ в морских портах 3
совершенствование системы управления недвижимостью в морских портах Российской Федерации 3
Всего 20,5
в том числе:
внебюджетные средства 9,5
средства федерального бюджета 11
5. Взаимодействие морского транспорта со смежными видами транспорта, отраслевыми и региональными структурами в организации логистических (товаропроводящих) систем и международных транспортных коридоров
подготовка предложений по участию морского транспорта в организации логистических (товаропроводящих) систем и международных транспортных коридоров 5
разработка новых и приведение в соответствие стандартам Европейского союза действующих технических, технологических, коммерческих, правовых норм и условий функционирования транспортно-технологических систем с участием морского транспорта 5
разработка проекта правил перевозок грузов, пассажиров и багажа в международном и внутреннем прямом смешанном и комбинированном сообщении с участием морского транспорта 4
разработка технологий перевозки и перегрузки в морских портах интермодальных грузовых единиц стандартов Европейского союза (сменных кузовов, контрейлеров, контейнеров), а также пакетов и блок-пакетов 5
Всего 19
в том числе:
внебюджетные средства 9
средства федерального бюджета 10
6. Безопасность функционирования морского транспорта
создание технических средств обеспечения безопасности мореплавания 3
организация навигационно-гидрографического обеспечения мореплавания в водах России 2,5
подготовка рекомендаций по организации штурманской службы на морских судах, обеспечению безопасности мореплавания и безопасной работы на береговых объектах 2
разработка технических требований, технико-экономических обоснований и предложений по созданию комплексов судовой навигационной системы, аппаратуры связи, тренажерных центров подготовки судоводителей 2,5
разработка методологического и программного обеспечения для создания тренажера по загрузке, выравниванию аварийного судна и восстановлению его устойчивости 2
разработка комплексной тренажерной картографической системы 2
подготовка предложений по защите морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания 2
подготовка позиций России в международных морских и других организациях по вопросам безопасности мореплавания, навигации и связи, разработка соответствующих организационно-технических мероприятий 2
разработка системы обеспечения охраны труда соответствующей международным и национальным требованиям 2
разработка новых и корректировка действующих нормативных документов для проведения аттестации и сертификации судов и береговых объектов морского транспорта на соответствие нормам безопасности и охраны труда с учетом международных требований 2
Всего 22
в том числе:
внебюджетные средства 11
средства федерального бюджета 11
7. Охрана окружающей среды
подготовка предложений по охране атмосферного воздуха от загрязнения выбросами судовых энергетических установок 2
разработка системы обеспечения экологической безопасности в морских портах 2
подготовка предложений по предупреждению и ликвидации разливов нефти в море и прибрежных зонах 2
составление ледовых паспортов на суда арктического плавания 2
определение принципиальных направлений регламентации эксплуатации судов с ядерными энергетическими установками и разработка комплекса нормативно-технической документации по обеспечению физической защиты ядерных материалов и объектов атомного флота 3
разработка правил радиационной безопасности морских портов при заходе и стоянке в них судов с ядерными установками и радиационными источниками 3
Всего 14
в том числе:
внебюджетные средства 6
средства федерального бюджета 8
8. Нормативно-правовая база морского транспорта
подготовка предложений по приведению российского законодательства в соответствие с положениями международных договоров Российской Федерации в области торгового мореплавания 5,4
анализ действующего морского законодательства России в свете ратификации Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, а также других многосторонних договоров в области морского права 3
исследование рассматриваемых в Международной морской организации, Международном морском комитете, во Всемирной торговой организации, Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) проблем морского торгового судоходства и перевозок грузов морем 3
доработка проекта закона "О Российском международном реестре судов" 0,6
доработка проекта федерального закона "О морских портах Российской Федерации" 0,6
создание правового режима арктических морей 3
совершенствование действующих и разработка новых нормативных документов, регламентирующих коммерческо-правовые отношения участников транспортного процесса 4
научно-техническое сопровождение работ по стандартизации, метрологии и сертификации на морском транспорте, формирование отраслевого фонда нормативных документов 2,4
Всего 22
в том числе:
внебюджетные средства 10
средства федерального бюджета 12
9. Информационное обеспечение подпрограммы
разработка информационно-аналитического сопровождения:
анализа рынков заказов и строительства судов, применения новых технических решений, производства комплектующих изделий и материалов 4
ведения и корректировки технической документации 4
обеспечения транзитных перевозок в транспортных коридорах 5
создание национальной компьютеризированной информационной системы по морским учебным заведениям Российской Федерации 3
Всего 16
в том числе:
внебюджетные средства 7
средства федерального бюджета 9
Всего по НИОКР 218,2
в том числе:
внебюджетные средства 106,3
средства федерального бюджета 111,9

ПРИЛОЖЕНИЕ N 14
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 14. РАСХОДЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ "МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)


(млн. руб., в ценах соответствующих лет)

Источники финансирования Объем финансирования на 2002-2010 годы - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
I. Общие расходы
Всего по подпрограмме 624314,5 21373,4 26818 25783,9 47527,9 69018,2 72489,7 73906,3 123167,2 164229,9
Средства федерального бюджета - всего 51283,7 894,2 1326,5 2412,9 4264,4 8422,6 7318,7 8151,8 8860,9 9631,7
в том числе:
капитальные вложения 51171,9 888,7 1320,3 2405,6 4257,4 8412,6 7302,5 8133,5 8841,2 9610,1
затраты на НИОКР 111,9 5,5 6,2 7,3 7 10 16,2 18,3 19,8 21,6
Внебюджетные средства 573030,7 20479,2 25491,5 23371 43263,5 60595,6 65171 65754,5 114306,2 154598,2
Капитальные вложения - всего 624096,3 21359,2 26803,5 25769,3 47510,6 68994,9 72459,4 73873 123132,7 164193,7
в том числе:
средства федерального бюджета 51171,8 888,7 1320,3 2405,6 4257,4 8412,6 7302,5 8133,5 8841,1 9610,1
внебюджетные средства 572924,4 20470,5 25483,2 23363,7 43253,2 60582,3 65156,9 65739,5 114291,5 154583,6
Затраты на НИОКР - всего 218,2 14,2 14,5 14,6 17,3 23,3 30,3 33,3 34,5 36,2
в том числе:
средства федерального бюджета 111,9 5,5 6,2 7,3 7 10 16,2 18,3 19,8 21,6
внебюджетные средства 106,3 8,7 8,3 7,3 10,3 13,3 14,1 15 14,7 14,6
II. Распределение расходов по программным задачам
1. Увеличение пропускной способности морских портов
Всего 289720 7265 6436,3 14982,8 24036,3 32433,5 35135,6 43168,6 57246 69015,9
в том числе:
средства федерального бюджета 36428,8 399,4 419,6 1472,1 2789,8 5763,6 4369,4 7197,4 6765,4 7252,1
внебюджетные средства 253291,2 6865,6 6016,7 13510,7 21246,5 26669,9 30766,2 35971,2 50480,6 61763,8
2. Увеличение провозной способности морского транспортного флота
Внебюджетные средства 303195,6 13308,6 18390,5 9384,9 18377 33134,7 33000,5 27965,8 61814,1 87819,5
3. Увеличение мощности обеспечивающего флота
Всего 23477,6 725,6 1635,8 1030,5 4477,3 2509 3007,4 1154,8 2588,6 6348,6
в том числе:
средства федерального бюджета 14160,8 442,7 855 933,5 1467,6 2509 2883,1 836,1 1875,8 2358
внебюджетные средства 9316,8 282,9 780,8 97 3009,7 0 124,3 318,7 712,8 3990,6
4. Повышение уровня безопасности мореплавания и охраны окружающей среды
Всего 243 50 52 5,2 37,5 39,5 28,6 30,2 0 0
в том числе:
средства федерального бюджета 90 44,3 45,7 0 0 0 0 0 0 0
внебюджетные средства 153 5,7 6,3 5,2 37,5 39,5 28,6 30,2 0 0
5. Снижение аварийности на флоте
Всего 381,6 10 0 19,1 50,1 52,1 57,2 62,2 62,2 68,7
в том числе:
средства федерального бюджета 2,3 2,3 0 0 0 0 0 0 0 0
внебюджетные средства 379,3 7,7 0 19,1 50,1 52,1 57,2 62,2 62,2 68,7
6. Улучшение условий подготовки специалистов морского транспорта
Всего 3632,4 0 0 21,3 166,5 284,3 791,3 1022,7 925,9 420,4
в том числе:
средства федерального бюджета 350 0 0 0 0 0 50 100 200 0
внебюджетные средства 3282,4 0 0 21,3 166,5 284,3 741,3 922,7 725,9 420,4
7. Защита морского транспорта от угрозы террористических актов
Внебюджетные средства 3306,1 0 288,9 325,5 365,9 401,8 438,8 468,7 495,9 520,6
8. Улучшение технико-технологического обслуживания атомного флота
Федеральный бюджет 140 0 0 0 0 140 0 0 0 0

ПРИЛОЖЕНИЕ N 15
к подпрограмме "Морской транспорт"
федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России
(2002-2010 годы)"

Приложение N 15. РЕЗУЛЬТАТЫ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

(млн. руб., в ценах 2001 года)

Показатели экономической эффективности В том числе
2002-2030 годы - всего 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011-2030 годы
Расчет показателей экономической эффективности мероприятий по развитию морских портов
1. Общественная эффективность
1. Доходы от реализации 1589503,8 628,9 5605,9 11229,8 16350,5 23896,9 35306,3 45529,9 54873,1 66480,1 1329602,4
2. Расходы на реализацию 155197,4 6436,9 5161,1 10441,4 20238,1 22118,6 21122,5 22946,8 22958,9 23773,1 0
3. Чистый доход 1434306,4 -5808 444,8 788,4 -3887,6 1778,3 14183,8 22583,1 31914,2 42707 1329602,4
4. Чистый дисконтированный доход 192562,6 -5139,8 347,5 547,5 -2385 966,5 6819,1 9609,8 11997,8 14235,7 155563,5
2. Коммерческая эффективность
5. Доходы от реализации 1042844,3 412,6 3677,9 7367,6 10727,3 15678,3 23163,8 29871,3 36001,2 43616,4 872327,9
6. Расходы на реализацию 155197,4 6436,9 5161,1 10441,4 20238,1 22118,6 21122,5 22946,8 22958,9 23773,1 0
7. Чистый доход 887646,9 -6024,3 -1483,2 -3073,8 -9510,8 -6440,3 2041,3 6924,5 13042,3 19843,3 872327,9
8. Чистый дисконтированный доход 99548,4 -5331,2 -1158,8 -2134,6 -5834,8 -3500,2 981,4 2946,6 4903,1 6614,4 102062,4
3. Бюджетная эффективность
9. Доходы бюджетов всех уровней от реализации 357826,5 141,6 1262 2528 3680,8 5379,6 7948,1 10249,6 12352,9 14965,9 299318
10. Расходы бюджетов всех уровней на реализацию 8064,8 389,5 370,5 893,4 1603,4 2625,9 1080,3 1101,8 0 0 0
11. Чистый доход 349761,7 -247,9 891,5 1634,6 2077,4 2753,7 6867,8 9147,8 12352,9 14965,9 299318
12. Чистый дисконтированный доход консолидированного бюджета 56230,6 -219,4 696,5 1135,1 1274,5 1496,6 3301,8 3892,7 4643,9 4988,6 35020,2
Расчет показателей экономической эффективности мероприятий по развитию транспортного и обеспечивающего флота
1. Общественная эффективность
1. Доходы от реализации 1360389,6 3033,7 10892,4 6099,1 7872,8 34315,1 40843,7 44984,5 49764,3 56277 1086307
2. Расходы на реализацию 191133,8 12321,6 15945,6 673,6 5104,6 20186,7 20725,7 21244,2 33175,8 43756 0
3. Чистый доход 1169255,8 -9287,9 -5053,2 425,5 768,2 14128,4 20118 23740,3 16588,5 12521 1086307
4. Чистый дисконтированный доход 140528,5 -8219,4 -3947,8 156,6 698,3 7678,5 9672,1 10102,3 6236,3 4173,7 108031,9
2. Коммерческая эффективность
5. Доходы от реализации 931773,6 2139,5 7386,4 0827,7 2234,7 23000,1 27545,5 30606,1 34288,1 39189,4 744556,1
6. Расходы на реализацию 191133,8 12321,6 15945,6 673,6 5104,6 20186,7 20725,7 21244,2 33175,8 43756 0
7. Чистый доход 740639,8 -10182,1 -8559,2 154,1 2869,9 2813,4 6819,8 9361,9 1112,3 -4566,6 744556,1
8. Чистый дисконтированный доход 81817,2 -9010,7 -6686,9 495,9 1760,7 1529 3278,8 3983,8 418,2 -1522,2 90092
3. Бюджетная эффективность
9. Доходы бюджетов всех уровней от реализации 247094,8 529,8 2026 038,9 283,4 6485,7 7635,1 8284,8 8952,4 9909,9 196948,8
10. Расходы бюджетов всех уровней на реализацию 14742,6 388,7 681,3 74,7 02,7 900,8 2324,4 2367,3 3324,4 3378,3 0
11. Чистый доход 232352,2 141,1 1344,7 364,2 580,7 5584,9 5310,7 5917,5 5628 6531,6 196948,8
12. Чистый дисконтированный доход консолидированного бюджета 39929,4 124,9 1050,5 641,8 583,3 3035,3 2553,2 2518,1 2115,8 2177,2 23129,4
Расчет показателей экономической эффективности подпрограммы "Морской транспорт"
1. Общественная эффективность
1. Доходы от реализации 2949893,4 3662,6 16498,3 27328,9 34223,3 58212 76150 90514,4 104637,4 122757,1 2415909,4
2. Расходы на реализацию 353381,9 18784,7 21352,7 19518,4 35993,7 43096,7 42983,3 45395,3 57462,2 68794,9 0
3. Чистый доход 2596511,5 -15122,1 -4854,4 7810,5 -1770,4 15115,3 33166,7 45119,1 47175,2 53962,2 2415909,4
4. Чистый дисконтированный доход 351943 -13382,4 -3792,5 5424,0 -1086,1 8214,8 15945,5 19199,6 17735 17987,4 285697,7
2. Коммерческая эффективность
5. Доходы от реализации 1974617,9 2552,1 11064,3 18195,3 22962 38678,4 50709,3 60477,4 70289,3 82805,8 1616884
6. Расходы на реализацию 353381,9 18784,7 21352,7 19518,4 35993,7 43096,7 42983,3 45395,3 57462,2 68794,9 0
7. Чистый доход 1621236 -16232,6 -10288,4 -1323,1 -13031,7 -4418,3 7726 15082,1 12827,1 14010,9 1616884
8. Чистый дисконтированный доход 178118,9 -14365,1 -8037,8 -918,8 -7994,9 -2401,3 3714,4 6417,9 4822,2 4670,3 192212
3. Бюджетная эффективность
9. Доходы бюджетов всех уровней от реализации 604921,3 671,4 3288 5566,9 6964,2 11865,3 15583,2 18534,4 21305,3 24875,8 496266,8
10. Расходы бюджетов всех уровней на реализацию 24509,3 785 1056,5 1704,6 2310,4 3614 3616,5 3685,1 3797,3 3939,9 0
11. Чистый доход 580412 -113,6 2231,5 3862,3 4653,8 8251,3 11966,7 14849,3 17508 20935,9 496266,8
12. Чистый дисконтированный доход консолидированного бюджета 95462,1 -100,5 1743,4 2682,2 2855,1 4484,4 5753,2 6318,9 6582 6978,6 58165
ПОДПРОГРАММА "ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2002-2010 ГОДЫ)"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ"
Наименование подпрограммы - подпрограмма "Внутренние водные пути"
Основание для разработки подпрограммы - распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р
Государственный заказчик подпрограммы - Федеральное агентство морского и речного транспорта
Разработчик подпрограммы - открытое акционерное общество "Центральный научно-исследовательский институт экономики и эксплуатации водного транспорта"
Цели подпрограммы - развитие опорной сети внутренних водных путей и увеличение их пропускной способности; обеспечение безопасности на внутренних водных путях
Важнейшие целевые показатели подпрограммы - показателем формирования опорной сети внутренних водных путей является увеличение их пропускной способности - ввод в строй второй нитки Кочетовского шлюза (1 камера), 2 шлюзов Беломорско-Балтийского канала (3 камеры), 5 агрегатов на насосных станциях Волго-Донского судоходного канала.
Показатели обеспечения безопасности на внутренних водных путях:
устойчивость напорного фронта и эксплуатационная надежность судоходных гидротехнических сооружений;
протяженность внутренних водных путей с заданными габаритами на водных путях для завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности - 68,16 тыс. км;
строительство и модернизация судов технического флота:
2 земснаряда;
28 самоходных судов;
7 судов экологического назначения;
полное обновление объектов технологической связи на единой глубоководной системе европейской части страны;
протяженность эксплуатируемых внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов - 31,2 тыс. км, в том числе 23,8 тыс. км с освещаемой и отражательной обстановкой
Сроки реализации подпрограммы - 2002-2010 годы
Основные мероприятия подпрограммы - подготовка внутренних водных путей на участках международного транспортного коридора "Север - Юг" для интеграции их в систему международных транспортных коммуникаций;
обеспечение стабильных условий для завоза грузов в районы Крайнего Севера и освоение новых грузопотоков по малым рекам;
достижение эксплуатационных параметров отдельных судоходных гидротехнических сооружений и водных путей, обеспечивающих их работоспособное состояние;
реконструкция технологической связи для обеспечения безопасности на внутренних водных путях;
мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Исполнители подпрограммы - государственные бассейновые управления водных путей и судоходства;
федеральное государственное унитарное предприятие "Канал имени Москвы";
научно-исследовательские и проектные организации
Объемы и источники финансирования подпрограммы - всего - 16406,4 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 15683,7 млн. рублей;
бюджетов субъектов Российской Федерации - 177,1 млн. рублей;
внебюджетных источников - 545,6 млн. рублей
капитальные вложения - 16300,2 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 15577,5 млн. рублей (из них на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 106,2 млн. рублей);
бюджетов субъектов Российской Федерации - 177,1 млн. рублей;
внебюджетных источников - 545,6 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - общественная экономическая эффективность - 2799,4 млн. рублей. Бюджетная эффективность - 503,7 млн. рублей.
Прирост занятости - 2,2 тыс. рабочих мест, в том числе на строительстве объектов - 0,7 тыс. человек и строительстве флота - 1,5 тыс. человек.
Создание сбалансированной инфраструктуры внутренних водных путей, обеспечивающей потребности экономики и населения страны, интеграцию внутренних водных путей России в систему международных транспортных коммуникаций.
Повышение эффективности управления федеральным имуществом и оптимизация расходов федерального бюджета на развитие внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений
Система управления реализацией подпрограммы - управление реализацией подпрограммы осуществляется директором подпрограммы, назначаемым руководителем государственного заказчика
Система организации контроля за исполнением подпрограммы - контрольные функции выполняются государственным заказчиком подпрограммы. Ежегодные и ежеквартальные отчеты о выполнении мероприятий и показателей подпрограммы представляются в установленном порядке.
Оценка выполнения подпрограммы осуществляется ежегодно по плановым и фактически достигнутым результатам
Введение

На используемых для целей судоходства внутренних водных путях протяженностью 100 тыс. км находится более 700 гидротехнических сооружений различного назначения.

Подпрограмма "Внутренние водные пути" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (далее - подпрограмма) скорректирована с учетом результатов выполнения мероприятий в 2002-2005 годах.

В подпрограмме предусмотрены развитие опорной водной сети и ее модернизация с целью решения задач, возникающих в связи с ростом темпов развития экономики страны, прогнозируемым на период до 2010 года, и реализации приоритетов, определенных Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года. Оценка необходимых затрат и их эффективности выполнена с учетом комплексного использования водных путей (улучшения условий судоходства, поддержания напорного фронта гидроузлов с целью получения дешевой электроэнергии, мелиорации прилегающих к рекам сельскохозяйственных земель, водоснабжения городов и населенных пунктов, развития рыбного хозяйства). Финансирование предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Особое внимание в подпрограмме уделено перспективам интеграции внутренних водных путей России в международный транспортный коридор "Север - Юг" для повышения эффективности перевозок в международном сообщении.

Подпрограмма входит в состав федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" и ее основные мероприятия направлены на реализацию следующих общих целей указанной Программы:

комплексное развитие транспортных связей в стране, интеграция их в международную транспортную систему, особенно в части международного транспортного коридора "Север - Юг";

ликвидация "узких" мест на водной сети страны для эффективного развития речного судоходства;

обеспечение безопасности на внутренних водных путях.

Подпрограмма скорректирована на основании поручения Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. N МК-П10-13851 в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Внутренние водные ресурсы являются уникальным богатством нашей страны.

Сеть внутренних водных путей и открытые выходы в морские бассейны делают внутренний водный транспорт важнейшей составной частью транспортной системы Российской Федерации. Использование природных водных путей позволяет максимально быстро обеспечить транспортное освоение отдаленных и труднодоступных для других видов транспорта районов. Услугами внутреннего водного транспорта пользуются 68 регионов страны. Особенно значима его роль для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Благодаря строительству Беломорско-Балтийского канала, Волго-Балтийского водного пути, канала имени Москвы, Волго-Донского судоходного канала и гидротехнических комплексных гидроузлов на реках Волге, Каме, Дону в европейской части страны создана единая глубоководная система, сеть водных путей которой позволяет повысить эффективность внешнеторговых перевозок.

Надежное техническое состояние гидротехнических сооружений и безопасные условия судоходства на внутренних водных путях России обеспечивают 15 государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства и федеральное государственное унитарное предприятие "Канал имени Москвы". Созданная система управления внутренними водными путями позволяет проводить единую техническую политику, целенаправленно использовать выделяемые бюджетные средства.

Итоги реализации подпрограммы в 2002-2005 годах показали следующее.

Общие расходы (в ценах соответствующих лет) на реализацию подпрограммы в этот период составили 4584,4 млн. рублей, том числе за счет средств федерального бюджета - 3861,7 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 177,1 млн. рублей, внебюджетных источников - 545,6 млн. рублей. Не завершена реконструкция камер шлюзов Беломорско-Балтийского канала, не восстановлена работоспособность западной нитки Пермского шлюза после аварии 1994 года, не в полном объеме произведена замена затворов на шлюзах, насосных агрегатов на канале имени Москвы, со значительным отставанием по срокам начата замена насосных агрегатов на Волго-Донском судоходном канале, медленными темпами ведется замена шлюзовых ворот на волжских, камских и других судоходных сооружениях. Для развития внутренних водных путей международного транспортного коридора "Север - Юг" были запланированы средства из внебюджетных источников на строительство второй нитки Кочетовского шлюза, русловыправительных сооружений и нового Городецкого гидроузла на р. Волге. При этом технический вариант решения проблемы улучшения судоходства на р. Волга изменен по сравнению с первоначальным с увеличением стоимости объекта. Технико-экономическое обоснование строительства вторых ниток Волго-Балтийского водного пути не финансировалось. Предусмотренное подпрограммой строительство второй нитки шлюза Кочетовского гидроузла начато лишь в 2004 году. Не выполнена программа строительства технического флота. Не удалось осуществить ряд мероприятий по улучшению экологической безопасности на внутренних водных путях, между тем их значение возросло.

Основные средства в 2002-2005 годах были направлены на выполнение работ на 45 крупнейших объектах реконструкции гидротехнических сооружений и участках водных путей, на строительство и модернизацию 7 судов технического флота, в 6 бассейнах приступили к реконструкции технологической связи с использованием современных технических средств и технологий на базе выполненных технико-экономических обоснований инвестиций, в 4 учебных заведениях отрасли продолжены работы по реконструкции учебно-лабораторных корпусов.

Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2002-2005 годах составило 20,3 млн. рублей, или примерно 20 процентов предусмотренного подпрограммой объема. В результате не полностью выполнены исследования по тематике технического и экологического блоков. Также не осуществлены научно-исследовательские работы по экономической тематике. В размерах, предусмотренных подпрограммой, профинансирован только нормативно-правовой блок мероприятий.

Результаты выполнения программных мероприятий в 2002-2005 годах послужили основой для корректировки подпрограммы, в ходе которой были пересмотрены целевые и объемные показатели, уточнены состав и перечень мероприятий, учтены отраслевые и региональные интересы развития внутренних водных путей, необходимость обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, реализации программно-целевого подхода при формировании и исполнении бюджета, усиления целевого характера финансирования транспортных проектов.

Развитие и реконструкция сети внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений относятся к приоритетным задачам государственной деятельности в Российской Федерации и отвечают основным целям развития транспортной системы в целом. Подпрограмма рассчитана на период до 2010 года и отвечает приоритетам и критериям формирования федеральных целевых программ по следующим признакам:

соответствие подпрограммы основным направлениям социально-экономической политики на среднесрочную перспективу. Подпрограмма направлена на концентрацию всех ресурсов для решения только ключевых приоритетных проблем, стоящих перед внутренним водным транспортом, и удовлетворение потребностей хозяйствующих субъектов и населения;

межведомственный характер программных мероприятий и необходимость их осуществления в тесном взаимодействии с субъектами Российской Федерации с учетом интересов отраслей экономики (энергетики, мелиорации, водоснабжения);

комплексное назначение инфраструктуры судоходных внутренних водных путей и использование ее для целей судоходства, водоснабжения, выработки электроэнергии, орошения, сохранения экологического равновесия;

межрегиональный характер программных мероприятий, которые затрагивают интересы 68 субъектов Российской Федерации, где расположены объекты внутренних водных путей. Мероприятия, проводимые в каждом бассейне, взаимосвязаны и влияют на функционирование всей системы в целом;

проблемы интеграции внутренних водных путей в общеевропейскую систему, обеспечение их соответствия мировым стандартам, формирование на территории России конкурентоспособных международных транспортных коридоров с максимальным использованием внутреннего водного транспорта требуют к себе внимания со стороны государства;

техническое состояние судоходных гидротехнических сооружений, являющихся объектами длительного использования и потенциально опасными объектами стратегического значения, должно соответствовать критериям безопасности и обеспечивать достаточный запас прочности для предотвращения чрезвычайных ситуаций. Данная задача носит долгосрочный характер;

наличие значительного мультипликативного эффекта, который проявится не только в предусмотренных подпрограммой проектах в области внутреннего водного транспорта, но и в других сферах экономической деятельности (внетранспортный эффект).

Программный подход к решению проблем развития и реконструкции инфраструктуры внутренних водных путей России позволит путем комплексного и согласованного развития ее основных звеньев, обоснованного выбора приоритетных и высокоэффективных проектов обеспечить минимизацию размера необходимых инвестиций. Подпрограмма позволит сориентировать на длительный срок потенциальных инвесторов, транспортные предприятия и подрядные организации.

II. Основные цели, задачи и срок реализации подпрограммы

Основными целями развития внутренних водных путей и гидротехнических сооружений на период до 2010 года являются формирование опорной водно-транспортной сети и реализация приоритетных инфраструктурных проектов для обеспечения надежного и устойчивого функционирования сети внутренних водных путей и гидротехнических сооружений, что позволит создать условия для освоения возрастающих объемов перевозок грузов и пассажиров, преодолеть сложившиеся диспропорции в развитии водно-транспортной системы страны, а также решить оборонные, природоохранные и другие социально-экономические задачи.

Основными задачами подпрограммы являются:

повышение пропускной способности внутренних водных путей и подготовка внутренних водных путей на участках международного транспортного коридора "Север - Юг" для интеграции в систему международных транспортных коммуникаций;

обеспечение безопасности на внутренних водных путях;

строительство и модернизация технического флота.

Для повышения пропускной способности внутренних водных путей предусматривается осуществить следующие мероприятия:

реконструкция Кочетовского шлюза на р. Дон;

разработка обоснования инвестиций строительства на р. Волге в районе с. Большое Козино комплексного гидроузла, совмещенного с мостовым переходом на маршруте Нижний Новгород - Киров, что позволит обеспечить сохранение целостности Волги как судоходной реки, решение транспортных и экологических проблем в регионе, системное развитие инфраструктуры различных видов транспорта;

разработка обоснования инвестиций, необходимых для увеличения пропускной способности Волго-Балтийского водного пути и реконструкции Нижне-Свирского шлюза на р. Свирь (вторая нитка), что позволит исключить простои грузового (особенно нефтеналивного) и пассажирского (туристического) флота.

Для обеспечения безопасности на внутренних водных путях предусматривается осуществить единый комплекс мероприятий по сохранению в работоспособном состоянии находящихся в федеральной собственности объектов внутреннего водного транспорта, включая:

восстановление эксплуатационных параметров отдельных гидротехнических сооружений и водных путей, обеспечивающих их работоспособное состояние, для предотвращения возможных техногенных катастроф, организации судоходства на путях завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;

строительство и модернизацию технического флота для выполнения путевых работ на реках и проведения природоохранных мероприятий;

реконструкцию сети связи на базе современных технологий и технических средств навигации, в первую очередь на водных путях единой глубоководной системы.

Срок реализации подпрограммы - 2002-2010 годы.

Целевые и объемные показатели реализации подпрограммы приведены в приложениях N 1 и 2.

III. Система программных мероприятий

В подпрограмме учтены основные направления развития внутреннего водного транспорта и реформирования системы управления внутренними водными путями, предусмотренные Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года.

Поскольку стабильность работы и реализация конкурентных преимуществ водного транспорта зависят от состояния водных путей и гидросооружений, то важнейшими требованиями, предъявляемыми к системе, остаются сохранение единого технологического комплекса на внутренних водных путях и создание условий для эффективного судоходства.

Приоритетными мероприятиями являются:

подготовка внутренних водных путей на участках международного транспортного коридора "Север - Юг" для интеграции их в систему международных транспортных коммуникаций;

обеспечение стабильных условий для завоза грузов в районы Крайнего Севера и освоение новых грузопотоков по малым рекам;

достижение эксплуатационных параметров отдельных судоходных гидротехнических сооружений и водных путей;

реконструкция технической связи для обеспечения безопасности на внутренних водных путях.

Инвестиционные мероприятия

Изменение обстановки на товарных и транспортных рынках, рост потребностей России во внешнеторговых и внутренних перевозках с использованием внутреннего водного транспорта создали принципиально новую ситуацию на внутренних водных путях России и возможность реализации курса на интеграцию транспортной системы России в европейскую и мировую транспортные системы, взаимного открытия внутренних водных путей, эффективного их использования на перевозках транзитных грузов, что требует решения задачи по повышению пропускной способности внутренних водных путей.

Дальнейшее развитие внутренних водных путей России совместно с сухопутными путями международных транспортных коридоров будет способствовать переключению на сеть водных коммуникаций России экспортно-импортных перевозок грузов на направлении север - юг, включая грузы международного транзита. В этом случае появляется возможность создания на территории страны благоприятных условий для функционирования экономически обоснованной и сбалансированной по техническим и экономическим параметрам трансконтинентальной евроазиатской системы с использованием внутренних водных путей.

В настоящее время в соответствии с Европейским соглашением о важнейших внутренних водных путях международного значения от 26 сентября 1997 г. водные пути Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации протяженностью 6,5 тыс. км по своим параметрам отнесены к наивысшему классу международных водных путей. Благодаря указанной системе появилась возможность организации эффективных бесперевалочных перевозок грузов в судах смешанного "река-море" плавания. Единая глубоководная система европейской части Российской Федерации имеет глубину 4 м, за исключением участков Городец - Нижний Новгород по р. Волге длиной 54 км и Кочетовский гидроузел - Ростов на р. Дон длиной 107 км. На этих участках с помощью комплекса путевых работ и регламентированных регулируемых сбросов воды обеспечивается глубина 3,3 - 3,5 м. Кроме того, трасса Волго-Балтийского водного пути имеет максимальную загрузку, близкую к расчетной, поэтому в перспективе необходимы кардинальные меры по ее увеличению, в частности строительство вторых ниток шлюзов, в первую очередь, на Нижне-Свирском гидроузле.

К приоритетным объектам, требующим реконструкции для обеспечения интеграции внутренних водных путей в систему международных транспортных коридоров, относятся:

строительство второй нитки Кочетовского шлюза и реконструкция трассы Азов - Астрахань;

улучшение условий судоходства на участке Городец - Нижний Новгород (р. Волга);

строительство второй нитки Нижне-Свирского шлюза и обоснование инвестиций, необходимых для увеличения пропускной способности Волго-Балтийского водного пути, а также обходного судоходного канала вокруг г. Санкт-Петербурга (Ладога - Финский залив).

С освоением месторождений и увеличением добычи нефти на шельфе и в прибрежной зоне Каспийского моря, увеличением переработки нефти и производства серы, минеральных и химических удобрений, а также в связи с недостаточными пропускными способностями морских портов водный путь, соединяющий Каспийское и Азовское моря, становится одной из основных транспортных артерий России для бесперевалочных перевозок грузов, в том числе между Россией и странами Западной Европы. В связи с этим проект строительства второй нитки Кочетовского шлюза и реконструкция трассы Азов - Астрахань приобретает особое значение.

Трасса Азов - Астрахань входит в Единую глубоководную систему европейской части Российской Федерации, развитие судоходства на которой сдерживает участок Кочетовский гидроузел - Ростов, характеризующийся недостаточной пропускной способностью. Кочетовский гидроузел является замыкающим в каскаде гидроузлов в нижнем течении Дона. От его состояния зависит возможность осуществления транзитных перевозок грузов, в том числе судами смешанного "река-море" плавания, в сообщении с портами Балтийского, Белого, Каспийского, Азовского, Черного и Средиземного морей, а также эффективность работы Волго-Донского судоходного канала.

По своему техническому состоянию и габаритам шлюз Кочетовского гидроузла не удовлетворяет современным требованиям пропуска крупнотоннажных судов. При размерах расчетного судна 138 х 16,8 м габариты этого шлюза (145 х 17 м) недостаточны по условиям безопасности судопропуска, а глубина на пороге шлюза при минимальном расчетном уровне воды составляет всего 3,35 м. Поэтому суда с расчетной осадкой до 3,6 м проходят через шлюз при осадке 3 - 3,1 м со значительным недогрузом, не используя возможности всего водного пути. По предварительным расчетам недоиспользование грузоподъемности крупнотоннажного флота составляет 12,5 - 16,5 процента. Кроме того, в крайне неудовлетворительном состоянии находятся конструкции камеры шлюза, которые не были рассчитаны на нагрузки от крупнотоннажных судов, а отсутствие плавучих швартовых устройств осложняет швартовку судов.

Для решения проблемы судоходства на участке Кочетовский гидроузел - Ростов и исключения опасности прекращения транзитного судоходства в связи с возможным выходом из строя старого шлюза в кратчайшие сроки необходимо построить вторую нитку шлюза, которая обеспечит безопасный пропуск современных судов и перевозку необходимого объема грузов. Проектом реконструкции шлюза Кочетовского гидроузла на р. Дон предусмотрено строительство второй нитки шлюза без вывода существующей камеры шлюза из эксплуатации. С 2004 года начато строительство второй камеры шлюза, выполняется комплекс работ по укреплению камеры шлюза, реконструкции плотины за счет централизованных капитальных вложений. Характеристика данного инвестиционного проекта приведена в приложении N 3.

Ввод в эксплуатацию второй нитки Кочетовского гидроузла создаст условия для более интенсивного судопропуска через шлюз и судоходства на р. Дон. Однако на нижнем участке р. Дон дальнейшее развитие судоходства будет сдерживать Ростовский разводной железнодорожный мост. В настоящее время наблюдаются значительные простои флота в ожидании разводки моста. В навигацию, которая практически является круглогодичной, суммарное время разводки моста в сутки составляет 1 час 50 минут, что крайне недостаточно даже при существующем судопотоке. Уже сейчас на рейдах перед мостом ежедневно скапливается до 60 грузовых судов, в основном нефтеналивных, что экологически небезопасно. Расчеты показывают, что от вынужденных простоев флота судоходных компаний, неритмичного подхода судов к Кочетовскому шлюзу, причалам Ростовского порта, дополнительных затрат по содержанию рейдов на реке в районе городской части убытки организаций внутреннего водного транспорта составляют от 80 до 120 млн. рублей в год. В перспективе возможен их рост до 200 млн. рублей и больше.

В связи с этим предусматривается выполнение комплексных научных исследований по совершенствованию организации движения судов и поездов в районе Ростовского транспортного узла.

Вариантами решения данной проблемы могут быть:

на первом этапе - увеличение времени разводки Ростовского железнодорожного моста до 3 часов 30 минут в сутки;

на втором этапе - строительство железнодорожной линии в обход Ростовского разводного моста для открытия беспрепятственного судоходства на р. Дон.

Городецкий гидроузел на р. Волге построен в 1956 году в 54 км выше г. Нижний Новгород. В состав гидроузла входят земляная и бетонная водосливные плотины, гидроэлектростанция и судоходные сооружения. Шлюзы с полезными размерами камер 279 х 29,5 м позволяют шлюзовать современный транспортный флот, но не с полной загрузкой из-за недостаточной глубины на короле нижних шлюзов и на участке Нижний Новгород - Городец. Сложившаяся ситуация с обеспечением условий судоходства на участке Нижний Новгород - Городец на р. Волге является результатом нарушения проектной схемы транспортно-энергетического освоения водных ресурсов р. Волги. Поскольку данная проблема затрагивает интересы всех водопользователей, ее решение требует комплексного подхода и привлечения средств Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации - Нижегородской области, Чувашской Республики и Республики Марий Эл.

За прошедшее время (48 лет) на участке р. Волги от существующего Городецкого гидроузла до г. Нижний Новгород произошли необратимые изменения русла реки, связанные с повышенным, по сравнению с расчетным, расходом воды в нижнем бьефе. Из-за ненаполнения Чебоксарского водохранилища до проектных отметок этот участок р. Волги ограничивает развитие судоходства по всей Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации, хотя на нем постоянно проводились и проводятся дноуглубительные работы. Фактически состояние глубины в нижнем бьефе и на короле нижних шлюзов полностью зависит от объемов регулируемых сбросов воды через гидроэлектростанцию Городецкого гидроузла. Гарантированная глубина на участке Городец - Нижний Новгород поддерживается за счет комплекса путевых работ в течение 2-4 часов в сутки при расходе

3 воды 1100 м /с. Поэтому для организации безопасного прохода крупнотоннажных судов и отстоя их при глубине меньше гарантированной оборудованы дополнительные рейды в нижнем бьефе Городецкого гидроузла, а также в гг. Балахна и Нижний Новгород.

Выполнение дноуглубительных работ на перекатах нижнего бьефа нецелесообразно, так как провоцирует дальнейшее изменение уровня р. Волги и, как следствие, негативно отражается на режиме работы гидроэлектростанции, водозаборных сооружений и причалов.

Расчеты показывают, что если не будут приняты соответствующие меры, то в 2006-2007 годах на порогах нижних голов шлюзов N 15 и 16 расчетная глубина в навигационный период снизится до 1,4 м. В результате возможно прекращение сквозного судоходства по р. Волге и разделение Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации на северный и южный участки.

На основании отчетных данных за 2002-2005 годы и роста грузопотоков к 2015 году в 2 раза потери внутреннего водного транспорта из-за отсутствия нормальных судоходных условий в нижнем бьефе гидроузла ориентировочно могут достигнуть к 2011 году 0,5 млрд. рублей (по балансовой прибыли) ежегодно.

Выполнена предынвестиционная проработка варианта строительства гидроузла, совмещенного с мостовым переходом через р. Волгу (с. Большое Козино), который включен в подпрограмму вместо варианта улучшения судоходных условий на данном участке путем устройства водостеснительных (выправительных) сооружений и третьей ступени Городецких шлюзов.

Проект строительства низконапорного гидроузла рассматривается как альтернативный вариант завершения строительства Чебоксарского гидроузла.

В 2006 году продолжена разработка обоснования инвестиций, необходимых для завершения строительства Чебоксарского гидроузла, с рассмотрением 4 основных вариантов:

поднятие уровня Чебоксарского водохранилища до проектной отметки нормального проектного уровня 68 м с обустройством зоны затопления водохранилища;

поднятие уровня Чебоксарского водохранилища до проектной отметки нормального проектного уровня 68 м с обустройством зоны затопления водохранилища и строительством автодорожного моста через р. Волгу выше г. Нижний Новгород;

поднятие уровня Чебоксарского водохранилища до отметки проектного уровня 65 м с обустройством зоны затопления водохранилища и строительством низконапорного транспортного гидроузла, совмещенного с автодорожным мостом;

строительство низконапорного транспортного гидроузла совмещенного с автодорожным мостом и обустройство Чебоксарского водохранилища до отметки проектного уровня 63 м.

В случае выбора одного из представленных вариантов, предусматривающего строительство ни