Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31.03.97 N 360 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В 1997-2000 ГОДАХ"

При разработке настоящей Программы Правительство Российской Федерации исходило из необходимости решения важнейших социально-экономических проблем и преодоления внешних и внутренних угроз, которые могут затормозить или остановить продвижение страны к экономическому благополучию. Основными из них являются:

- неэффективная структура накоплений, низкий уровень инвестиций в основные фонды и человеческий капитал;

- демонетизация экономики;

- низкий уровень платежной и договорной дисциплины и сбора налогов, существование в экономике значительного числа нежизнеспособных предприятий;

- высокая долговая нагрузка на экономику, необходимость обслуживания внешнего долга;

- низкое качество управления, техническая и технологическая отсталость и высокая степень физического износа основных фондов большинства предприятий, их медленная адаптация к новой экономической среде;

- высокая затратность национальной экономики, касающаяся практически всех факторов производства - труда, капитала, материалов, энергии;

- возрастающая доля теневого сектора экономики;

- ослабление научно-технического потенциала страны, вывоз за ее пределы результатов перспективных НИОКР и конкурентоспособных технологий, осуществляющийся зачастую нелегально или на несправедливых, невыгодных для России условиях;

- отставание в приросте разведанных запасов минерально-сырьевых ресурсов от темпов их добычи, а также формировании инфраструктуры для первичной переработки и транспортировки добытых природных ресурсов в районах освоения новых месторождений;

- неэффективная структура экспорта и импорта, существенная зависимость от конъюнктуры мирового рынка по ряду товарных позиций, утечка капиталов за рубеж, имеющая место практика монопольного поведения иностранных производителей на внутреннем рынке, нарушающая принципы справедливой конкуренции; сохранение дискриминационных барьеров для российских экспортеров на внешних рынках;

- высокая дифференциация населения по уровню доходов, фактическое отсутствие среднего класса в российском обществе, значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, существование очагов высокой локальной концентрации безработицы;

- несоответствие между структурой спроса на рабочую силу и ее предложением;

- неурегулированность межбюджетных отношений.