Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 31.03.97 N 360 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В 1997-2000 ГОДАХ"

Основной целью в сфере культуры в среднесрочный период является развитие культуры и искусства Российской Федерации, сохранение единого культурного пространства страны, обеспечение возможности доступа всех социальных слоев населения к произведениям отечественной и мировой культуры и искусства.

В целях реформирования сферы культуры и искусства в условиях ограниченности финансовых ресурсов предстоит:

- обеспечить приоритетную государственную поддержку ведущим учреждениям и деятелям культуры и искусства для поддержания высоких образцов национальной духовной жизни. Будут выделены особо ценные объекты и направления, которые станут предметом особой селективной государственной поддержки;

- закрепить минимум услуг учреждений культуры, которые должны предоставляться населению за счет средств местных бюджетов с целью учета этих расходов в рамках трансфертных передач. В связи с этим должен быть определен и утвержден перечень указанных услуг в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О минимальных социальных стандартах", принятие которого намечается в 1997 году;

- создать условия для расширения внебюджетных источников финансирования учреждений культуры на основе расширения оказания платных услуг театрами, музеями, цирками, парками, киноконцертными залами и другими учреждениями, широкого привлечения средств российских и зарубежных инвесторов, банковского капитала, развития меценатства и спонсорства. Объем платных услуг в общих расходах на содержание учреждений культуры повысится с 9,2 % в 1997 году до 11,4 % в 2000 году.

Для достижения поставленных целей, поддержки развития всех видов и жанров современной культуры и искусства, в том числе отечественной кинематографии, намечается обеспечить государственное финансирование в размерах, определенных действующим законодательством (не менее 2% средств федерального бюджета и не менее 6 % средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов), последовательное формирование многоканальной системы финансирования, совершенствование структуры и порядка формирования бюджетных расходов на основе минимальных социальных стандартов, концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития культуры и искусства.

В соответствии с федеральной целевой программой Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1996 г. N 715, предполагается осуществить структурную перестройку сети учреждений культуры и передачу отдельных федеральных учреждений, связанных с непосредственным обслуживанием населения, в государственную собственность субъектов Российской Федерации, содействовать формированию и развитию системы негосударственных учреждений культуры.

Особое внимание намечается уделять вопросам восстановления, реставрации памятников истории и культуры, исторических комплексов, заповедных территорий, фондов музеев, архивов и библиотек, укрепления материально-технической базы учреждений культуры и искусства, в первую очередь особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Будет оказываться содействие развитию культуры и искусства в регионах страны, в которых уровень культурного обслуживания населения отстает от среднего по России, а также культуры народов и этнических групп, не имеющих своих национальных образований.

Для обеспечения проводимых в отрасли реформ будет продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, внесению поправок в законодательство по культуре, подготовке новых законов о народных художественных промыслах и ремеслах, предусматривающих их сохранение, поддержку и развитие, о социальном статусе творческих работников, об охране памятников истории и культуры.