Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госстроя РФ от 11.12.97 N 17-132 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНО - МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ

1. Состояние жилищно - коммунального хозяйства в регионе. Аналитический доклад объемом 10 - 15 страниц, в котором определяются основные проблемы отрасли.

1.1. Система управления и обслуживания.

1.2. Оплата жилья и коммунальных услуг и предоставление жилищных субсидий малообеспеченным гражданам.

1.3. Товарищества собственников жилья и жилищная кооперация.

1.4. Система государственного контроля и регулирования.

1.5. Ресурсосбережение и тарифная политика.

2. Основные направления реформы жилищно - коммунального хозяйства в регионе. Концептуальный доклад объемом 5 - 7 страниц, в котором определяются основные приоритеты преобразований в регионе исходя из Концепции реформы жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации, специфики сложившейся в регионе ситуации и политики региона в сфере, отнесенной к компетенции субъекта Федерации либо местного самоуправления. Последующие программные блоки должны соответствовать структуре "Основных направлений...". В приложении 1 приведен примерный текст Основных направлений реформы жилищно - коммунального хозяйства в регионе.

3. Список нормативно - правовых актов, которые необходимо принять (либо внести изменения и дополнения в существующие акты) на региональном и местном уровнях для обеспечения реализации "Основных направлений...", с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения. В приложении 2 и приложении 3 приведен вариант такой матрицы по направлениям реформы, при этом по большинству позиций могут быть рекомендованы модельные тексты соответствующих документов либо тексты реально действующих в регионах правовых актов, которые могли бы быть использованы в качестве примеров.

4. Перечень мероприятий, вытекающих из принимаемых нормативно - правовых актов

4.1. Перечень мероприятий, связанных с реорганизацией системы управления.

4.2. Перечень мероприятий, связанных с переходом на конкурсный отбор подрядчиков по ряду жилищно - коммунальных услуг (организация конкурсных комиссий, графики проведения конкурсов, определение пакетов и пр.).

4.3. Перечень мероприятий по содействию созданию товариществ собственников жилья.

4.4. Перечень мероприятий, связанных с изменением механизмов функционирования отрасли.

4.5. Перечень мероприятий по совершенствованию системы социальной защиты при оплате жилищно - коммунальных услуг.

5. Перечень мероприятий по модернизации и повышению эффективности работы отрасли

5.1. Перечень инвестиционных мероприятий, направленных на развитие материальной базы отрасли.

5.2. Перечень ресурсосберегающих и бюджетосберегающих мероприятий. В этот список должны быть включены мероприятия, дающие либо прямой экономический эффект, либо со сроком окупаемости инвестиций до двух лет. Целесообразно привести величину ожидаемого годового экономического эффекта.

5.3. Перечень мероприятий по совершенствованию ценообразования, тарифной политики, стандартов и нормативов. Включает аудит затрат основных производителей жилищно - коммунальных услуг, в первую очередь естественных и локальных монополистов, анализ обоснованности нормативов потребления основных коммунальных услуг.

5.4. Перечень мероприятий по организации системы мониторинга хода преобразований в жилищно - коммунальном секторе, включая мониторинг доходов населения по отдельным социальным группам.

6. Перечень подпрограмм, которые, в частности, могут включать:

- организация регулярных статистических обследований и доходов населения;

- информационно - рекламная программа по разъяснению основных целей реформы ЖКХ, стимулирования ресурсосбережения;

- установка счетчиков и регуляторов потребления коммунальных услуг;

- привлечение заемных средств для финансирования работ, связанных с повышением эффективности ЖКХ, в том числе через выпуск облигаций;

- привлечение лизинговых компаний.