Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госстроя РФ от 11.12.97 N 17-132 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНО - МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Контракт является разновидностью трудового договора и представляет собой соглашение между трудящимися и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Коллективным договором и соглашением сторон.

Обновленное Законодательство о труде предоставляет субъектам трудовых правоотношений широкие полномочия по договорному установлению важнейших условий труда. Вместе с тем работнику обеспечиваются гарантии, предусмотренные Законом, подзаконными Актами, Соглашениями различного уровня и Коллективными Договорами. Положение работника при достижении соглашения о Правилах осуществления трудовой деятельности не должно ухудшаться по сравнению с перечисленными правовыми соглашениями.

Основные причины, побуждающие к внедрению контрактной формы приема на работу:

1) Возможность гибко регулировать численность кадрового состава предприятия;

2) Улучшать его структуру путем привлечения высококвалифицированных специалистов;

3) Возможность стимулировать творческую активность и ответственность работника, переводимого на контракт.

Таким образом, контрактная система позволяет решать вопросы планирования кадрового состава предприятия, организации, дисциплины труда, обеспечение контролируемой интенсивности труда и творческой активности, преодоления текучести кадров и т.д.

Особенности контракта вытекают из его сущности и состоят в следующем:

- предельно индивидуально, т.е. трудовые отношения ориентированы на индивидуальность каждого работника;

- все стадии контракта определяются как результат соглашения сторон;

- вопросы материального обеспечения решаются на основе рыночной конъюнктуры труда и политики профсоюзов;

- четкая взаимоответственность сторон, правовая и социальная защищенность.

Новая редакция статьи 18 КЗоТ РФ предусматривает письменную форму контракта единственно возможной, что связано с повышением регулятивной роли трудового контракта. Письменная форма контракта является бесспорным доказательством как самого факта достижения соглашения о труде, так и условий труда, установленных в порядке индивидуально - договорного регулирования.

: В связи с утратой силы Кодекса законов о труде РФ, следует руководствоваться принятым взамен Трудовым Кодексом РФ.

Контракт, заключенный в письменной форме, представляет собой юридический Акт договорного характера, полностью отражающий условия труда работника. Контракт должен быть подписан руководителем предприятия или лицом, обладающим правом приема на работу, и работником. Один экземпляр контракта хранится у работника, другой - находится на предприятии в личном деле работника.

Контракт заключается в письменном виде как с постоянными, так и временными работниками, по основному месту работы и при совместительстве, надомниками и т.п.

В соответствии со ст. 17 КЗоТ РФ контракты заключаются:

- на неопределенный срок;

- на определенный срок не более 5 лет;

- на время выполнения определенной работы;

- контракт с сезонным работником.

Контракт, заключаемый на неопределенный срок, характеризуется тем, что трудовые отношения продолжаются до тех пор, пока стороны или органы, обладающие соответствующими полномочиями, не прекратят их.

Контракт на определенный срок заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок. Срочный трудовой договор (контракт) может быть заключен, если непродолжительность (непостоянство) трудовых отношений обусловлено характером предстоящей работы. Например, заключается договор с лицом, принимаемым на рабочее место женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком и т.п. Законодательство не содержит прямых ограничений заключения контракта о временной работе, устанавливается, что администрация предприятия обязана предупредить работника о том, что он принят на работу временно.

Контракт на время выполнения определенной работы заключается на срок, но этот срок связан с завершением обусловленной работы, а не наступлением конкретной календарной даты. Возможность его применения ограничена самим характером выполняемой работы. Обычно это деятельность по достижению определенного результата работы, которая должна быть завершена. Например, по такому контракту можно принять на работу рабочих строительных специальностей для проведения работ по ремонту, реконструкции и т.п.

Контракт о сезонной работе имеет четко очерченную сферу применения. Он заключается для выполнения сезонных работ, перечень которых специально утвержден Министерством труда РФ.

Сторонами трудового договора (контракта) признаются предприятие, организация, учреждение и работник. Таким образом, с одной стороны выступает собственник средств производства или уполномоченное им лицо, а с другой - собственник способности к труду.

Предприятие, организация, учреждение, как одна из сторон контракта, несет обязанности организовать труд работника, создать ему безопасные условия труда, обеспечить оплату труда в размере, установленном законодательством, коллективным договором, охранять его жизнь и здоровье в процессе труда, предоставить гарантии, предусмотренные законом, иными нормативными и договорными актами.

Работник несет обязанности выполнять требования должностной инструкции, распорядок рабочего времени на предприятии, трудовую дисциплину и т.д.

При заключении контракта определяется и согласовывается сторонами широкий круг обязанностей - обязательных и дополнительных.

К обязательным условиям относятся:

- соглашение о предмете договора и место работы;

- фамилия, имя, отчество работника;

- срок начала и окончания работы;

- трудовая функция и долговременные цели деятельности работника;

- права и обязанности сторон;

- оплата труда работника;

- ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по контракту;

- основания досрочного расторжения контракта.

К дополнительным условиям относятся:

- соглашение о режиме рабочего дня;

- продолжительность и время предоставления дней отдыха и отпусков;

- испытательный срок;

- социально - бытовые условия и льготы;

- процедура урегулирования споров и рассмотрения жалоб.

Следует учесть, что дополнительные условия контракта не должны ухудшать положение работника по сравнению с законодательством, коллективным договором.

Изменение контракта, т.е. изменение одного или нескольких его условий, может происходить как по инициативе одной из сторон, так и независимо от их волеизъявления. Например, введение законодательством новой нормы рабочего времени автоматически изменило одно из условий контракта. Условия контракта могут изменяться и по соглашению сторон. В этом случае составляется письменное соглашение об изменении тех или иных условий труда.

Перевод на другую работу допускается только с согласия работника. Такое согласие должно быть выражено добровольно и предшествовать переводу.

Изменение существенных условий труда допускается лишь в связи с изменением в организации производства и труда. К таким изменениям можно отнести введение новой технологии, перевод на другую систему оплаты труда, утверждение новых норм труда и т.п. Изменение существенных условий труда производится по инициативе администрации предприятия. При этом работник должен быть извещен о предстоящих изменениях не позднее, чем за два месяца до их фактического наступления.

Законодательством предусмотрена возможность изменения условий труда и по требованию работника. Например, по просьбе беременной женщины или женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка - инвалида до 16 лет), администрация обязана установить им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости или в случае простоя допускается по инициативе администрации предприятия без согласия работника.

Не допускается перевод квалифицированных работников на неквалифицированные работы.

Порядок и основания расторжения контракта установлены законодательством (ст. 29 КЗоТ РФ). Однако вполне допустимо повысить гарантии для работника при увольнении. Например, сократить срок предупреждения при увольнении работника по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РФ), увеличить размер выходного пособия. В контракте может быть предусмотрено предварительное согласование увольнения работника с соответствующим профсоюзным органом.

Внедрение контрактной системы на предприятиях должно осуществляться поэтапно. При подготовке решения о переходе на контрактную систему руководитель предприятия должен изучить законодательные Акты РФ по данному вопросу, а также имеющиеся методические рекомендации и опыт внедрения и функционирования контрактной системы на предприятиях. Далее работа организуется в следующей последовательности:

1) Принимается распоряжение администрации района (города) о переводе жилищно - коммунального хозяйства на контрактную систему найма и оплаты труда.

2) Издается приказ о внедрении на предприятии (в организации) контрактной системы найма и оплаты труда. К приказу прилагается график работы по внедрению данной системы.

3) В соответствии с приказом разрабатывается Положение о контрактной системе найма и оплаты труда, которое утверждается Руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом и вводится как дополнение в Коллективный договор.

Через два месяца после утверждения Положения издается приказ руководителя предприятия о вводе системы в действие.

4) На предприятии перед внедрением контрактной системы найма и оплаты труда проводится следующая подготовительная работа:

- уточняется состав и содержание работ, выполняемых на предприятии;

- уточняются должностные инструкции работников;

- корректируется штатное расписание с учетом реорганизации.