Законодательная база Российской Федерации

"ПРИЛОЖЕНИЯ 1, 2 К ПРОГРАММЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В 1997-2000 ГОДАХ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.97 N 360)

В настоящее время сложилось крайне неблагоприятное положение с использованием извлекаемых запасов нефти и обводненностью добываемой продукции. Из находящихся в промышленной разработке 1054 месторождений отобрано около 52% извлекаемых запасов нефти. Обводненность добываемой нефти в 1996 году возросла до 82 процентов, что обусловливает снижение объема и эффективности добычи нефти и создает угрозу потери в недрах весьма крупных объемов числящихся на балансе извлекаемых запасов нефти. Значительная доля эксплуатационных затрат связана с добычей, транспортировкой, подготовкой и закачкой попутно добываемой с нефтью воды в продуктивные пласты.

До недопустимо низкого уровня снизились объемы геолого-разведочных работ. В 1996 году прирост запасов нефти и газового конденсата составил 187 млн. тонн, из них - 155 млн. тонн нефти. Это только наполовину компенсирует добычу нефти. Положение усугубляется нецелевым использованием средств, предназначенных для воспроизводства минерально-сырьевой базы. По данным Госналогслужбы России, из поступивших в федеральный бюджет в первом полугодии 1996 года средств в объеме 2,8 трлн. рублей на финансирование геолого-разведочных работ Минфином России направлено только 1 трлн. рублей.

Из-за отсутствия средств снижаются объемы эксплуатационного бурения. В 1996 году пробурено 6800 тыс. погонных метров горных пород, что в 1,5 раза меньше, чем в 1995 году, что составит 21,6% от уровня 1990 года.

Имеющийся эксплуатационный фонд скважин используется крайне неудовлетворительно. В простое находятся 27% всего фонда скважин, ремонт и пуск их в работу при существующей системе налогообложения нерентабельны для предприятия.

Организации нефтедобывающей промышленности в настоящее время не в состоянии поддерживать свой потенциал и решать стоящие перед ними проблемы по обеспечению устойчивой и экономически эффективной добычи нефти из-за тяжелого финансового положения.

Острейшей экономической проблемой отрасли продолжают оставаться неплатежи потребителей нефти и нефтепродуктов.