Законодательная база Российской Федерации

"ПРИЛОЖЕНИЯ 1, 2 К ПРОГРАММЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В 1997-2000 ГОДАХ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.97 N 360)

В отрасль входят 274 крупных и средних предприятия.

Сложности текущего периода для металлургической промышленности выражаются в продолжающемся росте цен на все элементы основных и оборотных фондов, сырье, топливо и оборудование при сохраняющемся неудовлетворительном состоянии технико-экономического уровня основных фондов (особенно устаревших заводов Урала). Увеличение массы прибыли достигается за счет повышения цен. А при низком платежеспособном спросе потребителей металлопродукции это приводит в конечном итоге к спаду производства и другим неблагоприятным факторам, что и подтверждается итогами деятельности предприятий металлургической промышленности.

ДАННЫЕ ОБ ОСВОЕНИИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ ЗА 1994 - 1996 ГОДЫ

(млрд. рублей, в ценах 1995 года)

<*> Средневзвешенный курс, руб/USD за 1995 г. = 4985.

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ПРОДУКЦИИ, ПОЛУЧАЕМОЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРОГРЕССИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

(процентов)

УРОВЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ

(процентов)

ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ

(млн. тонн)

В общем объеме выполненных капитальных вложений доля стоимости отечественного оборудования по экспертной оценке, сделанной на основании складских остатков, составляет 65 - 70 процентов.

Средний проектный срок окупаемости инвестиций составляет:

* по горнорудным предприятиям - 9 лет;

* по предприятиям черной металлургии - 7 лет.

ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ

(в действующих ценах)

<*> По состоянию на 1 января 1997 года.

СТЕПЕНЬ ИЗНОСА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

(процентов)

ДОЛЯ ПРОДУКЦИИ ОТРАСЛИ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ

(процентов)

ДОЛЯ ПРОДУКЦИИ ОТРАСЛИ, ПОСТАВЛЯЕМАЯ НА ВНЕШНИЙ РЫНОК

(процентов)

Объем экспорта продукции черной металлургии составил:

* в 1994 году - 6,3 млрд. долларов США;

* в 1995 году - 8,0 млрд. долларов США;

* в 1996 году - 8,5 млрд. долларов США.

Предприятия черной металлургии находятся в сложном финансовом положении, что в значительной степени определяется опережающим ростом цен на топливно-энергетические ресурсы и тарифов на железнодорожные перевозки, а также недостатком оборотных средств, усугубляющимся взаимными неплатежами предприятий за отгруженную продукцию.

Получаемой массы прибыли явно недостаточно для финансирования инвестиционных программ, необходимых для поддержания и повышения технического и технологического уровня производства и продукции, содержания социальной сферы, так как значительное количество металлургических предприятий является градообразующими.

В целях сохранения положительных тенденций стабилизации производства необходимо совершенствование налогово-бюджетной политики, цен и тарифов.

Основной задачей реструктуризации черной металлургии является снижение себестоимости выпускаемой продукции, обеспечивающей ее конкурентоспособность как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

В связи с этим крайне необходимо в ближайшее время осуществить пересмотр федеральной программы технического перевооружения и развития металлургии России. Приоритетными вопросами этой программы в процессе ее реализации должны быть следующие:

* определение оптимального уровня мощностей предприятий, необходимых для обеспечения потребности внутреннего рынка и экспорта металлопродукции, с выводом излишних и устаревших мощностей;

* осуществление специализации предприятий черной металлургии с учетом потребностей регионов в металлопродукции, максимального снижения транспортных расходов, связанных с перевозкой сырья и готовой продукции;

* поддержание рудно-сырьевого потенциала отрасли, обеспечивающего максимальную экономическую независимость развития металлургии от внешних поставщиков;

* проведение реконструкции предприятий, направленной на снижение издержек производства и повышение ее качественных характеристик;

* диверсификация предприятий с учетом градообразующего положения подавляющего числа предприятий черной металлургии при сохранении рабочих мест с организацией производства высококачественных товаров народного потребления (холодильников, телевизоров, видеомагнитофонов, мебели, обуви и т.д.), строительных материалов из вскрышных пород и отходов производства (кирпич, щебень, мел, цемент, строительный фаянс и т.д.).

В черной металлургии остро стоит вопрос привлечения инвестиций.

Для обеспечения инвестиционных проектов в реструктуризации будет продолжена работа по следующим направлениям:

* передача объектов соцкультбыта от предприятий в ведение местных органов власти, что позволит направить на инвестиции освободившиеся средства предприятий;

* создание финансово-промышленных групп для решения крупномасштабных задач реструктуризации;

* подготовка предложений о запрещении использования амортизационных отчислений на другие нужды, кроме капитального строительства;

* привлечение иностранных и отечественных инвесторов под гарантии предприятий, регионов, а также Правительства Российской Федерации.

Технологическое обновление предприятий черной металлургии в первую очередь должно быть направлено на снижение издержек производства и улучшение качества продукции.

Основными задачами в области технологического обновления будут:

* расширение использования пылеугольного топлива в доменном процессе;

* ускоренный вывод мартеновских печей с заменой их на кислородно-конвертерный и электросталеплавильный способы производства стали;

* развитие внепечных способов рафинирования стали;

* внедрение совмещенных процессов выплавки и прокатки стали;

* установка агрегатов по прямому восстановлению железа.

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ПРОДУКЦИИ, ПОЛУЧАЕМОЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРОГРЕССИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

(процентов)

УРОВЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ

(процентов)

Для удержания внутреннего рынка металлопродукции и экспортных поставок будет продолжена практика заключения межотраслевых соглашений о взаимном сдерживании цен на продукцию.

Получит дальнейшее развитие работа по сертификации продукции черной металлургии в соответствии с международными стандартами с доведением доли сертифицированной продукции до 20 - 22% (в настоящее время - 14%).

ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ (В СРЕДНЕГОДОВОМ ИСЧИСЛЕНИИ)

(тыс. человек)

ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ

(млн. тонн)

ДАННЫЕ О НАМЕЧАЕМЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЯХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ ЗА 1997 - 2000 ГОДЫ

(млрд. рублей, в ценах 1995 года)

<*> Средневзвешенный курс, руб/USD за 1995 г. = 4985.

По экспертным оценкам, средний проектный срок окупаемости инвестиций за счет поэтапного ввода мощностей, передачи объектов социальной сферы местным органам власти и исключения затрат на их строительство и содержание инфраструктуры в 1997 - 2000 годах составит:

* по горнорудным предприятиям - 6 - 8 лет;

* по предприятиям черной металлургии - 5 - 6 лет.

Объем экспорта продукции предприятий черной металлургии прогнозируется:

* в 1997 году - 8,7 млрд. долларов США;

* в 1998 году - 8,25 млрд. долларов США;

* в 1999 году - 7,8 млрд. долларов США;

* в 2000 году - 6,6 млрд. долларов США.

В 1997 - 2000 годах по-прежнему будет преобладать экспорт готового проката и полуфабрикатов черных металлов.

В 1997 году прогнозируется некоторое снижение физических объемов экспорта и импорта металлопродукции из черных металлов (на 3 - 5 процентов).

По прогнозу на 2000 год основной рост потребления металлопродукции из черных металлов ожидается в развивающихся странах Азии, Латинской Америки и Китае, часть спроса которых будет удовлетворена за счет прироста производства в Японии, Южной Корее, Китае и Индии.

Объемы продукции предприятий черной металлургии в процессе реструктуризации составят:

(трлн. рублей, в ценах 1995 года)

ОЖИДАЕМАЯ ДОЛЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО РЫНКА, ЗАНЯТАЯ ПРОДУКЦИЕЙ ОТРАСЛИ

(процентов)

В 1995 году в черной металлургии практически завершено преобразование государственных промышленных предприятий в акционерные общества. В государственной собственности остаются в основном организации непроизводственного характера деятельности.

По всем остальным предприятиям утвержденные Госкомимуществом России и его территориальными органами планы приватизации предусматривают реализацию на аукционах и конкурсах всего пакета акций. На сегодня на чековых и денежных аукционах реализованы от 29 до 40 процентов акций большинства предприятий. Остались в распоряжении Российского фонда федерального имущества и его территориальных органов лишь пакеты акций, предусмотренные для продажи на инвестиционных конкурсах.

Следует отметить, что при исключении изменений внутриполитической ситуации, мировой экономической конъюнктуры, а также сохранении существующих тенденций развития экономики страны в металлургии:

* произойдут структурные изменения, направленные на вывод из эксплуатации нерентабельных горнорудных предприятий, а также вывод неэффективных производственных мощностей (мартеновское производство, доменные печи малого объема, ряд устаревших неэффективных станов);

* будут созданы и получат развитие финансово-промышленные группы, деятельность которых будет направлена на обеспечение потребности металлургии в инвестициях, а также объединяющие предприятия, связанные технологическими процессами и заинтересованные в развитии определенных видов металлопродукции; возрастет удельный вес экономически эффективных технологических процессов - производство кислородно-конвертерной стали, электростали, непрерывной разливки стали;

* в доменном процессе получит дальнейшее развитие технология вдувания угольной пыли;

* до 2000 года будут конкурентоспособны такие виды продукции, как холоднокатаный лист, сортовой прокат конструкционных марок стали, жаропрочные сплавы;

* удельный вес продукции черной металлургии, получаемой с применением современных технологий, к 2000 году должен составить около 60 процентов.