Законодательная база Российской Федерации

"ПРИЛОЖЕНИЯ 1, 2 К ПРОГРАММЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В 1997-2000 ГОДАХ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.97 N 360)

Медицинская промышленность России - одна из важнейших социально значимых отраслей народного хозяйства. Она включает следующие подотрасли:

* производство фармацевтических субстанций и готовых лекарственных средств (химико-фармацевтическая промышленность);

* производство медицинских изделий (приборов, инструментов, оборудования).

Около 70% общего объема производства составляет фармацевтическая продукция и примерно 30% - медицинская техника и изделия медицинского назначения.

В химико-фармацевтическую промышленность входят 89 предприятий, а производством медицинских изделий занимаются 32 предприятия. Количество занятых в фармацевтической подотрасли составляет 70,5 тыс. человек, в подотрасли, выпускающей медицинские изделия, - 22,4 тыс. человек (таблица 1).

Наиболее распространенными формами хозяйственных структур в подотраслях являются акционерные общества и государственные предприятия.

Малый бизнес не характерен для медицинской промышленности. Его доля в общем объеме производства составляет 18 процентов.

В связи с ввозом значительного количества импортных препаратов и изделий медицинского назначения снизился спрос на отечественную продукцию. Предприятия медицинской промышленности находятся в тяжелом финансовом положении из-за задолженности федерального бюджета и опережающего роста издержек производства по сравнению с ростом цен, в результате чего продукция отрасли стала неконкурентоспособной, а отечественный рынок более чем на 60% наполнен импортными препаратами (таблица 2). Все это привело к ухудшению использования имеющихся в отрасли производственных мощностей (таблица 3). Наличие мощностей по выпуску медицинской продукции, в том числе и конкурентоспособной, представлено в таблице 4.

Все лекарственные средства и медицинские изделия являются сертифицируемой продукцией.

По лекарственным средствам 10% выпускаемой продукции отвечает уровню мировых стандартов, а по медицинским изделиям - 30%. Доля экспорта в объеме производства продукции отрасли составляет около 6%, в 1996 году на экспорт поставлено более 30 наименований лекарственных средств и изделий медицинского назначения на сумму около 250 млрд. рублей.

В последние годы объемы инвестиций в отрасль резко сократились. В 1994 году стройки и объекты на предприятиях медицинской промышленности были профинансированы на 62%, а в 1995 году - на 50% от объема фактически выполненных работ. В 1996 году финансирование строительства объектов практически не осуществлялось. Объем производственных инвестиций за 1994 - 1996 годы по медицинской промышленности с указанием источников финансирования приведены в таблице 5. По этой причине коэффициент обновления основных фондов очень низок, степень износа как активной, так и пассивной их части увеличивается, что усугубляет кризисную ситуацию.

Производство лекарственных средств в 1994 году, 1995 году и 1996 году снизилось соответственно на 6%, 5,4%, 4,5%. В то же время многие предприятия, выпускающие лекарственные субстанции, которые отличаются сложностью и длительностью технологических процессов, вынуждены сокращать производство. Из 272 основных видов субстанций производится лишь 119. Субстанции ранее были основным предметом экспорта. Из-за роста цен на потребляемое сырье, материалы, топливо, электроэнергию, железнодорожные перевозки, а также из-за несовершенства технологии, их себестоимость стала выше мировой.

По этим причинам предприятия, выпускающие готовые лекарственные средства, снизили выпуск медикаментов из отечественного сырья и закупают субстанции за рубежом. В конечном результате это может привести к полному прекращению производства отечественных субстанций лекарственных средств, утрате собственного потенциала и полной зависимости от импорта.

Предприятия медицинской промышленности находятся в тяжелом финансовом положении. Постоянный недостаток оборотных средств не позволяет им вести нормальную производственно-финансовую деятельность. Основным фактором тяжелого финансового состояния предприятий отрасли является их зависимость от лечебно-профилактических учреждений и аптечной сети, которые из-за недостатка средств не в состоянии производить оплату за отгруженные им медикаменты, что в свою очередь не позволяет предприятиям медицинской промышленности рассчитаться с поставщиками сырья, материалов, электроэнергии и т.д. и приводит к увеличению кредиторской и дебиторской задолженности (таблица 6).